【应用型本科高校产教融合的藩篱与跨越】产教融合是新时代背景下教育链、人才链、产业链与创新链有机衔接的高等教育新体系建设的重要命题。对于应用型本科高校来说，深化产教融合是培养高素质创新人才和技术技能人才、实现高质量发展的必由之路。
2017年，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，在创新驱动发展战略实施的背景下，产教融合上升为国家重大战略和改革举措。在国家战略引领下，教育部等多部门联合出台一系列政策，为地方本科高校转型建设应用型本科高校提供了政策支持。
哪些因素影响了应用型本科高校产教融合进程？
应用型本科高校产教融合目前多是“点对点”合作，尚未形成系统化深入合作局面，产教融合中所面临的一些难题，影响了产教融合长效机制的真正建立。
一是资源依赖和管理体制。高校产教融合受教育和产业运行机制、产权等宏观层面制约，产教融合的内生动力则受高校内部学科逻辑的资源配置方式和科层制管理体制的制约。因为，管理体制机制直接影响了学校的土地、教学空间、师资队伍、企业的生产实践场景和企业导师的参与，这些因素直接影响了产教融合实践的具体实现。另外，教育教学管理制度也在一定程度上影响了产教融合的具体实施。产教融合需要对高校原有培养方案进行改造，需要对人才培养模式进行系统化的全新设计。
二是实施主体行为逻辑差异。高校以育人为其发展策略和根本目标，教育教学改革往往需要较长的时间才能完成，即便是有现成的培养模式和课程体系可以直接效仿，培养出一批高质量的毕业生也要几年时间。“生存为主”是大多数企业的惯性思维，企业尤其是中小企业，将更多地关注可见的、短期的效益或利润，而忽视中长期的人才培养和技术研发投入，很难将其自身发展愿景置于产业的价值链、产业发展战略，乃至国家战略的高度。
三是高校供给能力有待提升。依托高校的高层次平台、创新性技术、人力资本和社会服务资源，获得产品创新、技术改造、劳动力供给等利益是企业核心诉求。应用型本科高校在师资队伍建设、课程体系构建这两类“软能力”上有待进一步提升，在技术创新和人才供给上更好地满足企业的期待。高校不能只停留在为企业提供基本劳动力资源输入，还要能够提供真正契合企业需求的高素质技能和创新型人才。当然，高素质技能和创新型人才的成长是无止境的，高校的培养要为这些人才的成长提供坚实的基础。
应用型本科高校产教融合怎样才能实现创新、可持续发展？
应用型高校要主动服务国家战略和区域发展，聚焦学生高质量就业，通过数字化全方位赋能，以内部治理和外部协同双机制改革为突破口，构筑应用型本科高校产教融合生态体系。
一是形成多元利益融合的开放式运行模式。高校要改变原有按学科逻辑规划的院系组织和科层制管理体系，按照专业集群和应用逻辑成立适应多元开放、内部资源共享的教学科研创新综合体，实施以科教中心为基本单元的产教一体化大部制改革。办学重心下移，构建科教中心责权利统一的赋权体系。科教中心自主配置各类资源，自主确定内部收入分配，自主设置和调整专业，自主与产业、企业开展深度沟通，寻找利益耦合点，开展多样化合作，从而成为有效撬动学校相关专业集群创新要素集聚的杠杆，提升产教融合协同育人的有效性。
二是重构“B-P-A”产教融合课程体系。用工程化思维构建“Basic-Practical-Applied”（基础—实践—应用）课程新体系。大学一、二年级主要聚焦学生“基本能力”养成，设置基础性课程；大学三年级为基于项目化教学的实践性课程；大学四年级是应用阶段，教师要带领学生直接进入企业生产一线，既可以获取工作报酬，也可以接受职业应用性评价。高校要依托大数据平台明确岗位职责与岗位任务，将抽象的能力具象化为真实的实践项目和任务，组成课程内容。学生通过参与项目解决问题，对岗位任务从原有的“见过”“做过”，实现“做成”“做好”。
三是建立“平台—教师—项目”三要素联动机制。要支持科教中心整合实验室、科研和人才资源为企业搭建技术平台，企业带真实项目，获得学校研发支持，项目转化为项目化教学或应用性课程资源；出台政策支持教师双聘双酬，实施导师制，教师在企业任职并作为导师带学生参与实践；学生参与真实场景中的项目、岗位实践等，提升应用能力；依托数字化平台，伴随式收集学生成长数据，成长档案与导师制平台数据互联互通，得到个性化指导；教师指导和学生实践转化为企业人力资源，企业增效，师生共同成长。
四是建设“聚焦专业，链接产业，多校多企，互联共生”新型联盟。要突破原有单一学校与企业合作的局限，设计区域产业集群与专业集群集成创新的融合机制，围绕区域某一产业与区域专业集群共建突出专业性和交互性的新型联盟。新型联盟定位为区域内专业和产业集成创新平台，突破原有一个或几个项目的局限，真正降低资源获取的交易成本，同时促进协同创新效应，让区域专业链与产业链形成联动的支撑机制。建设专业化、数字化、全链条的数字化平台，在高校、学生和产业用人单位之间架起一座多向沟通的桥梁，有效促进供需链接的自适应，有效降低校企合作的交易成本，有效提升资源的转化成效，进一步推动校企合作和产教融合向实里走，向深处走，开创互利共赢的良好局面。
五是构筑数字化转型赋能的可持续发展新生态。高校要实施数字化转型战略，校内通过数字化平台一体化建设，促进学校“教”的资源高度集聚；利用大数据、云计算等技术手段，以专业或专业集群为单位组建跨学校团队，支持开展深度市场调研，建设产业—行业—企业分类标准数据库、产业链人才需求标准数据库、专业人才质量标准数据库三大数据库，开展专业人才社会需求匹配度分析，为专业建设和课程改革提供精准数据支撑；依托数字化平台，实现产教融合创新联盟高校、企业、学生等多主体资源、需求、反馈等信息的互联互通，通过融入区域产教融合生态为学校应用型人才培养拓展了新的迭代性资源。
为构建高质量教育体系，应用型本科高校要以产教融合为核心，从科学理论的视角深刻认识产教融合政策，找到新发展机遇，探索出一条具有中国特色的高质量发展之路，不断提高应用型创新人才的培养质量与人才培养和产业发展的适配度。应用型本科高校唯有主动作为，从顶层设计上破藩篱，用数字化转型辟蹊径，用体制变革、课程重构、价值彰显、技术赋能等，建成共荣共生、集成转化的产教融合新生态。这将真正成为高等教育未来变革的内生动力，为深入实施新时代人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。（作者：杨保成 系黄河科技学院副校长，本文系河南高等教育教学改革研究与实践重点项目[2017SJGLX128]成果）
2017年，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，在创新驱动发展战略实施的背景下，产教融合上升为国家重大战略和改革举措。在国家战略引领下，教育部等多部门联合出台一系列政策，为地方本科高校转型建设应用型本科高校提供了政策支持。
哪些因素影响了应用型本科高校产教融合进程？
应用型本科高校产教融合目前多是“点对点”合作，尚未形成系统化深入合作局面，产教融合中所面临的一些难题，影响了产教融合长效机制的真正建立。
一是资源依赖和管理体制。高校产教融合受教育和产业运行机制、产权等宏观层面制约，产教融合的内生动力则受高校内部学科逻辑的资源配置方式和科层制管理体制的制约。因为，管理体制机制直接影响了学校的土地、教学空间、师资队伍、企业的生产实践场景和企业导师的参与，这些因素直接影响了产教融合实践的具体实现。另外，教育教学管理制度也在一定程度上影响了产教融合的具体实施。产教融合需要对高校原有培养方案进行改造，需要对人才培养模式进行系统化的全新设计。
二是实施主体行为逻辑差异。高校以育人为其发展策略和根本目标，教育教学改革往往需要较长的时间才能完成，即便是有现成的培养模式和课程体系可以直接效仿，培养出一批高质量的毕业生也要几年时间。“生存为主”是大多数企业的惯性思维，企业尤其是中小企业，将更多地关注可见的、短期的效益或利润，而忽视中长期的人才培养和技术研发投入，很难将其自身发展愿景置于产业的价值链、产业发展战略，乃至国家战略的高度。
三是高校供给能力有待提升。依托高校的高层次平台、创新性技术、人力资本和社会服务资源，获得产品创新、技术改造、劳动力供给等利益是企业核心诉求。应用型本科高校在师资队伍建设、课程体系构建这两类“软能力”上有待进一步提升，在技术创新和人才供给上更好地满足企业的期待。高校不能只停留在为企业提供基本劳动力资源输入，还要能够提供真正契合企业需求的高素质技能和创新型人才。当然，高素质技能和创新型人才的成长是无止境的，高校的培养要为这些人才的成长提供坚实的基础。
应用型本科高校产教融合怎样才能实现创新、可持续发展？
应用型高校要主动服务国家战略和区域发展，聚焦学生高质量就业，通过数字化全方位赋能，以内部治理和外部协同双机制改革为突破口，构筑应用型本科高校产教融合生态体系。
一是形成多元利益融合的开放式运行模式。高校要改变原有按学科逻辑规划的院系组织和科层制管理体系，按照专业集群和应用逻辑成立适应多元开放、内部资源共享的教学科研创新综合体，实施以科教中心为基本单元的产教一体化大部制改革。办学重心下移，构建科教中心责权利统一的赋权体系。科教中心自主配置各类资源，自主确定内部收入分配，自主设置和调整专业，自主与产业、企业开展深度沟通，寻找利益耦合点，开展多样化合作，从而成为有效撬动学校相关专业集群创新要素集聚的杠杆，提升产教融合协同育人的有效性。
二是重构“B-P-A”产教融合课程体系。用工程化思维构建“Basic-Practical-Applied”（基础—实践—应用）课程新体系。大学一、二年级主要聚焦学生“基本能力”养成，设置基础性课程；大学三年级为基于项目化教学的实践性课程；大学四年级是应用阶段，教师要带领学生直接进入企业生产一线，既可以获取工作报酬，也可以接受职业应用性评价。高校要依托大数据平台明确岗位职责与岗位任务，将抽象的能力具象化为真实的实践项目和任务，组成课程内容。学生通过参与项目解决问题，对岗位任务从原有的“见过”“做过”，实现“做成”“做好”。
三是建立“平台—教师—项目”三要素联动机制。要支持科教中心整合实验室、科研和人才资源为企业搭建技术平台，企业带真实项目，获得学校研发支持，项目转化为项目化教学或应用性课程资源；出台政策支持教师双聘双酬，实施导师制，教师在企业任职并作为导师带学生参与实践；学生参与真实场景中的项目、岗位实践等，提升应用能力；依托数字化平台，伴随式收集学生成长数据，成长档案与导师制平台数据互联互通，得到个性化指导；教师指导和学生实践转化为企业人力资源，企业增效，师生共同成长。
四是建设“聚焦专业，链接产业，多校多企，互联共生”新型联盟。要突破原有单一学校与企业合作的局限，设计区域产业集群与专业集群集成创新的融合机制，围绕区域某一产业与区域专业集群共建突出专业性和交互性的新型联盟。新型联盟定位为区域内专业和产业集成创新平台，突破原有一个或几个项目的局限，真正降低资源获取的交易成本，同时促进协同创新效应，让区域专业链与产业链形成联动的支撑机制。建设专业化、数字化、全链条的数字化平台，在高校、学生和产业用人单位之间架起一座多向沟通的桥梁，有效促进供需链接的自适应，有效降低校企合作的交易成本，有效提升资源的转化成效，进一步推动校企合作和产教融合向实里走，向深处走，开创互利共赢的良好局面。
五是构筑数字化转型赋能的可持续发展新生态。高校要实施数字化转型战略，校内通过数字化平台一体化建设，促进学校“教”的资源高度集聚；利用大数据、云计算等技术手段，以专业或专业集群为单位组建跨学校团队，支持开展深度市场调研，建设产业—行业—企业分类标准数据库、产业链人才需求标准数据库、专业人才质量标准数据库三大数据库，开展专业人才社会需求匹配度分析，为专业建设和课程改革提供精准数据支撑；依托数字化平台，实现产教融合创新联盟高校、企业、学生等多主体资源、需求、反馈等信息的互联互通，通过融入区域产教融合生态为学校应用型人才培养拓展了新的迭代性资源。
为构建高质量教育体系，应用型本科高校要以产教融合为核心，从科学理论的视角深刻认识产教融合政策，找到新发展机遇，探索出一条具有中国特色的高质量发展之路，不断提高应用型创新人才的培养质量与人才培养和产业发展的适配度。应用型本科高校唯有主动作为，从顶层设计上破藩篱，用数字化转型辟蹊径，用体制变革、课程重构、价值彰显、技术赋能等，建成共荣共生、集成转化的产教融合新生态。这将真正成为高等教育未来变革的内生动力，为深入实施新时代人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。（作者：杨保成 系黄河科技学院副校长，本文系河南高等教育教学改革研究与实践重点项目[2017SJGLX128]成果）
【西安因你而美|街景新矩阵，文化润人心】走在北新街上，粉刷一新的白墙上几个牌子格外显眼。北新街的历史简介、解放门的视觉识别和“解·悠游”辖区卡通地图，再配上不远处的“生活·读书·新知”二十四节气景观墙，形成了北新街一道亮丽的风景线。
这样的文化符号，在解放门辖区内随处可见。解放门街道以党建为引领，以社会力量为依托，打造的“解方城”——15分钟公共文化服务体系，将公共文化服务的触角延伸到群众家门口。除了覆盖全境的街道社区“2+7”综合文化站暨图书馆，还有扫码即听的“解先声”有声图书馆、宣传辖区文化的《解方城》有声产品，以及社区公共文化服务宣传栏。
除此之外，多种多样的文体活动也是遍地开花。“上巳&遇见·美伊节”“端午&遇见咥·Festival”以及“城事设计节”“街区寻宝·嗨翻初夏”、“社区运动会”等系列活动，既结合街区特点，又融入时尚潮元素，吸引了大批群众的参与。还有结合传统文化开展的活字印刷、皮影戏等非遗体验活动。近年来，地区公共文化服务体系累计开展各类文体活动100余场，辐射群众2万余人次。
除了文化之美，空间之美也在悄悄滋长。携手高校企业探索的老城更新，对地区老旧街巷一个一个进行“美容与修补”。尚俭路——东六路“遇见·梧”街景节点、坤中巷“喵街区”微更新、“建设巷”色彩改造、北新街“生活读书新知&二十四节气”知识景观建设，以及最近的团结楼大院微更新，都是老城城市更新的探索成果。活泼的色彩、生动的卡通、绿意盎然的植物，都给几十年历史的老地方带来了新活力。
“确实跟以前很不一样了，我们这小区现在焕然一新，还有新的健身器材，我们这些老年人早上出来锻炼锻炼身体，一块夏凉聊聊天，心情也比之前舒畅了。”团结楼大院的住户说。“周末还有露天电影，有时候社区还有广场舞比赛，现在老年人的生活可比过去有意思多了。”
用“城市美学”推动街区文化生产和公共文化服务，让老街区既有“美的活力”，又有“美的韵味”。让空间之美滋润文化之美，让文化之美蔓延到每个人身边，西安因文化而美，西安因你而美。
这样的文化符号，在解放门辖区内随处可见。解放门街道以党建为引领，以社会力量为依托，打造的“解方城”——15分钟公共文化服务体系，将公共文化服务的触角延伸到群众家门口。除了覆盖全境的街道社区“2+7”综合文化站暨图书馆，还有扫码即听的“解先声”有声图书馆、宣传辖区文化的《解方城》有声产品，以及社区公共文化服务宣传栏。
除此之外，多种多样的文体活动也是遍地开花。“上巳&遇见·美伊节”“端午&遇见咥·Festival”以及“城事设计节”“街区寻宝·嗨翻初夏”、“社区运动会”等系列活动，既结合街区特点，又融入时尚潮元素，吸引了大批群众的参与。还有结合传统文化开展的活字印刷、皮影戏等非遗体验活动。近年来，地区公共文化服务体系累计开展各类文体活动100余场，辐射群众2万余人次。
除了文化之美，空间之美也在悄悄滋长。携手高校企业探索的老城更新，对地区老旧街巷一个一个进行“美容与修补”。尚俭路——东六路“遇见·梧”街景节点、坤中巷“喵街区”微更新、“建设巷”色彩改造、北新街“生活读书新知&二十四节气”知识景观建设，以及最近的团结楼大院微更新，都是老城城市更新的探索成果。活泼的色彩、生动的卡通、绿意盎然的植物，都给几十年历史的老地方带来了新活力。
“确实跟以前很不一样了，我们这小区现在焕然一新，还有新的健身器材，我们这些老年人早上出来锻炼锻炼身体，一块夏凉聊聊天，心情也比之前舒畅了。”团结楼大院的住户说。“周末还有露天电影，有时候社区还有广场舞比赛，现在老年人的生活可比过去有意思多了。”
用“城市美学”推动街区文化生产和公共文化服务，让老街区既有“美的活力”，又有“美的韵味”。让空间之美滋润文化之美，让文化之美蔓延到每个人身边，西安因文化而美，西安因你而美。
【改革增活力 创新出效益——我省深入实施国企改革三年行动综述】国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。”
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。(新甘肃客户端）
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2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。”
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。(新甘肃客户端）
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