【南京发布落户新政，主城区被排除在外有何考量？】突发！春节过后刚开工，2月19日，南京突然放宽四大郊区落户门槛，不仅在落户积分上实现与苏州互认，而且认可省内其他城市的居住和社保缴纳年限，甚至，还在探索与长三角的安徽、浙江实现互认。这说明，南京掀起了新一轮人才大战，不仅盯上了省内人才，还将目光投向了盯上邻省！
2月19日，新华日报财经获悉，南京市政府办公厅发布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》。
该《意见》在户口迁移政策上重锤出击，落户条件放宽宽宽……宽到几乎可以忽略不计，“来了就是南京人”。
首先，全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户。
其次，实现与苏州在积分落户时，居住和社保缴纳年限累计互认。在省内其他城市的居住和社保缴纳年限，申请落户时纳入南京市累计认可。
并且，实施农村籍大学生来去自由的落户政策，学生在校期间，可以将户口迁回原籍，毕业后可以迁入就（创）业地。
放开落户限制，核心是“人的城市化”
值得注意的是，这次南京落户新政，没有文凭限制，没有买房要求，没有年龄规定，社保放宽到6个月，力度之大着实令人心动。
“这次政策调整，重点针对浦口、六合、溧水、高淳四区，都是南京的远郊区域，而非较为拥挤的主城区域，目的是实现多节点的城市化跳跃式发展，构建大而美、大而精的城市发展格局。”省自然资源厅国土空间规划局局长陈小卉表示。
根据南京市统计局公布的数据，2019年末南京常住人口850万人，城镇人口707.20万人，城镇化率83.2%。其中，玄武、秦淮、建邺、鼓楼这四个主城区，城镇化率均达到100%。而浦口、六合、溧水、高淳这四个远郊区，城镇化率相对较低，分别为75.92%、63.82%、62.35%、61.22%，城市化发展潜力很大。
从人口数量角度，浦口、六合排在南京前列，分别为89.76万人、100.96万人，溧水、高淳则排在全市倒数两位，分别为47.93万人、46.01万人，对于外来人口既有需求动力，也有容纳能力。
因此，消除“灯下黑”区域，推进“无死角”城市化，是《意见》调整的重要目的。从具体手法上来看，则突出“老城做减法，新城做加法。”
“更多是为新兴城区引入人才。大型城市的新兴城区虽然有产业导入，但由于地理位置、交通及相应配套的建设需要一些时间，对人口的吸引力相对有限。目前大城市人口外溢，已经成为较普遍的现象，很多城市都出台了类似于提供创业鼓励资金、落户积分等各种政策，以吸引人才留下来。” 南京地产界一位分析人士指出。
“户籍全面放开放宽，是为了实现货真价实不‘拖泥带水’的城市化。” 江苏省城市规划设计研究院副总规划师徐海贤解释说，很多户籍不在常年居住地的外来常住人口，多数稳定就业，常年在城市生活，已是城市的“一分子”，却由于这样那样的原因，或是城市自设的门槛，被拒于城市户籍人口之外。南京从政策层面拆除了城市化的藩篱，把真实在城市工作和生活的人群，纳入“城市化怀抱”。
都市圈时代到来，演变成“抢人大战”
事实上，包括我省众多城市在内，国内多数大城市已一再降低落户门槛。尤其近年“都市圈”概念席卷，落户政策更多用于人才大战，进而引领带动区域经济的发展。
国家发改委发布的《培育发展现代化都市圈的指导意见》中，明确提出，到2022年，中国都市圈同城化取得明显进展，到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈，并要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
在中国，城区人口超过1000万的被视作超大城市，目前只有北上广深具备这个资格。换言之，也就是放开除了北上广深之外的其他城市的落户限制，二线城市的户籍门槛即将进一步降低乃至最终取消。
此前，西安曾出台了史上门槛最低的落户政策。企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所均可迁入落户，全国各地的在校大学生（不受年龄限制）均可申请落户。
近邻如杭州，也在升级人才政策，全面放宽落户限制，大专以上学历可零门槛落户。
南京则是别出蹊径，将主城区落户分为直接落户、积分落户两种。
直接落户方面，2020年4月，南京市出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十条措施》，落户门槛由此前的40岁以下本科生直接落户降低至45岁本科人员凭学历证书即可落户。此外，落户人群扩充至大专学历人员，40岁以下大专生在南京就业参保半年即可落户。
积分落户方面，累计积分达100分即可落户。其中有一条政策最受瞩目：在南京买房面积每满1平方米积1分，最高不超过90分。这意味着，在南京只要有房，基本就已等同于落户。
二线城市纷纷放开落户门槛的背后，正是抢人大战白热化的体现。
去年12月，苏州发布落户政策——实施与南京积分落户条件互认，探索与无锡、常州等率先实现户籍准入年限同城化积累互认。
最新的南京人才落户新政不仅是对苏州新政的回应，更是在此基础上的加码。
一方面，南京认可了与苏州积分落户时居住和社保缴纳年限的累计互认。另一方面，苏州还在探索苏锡常都市圈互认，南京则直接宣布省内其他城市互认，将范围扩大至苏中、苏北；甚至还提出要探索长三角城市群中省外城市互认，这也就意味着，南京同样盯上了浙江、安徽等外省的人才。
利好爆发，南京还有哪些隐藏惊喜？
今年以来，南京可谓是“出尽了风头”。先是在2020年GDP排名中，南京超车天津跻身前十。受益于先进制造业引领及科技创新服务业的支撑，南京经济总量继2016年首次进入“万亿阵营”后，2020年再进阶，达到1.48万亿元，首次跻身全国GDP十强之列。
紧接着，2月8日，国家发展改革委网站发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》，原则同意《南京都市圈发展规划》，将由江苏、安徽两省共同推进规划实施。这意味着，南京都市圈成为第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划，未来辐射带来的利好可想而知。
此外，近日有消息称，第七次人口普查数据中南京常住人口超930万，相比于往年增加了将近80万。常住人口加上流动人口，总数已经超过1200万。虽然目前确切数据未知，但不可否认的是，南京的人口基数越来越多。
在今年市长韩立明的政府工作报告中，“四高”成为南京未来要打造的“城市模样”。另外在城市规模上，未来五年南京将会成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。
随着落户门槛的降低，流入的人口还将持续增加。一旦落户成功，就意味着直接获得购房资格。随着潜在的购房需求的增加，需要防范一些投资客通过户籍政策绕开限购进行短期炒房的现象，户籍政策与购房政策进行有机结合，才能保障真正吸纳的人口，杜绝炒房客。（作者:武超）
2月19日，新华日报财经获悉，南京市政府办公厅发布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》。
该《意见》在户口迁移政策上重锤出击，落户条件放宽宽宽……宽到几乎可以忽略不计，“来了就是南京人”。
首先，全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户。
其次，实现与苏州在积分落户时，居住和社保缴纳年限累计互认。在省内其他城市的居住和社保缴纳年限，申请落户时纳入南京市累计认可。
并且，实施农村籍大学生来去自由的落户政策，学生在校期间，可以将户口迁回原籍，毕业后可以迁入就（创）业地。
放开落户限制，核心是“人的城市化”
值得注意的是，这次南京落户新政，没有文凭限制，没有买房要求，没有年龄规定，社保放宽到6个月，力度之大着实令人心动。
“这次政策调整，重点针对浦口、六合、溧水、高淳四区，都是南京的远郊区域，而非较为拥挤的主城区域，目的是实现多节点的城市化跳跃式发展，构建大而美、大而精的城市发展格局。”省自然资源厅国土空间规划局局长陈小卉表示。
根据南京市统计局公布的数据，2019年末南京常住人口850万人，城镇人口707.20万人，城镇化率83.2%。其中，玄武、秦淮、建邺、鼓楼这四个主城区，城镇化率均达到100%。而浦口、六合、溧水、高淳这四个远郊区，城镇化率相对较低，分别为75.92%、63.82%、62.35%、61.22%，城市化发展潜力很大。
从人口数量角度，浦口、六合排在南京前列，分别为89.76万人、100.96万人，溧水、高淳则排在全市倒数两位，分别为47.93万人、46.01万人，对于外来人口既有需求动力，也有容纳能力。
因此，消除“灯下黑”区域，推进“无死角”城市化，是《意见》调整的重要目的。从具体手法上来看，则突出“老城做减法，新城做加法。”
“更多是为新兴城区引入人才。大型城市的新兴城区虽然有产业导入，但由于地理位置、交通及相应配套的建设需要一些时间，对人口的吸引力相对有限。目前大城市人口外溢，已经成为较普遍的现象，很多城市都出台了类似于提供创业鼓励资金、落户积分等各种政策，以吸引人才留下来。” 南京地产界一位分析人士指出。
“户籍全面放开放宽，是为了实现货真价实不‘拖泥带水’的城市化。” 江苏省城市规划设计研究院副总规划师徐海贤解释说，很多户籍不在常年居住地的外来常住人口，多数稳定就业，常年在城市生活，已是城市的“一分子”，却由于这样那样的原因，或是城市自设的门槛，被拒于城市户籍人口之外。南京从政策层面拆除了城市化的藩篱，把真实在城市工作和生活的人群，纳入“城市化怀抱”。
都市圈时代到来，演变成“抢人大战”
事实上，包括我省众多城市在内，国内多数大城市已一再降低落户门槛。尤其近年“都市圈”概念席卷，落户政策更多用于人才大战，进而引领带动区域经济的发展。
国家发改委发布的《培育发展现代化都市圈的指导意见》中，明确提出，到2022年，中国都市圈同城化取得明显进展，到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈，并要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
在中国，城区人口超过1000万的被视作超大城市，目前只有北上广深具备这个资格。换言之，也就是放开除了北上广深之外的其他城市的落户限制，二线城市的户籍门槛即将进一步降低乃至最终取消。
此前，西安曾出台了史上门槛最低的落户政策。企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所均可迁入落户，全国各地的在校大学生（不受年龄限制）均可申请落户。
近邻如杭州，也在升级人才政策，全面放宽落户限制，大专以上学历可零门槛落户。
南京则是别出蹊径，将主城区落户分为直接落户、积分落户两种。
直接落户方面，2020年4月，南京市出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十条措施》，落户门槛由此前的40岁以下本科生直接落户降低至45岁本科人员凭学历证书即可落户。此外，落户人群扩充至大专学历人员，40岁以下大专生在南京就业参保半年即可落户。
积分落户方面，累计积分达100分即可落户。其中有一条政策最受瞩目：在南京买房面积每满1平方米积1分，最高不超过90分。这意味着，在南京只要有房，基本就已等同于落户。
二线城市纷纷放开落户门槛的背后，正是抢人大战白热化的体现。
去年12月，苏州发布落户政策——实施与南京积分落户条件互认，探索与无锡、常州等率先实现户籍准入年限同城化积累互认。
最新的南京人才落户新政不仅是对苏州新政的回应，更是在此基础上的加码。
一方面，南京认可了与苏州积分落户时居住和社保缴纳年限的累计互认。另一方面，苏州还在探索苏锡常都市圈互认，南京则直接宣布省内其他城市互认，将范围扩大至苏中、苏北；甚至还提出要探索长三角城市群中省外城市互认，这也就意味着，南京同样盯上了浙江、安徽等外省的人才。
利好爆发，南京还有哪些隐藏惊喜？
今年以来，南京可谓是“出尽了风头”。先是在2020年GDP排名中，南京超车天津跻身前十。受益于先进制造业引领及科技创新服务业的支撑，南京经济总量继2016年首次进入“万亿阵营”后，2020年再进阶，达到1.48万亿元，首次跻身全国GDP十强之列。
紧接着，2月8日，国家发展改革委网站发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》，原则同意《南京都市圈发展规划》，将由江苏、安徽两省共同推进规划实施。这意味着，南京都市圈成为第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划，未来辐射带来的利好可想而知。
此外，近日有消息称，第七次人口普查数据中南京常住人口超930万，相比于往年增加了将近80万。常住人口加上流动人口，总数已经超过1200万。虽然目前确切数据未知，但不可否认的是，南京的人口基数越来越多。
在今年市长韩立明的政府工作报告中，“四高”成为南京未来要打造的“城市模样”。另外在城市规模上，未来五年南京将会成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。
随着落户门槛的降低，流入的人口还将持续增加。一旦落户成功，就意味着直接获得购房资格。随着潜在的购房需求的增加，需要防范一些投资客通过户籍政策绕开限购进行短期炒房的现象，户籍政策与购房政策进行有机结合，才能保障真正吸纳的人口，杜绝炒房客。（作者:武超）
「长安札记」渭河临潼段正成为盗砂者的“掘金天堂”

在渭河河床进行抽沙作业的器械（李望/摄）
陕西临潼新丰渭河大桥南，一条通往河滩路的口子，正在成为盗砂者的财富通道。在每一个茫茫夜空下，从这里鱼贯出入的“双桥”（陕汽制造的一款大型渣土车在当地的通称)，都会将成千上万吨河沙运往西安周边不计其数的水泥商砼站。
2019年以来的西安被网民称为“基建狂魔”， 这是西安人最真切的感受：造桥、修路、挖地铁、挖隧道、建医院、建学校、扩建机场，扩建西安火车站……从政府、基建单位以及涉及区域的普通市民都在全力以赴，争取在十四运开幕前，造就一个新西安，那将是令人欣喜的时刻，可以想象这些夜行中的河沙或许就是支撑 “基建狂魔”运转的基石！
渭河新丰大桥南端的这个十字路口左侧就是通往河滩的路口（李望/摄）
在十字路口一辆闯红灯的拉沙车（李望/摄）
从堤顶路看到的河滩下鱼贯前行的拉沙车（李望/摄）
挂有临潼城建的沙车从新丰大桥南侧的河滩路走出（李望/摄）
2月4日凌晨1点多，寒风凛冽，记者驱车行驶在渭河南岸的堤顶路，右侧的河滩几乎三五分钟就有一台嘶吼的机车颠簸而过，遇上对面而来的空车时还会发出一声沉闷的喇叭声。记者经过堤顶路时还会遇上停靠路边的小汽车，能看到每辆车里都有人，这些停靠在路边的小汽车或许就是村民所说的“亮子车”（放哨者)。在当前环保高压态势下，采河沙需要经过严格的审批程序，否则属于盗采盗挖行为。
有据可查的资料显示，2020年3月8日，西安市政府召开渭河周至段、临潼段应急采砂专题会议，在“政府主导、国企运营、生态开采、重点保障”的要求下，由西安水务集团承担此项应急采砂任务，对接临潼区、周至县政府分别成立了“西安市临潼区西水生态砂业有限公司”和“周至县西水生态砂业有限公司”，确保在渭河周至段、临潼段，于2020年6月30日前完成150万方应急采砂任务，切实保障重点项目建设。
从渭河河谷地带看到的抽沙作业现场（李望/摄）
正在进行抽沙作业的采砂点（李望/摄）
一处标注为西安市临潼区西水生态砂业的采砂点指示牌（李望/摄）
一辆装满河沙的卡车正在驶出（李望/摄）
这片河滩有四处采砂点，在其中的一处最繁忙的地方，记者看到树有“西水生态砂业有限公司”的牌子，这属于政府批准的采砂行为吗？但此时已超过政府规定采砂期限8个月，难道任务还没有完成？
来自采砂地周边的徐（音）姓村民说，“这就是胡整呢，你看把河道挖的到处都是坑，以前是民营，现在是公私合营，人家有公家允许的牌照，你能说是盗挖的吗？”这位村民说，“听说每个队（村民小组）都有个微信群，村民在里头可以领钱！我不懂，我娃他们在弄呢……”
渭河是黄河最大的支流，陕西境内渭河干流河长512km，流经4市2区（宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市、西咸新区、西安市、渭南市）26个县（市、区）。渭河流域的主体关中地区约占陕西省1/3的国土面积，集中了全省64%的人口，经济总量占全省的65%，是陕西省政治、经济、文化的核心区域，也是全国重要的工业、国防、科研教育基地，是连接我国东西南北的交通枢纽，在陕西及西部经济社会发展中占有十分重要的地位。
来自政府的公开资料显示，2010年陕西开始了渭河流域全线综合整治部署，在近10年努力中，渭河沿线呈现出“生态长廊”的新面貌。2017年“渭河河长制”开始落实，陕西省明确由省委书记担任全省总河长、渭河省级河长。目前渭河各市级、县级河长均由沿渭各市县党委主要负责同志担任。2018年，为负责渭河全线生态维护、采砂与经营。陕西成立陕西渭河生态集团公司，为建立以国有企业为主导，建设工厂化、封闭式、生态型砂厂奠定良好基础。
不清楚正在发生的这些采挖行为是否是这家省级企业所为？
那位村民给记者算了一笔账：一辆前四后八（当地对装载车的载重级别的通称）的重型运输车拉的沙子按每车30方计，每方的现场售价是90元，一车将是2700元，这条河道每天采砂的车辆就是300台左右，每天的运行额将在80万元以上。但如按商混市场价计，这些“褐色”收入将高出现场价近乎一倍左右。渭河临潼段这个“掘金天堂”不知已经延续了多久？又造就了多少隐形富豪？
责编：小白
文章来源于网络

在渭河河床进行抽沙作业的器械（李望/摄）
陕西临潼新丰渭河大桥南，一条通往河滩路的口子，正在成为盗砂者的财富通道。在每一个茫茫夜空下，从这里鱼贯出入的“双桥”（陕汽制造的一款大型渣土车在当地的通称)，都会将成千上万吨河沙运往西安周边不计其数的水泥商砼站。
2019年以来的西安被网民称为“基建狂魔”， 这是西安人最真切的感受：造桥、修路、挖地铁、挖隧道、建医院、建学校、扩建机场，扩建西安火车站……从政府、基建单位以及涉及区域的普通市民都在全力以赴，争取在十四运开幕前，造就一个新西安，那将是令人欣喜的时刻，可以想象这些夜行中的河沙或许就是支撑 “基建狂魔”运转的基石！
渭河新丰大桥南端的这个十字路口左侧就是通往河滩的路口（李望/摄）
在十字路口一辆闯红灯的拉沙车（李望/摄）
从堤顶路看到的河滩下鱼贯前行的拉沙车（李望/摄）
挂有临潼城建的沙车从新丰大桥南侧的河滩路走出（李望/摄）
2月4日凌晨1点多，寒风凛冽，记者驱车行驶在渭河南岸的堤顶路，右侧的河滩几乎三五分钟就有一台嘶吼的机车颠簸而过，遇上对面而来的空车时还会发出一声沉闷的喇叭声。记者经过堤顶路时还会遇上停靠路边的小汽车，能看到每辆车里都有人，这些停靠在路边的小汽车或许就是村民所说的“亮子车”（放哨者)。在当前环保高压态势下，采河沙需要经过严格的审批程序，否则属于盗采盗挖行为。
有据可查的资料显示，2020年3月8日，西安市政府召开渭河周至段、临潼段应急采砂专题会议，在“政府主导、国企运营、生态开采、重点保障”的要求下，由西安水务集团承担此项应急采砂任务，对接临潼区、周至县政府分别成立了“西安市临潼区西水生态砂业有限公司”和“周至县西水生态砂业有限公司”，确保在渭河周至段、临潼段，于2020年6月30日前完成150万方应急采砂任务，切实保障重点项目建设。
从渭河河谷地带看到的抽沙作业现场（李望/摄）
正在进行抽沙作业的采砂点（李望/摄）
一处标注为西安市临潼区西水生态砂业的采砂点指示牌（李望/摄）
一辆装满河沙的卡车正在驶出（李望/摄）
这片河滩有四处采砂点，在其中的一处最繁忙的地方，记者看到树有“西水生态砂业有限公司”的牌子，这属于政府批准的采砂行为吗？但此时已超过政府规定采砂期限8个月，难道任务还没有完成？
来自采砂地周边的徐（音）姓村民说，“这就是胡整呢，你看把河道挖的到处都是坑，以前是民营，现在是公私合营，人家有公家允许的牌照，你能说是盗挖的吗？”这位村民说，“听说每个队（村民小组）都有个微信群，村民在里头可以领钱！我不懂，我娃他们在弄呢……”
渭河是黄河最大的支流，陕西境内渭河干流河长512km，流经4市2区（宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市、西咸新区、西安市、渭南市）26个县（市、区）。渭河流域的主体关中地区约占陕西省1/3的国土面积，集中了全省64%的人口，经济总量占全省的65%，是陕西省政治、经济、文化的核心区域，也是全国重要的工业、国防、科研教育基地，是连接我国东西南北的交通枢纽，在陕西及西部经济社会发展中占有十分重要的地位。
来自政府的公开资料显示，2010年陕西开始了渭河流域全线综合整治部署，在近10年努力中，渭河沿线呈现出“生态长廊”的新面貌。2017年“渭河河长制”开始落实，陕西省明确由省委书记担任全省总河长、渭河省级河长。目前渭河各市级、县级河长均由沿渭各市县党委主要负责同志担任。2018年，为负责渭河全线生态维护、采砂与经营。陕西成立陕西渭河生态集团公司，为建立以国有企业为主导，建设工厂化、封闭式、生态型砂厂奠定良好基础。
不清楚正在发生的这些采挖行为是否是这家省级企业所为？
那位村民给记者算了一笔账：一辆前四后八（当地对装载车的载重级别的通称）的重型运输车拉的沙子按每车30方计，每方的现场售价是90元，一车将是2700元，这条河道每天采砂的车辆就是300台左右，每天的运行额将在80万元以上。但如按商混市场价计，这些“褐色”收入将高出现场价近乎一倍左右。渭河临潼段这个“掘金天堂”不知已经延续了多久？又造就了多少隐形富豪？
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接下来，还有哪些“新”机场将带来惊喜？
进入2021年，《成都天府国际机场迎来试飞》《青岛胶东国际机场完成试飞》《荆州沙市机场通航》等民航新闻便接连刷屏。“十四五”开局之年伊始，各大新机场已轮番争夺眼球，接下来我国还将有多少新建、续建、迁建、改扩建的“新”机场会给大家带来惊喜呢？
开局之年的精彩开局
1月30日，新建的荆州沙市机场迎来首航。这是“十四五”期间全国首个开航投运的民用运输机场，也是我国第242个民用运输机场。
《湖北日报》在报道荆州沙市机场通航时写道，沙市是我国最早发展民航业的城市之一，早在1930年就有飞机往来南京、武汉等地。2002年5月7日，沙市机场送走最后一个飞往广州、海口的CZ3333航班后宣告停航。几经浮沉，飞天之志从未放弃。经多番争取，2016年，国家批复同意新建荆州民用机场。该机场于2018年10月开工建设，2020年底竣工，是湖北“十三五”期间唯一开建并建成的民用机场，也是湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”之一。
1月22日，成都天府国际机场试飞工作启动，预计将于今年6月30日前正式通航，投运后，成都将成为我国内地继上海、北京后，第三个建有两座国际枢纽机场的城市，进入“一市两场”、通达全球的新时代。据《财经》杂志报道，天府机场定位为主枢纽机场，航站楼总面积为126万平方米，能满足年旅客吞吐量9000万人次的航空需求，建成后将成为西南地区最大机场。未来，天府、双流各有分工。天府国际机场将服务成渝世界级机场群，覆盖国内国际客货运航线网络；双流机场则将主要运营国内商务航线、旅游航线、高高原航线、港澳台地区航线，但其国际口岸功能将被保留，以保障公务航空业务和国际备降航班，实现“快线化、精品化”运行。
不同于成都的新老机场并行使用，青岛胶东机场投运后，流亭机场则会退出历史舞台。《青岛日报》1月28日以《十年终试翼 一飞冲云霄》为题，整版深度报道了青岛胶东国际机场的重大进展。文章写道，面对青岛流亭机场航空运输量日趋饱和，考虑流亭机场空域条件不佳、航线拓展困难、本场扩建受限等因素，青岛早些年就启动新机场规划研究。2011年5月，青岛新机场纳入国家规划；2014年，获得国务院、中央军委批复立项；2015年，获得国家发改委批复；2016年，新机场建设进入全面推进阶段。2018年底，青岛胶东国际机场主体工程基本完工，具备初步验收条件，全面进入装饰装修和设备安装调试阶段。2020年，新机场建设和转场筹备工作克服疫情影响实现全面提速，顺利通过了建设工程竣工和口岸验收，年底完成校飞工作。
青岛胶东国际机场是山东省首个4F级机场。一期工程建设2条平行远距跑道，长度均为3600米，间距2184米；航站楼（T1）面积为47.8万平方米，机位总数184个（近机位76个）。预计到2025年，胶东国际机场可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降30万架次的保障需求，“立足国内、面向东北亚、辐射全球”的航线网络将基本建成。
除了上述机场外，2021开年的第一个月，还有芜湖宣州机场完成验证试飞、菏泽牡丹机场启动试飞工作……作为“十四五”的开局之年，2021年的这个精彩开局无疑让疫情阴霾笼罩之下的人民备受鼓舞。前不久召开的2021年全国民航工作会议明确表明，将大力推进重点项目建设，力争2021年末颁证运输机场达247个。
国家发展改革委在2020年11月网络新闻发布会上透露，“十四五”期间，继续加快完善运输机场布局，提升枢纽机场综合保障能力，拟重点加快实施西安、兰州、西宁、深圳、福州、贵阳、海口、广州、重庆、长沙等枢纽机场改扩建工程，推进厦门新机场、大连新机场以及昆明等枢纽机场改扩建工程前期工作，推进建设一批支线机场。
“智慧新机场”更多新体验
在各大新机场的报道中，读者会经常看到“智慧”“自助”等关键词，中国的机场正在变得越来越“聪明”。
据《青岛日报》报道，青岛胶东国际机场是中国民航局首批“四型机场”（平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场）示范项目，以“简单、舒适，更懂人的机场”为理念，将打造成为中国民航首批未来机场标杆示范项目。胶东机场着力打造智慧运行、智慧安全、智慧管理、智慧服务和智慧交通，建有包含自助行李托运、自助值机、自助安检、自助通关全流程自助设备，被列为中国民航首批18个“智慧型机场”示范项目之一。
正在进行三期扩建工程的广州白云国际机场也把“四型机场”当作建设目标。据微信公众号“白云机场发布”报道，白云机场三期扩建工程是中国民航机场史上规模最大改扩建，是加快推进广东省“5+4”骨干机场布局和大湾区世界级机场群建设，推动广东民航高质量发展的“新引擎”。工程中T3航站楼的设计目标就是打造一个以人为本、智慧运行、面向未来的航站楼。希望在“新基建”框架下，充分运用5G、大数据、物联网、人工智能等新技术，打造智慧服务、智慧运行、智慧管理的航站楼，面对旅客提升出行效率、优化出行体验，满足未来民航运输“全自动、无人化”发展需求。
《中国民航报》前不久专访了大连国际机场党委书记、董事长李向东。据他透露，在建的大连新机场按照国家发改委、民航局规划，于“十三五”完成项目前期工作，“十四五”初期进行建设，力争“十四五”末实现转场投入使用。大连新机场采用填海方式，规划建设2条远距离平行跑道，50万平方米航站楼。相比现在的周水子机场，新机场航站楼面积扩大了2.7倍，能够满足年旅客吞吐量4300万人次的需要。在新机场的规划设计过程中，以旅客为中心，秉持“以人为本”，将“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的理念融入前期工作中，充分考虑机场“为谁用，给谁看”的问题，深入研究航站楼旅客步行距离、近机位数量、车道边数量等技术方案，为旅客打造便捷、高效的出行体验。
2021年全国民航工作会议在回顾民航“十三五”成就时提到，目前，我国233个机场实现了国内航班无纸化便捷出行，千万级机场国内旅客自助值机占比超过7成，旅客排队时间大大减少；行李运输质量明显改善，RFID行李跟踪系统建设进入“串线成网”阶段。毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机等新设备在枢纽机场加快使用；机场高级场面活动引导控制系统（ASMGCS）、生物识别、射频识别等新技术也被积极推进应用。
行业数字化、智能化、智慧化转型升级是中国民航高质量发展的重要依托。2020年底，民航局印发《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》及《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》制订了如下发展目标：“到2035年，全面建成国际一流的现代化民航基础设施体系，实现民航出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台，民航数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力大幅提升，基础设施发展方式实现根本性转变，传统和新型基础设施深度融合，系统化、协同化、智能化、绿色化水平明显提升，成为多领域民航强国的强大支撑”。
构建完善现代化国家机场体系
“十三五”时期，是中国民航安全纪录最好、民航发展增量最大的五年。自2005年我国民航运输规模达到世界第二以来，已经连续15年稳居这个位次，在此期间，我国民航发展关键指标与全球第一美国之间的差距逐年缩小。“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；对于民航来说，是从单一的航空运输强国向多领域民航强国“转段进阶”的起步阶段。
根据预测，到“十四五”期末，我国民航运输规模将再上一个新台阶，接近甚至有可能超过美国成为全球第一。
“光明网”在报道“十四五”时期民航总体工作思路时，将标题定为《民航局：构建完善现代化国家机场体系》。“十四五”时期，民航业在国家经济社会发展中的战略作用将更加凸显，中国民航将进入发展阶段转换期、发展质量提升期和发展格局拓展期，机遇与挑战并存。根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局党组对“十三五”时期“一二三三四”总体工作思路进行了适当调整，形成“十四五”时期民航总体工作思路，即践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面。
“澎湃新闻”也就民航总体工作思路调整专门进行报道：“一个理念、两翼齐飞、三条底线”（“发展为了人民”的理念；公共运输航空和通用航空“两翼齐飞”；飞行安全、廉政安全、真情服务“三条底线”）是我国民航发展的基本原则，必须始终牢牢坚持，不能动摇。“构建完善三个体系”是“打造三张网络”的升级版，指构建完善功能健全的现代化国家机场体系，构建完善系统布局效率运行的航空运输网络体系，构建完善安全高效的生产运行保障体系。“开拓四个新局面”，一是民航产业协同发展有新格局，二是智慧民航建设有新突破，三是资源保障能力有新提升，四是行业治理体系和治理能力有新成效。
而对于变化，民航局党组书记、局长冯正霖在接受《中国民航报》专访时解释了原因。他说，与“十三五”相比，“十四五”民航发展的阶段性基本特征变了，那么民航的主要任务也要进行调整。比如，之前提出“打造三张网络”，现在全国运输机场数量大幅增加，航线网络日益完善，运行信息监控能力不断提升。“十四五”的关注重点也要从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。因此，“十四五”对“打造三张网络”进行了改版升级，从“点穴式”的“补短板”扩大为“构建完善三个体系。”
冯正霖对于“现代化国家机场体系”的阐述也很明晰，“我们要更加注重每个机场的功能和作用，注重机场间的协同效应，注重以机场为核心的航空服务覆盖范围；更加注重航线的通达性，注重航线之间的衔接度，注重航线运行效率；更加注重运行链条的完整性和系统性，注重保障体系的安全性和可靠性，注重生产运行的高效性和经济性。”（《中国民航报》、中国民航网 记者柏蓓）
图片说明
1. 荆州沙市机场（图源网络）
2. 成都天府国际机场（图源网络）
3. 青岛胶东国际机场（萧嘉宁/摄）
4. 芜湖宣州机场
5. 广州白云国际机场三期扩建工程（广州白云国际机场供图）
进入2021年，《成都天府国际机场迎来试飞》《青岛胶东国际机场完成试飞》《荆州沙市机场通航》等民航新闻便接连刷屏。“十四五”开局之年伊始，各大新机场已轮番争夺眼球，接下来我国还将有多少新建、续建、迁建、改扩建的“新”机场会给大家带来惊喜呢？
开局之年的精彩开局
1月30日，新建的荆州沙市机场迎来首航。这是“十四五”期间全国首个开航投运的民用运输机场，也是我国第242个民用运输机场。
《湖北日报》在报道荆州沙市机场通航时写道，沙市是我国最早发展民航业的城市之一，早在1930年就有飞机往来南京、武汉等地。2002年5月7日，沙市机场送走最后一个飞往广州、海口的CZ3333航班后宣告停航。几经浮沉，飞天之志从未放弃。经多番争取，2016年，国家批复同意新建荆州民用机场。该机场于2018年10月开工建设，2020年底竣工，是湖北“十三五”期间唯一开建并建成的民用机场，也是湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”之一。
1月22日，成都天府国际机场试飞工作启动，预计将于今年6月30日前正式通航，投运后，成都将成为我国内地继上海、北京后，第三个建有两座国际枢纽机场的城市，进入“一市两场”、通达全球的新时代。据《财经》杂志报道，天府机场定位为主枢纽机场，航站楼总面积为126万平方米，能满足年旅客吞吐量9000万人次的航空需求，建成后将成为西南地区最大机场。未来，天府、双流各有分工。天府国际机场将服务成渝世界级机场群，覆盖国内国际客货运航线网络；双流机场则将主要运营国内商务航线、旅游航线、高高原航线、港澳台地区航线，但其国际口岸功能将被保留，以保障公务航空业务和国际备降航班，实现“快线化、精品化”运行。
不同于成都的新老机场并行使用，青岛胶东机场投运后，流亭机场则会退出历史舞台。《青岛日报》1月28日以《十年终试翼 一飞冲云霄》为题，整版深度报道了青岛胶东国际机场的重大进展。文章写道，面对青岛流亭机场航空运输量日趋饱和，考虑流亭机场空域条件不佳、航线拓展困难、本场扩建受限等因素，青岛早些年就启动新机场规划研究。2011年5月，青岛新机场纳入国家规划；2014年，获得国务院、中央军委批复立项；2015年，获得国家发改委批复；2016年，新机场建设进入全面推进阶段。2018年底，青岛胶东国际机场主体工程基本完工，具备初步验收条件，全面进入装饰装修和设备安装调试阶段。2020年，新机场建设和转场筹备工作克服疫情影响实现全面提速，顺利通过了建设工程竣工和口岸验收，年底完成校飞工作。
青岛胶东国际机场是山东省首个4F级机场。一期工程建设2条平行远距跑道，长度均为3600米，间距2184米；航站楼（T1）面积为47.8万平方米，机位总数184个（近机位76个）。预计到2025年，胶东国际机场可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降30万架次的保障需求，“立足国内、面向东北亚、辐射全球”的航线网络将基本建成。
除了上述机场外，2021开年的第一个月，还有芜湖宣州机场完成验证试飞、菏泽牡丹机场启动试飞工作……作为“十四五”的开局之年，2021年的这个精彩开局无疑让疫情阴霾笼罩之下的人民备受鼓舞。前不久召开的2021年全国民航工作会议明确表明，将大力推进重点项目建设，力争2021年末颁证运输机场达247个。
国家发展改革委在2020年11月网络新闻发布会上透露，“十四五”期间，继续加快完善运输机场布局，提升枢纽机场综合保障能力，拟重点加快实施西安、兰州、西宁、深圳、福州、贵阳、海口、广州、重庆、长沙等枢纽机场改扩建工程，推进厦门新机场、大连新机场以及昆明等枢纽机场改扩建工程前期工作，推进建设一批支线机场。
“智慧新机场”更多新体验
在各大新机场的报道中，读者会经常看到“智慧”“自助”等关键词，中国的机场正在变得越来越“聪明”。
据《青岛日报》报道，青岛胶东国际机场是中国民航局首批“四型机场”（平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场）示范项目，以“简单、舒适，更懂人的机场”为理念，将打造成为中国民航首批未来机场标杆示范项目。胶东机场着力打造智慧运行、智慧安全、智慧管理、智慧服务和智慧交通，建有包含自助行李托运、自助值机、自助安检、自助通关全流程自助设备，被列为中国民航首批18个“智慧型机场”示范项目之一。
正在进行三期扩建工程的广州白云国际机场也把“四型机场”当作建设目标。据微信公众号“白云机场发布”报道，白云机场三期扩建工程是中国民航机场史上规模最大改扩建，是加快推进广东省“5+4”骨干机场布局和大湾区世界级机场群建设，推动广东民航高质量发展的“新引擎”。工程中T3航站楼的设计目标就是打造一个以人为本、智慧运行、面向未来的航站楼。希望在“新基建”框架下，充分运用5G、大数据、物联网、人工智能等新技术，打造智慧服务、智慧运行、智慧管理的航站楼，面对旅客提升出行效率、优化出行体验，满足未来民航运输“全自动、无人化”发展需求。
《中国民航报》前不久专访了大连国际机场党委书记、董事长李向东。据他透露，在建的大连新机场按照国家发改委、民航局规划，于“十三五”完成项目前期工作，“十四五”初期进行建设，力争“十四五”末实现转场投入使用。大连新机场采用填海方式，规划建设2条远距离平行跑道，50万平方米航站楼。相比现在的周水子机场，新机场航站楼面积扩大了2.7倍，能够满足年旅客吞吐量4300万人次的需要。在新机场的规划设计过程中，以旅客为中心，秉持“以人为本”，将“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的理念融入前期工作中，充分考虑机场“为谁用，给谁看”的问题，深入研究航站楼旅客步行距离、近机位数量、车道边数量等技术方案，为旅客打造便捷、高效的出行体验。
2021年全国民航工作会议在回顾民航“十三五”成就时提到，目前，我国233个机场实现了国内航班无纸化便捷出行，千万级机场国内旅客自助值机占比超过7成，旅客排队时间大大减少；行李运输质量明显改善，RFID行李跟踪系统建设进入“串线成网”阶段。毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机等新设备在枢纽机场加快使用；机场高级场面活动引导控制系统（ASMGCS）、生物识别、射频识别等新技术也被积极推进应用。
行业数字化、智能化、智慧化转型升级是中国民航高质量发展的重要依托。2020年底，民航局印发《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》及《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》制订了如下发展目标：“到2035年，全面建成国际一流的现代化民航基础设施体系，实现民航出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台，民航数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力大幅提升，基础设施发展方式实现根本性转变，传统和新型基础设施深度融合，系统化、协同化、智能化、绿色化水平明显提升，成为多领域民航强国的强大支撑”。
构建完善现代化国家机场体系
“十三五”时期，是中国民航安全纪录最好、民航发展增量最大的五年。自2005年我国民航运输规模达到世界第二以来，已经连续15年稳居这个位次，在此期间，我国民航发展关键指标与全球第一美国之间的差距逐年缩小。“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；对于民航来说，是从单一的航空运输强国向多领域民航强国“转段进阶”的起步阶段。
根据预测，到“十四五”期末，我国民航运输规模将再上一个新台阶，接近甚至有可能超过美国成为全球第一。
“光明网”在报道“十四五”时期民航总体工作思路时，将标题定为《民航局：构建完善现代化国家机场体系》。“十四五”时期，民航业在国家经济社会发展中的战略作用将更加凸显，中国民航将进入发展阶段转换期、发展质量提升期和发展格局拓展期，机遇与挑战并存。根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局党组对“十三五”时期“一二三三四”总体工作思路进行了适当调整，形成“十四五”时期民航总体工作思路，即践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面。
“澎湃新闻”也就民航总体工作思路调整专门进行报道：“一个理念、两翼齐飞、三条底线”（“发展为了人民”的理念；公共运输航空和通用航空“两翼齐飞”；飞行安全、廉政安全、真情服务“三条底线”）是我国民航发展的基本原则，必须始终牢牢坚持，不能动摇。“构建完善三个体系”是“打造三张网络”的升级版，指构建完善功能健全的现代化国家机场体系，构建完善系统布局效率运行的航空运输网络体系，构建完善安全高效的生产运行保障体系。“开拓四个新局面”，一是民航产业协同发展有新格局，二是智慧民航建设有新突破，三是资源保障能力有新提升，四是行业治理体系和治理能力有新成效。
而对于变化，民航局党组书记、局长冯正霖在接受《中国民航报》专访时解释了原因。他说，与“十三五”相比，“十四五”民航发展的阶段性基本特征变了，那么民航的主要任务也要进行调整。比如，之前提出“打造三张网络”，现在全国运输机场数量大幅增加，航线网络日益完善，运行信息监控能力不断提升。“十四五”的关注重点也要从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。因此，“十四五”对“打造三张网络”进行了改版升级，从“点穴式”的“补短板”扩大为“构建完善三个体系。”
冯正霖对于“现代化国家机场体系”的阐述也很明晰，“我们要更加注重每个机场的功能和作用，注重机场间的协同效应，注重以机场为核心的航空服务覆盖范围；更加注重航线的通达性，注重航线之间的衔接度，注重航线运行效率；更加注重运行链条的完整性和系统性，注重保障体系的安全性和可靠性，注重生产运行的高效性和经济性。”（《中国民航报》、中国民航网 记者柏蓓）
图片说明
1. 荆州沙市机场（图源网络）
2. 成都天府国际机场（图源网络）
3. 青岛胶东国际机场（萧嘉宁/摄）
4. 芜湖宣州机场
5. 广州白云国际机场三期扩建工程（广州白云国际机场供图）
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