大件运输是物流的重要组成部分。大件运输是指大设备的运输配送。大件是在重量、体积上占有优势的物品，在运具上，大件物品有严格要求，不是一般的运输车辆可以完成运输的，需要用到特殊的运输工具来完成。大件运输需要做好路线选择，那么你知道大件运输路线选择的步骤吗？就让我们深入了解吧。苏州市江右供应链管理有限公司。
当大件物品通过公路运输时，往往在出发点和目的地之间有多条运输路线。如何选择路径是大型装备安全到达目的地、降低运输成本和缩短运输时间的关键。重型货物运输是规定的超限运输，对道路宽度、桥高、转弯半径、载荷等都有特殊要求。
运输路线的选择一般包括以下步骤:
操作时可参考该流程
(1)分析确定可行的路线方案。
(2)现场对可行线路管理方案沿线进行踏物并调整，以避开存在一些损坏较严重的桥梁、承载力研究不足且跨径较大的大桥或存在路基不稳等情况的危险路段;统计分析运输发展过程中可能没有遇到的障得，勘测设计可以通过或避开障得的方法，如有不可排除的障碍或排除障碍费用成本过高则应调整产品运输服务方案避开此障碍。
(3) 沿线桥梁资料收集，包括设计图纸、前期检查和加固历史等。
(4)计算沿线结构的承载力，并对方案进行调整。对于已知承载能力不足的桥梁，如果加固成本高而附近有其他道路，则绕过该桥，否则，应选择适当的加固方案加固该桥。
(5)对基本能满足承载能力但运输和减载安全储备较低的桥梁和加固桥梁进行现场荷载试验，确定其实际承载能力。
(6)然后可以确定运输线路。
当大件物品通过公路运输时，往往在出发点和目的地之间有多条运输路线。如何选择路径是大型装备安全到达目的地、降低运输成本和缩短运输时间的关键。重型货物运输是规定的超限运输，对道路宽度、桥高、转弯半径、载荷等都有特殊要求。
运输路线的选择一般包括以下步骤:
操作时可参考该流程
(1)分析确定可行的路线方案。
(2)现场对可行线路管理方案沿线进行踏物并调整，以避开存在一些损坏较严重的桥梁、承载力研究不足且跨径较大的大桥或存在路基不稳等情况的危险路段;统计分析运输发展过程中可能没有遇到的障得，勘测设计可以通过或避开障得的方法，如有不可排除的障碍或排除障碍费用成本过高则应调整产品运输服务方案避开此障碍。
(3) 沿线桥梁资料收集，包括设计图纸、前期检查和加固历史等。
(4)计算沿线结构的承载力，并对方案进行调整。对于已知承载能力不足的桥梁，如果加固成本高而附近有其他道路，则绕过该桥，否则，应选择适当的加固方案加固该桥。
(5)对基本能满足承载能力但运输和减载安全储备较低的桥梁和加固桥梁进行现场荷载试验，确定其实际承载能力。
(6)然后可以确定运输线路。
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
宝马的循环经济（一）——放弃深海钴，挽救北太平洋
9月6日，宝马集团在慕尼黑的车展上进行了BMW i 循环概念车的全球首次亮相，它是对宝马集团生来可持续原则下“再思考、再精减、再利用、再循环”思路的诠释。与此同时，宝马集团董事长齐普策对外解读宝马集团对发展循环经济的全面思考，认为可持续发展除了电动化以外，更有数字化、循环经济值得关注。
在外界看来，现在是一个追求碳中和的时代，发展循环经济似乎有些格格不入。尤其在以“电动化”为主题的慕尼黑的车展上，宝马除了大力宣讲电动化外，循环经济似乎也在成为其未来发展的一个重要课题。同时，在近日的2021年世界新能源汽车大会上，宝马集团再一次谈及了循环经济，倡导建立针对电芯的可持续闭环材料循环。
对于循环经济，虽然听起来很熟悉，但几乎没有人知道其在汽车行业中是个什么概念，对汽车的生产制造意味着什么。从广义上看，循环经济一种以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。早在上世纪60年代时，循环经济（Circular Economy）由美国经济学家波尔丁在提出生态经济时谈到。他认为尽管地球资源系统很大，且拥有很长的寿命，但如果靠不断消耗自身资源而存在，它将因资源耗尽而毁灭。在这种情况下，只有实现对资源循环利用的循环经济，地球才能得以长存。
2021年，也被称为“碳中和元年”。在这一年中，碳中和成为宝马等汽车制造商谈及的命题之一。但在实现碳中和的过程中，大部分企业过多强调电动化，甚至将碳中和与电动化画上了等号，认为汽车终端的零排放就是解决了碳排放的所有问题。其实，对于一家汽车企业而言，除了产品终端的零排放，更有产品制造、零部件和原材料等方面的排放问题。忽略了这些基本方面的碳排放，几乎就是放弃了碳中和的根本。毕竟，碳中和的根本并不是完全的零排放，而实现碳排放的相互抵消。
在汽车领域中，我们一方面需要解决环境和资源等问题，同时也必须继续发展经济，在这个相互矛盾的发展模式中，汽车企业要做的是进行创新，从而解决矛盾，循环经济就是解决这一矛盾的重要方式之一。在此基础上，宝马提出了发展循环经济。
透过一辆BMW i 循环概念车，可以发现宝马在发展循环经济中引入了很多概念，且在循环经济的每一方面谈的都很细，但没有人知道这意味着什么。从今天开始，汽车预言家将通过多方查询，深度挖掘其背后的意义。今天，我们将从深海钴讲起，让别人知道宝马所做的每一个循环经济细节对于未来汽车产业及地球发展有多大的影响
深海钴开采是北太平洋生物的灭顶之灾
在北太平洋，横跨夏威夷和墨西哥数百万公里的Clarion-Clipperton地区，有着特别丰富的矿藏。距离海平面4-6公里深的海底，是结核遍布的地方，而钴、铜、镍就将从那些土豆大小的结核中提取。资料显示，海底采矿比陆地采矿更具可持续性，因为海底采矿产生的废物更少，而且含矿物结核的金属浓度高于陆地矿床。作为藏匿在深海矿石中的一种稀缺金属资源，深海钴成为了持有深海勘探许可证公司的追寻目标。
金属钴
金属钴，元素代号27，早被人类的利用的功能是颜料。然而，当电动汽车浪潮兴起，钴元素再次被人们重新重视加以利用的时候，它却成为了一种战略性稀缺资源。更无法让人想象的是，为了开采深海中的钴，一片片海洋会因它而失去原本的蓝色。
随着世界范围内电动汽车销量的增加，电动汽车关键零部件动力电池的需求持续增加。据不完全统计，一辆标准电动汽车的电池需要约9.7千克的钴，按照宝马未来每年电动车100万辆的产销计算，仅其一家车企一年将用掉9700吨钴。而在2020年中，全球电动车销量已经达到300万辆，预计2021年将达500万辆。粗略估计，仅在去年一年中，全球销售的电动车所需钴的总量就接近29100吨。而到今年，这一需求或将达到48500吨。
据估计，目前已探明的深海钴矿产储量可能高达94000吨，约为当前陆地钴储量的6倍。面对需求量大幅增加的钴金属，大多数人都认为深海钴是解决未来电池原材料的一个潜在的市场，但宝马却在此时做出了一个令行业震惊的选择。2021年初，宝马成为首批与世界自然基金会(WWF)签署呼吁暂停深海采矿倡议的全球公司。对于宝马的这项做法，意味着宝马将钴等深海矿物从公司的供应链中剔除，并承诺不再从海底采集任何矿物。
BMW i 循环概念车
正如宝马集团在BMW i 循环概念车所展现的亮点，它是用100%由再利用材料和可再生原材料制造，并且100%可回收，甚至包括电池组。据齐普策介绍，宝马是通过使用“回收循环”材料制造电池，可在不消耗宝贵资源的情况下实现更高的能量密度，而其中宝贵的一种金属资源就是钴。
停止使用包括深海钴在内的等一系列金属资源，这是宝马发展循环经济的重要组成部分。循环经济就是强调低开采、高利用、低排放，且所有的物质和能源能在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。除了车辆中开发与使用，宝马还创造性地将回收和处置的环节纳入循环经济环节。相关资料显示，仅在2020年中，宝马在中国共回收了4347个废旧动力电池，其中镍、钴和锰的回收率达到了98.5%。
海底深部的采矿管道
针对深海钴的开采，有人支持，有人反对，有人认为会污染海洋，有人表示利大于弊……深海采矿可以提供钴和其他金属，但我们对深海及生态系统的了解是有限的，采矿对深海生物多样性，深海栖息地和渔业都有着极大的破坏性。据了解，目前20世纪70至80年代深海采矿试验的首批废料碎屑仍出现在深海底部，部分管道甚至依然占据着海底深部众多生物的生存空间。
多金属结核分布图
按照现代愈加先进的深海挖矿机工作方式，置于海底的挖矿机会像一台巨大的吸尘器一样将矿物与海底淤泥一并吸入、过滤并向后喷出。这一将海底翻得底朝天的开采方式，加上挖矿机数十吨的巨大重量，对于深海生态的破坏可能将比被称为“断子绝孙捕鱼术”的海底拖网技术更加巨大。在深海钴的高需求下，加之开采商无序挖掘，他们每年挖掘的海底面积将会达到数百平方公里。届时，泛滥不制约的深海开采可能会导致整个北太平洋生物灭绝，甚至无鱼可吃。
除了环境影响方面的未知因素外，由于金属钴属于不可再生能源，开采深海钴就意味着减少。从这个角度上出发，宝马集团认为不能一味的向大自然索取，做好现有资源的闭环管理，可能更加重要。
如果可以负责任的开采，新的矿产资源可能将大大加快电动汽车的发展，促进低碳转型。如果忽视环境保护，我们有可能对海洋物种、栖息地和生态系统造成长期的不利影响。换句话说，在环境、资源的破坏中和深海钴的开采使用中，宝马以循环经济的发展方式选择地球的可持续发展。或许宝马不想在未来的某一天，让所谓的“绿色电动车”产生远高于燃油车的污染、破坏。
9月6日，宝马集团在慕尼黑的车展上进行了BMW i 循环概念车的全球首次亮相，它是对宝马集团生来可持续原则下“再思考、再精减、再利用、再循环”思路的诠释。与此同时，宝马集团董事长齐普策对外解读宝马集团对发展循环经济的全面思考，认为可持续发展除了电动化以外，更有数字化、循环经济值得关注。
在外界看来，现在是一个追求碳中和的时代，发展循环经济似乎有些格格不入。尤其在以“电动化”为主题的慕尼黑的车展上，宝马除了大力宣讲电动化外，循环经济似乎也在成为其未来发展的一个重要课题。同时，在近日的2021年世界新能源汽车大会上，宝马集团再一次谈及了循环经济，倡导建立针对电芯的可持续闭环材料循环。
对于循环经济，虽然听起来很熟悉，但几乎没有人知道其在汽车行业中是个什么概念，对汽车的生产制造意味着什么。从广义上看，循环经济一种以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。早在上世纪60年代时，循环经济（Circular Economy）由美国经济学家波尔丁在提出生态经济时谈到。他认为尽管地球资源系统很大，且拥有很长的寿命，但如果靠不断消耗自身资源而存在，它将因资源耗尽而毁灭。在这种情况下，只有实现对资源循环利用的循环经济，地球才能得以长存。
2021年，也被称为“碳中和元年”。在这一年中，碳中和成为宝马等汽车制造商谈及的命题之一。但在实现碳中和的过程中，大部分企业过多强调电动化，甚至将碳中和与电动化画上了等号，认为汽车终端的零排放就是解决了碳排放的所有问题。其实，对于一家汽车企业而言，除了产品终端的零排放，更有产品制造、零部件和原材料等方面的排放问题。忽略了这些基本方面的碳排放，几乎就是放弃了碳中和的根本。毕竟，碳中和的根本并不是完全的零排放，而实现碳排放的相互抵消。
在汽车领域中，我们一方面需要解决环境和资源等问题，同时也必须继续发展经济，在这个相互矛盾的发展模式中，汽车企业要做的是进行创新，从而解决矛盾，循环经济就是解决这一矛盾的重要方式之一。在此基础上，宝马提出了发展循环经济。
透过一辆BMW i 循环概念车，可以发现宝马在发展循环经济中引入了很多概念，且在循环经济的每一方面谈的都很细，但没有人知道这意味着什么。从今天开始，汽车预言家将通过多方查询，深度挖掘其背后的意义。今天，我们将从深海钴讲起，让别人知道宝马所做的每一个循环经济细节对于未来汽车产业及地球发展有多大的影响
深海钴开采是北太平洋生物的灭顶之灾
在北太平洋，横跨夏威夷和墨西哥数百万公里的Clarion-Clipperton地区，有着特别丰富的矿藏。距离海平面4-6公里深的海底，是结核遍布的地方，而钴、铜、镍就将从那些土豆大小的结核中提取。资料显示，海底采矿比陆地采矿更具可持续性，因为海底采矿产生的废物更少，而且含矿物结核的金属浓度高于陆地矿床。作为藏匿在深海矿石中的一种稀缺金属资源，深海钴成为了持有深海勘探许可证公司的追寻目标。
金属钴
金属钴，元素代号27，早被人类的利用的功能是颜料。然而，当电动汽车浪潮兴起，钴元素再次被人们重新重视加以利用的时候，它却成为了一种战略性稀缺资源。更无法让人想象的是，为了开采深海中的钴，一片片海洋会因它而失去原本的蓝色。
随着世界范围内电动汽车销量的增加，电动汽车关键零部件动力电池的需求持续增加。据不完全统计，一辆标准电动汽车的电池需要约9.7千克的钴，按照宝马未来每年电动车100万辆的产销计算，仅其一家车企一年将用掉9700吨钴。而在2020年中，全球电动车销量已经达到300万辆，预计2021年将达500万辆。粗略估计，仅在去年一年中，全球销售的电动车所需钴的总量就接近29100吨。而到今年，这一需求或将达到48500吨。
据估计，目前已探明的深海钴矿产储量可能高达94000吨，约为当前陆地钴储量的6倍。面对需求量大幅增加的钴金属，大多数人都认为深海钴是解决未来电池原材料的一个潜在的市场，但宝马却在此时做出了一个令行业震惊的选择。2021年初，宝马成为首批与世界自然基金会(WWF)签署呼吁暂停深海采矿倡议的全球公司。对于宝马的这项做法，意味着宝马将钴等深海矿物从公司的供应链中剔除，并承诺不再从海底采集任何矿物。
BMW i 循环概念车
正如宝马集团在BMW i 循环概念车所展现的亮点，它是用100%由再利用材料和可再生原材料制造，并且100%可回收，甚至包括电池组。据齐普策介绍，宝马是通过使用“回收循环”材料制造电池，可在不消耗宝贵资源的情况下实现更高的能量密度，而其中宝贵的一种金属资源就是钴。
停止使用包括深海钴在内的等一系列金属资源，这是宝马发展循环经济的重要组成部分。循环经济就是强调低开采、高利用、低排放，且所有的物质和能源能在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。除了车辆中开发与使用，宝马还创造性地将回收和处置的环节纳入循环经济环节。相关资料显示，仅在2020年中，宝马在中国共回收了4347个废旧动力电池，其中镍、钴和锰的回收率达到了98.5%。
海底深部的采矿管道
针对深海钴的开采，有人支持，有人反对，有人认为会污染海洋，有人表示利大于弊……深海采矿可以提供钴和其他金属，但我们对深海及生态系统的了解是有限的，采矿对深海生物多样性，深海栖息地和渔业都有着极大的破坏性。据了解，目前20世纪70至80年代深海采矿试验的首批废料碎屑仍出现在深海底部，部分管道甚至依然占据着海底深部众多生物的生存空间。
多金属结核分布图
按照现代愈加先进的深海挖矿机工作方式，置于海底的挖矿机会像一台巨大的吸尘器一样将矿物与海底淤泥一并吸入、过滤并向后喷出。这一将海底翻得底朝天的开采方式，加上挖矿机数十吨的巨大重量，对于深海生态的破坏可能将比被称为“断子绝孙捕鱼术”的海底拖网技术更加巨大。在深海钴的高需求下，加之开采商无序挖掘，他们每年挖掘的海底面积将会达到数百平方公里。届时，泛滥不制约的深海开采可能会导致整个北太平洋生物灭绝，甚至无鱼可吃。
除了环境影响方面的未知因素外，由于金属钴属于不可再生能源，开采深海钴就意味着减少。从这个角度上出发，宝马集团认为不能一味的向大自然索取，做好现有资源的闭环管理，可能更加重要。
如果可以负责任的开采，新的矿产资源可能将大大加快电动汽车的发展，促进低碳转型。如果忽视环境保护，我们有可能对海洋物种、栖息地和生态系统造成长期的不利影响。换句话说，在环境、资源的破坏中和深海钴的开采使用中，宝马以循环经济的发展方式选择地球的可持续发展。或许宝马不想在未来的某一天，让所谓的“绿色电动车”产生远高于燃油车的污染、破坏。
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