#环境##环保工作动态# 《宜昌市召开2020年生态环境质量通报新闻发布会》@生态环境部 @湖北生态环境 @宜昌发布 @湖北发布 @三峡日报 @三峡商报
宜昌人请查收
这份数据
宜昌全年空气质量改善幅度
位居全国第五、全省第一☜
2020年
宜昌市生态环境质量改善
大幅改善
污染防治攻坚战阶段性目标任务
圆满完成
● 纳入国家“水十条”考核的9个地表水断面水质优良率全部达到100%
● 长江干流宜昌段水质均达到地表水Ⅱ类，超额完成“十三五”考核断面优良比例目标
● 16个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%
全市纳入国家考核PM10、PM2.5平均浓度分别为57、41微克/立方米，优良天数比例84.2%，均完成省政府下达考核目标且达到激励目标。全年空气质量改善幅度位居全国第五、全省第一。
蓝天白云时常映现
碧波清水长流常清
宜昌是怎样打好这场污染防治攻坚战的？
1月27日上午，宜昌市2020年生态环境质量通报新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。会议通报2020年全市生态环境质量状况，并回答记者提问。
图片
发布会现场
●发布人
吴辉庆宜昌市生态环境局党组书记、局长
汪晓鸣宜昌市生态环境局水生态环境科科长
李无训宜昌市生态环境局大气环境科科长
王咏梅宜昌市生态环境局土壤生态环境科科长
●主持人
陈珊珊宜昌市委宣传部副部长
水环境质量状况
水环境质量持续改善，全面达到考核要求
2020年，宜昌纳入国家“水十条”考核的9个断面水质优良率（达到Ⅲ类以上比例）继续保持在100%，好于国家考核优良率不低于88.9%的要求；纳入省政府考核的7个跨界断面水质达标率稳定达到100%，达到优秀考核等次（达标率不低于90%）；16个重要水功能区水质达标率100%，高于85%的考核要求。其中清江流域2个国考断面全部达到地表水Ⅰ类标准，长江干流3个断面全部达到地表水Ⅱ类标准。
集中式饮用水源地水质稳定达标
2020年，宜昌市16个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。特别是新冠肺炎期间，生态环境部门在抓好医疗废水处置监管的同时，严格加强水源地监测、巡查，确保了水源地水质不受影响。
环境空气质量状况
2020年，全市空气质量优良天数308天，优良天数比例84.2%，PM10、PM2.5年平均浓度分别为57、41微克/立方米。三项指标均为历史最优，均超额完成省考核目标和激励目标，也均超额完成“十三五”规划目标，蓝天保卫战圆满收官。
1-12月，全市14个县市区优良天数比例平均值为88.7%，同比上升13.8个百分点；PM10、PM2.5平均浓度分别为53、35微克/立方米，分别同比下降19.7%、22.2%；O3平均浓度为126微克/立方米，同比下降18.2%。
1-12月，纳入国家和省考核的5个区优良天数比例84.2%，同比上升15.4个百分点；PM10、PM2.5平均浓度分别为57、41微克/立方米，分别同比下降21.9%、21.2%；O3平均浓度为135微克/立方米，同比下降16.7%。
城市声环境质量状况
2020年，宜昌市城区区域环境噪声昼间平均等效声级为50.5分贝，同比下降0.2分贝。城区区域环境噪声昼间总体水平等级为二级、总体评价为“较好”，城区昼间噪声声源主要是生活声源；
宜昌市城区道路交通噪声昼间平均等效声级为67.0分贝，同比下降0.4分贝。城区道路交通噪声昼间强度等级为一级，总体评价为“好”。
土壤环境质量状况
2020年，宜昌市土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本管控，全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超过90%以上，达到省考核目标。
全市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标而造成不良社会影响的事件，也未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当而造成不良社会影响的事件。
记者提问：
生态环境部于2019年启动了长江入河排口排查整治工作，宜昌市目前工作进展如何，下一步还将有哪些工作安排？
答：2019年，生态环境部在长江流域启动入河排污口排查整治工作，排查分为“查、测、溯、治”四个阶段，分年度推动实施。2019年，通过无人机排查、人工排查和攻坚排查“三级排查”，宜昌市共排查长江、清江范围内的入河排污口1971个，排查工作得到生态环境部通报表扬。2020年，宜昌市继续按照“有口皆查、有水必测、有污必治”工作思路，继续推动监测、溯源和整治工作，目前，已完成1229个排口的溯源和1050个排口的立行立改工作，主要做了以下几个方面的工作：
一是完成现场核查分类。按照排口性质，对1971个排口进行初步分类，其中，雨洪排口973个，农业农村生产生活污水排口和城镇生活污水排口496个，工业企业和污水集中处理设施排口273个，沟渠、河港排口84个，港口码头排口67个，其他排口78个。
二是完成排口水质监测。制定入河排污口监测方案，启动现状调查监测、攻坚排查监测、整治验收监测，2020年全面完成1971个入河排污口的“全覆盖”监测和数据填报，编制形成《宜昌市长江、清江入河排污口基础信息档案》，形成“一口一档”。
三是扎实推进溯源整治。在传统人工排查基础上，充分利用管道内窥镜、管道机器人、雷达探测等手段，扎实开展排污口溯源，并同步启动立行立改，截至2020年底，已完成初步溯源1229个、立行立改1050个，其中，通过清理、封堵排口42个，通过接管、雨污分流改造等措施整治达标排口20个，规范改造并严格加强监管的排口988个。
2020年，长江干流3个国考断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，清江干流2个国考断面水质稳定达到地表水Ⅰ类标准。我市入河排污口排查整治专项战役在全省考核中继续被评为优秀等次。
2021年，宜昌市生态环境局将按照要求，持续抓好以下几个方面工作：
一是强力推动攻坚溯源和整治。严格按照《宜昌市长江、清江入河排污口分类整治工作方案》要求，进一步压实各县市区人民政府主体责任，组织技术单位加快推进责任主体不清、污水来源复杂的排口溯源，对已完成初步溯源的排污口，进一步细化整改措施，按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的要求，彻底完成整治任务。
二是打造智慧流域试点建设。以柏临河为试点，在全面完成流域范围内排污口排查溯源基础上，充分应用信息化管理手段，构建流域“水质自动站+排污口”电子信息管理系统，建立快速、高效、精准的污染溯源和问题查处机制，并逐步向其他流域扩展，推动流域水质不断好转。
三是改革优化审批程序。力争在全省率先将涉水项目环评审批和入河排污口设置审批2项行政审批事项合二为一，进一步优化行政审批程序、压缩审批时间，实现同步受理、同步论证、同步出具审批意见，与过去相比预计可减少审批时间7天以上，进一步企业减少成本，更好的为企业发展服务。
记者提问：
冬季易发生重污染天气，宜昌市是如何应对的呢？
答：宜昌市呈“七山二丘一平”的地貌特征，呈东低西高的“口袋”型，又处于我省污染气团传输通道末端，西边高山阻挡无法扩散，污染物易进难出。加之冬春季，静风、逆温、高湿等不利气象条件多发，环境容量较其他季节大幅降低。而临近年关，工程赶进度，企业冲产量，居民开备年货，社会活动水平明显增加，污染物排放不减反增，引起重污染天气的发生。为此，宜昌市主要从以下几个方面积极应对重污染天气：
一是落实冬防期强化管控措施。印发《宜昌市2020-2021年度冬防期空气质量保障方案》（宜环委办发〔2020〕4号），对工业源、扬尘源、移动源及生活源制定了强化管控措施。市生态环境局组织开展“蓝天卫士”专项执法行动，加大对企业的检查帮扶。
二是开展企业绩效分级减排。市生态环境局按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，在全省率先启动了企业绩效分级评价，在此基础上细化编制工业企业“一企一策”应急减排清单。通过绩效分级减排，鼓励“先进”，鞭策“后进”，提升环保基础工作整体水平。
三是提升科技支撑能力。大气超级站、44个乡镇小型站、6套机动车遥感监测、港口站、工业园区站、大气移动走航监测车等设施设备深入应用，PM2.5源解析、第三方巡查、颗粒物雷达监测持续开展等，这些能力建设在空气质量预警预报和污染物精准溯源方面发挥了重要作用。
四是及时启动重污染天气预警。气象和生态环境部门保持每日会商，开展重污染天气预警预报，及时提请市大气重污染应急指挥部启动重污染天气预警。预警启动后，各成员单位及相关县市区人民政府迅速按照应急响应要求，加强现场检查，督促排污单位落实减排措施。通过电视、报纸、网站、微博、微信等媒体平台及时发布空气质量预警信息，呼吁市民参与减排。形成部门协同联动、区域联防联控、全民共治共享的应对机制。
记者提问：
为着力解决“化工围江”突出问题，根除长江污染隐患，宜昌市实施了化工企业专项整治和转型升级三年行动，市生态环境部门在遗留工业场地土壤环境安全防护方面做了哪些工作？
答：为确保化工企业整治和转型升级过程中环境风险可控、遗留工业场地土壤环境安全，市生态环境部门主要做了以下工作：
一是规范企业拆除活动，防控拆除过程环境风险。按照相关工作要求，督促企业在拆除前编制《企业拆除活动污染防治方案》《拆除活动环境应急预案》，并向经信和生态环境部门备案后实施。
二是加强拆除过程环境监管，防范拆除活动环境污染。在企业主要装置、设备和设施等拆除时，市县两级生态环境部门开展现场监督指导，重点对企业是否按方案要求拆除，是否规范处置废弃化学品、危险废物和生产废水等全程进行跟踪督办，确保企业拆除时环保零事故、无环境风险隐患，防范拆除活动对土壤和地下水造成污染。
三是扎实做好关闭、搬迁化工企业遗留工业场地风险管控。宜昌市组织专业机构开展现场调研并编制《宜昌市化工产业专项整治及转型升级关闭搬迁企业遗留场地土壤风险管控方案》，为关闭后化工企业遗留场地土壤的风险防控提出对策和要求，要求做到方案制定到位、物料处置到位、风险标识到位、安全隔离到位、雨水分流到位和土壤检测到位等“六个到位”。
四是开展化工产业专项整治及转型升级遗留场地土壤污染状况调查。查清企业关闭、搬迁后遗留工业场地土壤环境状况，为工业场地的土地开发利用等提供土壤环境质量数据。宜昌市争取到国家土壤污染防治专项资金2000万元，聘请专业机构开展了“关闭、搬迁、转产”化工企业遗留场地土壤污染状况调查。目前已完成54家化工企业遗留场地土壤污染状况初步调查，基本建立了宜昌市土壤、地下水环境档案。
五是加强污染地块再开发利用准入管理，确保建设用地环境安全。对已查明的污染地块的使用权人均下发列为污染地块的通知，督促其开展初步风险管控和土壤污染状况调查及风险评估。同时将污染地块的调查结果通报自然资源和规划主管部门和地方人民政府，确保污染地块再开发利用准入管理工作落实。目前宜昌市土壤污染防治试点企业—宜昌田田化工有限公司污染地块已完成修复和验收，其它查明的污染地块的土壤污染状况详细调查和风险评估正在有序推进中。下一步宜昌市将结合风险评估结果和遗留工业场地开发需求，推进污染地块的环境风险管控或治理修复。
上述举措为实施“长江大保护”战略、全面推进化工产业绿色转型和高质量发展提供了很好的土壤污染防治工作示范，也为根除长江污染隐患、保护长江生态环境起到了较好的先行先试作用。
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2020年
宜昌市生态环境质量改善
大幅改善
污染防治攻坚战阶段性目标任务
圆满完成
● 纳入国家“水十条”考核的9个地表水断面水质优良率全部达到100%
● 长江干流宜昌段水质均达到地表水Ⅱ类，超额完成“十三五”考核断面优良比例目标
● 16个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%
全市纳入国家考核PM10、PM2.5平均浓度分别为57、41微克/立方米，优良天数比例84.2%，均完成省政府下达考核目标且达到激励目标。全年空气质量改善幅度位居全国第五、全省第一。
蓝天白云时常映现
碧波清水长流常清
宜昌是怎样打好这场污染防治攻坚战的？
1月27日上午，宜昌市2020年生态环境质量通报新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。会议通报2020年全市生态环境质量状况，并回答记者提问。
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发布会现场
●发布人
吴辉庆宜昌市生态环境局党组书记、局长
汪晓鸣宜昌市生态环境局水生态环境科科长
李无训宜昌市生态环境局大气环境科科长
王咏梅宜昌市生态环境局土壤生态环境科科长
●主持人
陈珊珊宜昌市委宣传部副部长
水环境质量状况
水环境质量持续改善，全面达到考核要求
2020年，宜昌纳入国家“水十条”考核的9个断面水质优良率（达到Ⅲ类以上比例）继续保持在100%，好于国家考核优良率不低于88.9%的要求；纳入省政府考核的7个跨界断面水质达标率稳定达到100%，达到优秀考核等次（达标率不低于90%）；16个重要水功能区水质达标率100%，高于85%的考核要求。其中清江流域2个国考断面全部达到地表水Ⅰ类标准，长江干流3个断面全部达到地表水Ⅱ类标准。
集中式饮用水源地水质稳定达标
2020年，宜昌市16个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。特别是新冠肺炎期间，生态环境部门在抓好医疗废水处置监管的同时，严格加强水源地监测、巡查，确保了水源地水质不受影响。
环境空气质量状况
2020年，全市空气质量优良天数308天，优良天数比例84.2%，PM10、PM2.5年平均浓度分别为57、41微克/立方米。三项指标均为历史最优，均超额完成省考核目标和激励目标，也均超额完成“十三五”规划目标，蓝天保卫战圆满收官。
1-12月，全市14个县市区优良天数比例平均值为88.7%，同比上升13.8个百分点；PM10、PM2.5平均浓度分别为53、35微克/立方米，分别同比下降19.7%、22.2%；O3平均浓度为126微克/立方米，同比下降18.2%。
1-12月，纳入国家和省考核的5个区优良天数比例84.2%，同比上升15.4个百分点；PM10、PM2.5平均浓度分别为57、41微克/立方米，分别同比下降21.9%、21.2%；O3平均浓度为135微克/立方米，同比下降16.7%。
城市声环境质量状况
2020年，宜昌市城区区域环境噪声昼间平均等效声级为50.5分贝，同比下降0.2分贝。城区区域环境噪声昼间总体水平等级为二级、总体评价为“较好”，城区昼间噪声声源主要是生活声源；
宜昌市城区道路交通噪声昼间平均等效声级为67.0分贝，同比下降0.4分贝。城区道路交通噪声昼间强度等级为一级，总体评价为“好”。
土壤环境质量状况
2020年，宜昌市土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本管控，全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超过90%以上，达到省考核目标。
全市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标而造成不良社会影响的事件，也未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当而造成不良社会影响的事件。
记者提问：
生态环境部于2019年启动了长江入河排口排查整治工作，宜昌市目前工作进展如何，下一步还将有哪些工作安排？
答：2019年，生态环境部在长江流域启动入河排污口排查整治工作，排查分为“查、测、溯、治”四个阶段，分年度推动实施。2019年，通过无人机排查、人工排查和攻坚排查“三级排查”，宜昌市共排查长江、清江范围内的入河排污口1971个，排查工作得到生态环境部通报表扬。2020年，宜昌市继续按照“有口皆查、有水必测、有污必治”工作思路，继续推动监测、溯源和整治工作，目前，已完成1229个排口的溯源和1050个排口的立行立改工作，主要做了以下几个方面的工作：
一是完成现场核查分类。按照排口性质，对1971个排口进行初步分类，其中，雨洪排口973个，农业农村生产生活污水排口和城镇生活污水排口496个，工业企业和污水集中处理设施排口273个，沟渠、河港排口84个，港口码头排口67个，其他排口78个。
二是完成排口水质监测。制定入河排污口监测方案，启动现状调查监测、攻坚排查监测、整治验收监测，2020年全面完成1971个入河排污口的“全覆盖”监测和数据填报，编制形成《宜昌市长江、清江入河排污口基础信息档案》，形成“一口一档”。
三是扎实推进溯源整治。在传统人工排查基础上，充分利用管道内窥镜、管道机器人、雷达探测等手段，扎实开展排污口溯源，并同步启动立行立改，截至2020年底，已完成初步溯源1229个、立行立改1050个，其中，通过清理、封堵排口42个，通过接管、雨污分流改造等措施整治达标排口20个，规范改造并严格加强监管的排口988个。
2020年，长江干流3个国考断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，清江干流2个国考断面水质稳定达到地表水Ⅰ类标准。我市入河排污口排查整治专项战役在全省考核中继续被评为优秀等次。
2021年，宜昌市生态环境局将按照要求，持续抓好以下几个方面工作：
一是强力推动攻坚溯源和整治。严格按照《宜昌市长江、清江入河排污口分类整治工作方案》要求，进一步压实各县市区人民政府主体责任，组织技术单位加快推进责任主体不清、污水来源复杂的排口溯源，对已完成初步溯源的排污口，进一步细化整改措施，按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的要求，彻底完成整治任务。
二是打造智慧流域试点建设。以柏临河为试点，在全面完成流域范围内排污口排查溯源基础上，充分应用信息化管理手段，构建流域“水质自动站+排污口”电子信息管理系统，建立快速、高效、精准的污染溯源和问题查处机制，并逐步向其他流域扩展，推动流域水质不断好转。
三是改革优化审批程序。力争在全省率先将涉水项目环评审批和入河排污口设置审批2项行政审批事项合二为一，进一步优化行政审批程序、压缩审批时间，实现同步受理、同步论证、同步出具审批意见，与过去相比预计可减少审批时间7天以上，进一步企业减少成本，更好的为企业发展服务。
记者提问：
冬季易发生重污染天气，宜昌市是如何应对的呢？
答：宜昌市呈“七山二丘一平”的地貌特征，呈东低西高的“口袋”型，又处于我省污染气团传输通道末端，西边高山阻挡无法扩散，污染物易进难出。加之冬春季，静风、逆温、高湿等不利气象条件多发，环境容量较其他季节大幅降低。而临近年关，工程赶进度，企业冲产量，居民开备年货，社会活动水平明显增加，污染物排放不减反增，引起重污染天气的发生。为此，宜昌市主要从以下几个方面积极应对重污染天气：
一是落实冬防期强化管控措施。印发《宜昌市2020-2021年度冬防期空气质量保障方案》（宜环委办发〔2020〕4号），对工业源、扬尘源、移动源及生活源制定了强化管控措施。市生态环境局组织开展“蓝天卫士”专项执法行动，加大对企业的检查帮扶。
二是开展企业绩效分级减排。市生态环境局按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，在全省率先启动了企业绩效分级评价，在此基础上细化编制工业企业“一企一策”应急减排清单。通过绩效分级减排，鼓励“先进”，鞭策“后进”，提升环保基础工作整体水平。
三是提升科技支撑能力。大气超级站、44个乡镇小型站、6套机动车遥感监测、港口站、工业园区站、大气移动走航监测车等设施设备深入应用，PM2.5源解析、第三方巡查、颗粒物雷达监测持续开展等，这些能力建设在空气质量预警预报和污染物精准溯源方面发挥了重要作用。
四是及时启动重污染天气预警。气象和生态环境部门保持每日会商，开展重污染天气预警预报，及时提请市大气重污染应急指挥部启动重污染天气预警。预警启动后，各成员单位及相关县市区人民政府迅速按照应急响应要求，加强现场检查，督促排污单位落实减排措施。通过电视、报纸、网站、微博、微信等媒体平台及时发布空气质量预警信息，呼吁市民参与减排。形成部门协同联动、区域联防联控、全民共治共享的应对机制。
记者提问：
为着力解决“化工围江”突出问题，根除长江污染隐患，宜昌市实施了化工企业专项整治和转型升级三年行动，市生态环境部门在遗留工业场地土壤环境安全防护方面做了哪些工作？
答：为确保化工企业整治和转型升级过程中环境风险可控、遗留工业场地土壤环境安全，市生态环境部门主要做了以下工作：
一是规范企业拆除活动，防控拆除过程环境风险。按照相关工作要求，督促企业在拆除前编制《企业拆除活动污染防治方案》《拆除活动环境应急预案》，并向经信和生态环境部门备案后实施。
二是加强拆除过程环境监管，防范拆除活动环境污染。在企业主要装置、设备和设施等拆除时，市县两级生态环境部门开展现场监督指导，重点对企业是否按方案要求拆除，是否规范处置废弃化学品、危险废物和生产废水等全程进行跟踪督办，确保企业拆除时环保零事故、无环境风险隐患，防范拆除活动对土壤和地下水造成污染。
三是扎实做好关闭、搬迁化工企业遗留工业场地风险管控。宜昌市组织专业机构开展现场调研并编制《宜昌市化工产业专项整治及转型升级关闭搬迁企业遗留场地土壤风险管控方案》，为关闭后化工企业遗留场地土壤的风险防控提出对策和要求，要求做到方案制定到位、物料处置到位、风险标识到位、安全隔离到位、雨水分流到位和土壤检测到位等“六个到位”。
四是开展化工产业专项整治及转型升级遗留场地土壤污染状况调查。查清企业关闭、搬迁后遗留工业场地土壤环境状况，为工业场地的土地开发利用等提供土壤环境质量数据。宜昌市争取到国家土壤污染防治专项资金2000万元，聘请专业机构开展了“关闭、搬迁、转产”化工企业遗留场地土壤污染状况调查。目前已完成54家化工企业遗留场地土壤污染状况初步调查，基本建立了宜昌市土壤、地下水环境档案。
五是加强污染地块再开发利用准入管理，确保建设用地环境安全。对已查明的污染地块的使用权人均下发列为污染地块的通知，督促其开展初步风险管控和土壤污染状况调查及风险评估。同时将污染地块的调查结果通报自然资源和规划主管部门和地方人民政府，确保污染地块再开发利用准入管理工作落实。目前宜昌市土壤污染防治试点企业—宜昌田田化工有限公司污染地块已完成修复和验收，其它查明的污染地块的土壤污染状况详细调查和风险评估正在有序推进中。下一步宜昌市将结合风险评估结果和遗留工业场地开发需求，推进污染地块的环境风险管控或治理修复。
上述举措为实施“长江大保护”战略、全面推进化工产业绿色转型和高质量发展提供了很好的土壤污染防治工作示范，也为根除长江污染隐患、保护长江生态环境起到了较好的先行先试作用。
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【专案纪实 | 一湖碧波涌天外：走近万峰湖公益诉讼专案组】万峰湖是我国五大淡水湖之一，地处黔、桂、滇三省（区）结合部，是珠三角经济区的重要水源，其水质状况直接关系到沿岸数十万人民的生产生活和珠江流域的高质量发展。
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
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最后两张为出租房间图片，因现有室友居住，所以处于未空状态，图片里有些乱，等室友搬走后会统一清理。
距离地铁站公交站步行5-10分钟，可坐地铁5号线、2号线，公交路线B16路，B101路，3路，38路，46路，86路，129路。
有意者可电话或V联系
电话:15565616293[爱你]
电话V同号。
最后两张为出租房间图片，因现有室友居住，所以处于未空状态，图片里有些乱，等室友搬走后会统一清理。
距离地铁站公交站步行5-10分钟，可坐地铁5号线、2号线，公交路线B16路，B101路，3路，38路，46路，86路，129路。
有意者可电话或V联系
电话:15565616293[爱你]
电话V同号。
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