#在此直播绵阳# 【省人大代表、绵阳市委书记刘超:全力推动高质量发展 把绵阳建成成渝地区副中心城市】

“绵阳的奋斗目标很明确,就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位,全力推动高质量发展,把绵阳建成成渝地区副中心城市。”

——省人大代表、绵阳市委书记刘超

5月9日,省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表,绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”?

绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体,也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片,展示着这座城市的特色,也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。

作为绵阳“班长”的刘超,又将如何带领全市广大干部群众,在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中,通过高质量发展,把绵阳建成成渝地区副中心城市?

谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心

翻阅2019年绵阳“大事记”,“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。

2018年,绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》,确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年,基本实现中国科技城建设的国家战略目标;到本世纪中叶,建成具有国际影响力的中国科技城,全面建成西部现代化强市。

目标定,方向明。在刘超看来,掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势,是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。

“确定了奋斗目标,掌握了经济发展基本特性,把握了大前提、大逻辑,还得明确主攻方向。”刘超说,我们确定了“五个主攻方向”,就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。

“推动高质量发展,首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展,必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说,绵阳在做强产业支撑方面,坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上,重点发展“6+6”产业,第一个“6”:即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业,在此基础上,着眼长远发展和新动能培育,明确了第二个“6”:即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。

“推动经济高质量发展,重要载体就是园区,引领就得靠重大项目。”刘超介绍说,绵阳启动了先进制造产业功能区建设,促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业,结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局,将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区,将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区,将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区,科学确定产业功能区主导产业和主攻方向,推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。

“今年4月29日,占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍:“绵阳在重大项目建设方面,突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务,形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”

一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”:全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%,均居全省第2位;规上工业增加值增长10%、位居全省第3位;社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位,全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位,地方一般公共预算收入增长5.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。

“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个,稳居全省第2位

近年来,绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目,九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目,以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。

刘超认为:“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年,绵阳新签约5亿元以上项目68个,到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年,京东方量产交付、惠科提前封顶,长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇,九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增,源源不断的项目落地、建设、投产,支撑了全市经济行稳致远、较快发展。

“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产,达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮,达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目,刘超表示:“这些重大项目的落地,既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’,也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整,竞争力和整体发展水平将会更高。”

“如何服务好项目,这是一个问题,也是一个课题。”刘超说,我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制,即围绕一个重大项目,安排一位市级牵头领导,明确一个牵头责任单位,成立一个项目工作专班,制定一套项目推进工作方案,为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。

他举例说:“在服务京东方项目建设中,我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一;服务惠科项目建设中,实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”

“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”,把绵阳建成成渝地区副中心城市

这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”,再到“成渝地区双城经济圈”,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。

面对这一重大历史机遇,绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户,应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?

刘超认为,推动成渝地区双城经济圈建设,核心是做大增量扩大总量,既要唱好“双城记”,也要建好“经济圈”,与“一干多支”发展战略协同推进,让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说,对标“两中心两地”定位,绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此,经过深入研究,绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”,加快建设成渝地区副中心城市。

天下大事,必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标,绵阳行动迅速,已经有了实质性进展。刘超介绍说,前期,绵阳市充分听取省级部门,相关智库、专家学者意见,就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究,制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”,启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时,经过前期对接,绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日,双方举行第一次党政联席会议,签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》,4月29日,双方举行第二次党政联席会议,签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划(2020—2022年)》,明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉(绵)被(碚)组合”,我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢,努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。

民生与营商环境
刘超:“悠悠万事,民生为大”。“优化营商环境,没有最好、只有更好。”

民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一,这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。

“悠悠万事,民生为大。”刘超介绍说,绵阳市历来高度重视民生工作,牢固树立“共享发展”理念,始终坚持在发展中保障和改善民生,每年都确定实施一批民生项目,近5年全市累计实施重大民生项目773个,全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。

近几年来,绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗,逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面,让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。

谈营商环境,刘超这样说:“优化营商环境,往小了说,就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给,着力打造发展新引擎、培育竞争新优势;往大了讲,就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升,以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”

抓软环境营造方面:近几年来,绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月,省委、省政府出台《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》,从6个方面提出了20项支持政策,形成具有比较优势的政策环境。同时,绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。

抓硬环境建设方面:狠抓西部区域性综合交通枢纽建设,加快建设九绵高速、广平高速,开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程,全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位,积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划,未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网,进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次,南郊机场T2航站楼已经开工建设。

绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”

这次省人代会提出,要建好中国(绵阳)科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城,面对新要求、新机遇,有哪些思路和举措,成为人大代表们绕不开的“热门”话题?

刘超说,科技城建设20年来,随着时代发展、形势变化,国家赋予科技城的使命任务不断升级,科技城所面临的环境条件也在不断变化,我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》,立足绵阳实际,我们将20项支持政策细化为75项具体工作,研究形成了《中国(绵阳)科技城加快发展三年行动方案(2018—2020年)》,明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”,“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。

“比如在提升企业自主创新能力方面,目前,全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家,4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%,”刘超介绍说,强化集成创新,提升产业协同创新能力方面,近5年来,全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项,北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项,培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定,提升行业创新引领能力方面,5年来,我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二,其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。

2019年,全市新增高新技术企业68家、总数达到340家,新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家,绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖,科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广;全国推广的第三批20条全创经验,绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验,绵阳贡献8条。(封面新闻)

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