汽车行业专题报告：混合动力的春天到了吗[疑问]
1 未来5年PHEV+HEV渗透率实现7%-50%飞跃
政策驱动混动技术转向，HEV+PHEV市场空间广阔。因为国家补贴导向，过去各品牌倾向“短途用电，长途用 油”的PHEV车型，并采用P2/P2.5单电机架构，这样能够更好的与已有的内燃机动力系统进行耦合，降低研发 成本。随着新能源补贴退坡以及“双积分”政策增加对于节能燃油车的鼓励，双电机架构的节能车产品逐渐得 到生产企业的重视，市场空间前景广阔，我们预测节能车（HEV+PHEV）2025年渗透率达到50%。
自主品牌混动技术超越合资，DM-i出现推动渗透率快速提升。自主车企在混动架构、发动机热效率、电机电控 技术、电池技术以及最终产品的经济性、动力性、成本方面达到或者超越合资品牌水准。对比哈弗H6的出现推 动SUV渗透率迅速提升，比亚迪DM-i的出现，凭借强大的产品力，有望成为混动技术新的标杆。而其它自主车 企（长城、吉利、长安、广汽、奇瑞）新一代混动方案迅速跟进，将进一步地壮大混动市场。
2 原因一：政策层面不仅支持PHEV也会支持HEV
政策+技术导向，混动市场前景广阔。2020年12月，中国汽车工程学会发布《节能与新能源汽车技术路线图2.0 》，指出到2025/2030/2035年混合动力占比分别达到40%/45%/50%，2025/2030/2035年油耗目标为每百公 里5.6L/4.8L/4.0L，通过48V轻混技术难以达到，需要使用HEV强混技术。
双积分政策修改，增加传统乘用车节能引导措施。2020年6月，工信部发布关于修改《<乘用车企业平均燃料消 耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》。增加了引导传统乘用车节能的措施，对生产/供应低油耗车型 的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的 车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度，从0.5倍、0.3倍 逐步过渡到0.2倍。
3 原因二：自主品牌技术突破日系垄断且方案最优
传统混动技术各有缺点，平衡三要素实现最佳产品力。在混动市场原有方案中，没有兼顾动力性、经济性以及 产品成本三要素的产品。1）以丰田THS方案为例，经济性较高，但动力性较弱，成本较高。2）以现阶段主流 P2架构的PHEV方案为例，亏电状态下燃油经济性较差，并且两套动力系统，成本高。3）以本田i-MMD方案为 例，经济性和动力性得到了平衡，但是合资品牌成本较高，且控制逻辑的原因，导致高速再加速能力差。市场 需要能够兼顾动力性、经济性以及成本三要素的产品出现。
发动机+架构+电机电控+电池共同实现最佳混动方案
目的：使发动机更有效地工作。混合动力汽车的主要目的是为了能够使发动机的工作更靠近有效的区间。现阶 段发动机的热效率最高能够达到40%左右，但是在不同的工况下区别很大。
发动机工作特性：1）功率恒定时，转速与扭矩成反比；2）高效工作区域狭窄，中速范围，2000-3500r/min 之间；3)不同的工况下，发动机热效率差别很大，低效区间仅为高效区间的60%甚至更低；4）低转速和低负 荷工况下，发动机效率很低，对应着车辆低速起步阶段。
日常行驶工况复杂，需要储能装置协助“削峰填谷”。车辆行驶的过程中，很多情况没有办法达到最佳的工况 ，正常行驶时最佳工况功率>所需功率，急加速或上坡时最佳工况功率<所需功率，需要一个储能装置“削峰 填谷”，使发动机一直运行在最佳工况下。
混合动力架构，使得发动机更加“纯粹”。因混动系统中电动机低转速高扭矩特性，使得发动机设计无需考虑 覆盖全工况，可以选用低转速扭矩小，但中高转速经济性更优的“阿特金森”循环发动机，提高燃油经济性。
电动机+电池参与能量回收，进一步提升燃油经济性。除了发动机工作导致的能量储存和释放以外，因为电动 机的特性，混动车辆可以将制动产生的能量回收储存，而不是像传统车辆那样作为热能白白耗散掉，进一步提 升了燃油经济性。
油-电两套动力系统不同组合方式带来三种架构。混动汽车拥有汽油—>发动机以及电池—>电动机两套动力系 统，两套动力系统相互配合工作的不同模式就带来了串联、并联以及混联（串并联）三种不同的动力架构。
串联架构。优点：发动机和电动机间无机械连接，结构最为简单，易于布置和设计。缺点：1）发动机无法直 接驱动车轮，能量转化存在消耗浪费；2）电机设计需覆盖全工况，成本要求高。
并联架构。优点：1）布局接近传统燃油车布置，设计改动小；2）电机动力通过变速箱变速，所需功率小，成 本降低。缺点：电机直驱时，动力仍然需要通过变速箱，存在动力损耗。
串并联混合架构。优点：无需变速箱，驱动模式多样，发动机和电动机均可参与动力输出，增加了传动效率。缺点：对离合器和M2电动机要求高，成本较高。
基于电池容量及电机功率对混动进行分级。可以分为微混、轻混、中混、强混、插电混动以及增程式混动这六 个级别。微混是燃油车的加强版，处于中间部分的轻混、中混、强混、PHEV这四大类型可以看作混合动力方 案。EREV更加接近纯电的驾驶体验，但是匮电后的经济性和动力性指标全面下降，并且无法实现发动机直驱。基于双电机架构的HEV和PHEV更加符合经济性+动力性的混合动力要求。
4 原因三：标杆性产品已诞生且众多新品快速跟进
自主品牌混动车型产品力如何？
中低速电机驱动+高速发动机直驱，降低变速箱制造门槛。混动系统主流采用双电机架构，电机覆盖中低速时 的工况，高速时采用发动机直接驱动车辆前进。这样的架构仅需要采用单档或者单档变速箱，很好的规避了复 杂的变速箱设计和制造工艺。
自主品牌技术&成本占优，补贴政策下PHEV方案占优。从混动架构/发动机/电机电控/动力电池多个维度进行 比较，自主品牌均占据一定的优势，并具备有竞争力的价格优势。受益于新能源补贴+购置税减免等政策， PHEV的DM-i方案具备更强的市场竞争力，有望成为爆款产品。
比亚迪DM-i：PHEV自主新一代混动产品首款产品；长城玛奇朵：HEV自主新一代混动产品首款产品 选取智能化配置相当的2款车比较：宋PLUS-DM-i 尊荣型+玛奇朵原萃版。
1）宋PLUS的优势：能享受国家补贴且能享受牌照优惠，能享受纯电续航模式。
2）玛奇朵优势：完全不受限 于充电条件，且能享受低节油率和动力性强。
比亚迪DM-i率先量产，产品热销得到市场认可。自主品牌新一代混动方案中，比亚迪DM-i率先量产，搭载在 三款产品：A级轿车—秦PLUS（售价10.58-14.58万元）、紧凑型SUV—宋PLUS（售价14.68-16.98万元）、 中型SUV—唐（售价18.98—21.68万元），从2021年3月量产开始，销量持续攀升，7月份秦PLUS DM-i销量 首次过万，达到11230辆，宋销量达到7264辆，产品力得到了市场的肯定。
政策+市场需求推动混动车型占比提升，强大产品力助推自主崛起。在“双碳+双积分”政策推动下，厂商将逐 步用混动车型替换掉传统的燃油车型。市场也需要性价比高的混合动力产品来协助降低使用成本，并带来纯电 的驾驶体验。除了比亚迪已经推出的DM-i技术车型之外，长城、吉利、广汽、长安、奇瑞等多家自主品牌混动 车型也将在年内或明年上市，借助此次混动渗透率上行趋势，有望助推自主崛起。
5 投资分析：混动普及超市场预期，自主最为受益
三重因素驱动中国市场混合动力（特指PHEV+HEV强混）迎 来真正的春天。我们预计2021-2025年混合动力渗透率将从7%提升至50%，有望复制SUV渗透率2011-2016 年成长之路：
原因一：2025年百公里油耗降低至5L(NEDC)是国家政策目标，PHEV政策前期一直支持，而HEV 强混在双积分最新版+节能路线技术图2.0版均加强重视，按照国家目标2025年混合动力渗透率达到40%。
原 因二：比亚迪-长城-吉利等一线自主品牌最新一代混动方案真正实现技术突破且做到“动力-经济-成本”最佳 平衡方案，效果好于德系也好于日系。
原因三：比亚迪率先推出DM-i标杆性产品引爆市场化需求，且长城/吉 利等其他一线自主品牌2022-2023年陆续进入混动产品大年将共同带动混动渗透率快速提升。
报告节选：
1 未来5年PHEV+HEV渗透率实现7%-50%飞跃
政策驱动混动技术转向，HEV+PHEV市场空间广阔。因为国家补贴导向，过去各品牌倾向“短途用电，长途用 油”的PHEV车型，并采用P2/P2.5单电机架构，这样能够更好的与已有的内燃机动力系统进行耦合，降低研发 成本。随着新能源补贴退坡以及“双积分”政策增加对于节能燃油车的鼓励，双电机架构的节能车产品逐渐得 到生产企业的重视，市场空间前景广阔，我们预测节能车（HEV+PHEV）2025年渗透率达到50%。
自主品牌混动技术超越合资，DM-i出现推动渗透率快速提升。自主车企在混动架构、发动机热效率、电机电控 技术、电池技术以及最终产品的经济性、动力性、成本方面达到或者超越合资品牌水准。对比哈弗H6的出现推 动SUV渗透率迅速提升，比亚迪DM-i的出现，凭借强大的产品力，有望成为混动技术新的标杆。而其它自主车 企（长城、吉利、长安、广汽、奇瑞）新一代混动方案迅速跟进，将进一步地壮大混动市场。
2 原因一：政策层面不仅支持PHEV也会支持HEV
政策+技术导向，混动市场前景广阔。2020年12月，中国汽车工程学会发布《节能与新能源汽车技术路线图2.0 》，指出到2025/2030/2035年混合动力占比分别达到40%/45%/50%，2025/2030/2035年油耗目标为每百公 里5.6L/4.8L/4.0L，通过48V轻混技术难以达到，需要使用HEV强混技术。
双积分政策修改，增加传统乘用车节能引导措施。2020年6月，工信部发布关于修改《<乘用车企业平均燃料消 耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》。增加了引导传统乘用车节能的措施，对生产/供应低油耗车型 的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的 车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度，从0.5倍、0.3倍 逐步过渡到0.2倍。
3 原因二：自主品牌技术突破日系垄断且方案最优
传统混动技术各有缺点，平衡三要素实现最佳产品力。在混动市场原有方案中，没有兼顾动力性、经济性以及 产品成本三要素的产品。1）以丰田THS方案为例，经济性较高，但动力性较弱，成本较高。2）以现阶段主流 P2架构的PHEV方案为例，亏电状态下燃油经济性较差，并且两套动力系统，成本高。3）以本田i-MMD方案为 例，经济性和动力性得到了平衡，但是合资品牌成本较高，且控制逻辑的原因，导致高速再加速能力差。市场 需要能够兼顾动力性、经济性以及成本三要素的产品出现。
发动机+架构+电机电控+电池共同实现最佳混动方案
目的：使发动机更有效地工作。混合动力汽车的主要目的是为了能够使发动机的工作更靠近有效的区间。现阶 段发动机的热效率最高能够达到40%左右，但是在不同的工况下区别很大。
发动机工作特性：1）功率恒定时，转速与扭矩成反比；2）高效工作区域狭窄，中速范围，2000-3500r/min 之间；3)不同的工况下，发动机热效率差别很大，低效区间仅为高效区间的60%甚至更低；4）低转速和低负 荷工况下，发动机效率很低，对应着车辆低速起步阶段。
日常行驶工况复杂，需要储能装置协助“削峰填谷”。车辆行驶的过程中，很多情况没有办法达到最佳的工况 ，正常行驶时最佳工况功率>所需功率，急加速或上坡时最佳工况功率<所需功率，需要一个储能装置“削峰 填谷”，使发动机一直运行在最佳工况下。
混合动力架构，使得发动机更加“纯粹”。因混动系统中电动机低转速高扭矩特性，使得发动机设计无需考虑 覆盖全工况，可以选用低转速扭矩小，但中高转速经济性更优的“阿特金森”循环发动机，提高燃油经济性。
电动机+电池参与能量回收，进一步提升燃油经济性。除了发动机工作导致的能量储存和释放以外，因为电动 机的特性，混动车辆可以将制动产生的能量回收储存，而不是像传统车辆那样作为热能白白耗散掉，进一步提 升了燃油经济性。
油-电两套动力系统不同组合方式带来三种架构。混动汽车拥有汽油—>发动机以及电池—>电动机两套动力系 统，两套动力系统相互配合工作的不同模式就带来了串联、并联以及混联（串并联）三种不同的动力架构。
串联架构。优点：发动机和电动机间无机械连接，结构最为简单，易于布置和设计。缺点：1）发动机无法直 接驱动车轮，能量转化存在消耗浪费；2）电机设计需覆盖全工况，成本要求高。
并联架构。优点：1）布局接近传统燃油车布置，设计改动小；2）电机动力通过变速箱变速，所需功率小，成 本降低。缺点：电机直驱时，动力仍然需要通过变速箱，存在动力损耗。
串并联混合架构。优点：无需变速箱，驱动模式多样，发动机和电动机均可参与动力输出，增加了传动效率。缺点：对离合器和M2电动机要求高，成本较高。
基于电池容量及电机功率对混动进行分级。可以分为微混、轻混、中混、强混、插电混动以及增程式混动这六 个级别。微混是燃油车的加强版，处于中间部分的轻混、中混、强混、PHEV这四大类型可以看作混合动力方 案。EREV更加接近纯电的驾驶体验，但是匮电后的经济性和动力性指标全面下降，并且无法实现发动机直驱。基于双电机架构的HEV和PHEV更加符合经济性+动力性的混合动力要求。
4 原因三：标杆性产品已诞生且众多新品快速跟进
自主品牌混动车型产品力如何？
中低速电机驱动+高速发动机直驱，降低变速箱制造门槛。混动系统主流采用双电机架构，电机覆盖中低速时 的工况，高速时采用发动机直接驱动车辆前进。这样的架构仅需要采用单档或者单档变速箱，很好的规避了复 杂的变速箱设计和制造工艺。
自主品牌技术&成本占优，补贴政策下PHEV方案占优。从混动架构/发动机/电机电控/动力电池多个维度进行 比较，自主品牌均占据一定的优势，并具备有竞争力的价格优势。受益于新能源补贴+购置税减免等政策， PHEV的DM-i方案具备更强的市场竞争力，有望成为爆款产品。
比亚迪DM-i：PHEV自主新一代混动产品首款产品；长城玛奇朵：HEV自主新一代混动产品首款产品 选取智能化配置相当的2款车比较：宋PLUS-DM-i 尊荣型+玛奇朵原萃版。
1）宋PLUS的优势：能享受国家补贴且能享受牌照优惠，能享受纯电续航模式。
2）玛奇朵优势：完全不受限 于充电条件，且能享受低节油率和动力性强。
比亚迪DM-i率先量产，产品热销得到市场认可。自主品牌新一代混动方案中，比亚迪DM-i率先量产，搭载在 三款产品：A级轿车—秦PLUS（售价10.58-14.58万元）、紧凑型SUV—宋PLUS（售价14.68-16.98万元）、 中型SUV—唐（售价18.98—21.68万元），从2021年3月量产开始，销量持续攀升，7月份秦PLUS DM-i销量 首次过万，达到11230辆，宋销量达到7264辆，产品力得到了市场的肯定。
政策+市场需求推动混动车型占比提升，强大产品力助推自主崛起。在“双碳+双积分”政策推动下，厂商将逐 步用混动车型替换掉传统的燃油车型。市场也需要性价比高的混合动力产品来协助降低使用成本，并带来纯电 的驾驶体验。除了比亚迪已经推出的DM-i技术车型之外，长城、吉利、广汽、长安、奇瑞等多家自主品牌混动 车型也将在年内或明年上市，借助此次混动渗透率上行趋势，有望助推自主崛起。
5 投资分析：混动普及超市场预期，自主最为受益
三重因素驱动中国市场混合动力（特指PHEV+HEV强混）迎 来真正的春天。我们预计2021-2025年混合动力渗透率将从7%提升至50%，有望复制SUV渗透率2011-2016 年成长之路：
原因一：2025年百公里油耗降低至5L(NEDC)是国家政策目标，PHEV政策前期一直支持，而HEV 强混在双积分最新版+节能路线技术图2.0版均加强重视，按照国家目标2025年混合动力渗透率达到40%。
原 因二：比亚迪-长城-吉利等一线自主品牌最新一代混动方案真正实现技术突破且做到“动力-经济-成本”最佳 平衡方案，效果好于德系也好于日系。
原因三：比亚迪率先推出DM-i标杆性产品引爆市场化需求，且长城/吉 利等其他一线自主品牌2022-2023年陆续进入混动产品大年将共同带动混动渗透率快速提升。
报告节选：
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
一文了解广西制造业创新中心试点建设工作方案
自治区制造业创新中心建设试点（以下简称创新中心试点） 由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合， 以独立法人形式建立的新型创新载体。其核心功能是通过整合科 研设施设备、知识产权以及人才、技术、信息、资本等各类创新 资源和要素，突破制约行业发展的关键共性技术、应用基础技术 和关键工艺；促进行业新型通用技术的开发、转移扩散和首次商 业化应用；开展行业前沿基础性技术的研发与储备；面向行业、 企业提供公共技术服务；建立产学研用紧密结合的人才培养机制， 加强制造业创新型人才和企业家、“工匠”精神的培养，集聚培养 高水平领军人才和创新团队；广泛开展国际合作，积极跟踪国际 发展前沿，通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、 联合共建等形式，促进行业共性技术水平提升和产业发展。
重点领域和目标。
主要围绕我区汽车、机械、电子信息、高端有色金属新材料、 精品碳酸钙、绿色高端石化、高端绿色家居和生物医药等支柱产 业链，以及新能源汽车、新一代通信设备、高端装备制造、前沿 新材料等战略性新兴产业链，聚焦产业关键共性技术和短板，兼 顾我区特色产业和支柱产业发展，引导各类创新主体自愿选择、 自主结合，发挥各自优势，整合相关资源，创建自治区制造业创 新中心建设试点，并向国家级制造业创新中心迈进，整体提升我 区制造业创新水平。
创新中心试点原则上按照“一领域一中心”进行布局，采取 “成熟一个，启动一个”的方式推进，力争到 2025 年创建一批 创新中心试点，形成比较完善的制造业创新体系。同时鼓励和支 持符合条件的自治区制造业创新中心申报国家制造业创新中心。
试点的组建和运行
（一）组建形式。
创新中心试点应由在产业内具有较大影响力的单位牵头组 建，其依托公司应是面向行业，由本领域骨干企业及产业链上下 游单位以资本为纽带组成的独立企业法人，股东中应包括若干家 在本领域排名前十的企业。以行业龙头企业研发机构为主体，以 新机制、新模式联合若干个产业链上下游企业、科研院所和高校 组成，形成跨学科、跨行业协同创新机制，有条件的可以跨区域 强强联合组建。坚持以市场为导向，突出协同创新取向，以突破 产业发展瓶颈为核心，以“工程化”研发和成果快速“产业化” 为目标，逐步形成产业技术开发和服务能力，为产业链提供技术 支撑和服务。
（二）牵头单位条件。
1.长期从事本领域的研究开发，有较雄厚的科研力量和经济 实力，在区内本行业有显著的领先地位和竞争优势，有承担并出 色完成国家或行业重点研发项目的经历；牵头单位为龙头企业的， 该企业近三年销售收入平均不低于 1 亿元，对特色支柱产业领域 企业可适当放宽。
2.牵头单位或创新中心试点的核心成员建有自治区级以上创 新平台（企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、 工程实验室、新型研发机构等）。 3.在本领域保持较高、持续的研发经费投入，近三年平均研 发经费支出占主营业务收入的比重不低于 2%。
4.有先进的研发基础设施、仪器设备和固定的研发团队，能 够为技术创新提供较完善的支撑能力。
5.有较好的产学研合作基础，有较强的技术转移扩散能力， 有较丰富的成果转化实践经验。
6.拥有国内外有效发明专利授权等自主知识产权。 7.近三年内无环境、安全、知识产权和税务等违法行为，无 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。
（三）创新中心试点建设方案要点。 根据参与成员和所在行业特征，自治区制造业创新中心试点 的组织结构由各成员单位协商决定，可采取公司制或非营利法人 等形式实现自主决策，实现自负盈亏、自我发展。
1.有明确的产业化技术发展方向和目标，有 1 项或若干项有 待突破、可促进形成国内领先的、拥有自主知识产权的共性技术， 或有前瞻性、有望在国际上领先的技术。
2.有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研 院所和高校等单位作为组建成员；创新中心试点的组建单位不少 于 3 家。
3.有吸引可持续投资和商业运行的能力，在组建过程中成员 单位有一定资金匹配。
4.有明确的组织架构和管理团队，有科学合理的章程或规章 制度，包括科学的决策机制、自主经营机制、内部管理制度、成 员单位利益共享和风险共担的长效合作机制等，有技术转让、知 识产权保护等具体措施。
5.有具体可行的发展规划，包括中长期研发项目计划、成果 转化产业化目标、经费筹措（包括政府资助）计划、研发投入和 转化收益预算以及实现市场化自主运营的进程计划等。
6.有明确的组织架构和管理队伍，建立技术专家委员会作为 内部咨询机构。
7.有开放合作交流机制，面向行业和地区提供服务。
8.有专职研发人员，具备吸引和培养高层次研发人员和工程 技术人才的能力。
试点创建程序
（一）试点申报。自治区工业和信息化厅每年组织自治区制 造业创新中心试点建设的申报。各设区市工业和信息化主管部门 立足本地产业或区域优势产业，积极发动行业龙头企业牵头，联 合高校和科研院所、相关企业等成员单位组建创新中心试点。
（二）试点遴选。自治区工业和信息化厅组织经济、技术、 产业、管理、金融等领域的专家，对创新中心试点进行初审评估、 现场考察和认定评审。通过评审的创新中心试点完成新法人单位 工商登记注册等筹备工作后，由自治区工业和信息化厅审核批复 认定为自治区制造业创新中心试点。
（三）试点建设。创新中心试点建设期最长不超过 3 年。经 过试点的建设和运行，重点探索中心内部组织运行机制、创新功 - 6 - 能的实现、管理模式、经营机制和投融资方式等，总结经验，完 善各项制度，逐步推广。
（四）考核评估。自治区工业和信息化厅负责每年对自治区 制造业创新中心试点的建设和运行管理情况进行评估考核，将可 量化的委托研发合同数及金额、知识产权成果、产业化数量和成 功率等市场效益衡量指标作为评估重点，评估报告将作为后续管 理和是否继续支持的主要依据；连续两次评价不合格或超过建设 期限仍未能达到考核要求的，取消其试点资格。
（五）试点建设任务和运行发展指标完成后，自治区工业和 信息化厅将组织专家进行考核。考核合格的，正式认定为自治区 制造业创新中心。相关程序和要求另行制定发布。
政策措施
（一）加强部门合作。 自治区工业和信息化厅会同区级相关部门，加强制造业创新 中心的顶层设计，强化资源整合共享，形成工作合力，强化创新 中心试点建设的组织领导。
（二）加大资金和财税支持。 在自治区工业和信息化发展专项资金中安排资金对自治区制 造业创新中心给予支持，对新认定的自治区制造业创新中心给予 一次性不超过 200 万元财政资金补助（对在同一领域已组建独立 法人类广西技术创新中心的自治区制造业创新中心不重复补助）； 对获批复为国家制造业创新中心的参照《广西壮族自治区人民政 府印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的 通知》（桂政办发〔2021〕81 号）给予一次性不超过 1000 万元财 政资金补助。自治区工业和信息化发展专项资金、自治区财政科 技计划资金等专项资金在同等条件下优先支持创新中心所在单位 申报的项目。 创新中心符合税收法律法规政策相关规定的，按规定享受研 发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让所得减免征企业 所得税等税收优惠政策，创新中心符合有关规定的，按规定享受 研发投入奖补政策。
（三）拓宽融资渠道。 鼓励各类投资者积极参与投资自治区制造业创新中心建设。 鼓励企业采取多方协同、多元投资、成果分享的新模式，按照约 定，通过入股或缴纳会员费等方式予以投入。鼓励社会资本利用 股权投资等多种形式参与自治区制造业创新中心建设。
（四）鼓励开放合作和协同创新。 鼓励创新中心开放合作，整合区内外及全球资源，加强引进 消化吸收国际先进技术，切实推进企业技术创新国际化。鼓励创 新中心设立或并购收购境外研发机构，整合利用全球高端创新资 源，加强与跨国公司、国际组织、科研机构合作，开展高层次国 际创新合作。
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自治区制造业创新中心建设试点（以下简称创新中心试点） 由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合， 以独立法人形式建立的新型创新载体。其核心功能是通过整合科 研设施设备、知识产权以及人才、技术、信息、资本等各类创新 资源和要素，突破制约行业发展的关键共性技术、应用基础技术 和关键工艺；促进行业新型通用技术的开发、转移扩散和首次商 业化应用；开展行业前沿基础性技术的研发与储备；面向行业、 企业提供公共技术服务；建立产学研用紧密结合的人才培养机制， 加强制造业创新型人才和企业家、“工匠”精神的培养，集聚培养 高水平领军人才和创新团队；广泛开展国际合作，积极跟踪国际 发展前沿，通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、 联合共建等形式，促进行业共性技术水平提升和产业发展。
重点领域和目标。
主要围绕我区汽车、机械、电子信息、高端有色金属新材料、 精品碳酸钙、绿色高端石化、高端绿色家居和生物医药等支柱产 业链，以及新能源汽车、新一代通信设备、高端装备制造、前沿 新材料等战略性新兴产业链，聚焦产业关键共性技术和短板，兼 顾我区特色产业和支柱产业发展，引导各类创新主体自愿选择、 自主结合，发挥各自优势，整合相关资源，创建自治区制造业创 新中心建设试点，并向国家级制造业创新中心迈进，整体提升我 区制造业创新水平。
创新中心试点原则上按照“一领域一中心”进行布局，采取 “成熟一个，启动一个”的方式推进，力争到 2025 年创建一批 创新中心试点，形成比较完善的制造业创新体系。同时鼓励和支 持符合条件的自治区制造业创新中心申报国家制造业创新中心。
试点的组建和运行
（一）组建形式。
创新中心试点应由在产业内具有较大影响力的单位牵头组 建，其依托公司应是面向行业，由本领域骨干企业及产业链上下 游单位以资本为纽带组成的独立企业法人，股东中应包括若干家 在本领域排名前十的企业。以行业龙头企业研发机构为主体，以 新机制、新模式联合若干个产业链上下游企业、科研院所和高校 组成，形成跨学科、跨行业协同创新机制，有条件的可以跨区域 强强联合组建。坚持以市场为导向，突出协同创新取向，以突破 产业发展瓶颈为核心，以“工程化”研发和成果快速“产业化” 为目标，逐步形成产业技术开发和服务能力，为产业链提供技术 支撑和服务。
（二）牵头单位条件。
1.长期从事本领域的研究开发，有较雄厚的科研力量和经济 实力，在区内本行业有显著的领先地位和竞争优势，有承担并出 色完成国家或行业重点研发项目的经历；牵头单位为龙头企业的， 该企业近三年销售收入平均不低于 1 亿元，对特色支柱产业领域 企业可适当放宽。
2.牵头单位或创新中心试点的核心成员建有自治区级以上创 新平台（企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、 工程实验室、新型研发机构等）。 3.在本领域保持较高、持续的研发经费投入，近三年平均研 发经费支出占主营业务收入的比重不低于 2%。
4.有先进的研发基础设施、仪器设备和固定的研发团队，能 够为技术创新提供较完善的支撑能力。
5.有较好的产学研合作基础，有较强的技术转移扩散能力， 有较丰富的成果转化实践经验。
6.拥有国内外有效发明专利授权等自主知识产权。 7.近三年内无环境、安全、知识产权和税务等违法行为，无 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。
（三）创新中心试点建设方案要点。 根据参与成员和所在行业特征，自治区制造业创新中心试点 的组织结构由各成员单位协商决定，可采取公司制或非营利法人 等形式实现自主决策，实现自负盈亏、自我发展。
1.有明确的产业化技术发展方向和目标，有 1 项或若干项有 待突破、可促进形成国内领先的、拥有自主知识产权的共性技术， 或有前瞻性、有望在国际上领先的技术。
2.有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研 院所和高校等单位作为组建成员；创新中心试点的组建单位不少 于 3 家。
3.有吸引可持续投资和商业运行的能力，在组建过程中成员 单位有一定资金匹配。
4.有明确的组织架构和管理团队，有科学合理的章程或规章 制度，包括科学的决策机制、自主经营机制、内部管理制度、成 员单位利益共享和风险共担的长效合作机制等，有技术转让、知 识产权保护等具体措施。
5.有具体可行的发展规划，包括中长期研发项目计划、成果 转化产业化目标、经费筹措（包括政府资助）计划、研发投入和 转化收益预算以及实现市场化自主运营的进程计划等。
6.有明确的组织架构和管理队伍，建立技术专家委员会作为 内部咨询机构。
7.有开放合作交流机制，面向行业和地区提供服务。
8.有专职研发人员，具备吸引和培养高层次研发人员和工程 技术人才的能力。
试点创建程序
（一）试点申报。自治区工业和信息化厅每年组织自治区制 造业创新中心试点建设的申报。各设区市工业和信息化主管部门 立足本地产业或区域优势产业，积极发动行业龙头企业牵头，联 合高校和科研院所、相关企业等成员单位组建创新中心试点。
（二）试点遴选。自治区工业和信息化厅组织经济、技术、 产业、管理、金融等领域的专家，对创新中心试点进行初审评估、 现场考察和认定评审。通过评审的创新中心试点完成新法人单位 工商登记注册等筹备工作后，由自治区工业和信息化厅审核批复 认定为自治区制造业创新中心试点。
（三）试点建设。创新中心试点建设期最长不超过 3 年。经 过试点的建设和运行，重点探索中心内部组织运行机制、创新功 - 6 - 能的实现、管理模式、经营机制和投融资方式等，总结经验，完 善各项制度，逐步推广。
（四）考核评估。自治区工业和信息化厅负责每年对自治区 制造业创新中心试点的建设和运行管理情况进行评估考核，将可 量化的委托研发合同数及金额、知识产权成果、产业化数量和成 功率等市场效益衡量指标作为评估重点，评估报告将作为后续管 理和是否继续支持的主要依据；连续两次评价不合格或超过建设 期限仍未能达到考核要求的，取消其试点资格。
（五）试点建设任务和运行发展指标完成后，自治区工业和 信息化厅将组织专家进行考核。考核合格的，正式认定为自治区 制造业创新中心。相关程序和要求另行制定发布。
政策措施
（一）加强部门合作。 自治区工业和信息化厅会同区级相关部门，加强制造业创新 中心的顶层设计，强化资源整合共享，形成工作合力，强化创新 中心试点建设的组织领导。
（二）加大资金和财税支持。 在自治区工业和信息化发展专项资金中安排资金对自治区制 造业创新中心给予支持，对新认定的自治区制造业创新中心给予 一次性不超过 200 万元财政资金补助（对在同一领域已组建独立 法人类广西技术创新中心的自治区制造业创新中心不重复补助）； 对获批复为国家制造业创新中心的参照《广西壮族自治区人民政 府印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的 通知》（桂政办发〔2021〕81 号）给予一次性不超过 1000 万元财 政资金补助。自治区工业和信息化发展专项资金、自治区财政科 技计划资金等专项资金在同等条件下优先支持创新中心所在单位 申报的项目。 创新中心符合税收法律法规政策相关规定的，按规定享受研 发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让所得减免征企业 所得税等税收优惠政策，创新中心符合有关规定的，按规定享受 研发投入奖补政策。
（三）拓宽融资渠道。 鼓励各类投资者积极参与投资自治区制造业创新中心建设。 鼓励企业采取多方协同、多元投资、成果分享的新模式，按照约 定，通过入股或缴纳会员费等方式予以投入。鼓励社会资本利用 股权投资等多种形式参与自治区制造业创新中心建设。
（四）鼓励开放合作和协同创新。 鼓励创新中心开放合作，整合区内外及全球资源，加强引进 消化吸收国际先进技术，切实推进企业技术创新国际化。鼓励创 新中心设立或并购收购境外研发机构，整合利用全球高端创新资 源，加强与跨国公司、国际组织、科研机构合作，开展高层次国 际创新合作。
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