【国务院重磅文件！含福州在内，你的小区要变样！】
随着棚户区改造逐渐进入尾声，被认为是惠民生、扩内需重要手段之一的老旧小区改造，按下“加速键”，国务院有了新部署。
7月20日，国务院办公厅公开了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（下称《意见》），用5000多字描绘了城镇老旧小区改造路线图，这涉及居民上亿人，备受外界关注。
2025年底力争完成改造任务
所谓城镇老旧小区，是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。目前地方重点改造2000年底前建成的老旧小区。
城镇老旧小区改造相对来说花钱不多，但惠及面广，不仅可帮助居民改善基本居住条件，也是扩大投资激发内需的重要举措。
疫情之下，今年国务院大力推进老旧小区改造，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。
《意见》给出了老旧小区改造的工作目标。最终到“十四五”（2021年至2025年）期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
根据《意见》部署，这意味着2025年底以前，各地政府将力争完成17万个老旧小区改造任务，上亿居民将受惠。
改造内容分三类，中央地方财政资金保基本
58安居客房产研究院分院院长张波在采访时表示，《意见》中除了对于改造总量及节奏进行强调外，还着重明确了基础类、完善类、提升类3类改造方向要求，并突出了谁受益谁出资原则，积极推动居民出资参与改造形成合理共担机制。
所谓基础类，是指为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。
这具体包括供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
完善类是指为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
而提升类，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，比如改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施等。
《意见》提出，各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。
目前江西、海南、黑龙江等地已经出台了当地城镇老旧小区改造指导意见，对改造内容划分不尽相同，但总体来看优先支持基础类。
谁受益谁出钱，资金共担
老旧小区改造的关键是资金的落实。按照《意见》，改造资金来源主体主要有4个，分别是居民、政府、银行等金融机构、（运营）单位等。
作为老旧小区改造的直接受益方，小区居民需要承担一定的出资责任。此次《意见》提出居民可以通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。
另外，国务院支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。
老旧小区改造真正落地自然离不开政府资金支持。
从中央财政方面来看，中央财政城镇保障性安居工程专项资金已经拨出部分资金支持地方进行老旧小区改造。
此次《意见》提出，省、市县也要给予资金支持，可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。另外今年3.75万亿元地方政府专项债券也被允许投向城镇老旧小区改造。
据恒大研究院常务副院长夏磊测算，按老旧小区改造的三大内容来看，基础类的改造平均成本约每平方米300元，按40亿平方米待改造面积测算，预计全国老旧小区基础设施改造需投入1.2万亿元；改善类改造若只考虑电梯和停车，预计需要至少2.66万亿元；而对于提升类改造来说，若按每个小区投入400万元、17万个小区估算，需要0.68万亿元。因此，保守估计老旧小区改造至少需投入4.54万亿元。
金融机构也是支持城镇老旧小区改造的重要力量。
此次《意见》要求，国家开发银行、农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。
7月17日，国家开发银行与吉林、浙江、山东、湖北、陕西5省，中国建设银行与重庆、沈阳、南京、合肥、
福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。
根据签约内容，在未来五年内，国家开发银行、中国建设银行预计将向5省9市共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。
各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。
此外，《意见》也要求推动社会力量出资参与老旧小区改造，比如公房产权单位应出资参与改造。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持等。
税费、审批、土地等政策支持
为了支持老旧小区改造，此次《意见》在税费减免、项目审批、土地等政策上给予支持。
在税费减免方面，《意见》提出，专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。
这有利于降低改造单位所得税税负，增加企业盈利空间，吸引各类专业机构等社会力量投资参与老旧小区改造。
在项目审批方面，《意见》要求构建快速审批流程，比如可由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。
在土地支持方面，《意见》明确，城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。
随着棚户区改造逐渐进入尾声，被认为是惠民生、扩内需重要手段之一的老旧小区改造，按下“加速键”，国务院有了新部署。
7月20日，国务院办公厅公开了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（下称《意见》），用5000多字描绘了城镇老旧小区改造路线图，这涉及居民上亿人，备受外界关注。
2025年底力争完成改造任务
所谓城镇老旧小区，是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。目前地方重点改造2000年底前建成的老旧小区。
城镇老旧小区改造相对来说花钱不多，但惠及面广，不仅可帮助居民改善基本居住条件，也是扩大投资激发内需的重要举措。
疫情之下，今年国务院大力推进老旧小区改造，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。
《意见》给出了老旧小区改造的工作目标。最终到“十四五”（2021年至2025年）期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
根据《意见》部署，这意味着2025年底以前，各地政府将力争完成17万个老旧小区改造任务，上亿居民将受惠。
改造内容分三类，中央地方财政资金保基本
58安居客房产研究院分院院长张波在采访时表示，《意见》中除了对于改造总量及节奏进行强调外，还着重明确了基础类、完善类、提升类3类改造方向要求，并突出了谁受益谁出资原则，积极推动居民出资参与改造形成合理共担机制。
所谓基础类，是指为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。
这具体包括供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
完善类是指为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
而提升类，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，比如改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施等。
《意见》提出，各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。
目前江西、海南、黑龙江等地已经出台了当地城镇老旧小区改造指导意见，对改造内容划分不尽相同，但总体来看优先支持基础类。
谁受益谁出钱，资金共担
老旧小区改造的关键是资金的落实。按照《意见》，改造资金来源主体主要有4个，分别是居民、政府、银行等金融机构、（运营）单位等。
作为老旧小区改造的直接受益方，小区居民需要承担一定的出资责任。此次《意见》提出居民可以通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。
另外，国务院支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。
老旧小区改造真正落地自然离不开政府资金支持。
从中央财政方面来看，中央财政城镇保障性安居工程专项资金已经拨出部分资金支持地方进行老旧小区改造。
此次《意见》提出，省、市县也要给予资金支持，可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。另外今年3.75万亿元地方政府专项债券也被允许投向城镇老旧小区改造。
据恒大研究院常务副院长夏磊测算，按老旧小区改造的三大内容来看，基础类的改造平均成本约每平方米300元，按40亿平方米待改造面积测算，预计全国老旧小区基础设施改造需投入1.2万亿元；改善类改造若只考虑电梯和停车，预计需要至少2.66万亿元；而对于提升类改造来说，若按每个小区投入400万元、17万个小区估算，需要0.68万亿元。因此，保守估计老旧小区改造至少需投入4.54万亿元。
金融机构也是支持城镇老旧小区改造的重要力量。
此次《意见》要求，国家开发银行、农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。
7月17日，国家开发银行与吉林、浙江、山东、湖北、陕西5省，中国建设银行与重庆、沈阳、南京、合肥、
福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。
根据签约内容，在未来五年内，国家开发银行、中国建设银行预计将向5省9市共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。
各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。
此外，《意见》也要求推动社会力量出资参与老旧小区改造，比如公房产权单位应出资参与改造。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持等。
税费、审批、土地等政策支持
为了支持老旧小区改造，此次《意见》在税费减免、项目审批、土地等政策上给予支持。
在税费减免方面，《意见》提出，专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。
这有利于降低改造单位所得税税负，增加企业盈利空间，吸引各类专业机构等社会力量投资参与老旧小区改造。
在项目审批方面，《意见》要求构建快速审批流程，比如可由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。
在土地支持方面，《意见》明确，城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。
【广州，疫情之下护航中国制造】
原创 杨露 南风窗
作为“中国制造”核心地带的资源配置中心城市，广州将在这场“战疫”中承担关键作用，这种作用既关系到抗疫物资的生产和配置，也关系到外界对中国实体经济的信心。
广州历来就是一个综合性、多功能门户型的城市，多中心的一个集成体。原有的商贸中心、物流中心等，加上新兴的科技创新中心，对于广州而言这些要素在结构上是互相支撑的。
面对来势汹汹的疫情，在这场全球应急物资研发、生产、采购、调配的大接力中，广州综合性地发挥了自己的优势，同时也承担了重要的责任。
“战疫”资源配置中心
疫情突如其来，供不应求的口罩成为了目前最紧缺的商品之一，尤其是医用的N95口罩。为了弥补紧缺物资产能的缺口，有关部门正在组织企业开足马力加速生产，同时还组织了各类国际专项采购。
此外，还有很多企业通过国际采购和捐赠等多种形式，试图快些把口罩运送到中国。比如，美国联邦快递正积极协助“国际直接救济”组织的人道救援工作，从美国起运的20多万个医疗口罩及外罩、手套等个人防护装备，在2020年1月30日凌晨运抵广州白云国际机场。
这批物资迅速在广州转交给了中国邮政运输至核心疫区武汉。目前，联邦快递正与“国际直接救济”组织协调将第二批口罩、手套和其它防护装备等医疗物资运输至广州。
由汇百方印尼有限公司通过广东慈善总会捐赠40.4万个医用外科口罩，用于支持广东省及全国各地新冠肺炎疫情防疫，在2020年2月3日这天搭乘了南航航班也抵达了广州。
疫情升级时，通过政策来减少短期人口流动是非常必要的。与此同时，对物流发达程度和城市群内内部产业的联动能力提出了考验，尤其是在各地封城封路的情况下，航空运输的重要性更加凸显。
此时，广州成为了物流重要的中转站，尤其是在国际空运方面，这得益于广州的交通通达性。近年来，广州正努力打造全球交通枢纽，与世界各地紧密联系在一起。广州这项重要的城市功能为南方城市乃至全国城市的物资配送发挥了重要作用，这也是城市竞争力的体现之一。
为了更好地让这些“战疫”物资更快到达疫区，近日广州海关发布了《免税进口防控疫情捐赠物资通关和减免税手续办理指南》，“明确对捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资，可免征进口关税和进口环节增值税，在紧急情况下，海关可先登记放行，受赠人再按规定补办相关通关手续。”
广州正加速建设国际航空枢纽，截至目前，已有南方航空、九元航空等主基地航空公司，东航广东分公司等78家航空公司陆续入驻，其中国际或地区航空公司50家。
广州是南航的大本营所在地。数据显示，截至2月8日14点30分，南航海内外各单位已累计承运援助物资超89700件，共计920多吨。其中包括紧急运输广东、广西、辽宁、吉林、重庆、黑龙江、贵州、新疆、河南等地医疗队员共3543人，行李及医疗物资148.44吨抵达武汉，从海外接回滞留当地的湖北籍同胞235人。
珠三角城市群也正面临着最为严峻的挑战，这场波及全国范围的公共卫生和公共安全危机事件对于各个城市的资源配置能力也是一场严肃的考验。这是广州这座城市的优势所在，也是责任所在。
携领珠三角，联动制造业
广州在传统制造业领域拥有巨大的“存量优势”。这座城市是粤港澳大湾区的核心城市之一，在全国性战略的构建中担当重要角色，制造业联动全国乃至全球市场。
疫情之下，在生产制造上的广州也没有忘记深陷疫情最前线、医疗资源已经严重匮乏的武汉。优先生产防疫物资，恢复生产和流通是重要前提。面对口罩、防护服，以及各类抗病毒药物等物资紧缺局面，广州很多企业迅速在安全可控的前提下召回工人，恢复生产与推进相关科研。
比如广州香雪制药股份有限公司就迅速召集了300多名党员及员工回到工作岗位赶产，加班加点确保药品物资的生产供应。数据显示，这家公司2天内的出货量约为平时1个月的出货量，春节期间日产能达5000件以上。
2020年1月21日，香雪制药连夜筹备了价值28万元的200箱、1万人份抗病毒口服液，在次日上午就送达了武汉，定向义捐给武汉抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的医护人员。
安利公司也紧急从广州生产基地调拨7200瓶抗菌洗手液、7200瓶浓缩多用途清洁剂、40台空气净化器，总价值100万元，捐赠给了武汉抗击新型冠状病毒感染的肺炎前线。物资仅用了三天就抵达武汉市，第一时间调拨至医院使用。
提起“战疫”消毒杀菌，就不得不提起广州的日化企业。立白和蓝月亮为广州本土日化企业两大代表，也在加班加点生产消毒液、杀菌剂等产品力保满足疫情防控需求，并且强调不得涨价销售。
根据国家下达的物资调用令，整个广东省承担起供应医用防护服1万件的重任。广东省工业和信息化厅经过筛选，最终确定了广州、佛山和东莞的相关企业承担生产供应任务。同时，拟定了医用口罩、板蓝根、抗病毒口服液的储备方案，征集了企业的医用口罩生产认领数量。
前面我们提到了广州的航空优势，白云机场在珠三角处于比较中心的位置，同时也是客货源市场的中心。事实上，广州早已从单一的中心城市迈向了综合型超大城市。为了深入实施区域合作战略，广州正共建南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城、广佛合作试验区、广清经济特别合作区等一批重大合作载体，还在发展一批特色合作平台，形成点、线、面相结合的产业发展格局。
在空间、交通、产业、城镇体系等维度来，广州携领佛山、肇庆、清远、韶关等周边区域，已显示出超大型城市区域的特征，能够联动起珠三角的“中国制造”资源。作为全球资源配置中心，广州在特殊时刻更要发挥城市群的整体效应，强化在泛珠三角地区的集聚辐射和综合服务能力。
值得一提的是，针对此次疫情，广州出台了十五条政策支撑中小微企业发展。具体来看，从加强金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费等方面入手，预计将为企业减负约50亿元。
此次广州的政策面覆盖广，其中的扶持对象不仅包括中小微企业，还包括全市105万户个体工商户，涵括了餐饮、商贸、交通等受疫情冲击较大的行业、企业和个体户。政策还结合广州作为商贸之都的特点，提出了降低专业市场租金，降低电商平台费用等特色举措。
医疗资源和经验的输出
武汉封城之时，以武汉天河机场国内航班出港座位数来看，广州也是武汉人在航空通道进入最多的广东城市，排名全国第二。武汉封城后，广州也面临了巨大的疫情防控压力。
随着春节过后人口进一步回流，广州作为人流中转站，压力将更大。数据显示，2020年春节“空城”指数最高的十大城市，分别为深圳、上海、北京、东莞、广州、苏州、成都、佛山、杭州、郑州。在这场危险的迁徙中，珠三角占据了四城。
人口规模、人口密度和疾病传播存在着紧密联系。上海交通大学陆铭指出，但这种关系在现代公共卫生管理体系和科技的作用之下，是可以被极大程度削弱的。此外，在疾病的研究、治疗和预防上，人口规模具有正面作用的。
现在中国的传染病防治体系，基本是在2003年的SARS疫情后建立起来的。当出现了像SARS这样的疫情时，它可以第一时间建立起隔离病房。广州也曾站在SARS战役的第一线，政府和医疗系统有丰富的经验。钟南山院士所在的广州医科大学附属第一医院在国内呼吸科排名全国第一。
面对疫情，集中全省最强医疗资源，救治和筛查新型冠状病毒感染的肺炎患者刻不容缓。同时，广州也不断在向湖北输出医疗团队。2020年1月24日，接到国家卫健委关于组派医疗队援助湖北应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的函后，一支128人的援助医疗队在1小时内迅速集齐，除夕夜连夜出征。
广东医疗队武汉前方ICU团队与后方广州医科大学附属第一医院举行远程视频会诊
这些医护人员有好些都曾参与过2003年抗击非典的战役。他们都来自广州的9家三级甲等综合医院，包括广东省人民医院、广东省第二人民医院、中山大学附属第一医院、中山大学孙逸仙纪念医院、中山大学附属第三医院、南方医科大学南方医院、南方医科大学珠江医院、暨南大学附属第一医院、广州医科大学附属第一医院。
不得不说，依托于广州强大的医疗资源，一直以来广州的生物医药产业实力雄厚，产业链条完整、市场主体集聚。资料显示，广东生物材料和医疗器械的产业、市场规模，均居全国第一。其中，广州的相关产业在全国处于第一梯队，生物医药产业连续三年以10%的速度增长，生物医药企业有4124家，这里面有接近1000家是医疗器械企业。
在刚公布不久的2019年度国家科学技术奖中，广州也交出了亮丽的成绩单，在医药医疗领域表现亮眼，获奖数占总数26%，发展态势良好。可以说，生物医药产业是广州最有基础、最有潜力培育成为未来新兴支柱产业的战略性新兴产业领域之一。
从近两年的外资投向来看，外资更青睐于战略性的高端产业，以及价值链比较高的的企业，包括信息技术、生物医药、人工智能等。广州早已经过了依靠土地经济、劳动力来吸引外资的阶段，看中的是广州以现代中药、医疗器械、健康服务等为主导，以再生医学、精准医疗、体外诊断等优势产业为辅的产业集群和产业生态。
在这次“战疫”中，由广州市第八人民医院申报的“肺炎1号方”透解祛瘟颗粒获批用于全省30家新型冠状病毒感染的肺炎定点救治医院临床使用，用于治疗轻症确诊病人和疑似病人。同时，广州已组织广州医科大学附属第一医院、广东省中医院、广州市中医院等医院协同攻关，争取摸索出针对重症患者的“肺炎方”。
抗击疫情，广州正在积极行动。
作者 | 南风窗高级记者 杨露
原创 杨露 南风窗
作为“中国制造”核心地带的资源配置中心城市，广州将在这场“战疫”中承担关键作用，这种作用既关系到抗疫物资的生产和配置，也关系到外界对中国实体经济的信心。
广州历来就是一个综合性、多功能门户型的城市，多中心的一个集成体。原有的商贸中心、物流中心等，加上新兴的科技创新中心，对于广州而言这些要素在结构上是互相支撑的。
面对来势汹汹的疫情，在这场全球应急物资研发、生产、采购、调配的大接力中，广州综合性地发挥了自己的优势，同时也承担了重要的责任。
“战疫”资源配置中心
疫情突如其来，供不应求的口罩成为了目前最紧缺的商品之一，尤其是医用的N95口罩。为了弥补紧缺物资产能的缺口，有关部门正在组织企业开足马力加速生产，同时还组织了各类国际专项采购。
此外，还有很多企业通过国际采购和捐赠等多种形式，试图快些把口罩运送到中国。比如，美国联邦快递正积极协助“国际直接救济”组织的人道救援工作，从美国起运的20多万个医疗口罩及外罩、手套等个人防护装备，在2020年1月30日凌晨运抵广州白云国际机场。
这批物资迅速在广州转交给了中国邮政运输至核心疫区武汉。目前，联邦快递正与“国际直接救济”组织协调将第二批口罩、手套和其它防护装备等医疗物资运输至广州。
由汇百方印尼有限公司通过广东慈善总会捐赠40.4万个医用外科口罩，用于支持广东省及全国各地新冠肺炎疫情防疫，在2020年2月3日这天搭乘了南航航班也抵达了广州。
疫情升级时，通过政策来减少短期人口流动是非常必要的。与此同时，对物流发达程度和城市群内内部产业的联动能力提出了考验，尤其是在各地封城封路的情况下，航空运输的重要性更加凸显。
此时，广州成为了物流重要的中转站，尤其是在国际空运方面，这得益于广州的交通通达性。近年来，广州正努力打造全球交通枢纽，与世界各地紧密联系在一起。广州这项重要的城市功能为南方城市乃至全国城市的物资配送发挥了重要作用，这也是城市竞争力的体现之一。
为了更好地让这些“战疫”物资更快到达疫区，近日广州海关发布了《免税进口防控疫情捐赠物资通关和减免税手续办理指南》，“明确对捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资，可免征进口关税和进口环节增值税，在紧急情况下，海关可先登记放行，受赠人再按规定补办相关通关手续。”
广州正加速建设国际航空枢纽，截至目前，已有南方航空、九元航空等主基地航空公司，东航广东分公司等78家航空公司陆续入驻，其中国际或地区航空公司50家。
广州是南航的大本营所在地。数据显示，截至2月8日14点30分，南航海内外各单位已累计承运援助物资超89700件，共计920多吨。其中包括紧急运输广东、广西、辽宁、吉林、重庆、黑龙江、贵州、新疆、河南等地医疗队员共3543人，行李及医疗物资148.44吨抵达武汉，从海外接回滞留当地的湖北籍同胞235人。
珠三角城市群也正面临着最为严峻的挑战，这场波及全国范围的公共卫生和公共安全危机事件对于各个城市的资源配置能力也是一场严肃的考验。这是广州这座城市的优势所在，也是责任所在。
携领珠三角，联动制造业
广州在传统制造业领域拥有巨大的“存量优势”。这座城市是粤港澳大湾区的核心城市之一，在全国性战略的构建中担当重要角色，制造业联动全国乃至全球市场。
疫情之下，在生产制造上的广州也没有忘记深陷疫情最前线、医疗资源已经严重匮乏的武汉。优先生产防疫物资，恢复生产和流通是重要前提。面对口罩、防护服，以及各类抗病毒药物等物资紧缺局面，广州很多企业迅速在安全可控的前提下召回工人，恢复生产与推进相关科研。
比如广州香雪制药股份有限公司就迅速召集了300多名党员及员工回到工作岗位赶产，加班加点确保药品物资的生产供应。数据显示，这家公司2天内的出货量约为平时1个月的出货量，春节期间日产能达5000件以上。
2020年1月21日，香雪制药连夜筹备了价值28万元的200箱、1万人份抗病毒口服液，在次日上午就送达了武汉，定向义捐给武汉抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的医护人员。
安利公司也紧急从广州生产基地调拨7200瓶抗菌洗手液、7200瓶浓缩多用途清洁剂、40台空气净化器，总价值100万元，捐赠给了武汉抗击新型冠状病毒感染的肺炎前线。物资仅用了三天就抵达武汉市，第一时间调拨至医院使用。
提起“战疫”消毒杀菌，就不得不提起广州的日化企业。立白和蓝月亮为广州本土日化企业两大代表，也在加班加点生产消毒液、杀菌剂等产品力保满足疫情防控需求，并且强调不得涨价销售。
根据国家下达的物资调用令，整个广东省承担起供应医用防护服1万件的重任。广东省工业和信息化厅经过筛选，最终确定了广州、佛山和东莞的相关企业承担生产供应任务。同时，拟定了医用口罩、板蓝根、抗病毒口服液的储备方案，征集了企业的医用口罩生产认领数量。
前面我们提到了广州的航空优势，白云机场在珠三角处于比较中心的位置，同时也是客货源市场的中心。事实上，广州早已从单一的中心城市迈向了综合型超大城市。为了深入实施区域合作战略，广州正共建南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城、广佛合作试验区、广清经济特别合作区等一批重大合作载体，还在发展一批特色合作平台，形成点、线、面相结合的产业发展格局。
在空间、交通、产业、城镇体系等维度来，广州携领佛山、肇庆、清远、韶关等周边区域，已显示出超大型城市区域的特征，能够联动起珠三角的“中国制造”资源。作为全球资源配置中心，广州在特殊时刻更要发挥城市群的整体效应，强化在泛珠三角地区的集聚辐射和综合服务能力。
值得一提的是，针对此次疫情，广州出台了十五条政策支撑中小微企业发展。具体来看，从加强金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费等方面入手，预计将为企业减负约50亿元。
此次广州的政策面覆盖广，其中的扶持对象不仅包括中小微企业，还包括全市105万户个体工商户，涵括了餐饮、商贸、交通等受疫情冲击较大的行业、企业和个体户。政策还结合广州作为商贸之都的特点，提出了降低专业市场租金，降低电商平台费用等特色举措。
医疗资源和经验的输出
武汉封城之时，以武汉天河机场国内航班出港座位数来看，广州也是武汉人在航空通道进入最多的广东城市，排名全国第二。武汉封城后，广州也面临了巨大的疫情防控压力。
随着春节过后人口进一步回流，广州作为人流中转站，压力将更大。数据显示，2020年春节“空城”指数最高的十大城市，分别为深圳、上海、北京、东莞、广州、苏州、成都、佛山、杭州、郑州。在这场危险的迁徙中，珠三角占据了四城。
人口规模、人口密度和疾病传播存在着紧密联系。上海交通大学陆铭指出，但这种关系在现代公共卫生管理体系和科技的作用之下，是可以被极大程度削弱的。此外，在疾病的研究、治疗和预防上，人口规模具有正面作用的。
现在中国的传染病防治体系，基本是在2003年的SARS疫情后建立起来的。当出现了像SARS这样的疫情时，它可以第一时间建立起隔离病房。广州也曾站在SARS战役的第一线，政府和医疗系统有丰富的经验。钟南山院士所在的广州医科大学附属第一医院在国内呼吸科排名全国第一。
面对疫情，集中全省最强医疗资源，救治和筛查新型冠状病毒感染的肺炎患者刻不容缓。同时，广州也不断在向湖北输出医疗团队。2020年1月24日，接到国家卫健委关于组派医疗队援助湖北应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的函后，一支128人的援助医疗队在1小时内迅速集齐，除夕夜连夜出征。
广东医疗队武汉前方ICU团队与后方广州医科大学附属第一医院举行远程视频会诊
这些医护人员有好些都曾参与过2003年抗击非典的战役。他们都来自广州的9家三级甲等综合医院，包括广东省人民医院、广东省第二人民医院、中山大学附属第一医院、中山大学孙逸仙纪念医院、中山大学附属第三医院、南方医科大学南方医院、南方医科大学珠江医院、暨南大学附属第一医院、广州医科大学附属第一医院。
不得不说，依托于广州强大的医疗资源，一直以来广州的生物医药产业实力雄厚，产业链条完整、市场主体集聚。资料显示，广东生物材料和医疗器械的产业、市场规模，均居全国第一。其中，广州的相关产业在全国处于第一梯队，生物医药产业连续三年以10%的速度增长，生物医药企业有4124家，这里面有接近1000家是医疗器械企业。
在刚公布不久的2019年度国家科学技术奖中，广州也交出了亮丽的成绩单，在医药医疗领域表现亮眼，获奖数占总数26%，发展态势良好。可以说，生物医药产业是广州最有基础、最有潜力培育成为未来新兴支柱产业的战略性新兴产业领域之一。
从近两年的外资投向来看，外资更青睐于战略性的高端产业，以及价值链比较高的的企业，包括信息技术、生物医药、人工智能等。广州早已经过了依靠土地经济、劳动力来吸引外资的阶段，看中的是广州以现代中药、医疗器械、健康服务等为主导，以再生医学、精准医疗、体外诊断等优势产业为辅的产业集群和产业生态。
在这次“战疫”中，由广州市第八人民医院申报的“肺炎1号方”透解祛瘟颗粒获批用于全省30家新型冠状病毒感染的肺炎定点救治医院临床使用，用于治疗轻症确诊病人和疑似病人。同时，广州已组织广州医科大学附属第一医院、广东省中医院、广州市中医院等医院协同攻关，争取摸索出针对重症患者的“肺炎方”。
抗击疫情，广州正在积极行动。
作者 | 南风窗高级记者 杨露
#复工复产吉林进行时#【2月18日起 吉林市市民乘坐公共交通要扫码实名制】吉林市从2020年2月18日起恢复全部郊区公交线路运营。同时，为统筹做好疫情防控和公共交通运输保障，从2月18日起，对吉林市公交车和出租车全面施行实名乘车，确保所有乘坐公共交通的乘客可追溯，保障人民群众健康、安全出行。
广大乘客乘车时，使用手机微信或美团扫描二维码即可进入小程序，一键授权后，系统自动录入信息，完成实名登记。完成初次登记后，再次乘车扫码仅需3秒时间。针对老年人等不方便使用微信扫码功能的乘客，则由司乘人员协助扫描登记。https://t.cn/A6hSstzk #关注吉林新型肺炎疫情#
广大乘客乘车时，使用手机微信或美团扫描二维码即可进入小程序，一键授权后，系统自动录入信息，完成实名登记。完成初次登记后，再次乘车扫码仅需3秒时间。针对老年人等不方便使用微信扫码功能的乘客，则由司乘人员协助扫描登记。https://t.cn/A6hSstzk #关注吉林新型肺炎疫情#
✋热门推荐