【依法为外商投资筑起保护屏障——#全国人大常委会开展外商投资法执法检查# 】 党的二十大报告提出，推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
外商投资法是外商投资领域的基础性法律。法律实施两年多来，我国利用外资逆势增长，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。今年7月至9月，全国人大常委会组成执法检查组分别赴北京、河北、浙江、安徽、福建、河南、湖南、广东等8个省（市）对外商投资法的实施情况开展了实地检查。
贯彻实施外商投资法，实现外商投资的保护促进，相关的配套制度规则完善必不可少。
检查组了解到，近年来，各部门清理与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件，累计推动500多份文件“立改废”，取消或改进认证认可、环境评价等规定。国务院审议通过外商投资法实施条例，有关部门出台了外商投资产业目录、外商投资企业投诉办法、投资信息报告办法、投资安全审查办法等9部配套法规规章。
外资准入前国民待遇加负面清单管理制度是外商投资法的重要配套制度领域，也是检查组关注的重点之一。
在大众汽车（安徽）有限公司生产车间，检查组看到，坚实灵动的机械臂不停运转着，装配各种零件，电子屏幕实时显示着各类生产数据和安全提示，技术人员四处巡视……自动化生产车间，一切井井有条。
“这家汽车企业的建立，得益于外商投资准入负面清单放开了汽车制造业外资市场准入限制。”该公司一位负责人介绍。
检查组发现，负面清单管理制度目前还不够完善，具体包括负面清单限制或禁止进入领域不够具体、负面清单与部分行业政策不协调、外国投资者对进入负面清单以外领域缺乏明确预期等。
除了负面清单管理制度，检查组还发现，在外商投资认定标准、外商投资项目核准和备案管理、与“外资三法”内容相衔接等方面，部分配套规则制度还存在部分规定过粗、过时等问题，需要细化改进。
对于这些问题，检查组建议相关部门要继续清理不符合外商投资法的有关规章制度，及时修订依据原“外资三法”制定的部门规章、规范性文件，废止无法律依据的针对外商投资的特殊管理制度；完善外商投资项目核准和备案管理制度，规范告知性备案程序；继续优化外商投资准入负面清单，明确和细化相关特别管理措施，提高负面清单的精准度；建立科学的外商投资认定标准，明确外商间接投资的种类、投资新建项目的具体涵义。
只有全面落实内外资一致原则，才能为公平竞争提供坚实有效保障。
7月的一天，检查组来到位于河北石家庄的河冶科技股份有限公司。“你们是否可以依照外商投资法规定，依法平等适用国家支持企业发展的各项政策？”……检查组问得仔细，企业负责人也给出了肯定回答。
为了贯彻落实外商投资法，积极推进外资利用质效，绝大多数地区、部门对在中国境内注册的各类企业平等对待，为内外资公平竞争提供了坚实有效保障。
“我们在评先评优和试点示范企业认定等工作中，对外商投资企业一视同仁。”河北省工业和信息化厅相关负责人介绍。
但与此同时，有外资企业向检查组反映，个别地方在政府采购中区别对待外资企业，要求外资企业提供本国认证、本国专利、本国奖励、本国案例等。“国有企事业单位在招标采购中也存在区别对待内外资企业的情况，特别是在医药及医疗器械领域，外资企业对平等参与集中采购的反映较为集中。”一家外资企业负责人说。
“我们有时无法同等享受内资企业获得的政府补贴等扶持政策。虽然政策有规定，但实际落实比较困难，一定程度上造成不公平竞争。”浙江一家外资企业向检查组反映。
针对这些问题，检查组建议，保障外资企业公平参与竞争：政府采购和招投标项目中，严格禁止根据企业性质、所在地对供应商设置不合理条件或歧视性要求；在制定标准过程中，除涉及国家安全等特殊情况外，支持外资企业参与制定各种标准；制定外资企业申报科技计划项目相关办法，支持有条件的外资企业申请国家科技计划、科技创新重点课题，参与研发公共服务平台建设。
贯彻落实外商投资法，在提升外商投资管理水平、维护外资企业合法权益方面情况如何？
这天，华金新能源材料（衢州）有限公司迎来了检查组。面对执法检查组的询问，公司既表达了对于当地落实外商投资法律法规、促进外商投资企业发展的感谢，也提出了对于更加便利、人性化的办事环境的期待。
贯彻落实法律，提升外商投资利用质效，必须深化“放管服”改革，提高依法行政意识，改进外商投资管理制度，让外资企业进得来、留得住、发展得好。
然而，检查组了解到，当前一些地方外商投资的管理水平仍有待提升，高水平的投资便利化政策还需进一步落实。
“目前内资企业可以通过网上全流程办理注册登记手续，但由于外籍人员的身份信息未实现部门数据共享，导致外资企业无法通过网上全流程方式办理注册登记手续。”浙江省某市市场监管部门负责人表示。
检查组还了解到，在市场监管、商务部门以外，投资、外汇、海关、税务、社保、科技、公安等部门的有关外商投资信息并未纳入信息报告制度，部门之间缺乏统一共享机制，外资企业需要多头填报，影响了管理部门对外商投资信息的全面准确掌握。
为此，检查组建议，一是提高政策法规的透明度，相关涉外资政策法规的制定要依法进行，提高外资相关政策制定、实施、执行的透明度，以公开方式听取外资企业意见；二是完善外商投资信息报告制度，建立市场监管、商务、投资、外汇、海关、税务、社保、科技、公安等部门有关外商投资信息的共享机制，推动信息共享和监管协同；三是健全新兴领域管理制度，建立健全数据跨境安全传输的法律配套制度，保障外资企业正常的数据跨境流动需求和数据业务的合规发展。
检查中，外商投资企业普遍高度肯定我国持续加大外商投资合法权益保护力度，同时对该领域工作提出了更高期待。
检查组了解到，当前外商投资权益保护的问题主要集中在：知识产权保护仍有困难，商业秘密保护有待加强。据在华外国商会的调查显示，仍有近半数企业感到知识产权保护的不足，特别是知识产权维权过程劳神费力、效果不佳。
对此，检查组建议，切实维护外资企业合法权益。完善外商投资企业投诉工作机制，加大投诉受理协调工作力度，推动解决跨部门跨地区外商投诉事项，依法保护外商投资合法权益。建立健全重点领域知识产权侵权快速查处机制，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。同时，建立完善外商投资纠纷多元解决制度。强化国内救济在定分止争中的作用，制定完善相关法律，进一步明确行政复议、行政诉讼的有关程序，促进和规范商事调解、仲裁制度的发展，增强对外投资者和外商投资企业的适用性。
“透过这次执法检查，我可以近距离感受到外商投资企业在法律保护下的蓬勃发展。”随同检查的全国人大代表、广州市中级人民法院审委会专职委员陈海仪说，“对于在检查中看到的一些好经验好做法，我将向广州各级法院和相关部门推广。对于看到的问题，我也将督促相关部门对照自身力求改进，力争在更大范围内，实现对外商投资企业的平等保护，维护市场主体合法权益，共建法治化优质化营商环境。”（人民网-人民日报）
外商投资法是外商投资领域的基础性法律。法律实施两年多来，我国利用外资逆势增长，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。今年7月至9月，全国人大常委会组成执法检查组分别赴北京、河北、浙江、安徽、福建、河南、湖南、广东等8个省（市）对外商投资法的实施情况开展了实地检查。
贯彻实施外商投资法，实现外商投资的保护促进，相关的配套制度规则完善必不可少。
检查组了解到，近年来，各部门清理与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件，累计推动500多份文件“立改废”，取消或改进认证认可、环境评价等规定。国务院审议通过外商投资法实施条例，有关部门出台了外商投资产业目录、外商投资企业投诉办法、投资信息报告办法、投资安全审查办法等9部配套法规规章。
外资准入前国民待遇加负面清单管理制度是外商投资法的重要配套制度领域，也是检查组关注的重点之一。
在大众汽车（安徽）有限公司生产车间，检查组看到，坚实灵动的机械臂不停运转着，装配各种零件，电子屏幕实时显示着各类生产数据和安全提示，技术人员四处巡视……自动化生产车间，一切井井有条。
“这家汽车企业的建立，得益于外商投资准入负面清单放开了汽车制造业外资市场准入限制。”该公司一位负责人介绍。
检查组发现，负面清单管理制度目前还不够完善，具体包括负面清单限制或禁止进入领域不够具体、负面清单与部分行业政策不协调、外国投资者对进入负面清单以外领域缺乏明确预期等。
除了负面清单管理制度，检查组还发现，在外商投资认定标准、外商投资项目核准和备案管理、与“外资三法”内容相衔接等方面，部分配套规则制度还存在部分规定过粗、过时等问题，需要细化改进。
对于这些问题，检查组建议相关部门要继续清理不符合外商投资法的有关规章制度，及时修订依据原“外资三法”制定的部门规章、规范性文件，废止无法律依据的针对外商投资的特殊管理制度；完善外商投资项目核准和备案管理制度，规范告知性备案程序；继续优化外商投资准入负面清单，明确和细化相关特别管理措施，提高负面清单的精准度；建立科学的外商投资认定标准，明确外商间接投资的种类、投资新建项目的具体涵义。
只有全面落实内外资一致原则，才能为公平竞争提供坚实有效保障。
7月的一天，检查组来到位于河北石家庄的河冶科技股份有限公司。“你们是否可以依照外商投资法规定，依法平等适用国家支持企业发展的各项政策？”……检查组问得仔细，企业负责人也给出了肯定回答。
为了贯彻落实外商投资法，积极推进外资利用质效，绝大多数地区、部门对在中国境内注册的各类企业平等对待，为内外资公平竞争提供了坚实有效保障。
“我们在评先评优和试点示范企业认定等工作中，对外商投资企业一视同仁。”河北省工业和信息化厅相关负责人介绍。
但与此同时，有外资企业向检查组反映，个别地方在政府采购中区别对待外资企业，要求外资企业提供本国认证、本国专利、本国奖励、本国案例等。“国有企事业单位在招标采购中也存在区别对待内外资企业的情况，特别是在医药及医疗器械领域，外资企业对平等参与集中采购的反映较为集中。”一家外资企业负责人说。
“我们有时无法同等享受内资企业获得的政府补贴等扶持政策。虽然政策有规定，但实际落实比较困难，一定程度上造成不公平竞争。”浙江一家外资企业向检查组反映。
针对这些问题，检查组建议，保障外资企业公平参与竞争：政府采购和招投标项目中，严格禁止根据企业性质、所在地对供应商设置不合理条件或歧视性要求；在制定标准过程中，除涉及国家安全等特殊情况外，支持外资企业参与制定各种标准；制定外资企业申报科技计划项目相关办法，支持有条件的外资企业申请国家科技计划、科技创新重点课题，参与研发公共服务平台建设。
贯彻落实外商投资法，在提升外商投资管理水平、维护外资企业合法权益方面情况如何？
这天，华金新能源材料（衢州）有限公司迎来了检查组。面对执法检查组的询问，公司既表达了对于当地落实外商投资法律法规、促进外商投资企业发展的感谢，也提出了对于更加便利、人性化的办事环境的期待。
贯彻落实法律，提升外商投资利用质效，必须深化“放管服”改革，提高依法行政意识，改进外商投资管理制度，让外资企业进得来、留得住、发展得好。
然而，检查组了解到，当前一些地方外商投资的管理水平仍有待提升，高水平的投资便利化政策还需进一步落实。
“目前内资企业可以通过网上全流程办理注册登记手续，但由于外籍人员的身份信息未实现部门数据共享，导致外资企业无法通过网上全流程方式办理注册登记手续。”浙江省某市市场监管部门负责人表示。
检查组还了解到，在市场监管、商务部门以外，投资、外汇、海关、税务、社保、科技、公安等部门的有关外商投资信息并未纳入信息报告制度，部门之间缺乏统一共享机制，外资企业需要多头填报，影响了管理部门对外商投资信息的全面准确掌握。
为此，检查组建议，一是提高政策法规的透明度，相关涉外资政策法规的制定要依法进行，提高外资相关政策制定、实施、执行的透明度，以公开方式听取外资企业意见；二是完善外商投资信息报告制度，建立市场监管、商务、投资、外汇、海关、税务、社保、科技、公安等部门有关外商投资信息的共享机制，推动信息共享和监管协同；三是健全新兴领域管理制度，建立健全数据跨境安全传输的法律配套制度，保障外资企业正常的数据跨境流动需求和数据业务的合规发展。
检查中，外商投资企业普遍高度肯定我国持续加大外商投资合法权益保护力度，同时对该领域工作提出了更高期待。
检查组了解到，当前外商投资权益保护的问题主要集中在：知识产权保护仍有困难，商业秘密保护有待加强。据在华外国商会的调查显示，仍有近半数企业感到知识产权保护的不足，特别是知识产权维权过程劳神费力、效果不佳。
对此，检查组建议，切实维护外资企业合法权益。完善外商投资企业投诉工作机制，加大投诉受理协调工作力度，推动解决跨部门跨地区外商投诉事项，依法保护外商投资合法权益。建立健全重点领域知识产权侵权快速查处机制，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。同时，建立完善外商投资纠纷多元解决制度。强化国内救济在定分止争中的作用，制定完善相关法律，进一步明确行政复议、行政诉讼的有关程序，促进和规范商事调解、仲裁制度的发展，增强对外投资者和外商投资企业的适用性。
“透过这次执法检查，我可以近距离感受到外商投资企业在法律保护下的蓬勃发展。”随同检查的全国人大代表、广州市中级人民法院审委会专职委员陈海仪说，“对于在检查中看到的一些好经验好做法，我将向广州各级法院和相关部门推广。对于看到的问题，我也将督促相关部门对照自身力求改进，力争在更大范围内，实现对外商投资企业的平等保护，维护市场主体合法权益，共建法治化优质化营商环境。”（人民网-人民日报）
为深入贯彻“忠诚铸魂，铁纪担当”专项活动，进一步提升为民服务质效，2022年10月20日，井研县法律援助中心聚焦老年群体，在研经镇敬老院开展“法援惠民生·关爱老年人”法律援助专项维权活动，用实际行动为老年人送去温暖与关怀。
活动中，工作人员通过以案释法等老年人喜闻乐见的形式，宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》中涉及婚姻家庭、财产继承等与老年人日常生活息息相关的法律法规，并结合当前新型诈骗的形式与特点，用通俗易懂的语言向老年群众讲解如何识别诈骗、防范诈骗，引导老年人学法、懂法、用法，运用法律武器维护自身合法权益。活动现场，工作人员向老年人发放法律援助法宣传手册、老年人维权指南、电信网络反诈骗手册、普法购物袋等法治宣传资料600余份，现场解答法律咨询31件。
今年以来，为提高老年人法律援助服务质量，县法律援助中心完善多项便民、利民服务举措，方便老年人寻求法律帮助。针对老年人法律援助申请，当日受理、当日审批、当日指派、快速办理。对于高龄、空巢、肢体残疾的老年人，中心积极选派富有爱心、擅长与老年人沟通的律师提供上门服务、送援服务，让人性化的法律援助尽显关怀。截至目前，共办理涉及老年人法律援助案件28件，挽回各类经济损失56.3万元。
井研县法律援助中心结合辖区内老年人的实际情况和特点，进一步增强法律援助工作的针对性和实效性，围绕老年人最关心、最直接、最现实的法律需求，开展更加精准、主动、贴心的法律服务，用实际行动践行“担当精神”。
活动中，工作人员通过以案释法等老年人喜闻乐见的形式，宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》中涉及婚姻家庭、财产继承等与老年人日常生活息息相关的法律法规，并结合当前新型诈骗的形式与特点，用通俗易懂的语言向老年群众讲解如何识别诈骗、防范诈骗，引导老年人学法、懂法、用法，运用法律武器维护自身合法权益。活动现场，工作人员向老年人发放法律援助法宣传手册、老年人维权指南、电信网络反诈骗手册、普法购物袋等法治宣传资料600余份，现场解答法律咨询31件。
今年以来，为提高老年人法律援助服务质量，县法律援助中心完善多项便民、利民服务举措，方便老年人寻求法律帮助。针对老年人法律援助申请，当日受理、当日审批、当日指派、快速办理。对于高龄、空巢、肢体残疾的老年人，中心积极选派富有爱心、擅长与老年人沟通的律师提供上门服务、送援服务，让人性化的法律援助尽显关怀。截至目前，共办理涉及老年人法律援助案件28件，挽回各类经济损失56.3万元。
井研县法律援助中心结合辖区内老年人的实际情况和特点，进一步增强法律援助工作的针对性和实效性，围绕老年人最关心、最直接、最现实的法律需求，开展更加精准、主动、贴心的法律服务，用实际行动践行“担当精神”。
#简阳播报# 【打造现代流通体系 成都国际门户枢纽功能再跃升】记者日前获悉，省发展改革委近日印发了《四川省“十四五”现代流通体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出从深化现代流通市场化改革、完善现代商贸流通体系、加快发展现代物流体系、增强交通运输流通承载能力等几个方面加快建设系统完备、创新引领、协同高效的现代流通体系。
深化现代流通市场化改革
争取将成都纳入国家要素市场化配置综合改革试点
在加强市场体系建设方面，推进高标准市场体系建设，全面融入全国统一大市场；实施市场准入负面清单制度，实行“非禁即入”；探索建设数字资产交易中心，深化数据要素创新应用；争取将成都市纳入国家要素市场化配置综合改革试点。
在优化市场准入环境方面，实施“证照分离”改革全覆盖，持续推进“一网通办”“一日办结”；提升流通领域市场主体登记便利化水平；强化数据共享，推进电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互信互认、互通互用；将“食品经营许可”（预包装食品）和“报关企业注册登记”纳入“多证合一”改革；持续实施“歇业登记”等新制度。
完善现代商贸流通体系
支持成都等口岸城市争取跨境电商零售进口药品试点
在健全现代商贸流通网络方面，《实施方案》提出要完善多层次商贸网络、建设城乡高效配送体系、健全农产品现代流通网络。在推进实体商业转型融合发展上，支持大型商超建设综合信息服务平台，充分利用线上网络、线下门店资源融合发展；积极发展首店、首发经济，鼓励国内外零售企业开设品牌首店、首发全球新品。支持便利店品牌化、连锁化发展。
《实施方案》还提出大力发展商贸流通企业，做强骨干商贸流通企业、做优区域特色商贸企业、发展中小微商贸企业。促进内外贸流通一体化发展，推动内外市场衔接联通，发展外贸新业态新模式，包括推动在共建“一带一路”国家布局海外仓；探索境外“代参展”模式；支持成都等口岸城市争取跨境电商零售进口药品试点。
加快发展现代物流体系
加快推进成都陆港型国家物流枢纽建设
此次出台的《实施方案》明确了如何构建现代物流基础设施网络：建设物流枢纽网络，加快推进成都陆港型、遂宁陆港型、达州商贸服务型国家物流枢纽建设，积极争取成都空港型、泸州港口型、攀枝花生产服务型国家物流枢纽纳入年度建设名单，积极加入国家物流枢纽联盟，创建国家物流枢纽经济示范区。
拓展物流服务新领域新模式。发展高铁快运，研究布局成都、广元、绵阳等高铁货运物流基地；推动智慧绿色物流发展，建设电子信息、装备制造、食品饮料等综合供应链服务平台，支持传统流通、物流企业采购、销售服务的数字化、在线化。
围绕培育壮大物流市场主体，鼓励采用兼并重组、联盟合作等方式优化整合资源，培育1—2家全国领先的大型物流企业，梯度培育5A级、规上和中小物流企业。
发展国际航空物流。优化国际航线网络，拓展与全球主要客货运枢纽航线高效衔接的洲际10小时、亚洲5小时航程圈，逐步开行全货机航线。支持成都加密“48+14+30”国际航空通道和重要航点航班频次，落实航空货运枢纽建设扶持政策，鼓励设立基地货运航空公司和航空货运转运（分拨）中心。支持成渝两地机场资源开放共享，统筹运力、整合航线，提升国际航空中转能力，共营卡车航班，互为异地货站，打造成渝航空战略联盟。
围绕拓展内陆国际联运通道，《实施方案》深化成渝中欧班列在统一品牌、定价机制、海外运营、市场资源等方面的合作。推进西部陆海新通道铁路建设，推动集装箱中心站扩能改造，加快建设多式联运转换中心、海外站场（仓储）。提升成昆铁路通道运输效能，加快攀枝花物流枢纽建设，全面对接中老铁路，构建西北、西南通往中国—中南半岛陆路运输大通道。优化国际物流网络布局，稳定开行中老、中越铁路班列。开行成都等枢纽至北部湾港口高频次班列直达线，开通“广安—防城港”“泸州—钦州”“宜宾—钦州”等南向铁海联运班列，加快形成经北部湾港“多通道跨境、多口岸过境”的国际班列大通道。
提高水运和道路物流能力。加强跨境货物运输模式创新，稳定开行并拓展至东南亚、中亚、欧洲等地区国际道路货运直达班车，开展国际甩挂运输试点。
在增强口岸服务效能方面，《实施方案》提出开展促进跨境贸易便利化专项行动，推广应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关便利措施。支持符合条件的地区设立综合保税区、保税物流中心和保税仓库等开放平台。运用智能监管手段，简化业务流程，实现保税货物点对点直接流转。协调优化成渝地区口岸提效降费措施和便利通关模式。
增强交通运输流通承载能力
构建成都都市圈轨道交通一小时通勤圈
《实施方案》从构建综合交通立体网络、提高交通运输组织和服务水平、推进交通运输智能化低碳化发展等方面，增强交通运输流通承载能力。
在构建综合交通立体网络上，包括全面建设成都—达州—万州铁路、西宁—成都铁路，加快推进成渝中线高铁、成渝铁路成都—隆昌段扩能改造、川藏铁路引入成都枢纽线工程。加快构建“1+4+N”多层级一体化综合交通枢纽体系，强化成都国际性综合交通枢纽功能，打造泸州—宜宾、万州—达州—开州、攀枝花、广元等全国性综合交通枢纽，培育南充—遂宁—广安、内江—自贡、绵阳、乐山等区域性综合交通枢纽。
推动成都都市圈干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”，构建轨道交通一小时通勤圈。实施高速公路扩容改造工程，加快构建成都都市圈“3绕20射”高速公路主骨架网。推进天府大道北延线等项目建设，提升成德眉资相邻城市、中心城区与外围组团之间的路网通行效率。
在提高交通运输组织和服务水平上，包括优化多式联运枢纽节点与干线运输通道、主要货源集聚地的快速连接，着力破解多式联运换装环节等瓶颈制约。推进“空中+陆上”丝绸之路国际空铁公多式联运项目、中国西部汽车物流多式联运示范工程项目建设，争取新增2个国家多式联运示范工程。加快“公转水”“公转铁”，减少公路大宗货物长距离运输比重。
在推进交通运输智能化低碳化发展上，依托成渝、遂渝高速扩容工程打造成渝地区双城经济圈智慧高速通道，在成宜、峨汉等高速探索开展车路协同等场景应用，在成绵高速开展全要素、全生命周期数字化高速公路建设试点，探索开展货运车辆编队自动驾驶。完善充电基础设施布局，加快客货车辆、船舶、装卸转运设施电气化，推进装备“油转电”。
此外，《实施方案》还就加强现代金融服务流通功能、推进流通领域信用体系建设、实施保障等方面予以了明确。（成都日报）
深化现代流通市场化改革
争取将成都纳入国家要素市场化配置综合改革试点
在加强市场体系建设方面，推进高标准市场体系建设，全面融入全国统一大市场；实施市场准入负面清单制度，实行“非禁即入”；探索建设数字资产交易中心，深化数据要素创新应用；争取将成都市纳入国家要素市场化配置综合改革试点。
在优化市场准入环境方面，实施“证照分离”改革全覆盖，持续推进“一网通办”“一日办结”；提升流通领域市场主体登记便利化水平；强化数据共享，推进电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互信互认、互通互用；将“食品经营许可”（预包装食品）和“报关企业注册登记”纳入“多证合一”改革；持续实施“歇业登记”等新制度。
完善现代商贸流通体系
支持成都等口岸城市争取跨境电商零售进口药品试点
在健全现代商贸流通网络方面，《实施方案》提出要完善多层次商贸网络、建设城乡高效配送体系、健全农产品现代流通网络。在推进实体商业转型融合发展上，支持大型商超建设综合信息服务平台，充分利用线上网络、线下门店资源融合发展；积极发展首店、首发经济，鼓励国内外零售企业开设品牌首店、首发全球新品。支持便利店品牌化、连锁化发展。
《实施方案》还提出大力发展商贸流通企业，做强骨干商贸流通企业、做优区域特色商贸企业、发展中小微商贸企业。促进内外贸流通一体化发展，推动内外市场衔接联通，发展外贸新业态新模式，包括推动在共建“一带一路”国家布局海外仓；探索境外“代参展”模式；支持成都等口岸城市争取跨境电商零售进口药品试点。
加快发展现代物流体系
加快推进成都陆港型国家物流枢纽建设
此次出台的《实施方案》明确了如何构建现代物流基础设施网络：建设物流枢纽网络，加快推进成都陆港型、遂宁陆港型、达州商贸服务型国家物流枢纽建设，积极争取成都空港型、泸州港口型、攀枝花生产服务型国家物流枢纽纳入年度建设名单，积极加入国家物流枢纽联盟，创建国家物流枢纽经济示范区。
拓展物流服务新领域新模式。发展高铁快运，研究布局成都、广元、绵阳等高铁货运物流基地；推动智慧绿色物流发展，建设电子信息、装备制造、食品饮料等综合供应链服务平台，支持传统流通、物流企业采购、销售服务的数字化、在线化。
围绕培育壮大物流市场主体，鼓励采用兼并重组、联盟合作等方式优化整合资源，培育1—2家全国领先的大型物流企业，梯度培育5A级、规上和中小物流企业。
发展国际航空物流。优化国际航线网络，拓展与全球主要客货运枢纽航线高效衔接的洲际10小时、亚洲5小时航程圈，逐步开行全货机航线。支持成都加密“48+14+30”国际航空通道和重要航点航班频次，落实航空货运枢纽建设扶持政策，鼓励设立基地货运航空公司和航空货运转运（分拨）中心。支持成渝两地机场资源开放共享，统筹运力、整合航线，提升国际航空中转能力，共营卡车航班，互为异地货站，打造成渝航空战略联盟。
围绕拓展内陆国际联运通道，《实施方案》深化成渝中欧班列在统一品牌、定价机制、海外运营、市场资源等方面的合作。推进西部陆海新通道铁路建设，推动集装箱中心站扩能改造，加快建设多式联运转换中心、海外站场（仓储）。提升成昆铁路通道运输效能，加快攀枝花物流枢纽建设，全面对接中老铁路，构建西北、西南通往中国—中南半岛陆路运输大通道。优化国际物流网络布局，稳定开行中老、中越铁路班列。开行成都等枢纽至北部湾港口高频次班列直达线，开通“广安—防城港”“泸州—钦州”“宜宾—钦州”等南向铁海联运班列，加快形成经北部湾港“多通道跨境、多口岸过境”的国际班列大通道。
提高水运和道路物流能力。加强跨境货物运输模式创新，稳定开行并拓展至东南亚、中亚、欧洲等地区国际道路货运直达班车，开展国际甩挂运输试点。
在增强口岸服务效能方面，《实施方案》提出开展促进跨境贸易便利化专项行动，推广应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关便利措施。支持符合条件的地区设立综合保税区、保税物流中心和保税仓库等开放平台。运用智能监管手段，简化业务流程，实现保税货物点对点直接流转。协调优化成渝地区口岸提效降费措施和便利通关模式。
增强交通运输流通承载能力
构建成都都市圈轨道交通一小时通勤圈
《实施方案》从构建综合交通立体网络、提高交通运输组织和服务水平、推进交通运输智能化低碳化发展等方面，增强交通运输流通承载能力。
在构建综合交通立体网络上，包括全面建设成都—达州—万州铁路、西宁—成都铁路，加快推进成渝中线高铁、成渝铁路成都—隆昌段扩能改造、川藏铁路引入成都枢纽线工程。加快构建“1+4+N”多层级一体化综合交通枢纽体系，强化成都国际性综合交通枢纽功能，打造泸州—宜宾、万州—达州—开州、攀枝花、广元等全国性综合交通枢纽，培育南充—遂宁—广安、内江—自贡、绵阳、乐山等区域性综合交通枢纽。
推动成都都市圈干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”，构建轨道交通一小时通勤圈。实施高速公路扩容改造工程，加快构建成都都市圈“3绕20射”高速公路主骨架网。推进天府大道北延线等项目建设，提升成德眉资相邻城市、中心城区与外围组团之间的路网通行效率。
在提高交通运输组织和服务水平上，包括优化多式联运枢纽节点与干线运输通道、主要货源集聚地的快速连接，着力破解多式联运换装环节等瓶颈制约。推进“空中+陆上”丝绸之路国际空铁公多式联运项目、中国西部汽车物流多式联运示范工程项目建设，争取新增2个国家多式联运示范工程。加快“公转水”“公转铁”，减少公路大宗货物长距离运输比重。
在推进交通运输智能化低碳化发展上，依托成渝、遂渝高速扩容工程打造成渝地区双城经济圈智慧高速通道，在成宜、峨汉等高速探索开展车路协同等场景应用，在成绵高速开展全要素、全生命周期数字化高速公路建设试点，探索开展货运车辆编队自动驾驶。完善充电基础设施布局，加快客货车辆、船舶、装卸转运设施电气化，推进装备“油转电”。
此外，《实施方案》还就加强现代金融服务流通功能、推进流通领域信用体系建设、实施保障等方面予以了明确。（成都日报）
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