【发挥破产审判职能，为困境企业“破”与“立”提供司法助力——#青岛# 城阳法院发布破产审判白皮书及典型案例】11月9日，青岛城阳法院举行破产审判线上新闻发布会，通报城阳法院破产审判工作情况，发布《青岛市城阳区人民法院破产审判十周年白皮书》及典型案例。白皮书介绍了十年来城阳法院破产案件的审理情况，总结了城阳法院在破产审判方面的先进做法和经验，明确了下一步工作打算。

自2013年以来，城阳法院受理各类破产清算案件共23件，审结22件，通过破产程序共计释放闲置土地资源1363亩，化解不良债务36亿余元，安置职工500余人。不断提升破产审判能力和专业化水平，创造了多项全市乃至全省破产审判环节机制首创，为辖区经济高质量发展及法治化营商环境建设提供了有力的司法服务和保障。

科学构建破产工作机制，用创新解决困难

形成在上级法院持续指导下的府院联动机制。成立由区委书记任组长的“城阳区帮扶困难企业领导小组”，支持法院解决企业破产审理过程中遇到的困难问题，提高破产案件审理的质量和效率。

创新实质合并破产机制解决实际问题。例如，在企业实质合并破产没有明确法律规定的现实下，城阳法院按照集团诉讼模式，采取公开听证的方式，依职权裁定青岛喜盈门集团有限公司和青岛喜盈门家纺有限公司实质合并破产，统一清偿债务，实现了混同企业公平清偿的法律效果与平稳过渡的社会效果的和谐统一。

发挥“预立案”“预重整”“预清算”制度功效。2022年2月，青岛某公司向城阳法院提出强制清算申请，办案法官查阅了所有案卷材料，建议双方在法官的指导下，参照强制清算的程序，采取“预清算”方式来解决双方的矛盾纠纷。

经过近3个月的努力，双方股东握手言和并签署了框架协议，就双方及关联公司之间所有的债权债务进行梳理和抵消，双方一致同意成立清算组自行进行清算，为当事人节省预计300余万元的清算费用。

加强“执行转破产”工作，配合解决“执行难”收到实效

2016年10月，城阳法院制订了《青岛市城阳区人民法院关于执行程序与破产程序衔接若干问题的规定》，对城阳法院执行转破产案件从启动条件、内部制约、材料移送、立案登记、破产审查、程序停止等方面的办理程序进行了规范。

依据该规定，城阳法院将涉及多起被执行案件的新和文化体育用品公司启动执转破程序，系青岛市首起执行转破产案件。实现了职工债权清偿率为100%，国家税款本金清偿率为100%，普通债权清偿率近22.9%的良好效果，为全省执转破案件审理进行了有益探索。

动员并帮助企业走重整之路，努力挽救困难企业

青岛海珊发展有限公司系青岛某国有资本运营(集团)有限责任公司的三级子公司。2014年，该公司出现经营问题停业。2019年，公司以资不抵债、无力清偿到期债务为由，向城阳法院申请破产。

为帮助该企业实现腾笼换鸟，有效盘活资产，城阳法院通过重整引进上市公司作为战略投资人，使债务人成为上市公司的全资子公司，通过市场化、法治化的方式使“僵尸企业”彻底摆脱经营困境，使企业获得新生，实现了释放生产要素活力、提升了优化营商环境质量。

法治是最好的营商环境。下一步，城阳法院将继续充分发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的积极作用，当好“企业医生”，为科学配置生产要素、净化优化市场环境、服务供给侧结构性改革提供坚实有力的司法保障。（青岛城阳法院）

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