【澎湃新闻 / 杭州女子失踪案终结告破，被害人的继子可以继承其遗产吗？】2019年8月，河南商丘柘城县刘女士不堪丈夫窦某某家暴，为逃生从二楼跳下致双下肢截瘫。事发后，当地检察院立案，以故意伤害罪对窦某某提起公诉。刘女士于2020年6月8日向当地法院提起离婚诉讼。
2020年7月20日，四川资阳安岳县公安机关，接到一屈姓男子报警，称其妻子于7月19日失踪。经公安机关调查，发现报案人屈某某有重大作案嫌疑。嫌疑人屈某某如实供述了“7月19日凌晨，趁妻子方某某熟睡时，将其杀害”的犯罪事实。
“有人问我粥可温，有人与我立黄昏，有人共我书半生……”当人们步入婚姻殿堂都憧憬着美好的未来，但现实的婚姻家庭中难免柴米油盐的磕磕碰碰。近期以来，婚姻家庭领域矛盾纠纷引发的犯罪多发，这引起了社会大众的广泛关注。
针对近日的热点案件，记者采访到了四川韬世律师事务所的蒲毅律师和四川明炬律师事务所的陈自强律师，分析其中的法律问题，解读婚姻家庭领域犯罪的预防与维权。
问题一：
7月25日，杭州市公安局召开新闻发布会，备受关注的“杭州女子失踪案”被定性为“一起有预谋的故意杀人案件”。26日，遇害女子来某某前夫余先生接受媒体采访时称，目前在考虑来某某和其丈夫许某某再婚所生小女儿的监护事宜，许某某的弟弟也告诉记者愿意抚养这个小女儿。那小女儿究竟该由谁来监护和抚养呢?
蒲毅：法律规定“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”本案中，在母亲来某某去世、父亲许某某被采取刑事强制措施的情况下，应当按照法律规定为小女儿指定监护人，监护人的职责包括了对被监护人进行抚养、教育和保护。
根据媒体披露的信息，小女儿的祖父母、外祖父母均已过世，因此按照上述法律规定应当首先由其兄、姐担任监护人，即应当由小女儿同父异母的哥哥或同母异父的姐姐作为监护人。如兄、姐不愿意作为监护人，对监护人确定有争议，则应由居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院为其指定监护人。在指定监护人时，应当尊重小女儿的真实意愿并按照最有利于被监护人的原则指定。
许某某的弟弟表示自愿担任小女儿的监护人，属于“其他愿意担任监护人的个人”，符合上述法律规定。但为保护未成年人利益，按照法律规定须经小女儿住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
问题二：
遇害女子来某某其遗产谁来继承?
蒲毅：本案中，被害人来某某的丈夫因为故意杀害被害人，无权继承被害人的遗产，目前被害人11岁的小女儿和被害人与前夫的大女儿是合法的遗产继承人。来某某的继子能否继承其遗产取决于双方是否“有扶养关系”，具体到本案中主要看来某某再婚时继子是否未成年，来某某是否抚养过继子。
无论继承法还是民法典，均将“故意杀害被继承人”作为继承人丧失继承权的事由。继承人只要故意杀害被继承人，无论动机如何、是否既遂(杀死)，均丧失继承权。值得注意的是，民法典新增了“宽恕制度”，在一定情况下继承人确有悔改并得到被继承人宽恕的，继承人并不丧失继承权。但对“故意杀害被继承人”情形，不适用宽恕制度，继承人彻底丧失继承权。
对继子女的继承，继承法、民法典均将“有扶养关系的继子女”作为第一顺序的法定继承人，有权继承继父母的遗产。“有扶养关系”，既包括“继子女在未成年时期受到继父母的抚养”，也包括“继子女在未成年时期虽未受到继父母的抚养，但是其对继父母进行了赡养”。
问题三：
在河南女子刘女士遭家暴后跳楼致截瘫案中，法院为何要进行调解而不直接判决离婚?本案是否适用“离婚冷静期”相关规定?
蒲毅：婚姻法、民法典均规定“人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。”因此，人民法院在审理离婚案件的过程中进行调解是法律规定的必经程序。但是，法律已明确规定不得久调不决，在无法达成调解的情况下人民法院应当及时判决。据媒体报道，该案审理法院已经发布通告称不再主持调解，案件将定期宣判。
民法典第1077条所规定的 “离婚冷静期”是针对协议离婚而言，诉讼离婚不适用该规定。同时，民法典于2021年1月1日才生效施行，本案也不能适用民法典的相关规定。即便是在民法典生效后，针对家庭暴力等情形，当事人仍可以直接通过人民法院诉讼离婚，不受该“离婚冷静期”限制。
问题四：
刘女士的离婚诉讼案是否需要等待刑事案件结果再作出判决，该先审刑案，还是先判离婚案?刘女士的跳楼行为，能否成为丈夫窦某某故意伤害罪的加重情节?
蒲毅：离婚诉讼案无需等待刑事案件结果再作判决。离婚案件的事实认定无需刑事案件的认定为前提，两案应当独立审理、独立裁判。
对故意伤害罪，刑法第234条规定“犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。”在本案中，窦某某的施暴行为导致刘女士眼眶骨折，达到轻伤标准，已构成故意伤害罪。目前，人民检察院以故意伤害罪对窦某某提起公诉，并在公诉中把刘女士跳楼行为列为该案件的加重情节，建议法院从重量刑。
问题五：
在近期，婚姻家庭领域犯罪多发。您认为引发婚姻家庭矛盾纠纷转变成犯罪的原因是什么?
陈自强：从犯罪学来讲，原因当然是多方面的。经济问题，情感问题，“三观”问题，甚至家庭琐碎小事都不排除转变为犯罪。从目前全国多起典型案例来看，情感问题(尤其是一方或双方出轨)，经济问题(比如经济差距明显)，性格极端化问题成为导致家庭犯罪的三大诱因。
值得关注的是，家庭恶性犯罪不同于街面犯罪，发现难度相对较大。相关调研表明，家庭恶性犯罪往往与周期性的家庭暴力有关，而普通的家庭暴力当事人即便报警，也容易被当作一般家庭纠纷处理。若得不到及时化解，久而久之，无论是施暴者继续家暴，还是受害者“以暴制暴”，都容易演变为家庭恶性犯罪。
问题六：
为了更好的防控犯罪,国家在制度层面与实践层面颁布了多项政策举措,您认为与我国现阶段实际相契合的婚姻家庭领域犯罪防控路径是什么?如何实现有效的犯罪预警?
陈自强：我认为，应当是国家、社会(社区)、个人都应当予以足够的重视，坚决不能让普通的家庭纠纷、家庭暴力演变为家庭恶性犯罪。
首先，全国层面通过优化人身安全保护令制度、强化公安机关处置家庭暴力犯罪的执法程序、建立“家庭暴力档案基本数据库”等举措，加强我国家庭暴力的犯罪预防体系建设。
其次，社会和社区通过构筑家庭暴力犯罪社会综合网络体系、积极发挥政府部门的主导作用、采取积极鼓励社会组织参与反家庭暴力工作等途径，建立综合有效的社会治理与救济机制。
最后，家庭暴力受害者个人不能一味忍隐退让，让施暴者得寸进尺，最终酿成恶性犯罪。一般来说，家庭恶性犯罪往往不是突发的，而是长期家庭纠纷甚至家暴的结果。所以，家庭成员千万不能有“家丑不可外扬”心态，对于已显端倪的家庭暴力，要勇敢向公安机关、街道或者社区，或者单位相关部门反映举报，这样既可以有利于问题的解决，同时如果出现家庭恶性犯罪，也有利于及时侦破。https://t.cn/A6UyIjAf（澎湃新闻）
2020年7月20日，四川资阳安岳县公安机关，接到一屈姓男子报警，称其妻子于7月19日失踪。经公安机关调查，发现报案人屈某某有重大作案嫌疑。嫌疑人屈某某如实供述了“7月19日凌晨，趁妻子方某某熟睡时，将其杀害”的犯罪事实。
“有人问我粥可温，有人与我立黄昏，有人共我书半生……”当人们步入婚姻殿堂都憧憬着美好的未来，但现实的婚姻家庭中难免柴米油盐的磕磕碰碰。近期以来，婚姻家庭领域矛盾纠纷引发的犯罪多发，这引起了社会大众的广泛关注。
针对近日的热点案件，记者采访到了四川韬世律师事务所的蒲毅律师和四川明炬律师事务所的陈自强律师，分析其中的法律问题，解读婚姻家庭领域犯罪的预防与维权。
问题一：
7月25日，杭州市公安局召开新闻发布会，备受关注的“杭州女子失踪案”被定性为“一起有预谋的故意杀人案件”。26日，遇害女子来某某前夫余先生接受媒体采访时称，目前在考虑来某某和其丈夫许某某再婚所生小女儿的监护事宜，许某某的弟弟也告诉记者愿意抚养这个小女儿。那小女儿究竟该由谁来监护和抚养呢?
蒲毅：法律规定“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”本案中，在母亲来某某去世、父亲许某某被采取刑事强制措施的情况下，应当按照法律规定为小女儿指定监护人，监护人的职责包括了对被监护人进行抚养、教育和保护。
根据媒体披露的信息，小女儿的祖父母、外祖父母均已过世，因此按照上述法律规定应当首先由其兄、姐担任监护人，即应当由小女儿同父异母的哥哥或同母异父的姐姐作为监护人。如兄、姐不愿意作为监护人，对监护人确定有争议，则应由居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院为其指定监护人。在指定监护人时，应当尊重小女儿的真实意愿并按照最有利于被监护人的原则指定。
许某某的弟弟表示自愿担任小女儿的监护人，属于“其他愿意担任监护人的个人”，符合上述法律规定。但为保护未成年人利益，按照法律规定须经小女儿住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
问题二：
遇害女子来某某其遗产谁来继承?
蒲毅：本案中，被害人来某某的丈夫因为故意杀害被害人，无权继承被害人的遗产，目前被害人11岁的小女儿和被害人与前夫的大女儿是合法的遗产继承人。来某某的继子能否继承其遗产取决于双方是否“有扶养关系”，具体到本案中主要看来某某再婚时继子是否未成年，来某某是否抚养过继子。
无论继承法还是民法典，均将“故意杀害被继承人”作为继承人丧失继承权的事由。继承人只要故意杀害被继承人，无论动机如何、是否既遂(杀死)，均丧失继承权。值得注意的是，民法典新增了“宽恕制度”，在一定情况下继承人确有悔改并得到被继承人宽恕的，继承人并不丧失继承权。但对“故意杀害被继承人”情形，不适用宽恕制度，继承人彻底丧失继承权。
对继子女的继承，继承法、民法典均将“有扶养关系的继子女”作为第一顺序的法定继承人，有权继承继父母的遗产。“有扶养关系”，既包括“继子女在未成年时期受到继父母的抚养”，也包括“继子女在未成年时期虽未受到继父母的抚养，但是其对继父母进行了赡养”。
问题三：
在河南女子刘女士遭家暴后跳楼致截瘫案中，法院为何要进行调解而不直接判决离婚?本案是否适用“离婚冷静期”相关规定?
蒲毅：婚姻法、民法典均规定“人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。”因此，人民法院在审理离婚案件的过程中进行调解是法律规定的必经程序。但是，法律已明确规定不得久调不决，在无法达成调解的情况下人民法院应当及时判决。据媒体报道，该案审理法院已经发布通告称不再主持调解，案件将定期宣判。
民法典第1077条所规定的 “离婚冷静期”是针对协议离婚而言，诉讼离婚不适用该规定。同时，民法典于2021年1月1日才生效施行，本案也不能适用民法典的相关规定。即便是在民法典生效后，针对家庭暴力等情形，当事人仍可以直接通过人民法院诉讼离婚，不受该“离婚冷静期”限制。
问题四：
刘女士的离婚诉讼案是否需要等待刑事案件结果再作出判决，该先审刑案，还是先判离婚案?刘女士的跳楼行为，能否成为丈夫窦某某故意伤害罪的加重情节?
蒲毅：离婚诉讼案无需等待刑事案件结果再作判决。离婚案件的事实认定无需刑事案件的认定为前提，两案应当独立审理、独立裁判。
对故意伤害罪，刑法第234条规定“犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。”在本案中，窦某某的施暴行为导致刘女士眼眶骨折，达到轻伤标准，已构成故意伤害罪。目前，人民检察院以故意伤害罪对窦某某提起公诉，并在公诉中把刘女士跳楼行为列为该案件的加重情节，建议法院从重量刑。
问题五：
在近期，婚姻家庭领域犯罪多发。您认为引发婚姻家庭矛盾纠纷转变成犯罪的原因是什么?
陈自强：从犯罪学来讲，原因当然是多方面的。经济问题，情感问题，“三观”问题，甚至家庭琐碎小事都不排除转变为犯罪。从目前全国多起典型案例来看，情感问题(尤其是一方或双方出轨)，经济问题(比如经济差距明显)，性格极端化问题成为导致家庭犯罪的三大诱因。
值得关注的是，家庭恶性犯罪不同于街面犯罪，发现难度相对较大。相关调研表明，家庭恶性犯罪往往与周期性的家庭暴力有关，而普通的家庭暴力当事人即便报警，也容易被当作一般家庭纠纷处理。若得不到及时化解，久而久之，无论是施暴者继续家暴，还是受害者“以暴制暴”，都容易演变为家庭恶性犯罪。
问题六：
为了更好的防控犯罪,国家在制度层面与实践层面颁布了多项政策举措,您认为与我国现阶段实际相契合的婚姻家庭领域犯罪防控路径是什么?如何实现有效的犯罪预警?
陈自强：我认为，应当是国家、社会(社区)、个人都应当予以足够的重视，坚决不能让普通的家庭纠纷、家庭暴力演变为家庭恶性犯罪。
首先，全国层面通过优化人身安全保护令制度、强化公安机关处置家庭暴力犯罪的执法程序、建立“家庭暴力档案基本数据库”等举措，加强我国家庭暴力的犯罪预防体系建设。
其次，社会和社区通过构筑家庭暴力犯罪社会综合网络体系、积极发挥政府部门的主导作用、采取积极鼓励社会组织参与反家庭暴力工作等途径，建立综合有效的社会治理与救济机制。
最后，家庭暴力受害者个人不能一味忍隐退让，让施暴者得寸进尺，最终酿成恶性犯罪。一般来说，家庭恶性犯罪往往不是突发的，而是长期家庭纠纷甚至家暴的结果。所以，家庭成员千万不能有“家丑不可外扬”心态，对于已显端倪的家庭暴力，要勇敢向公安机关、街道或者社区，或者单位相关部门反映举报，这样既可以有利于问题的解决，同时如果出现家庭恶性犯罪，也有利于及时侦破。https://t.cn/A6UyIjAf（澎湃新闻）
【“四零承诺”实施细则修订了！快来看政策解读】结合实施情况，省教育厅 省公安厅 省自然资源厅联合印发《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则（修订）》 ,以下简称《实施细则》，现就有关问题解读如下。
1.为什么要对“四零”承诺 进行修订？
2019年省教育厅、省公安厅、省自然资源厅联合印发了《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则》，经过一年多的大力推进，“四零”承诺已经成为我省优化环境的重要成果和典型案例，已经成为落实以人民为中心发展思想、推进教育公平的重要举措和先进经验，有必要把推进“四零”承诺的好做法好经验固化为长效机制，同时，针对实施过程中发现的问题，要进一步完善制度、堵塞漏洞，消除隐患，推进“四零”承诺成为基础教育管理的新规范、新常态。
2.针对实施过程中的问题，对于入学依据有怎么样的原则规定和解读？
按照义务教育关于免试就近入学的规定，义务教育学生入学特别是小学阶段入学，全国各地通行的依据是“两证齐全、两证一致”。两证是指户口本、房产证。两证齐全是指适龄儿童家长的户口本、房产证都要具备，并在指定的招生区域范围内，据此确定入学学校。两证一致是指适龄儿童户籍应与父母户籍保持一致，户籍地址应与房产证地址保持一致。需要说明的是，“两证齐全、两证一致”是入学依据的规范性要求，但实际入学过程中并不是所有的适龄儿童都要做到“两证齐全、两证一致”，这要看当地学校的学位情况和适龄儿童报名情况。也就是说如果报名人数少于学校招生计划，学校可以不必完全依照“两证齐全、两证一致”标准而全部给予录取；如果报名人数大于学校招生计划，学校就要严格审核两证，按照“两证”的效力从强到弱，对报名人员进行排序，按照招生计划录取，录满为止。举例来说，只有户口或房产的“单证”情况的效力就要弱于双证齐全的效力，要排在双证齐全的后面，双证齐全但不一致的效力就要弱于双证齐全且一致的效力，要排在“两证齐全、两证一致”的后面。通俗地理解，符合“两证齐全、两证一致”要求的适龄儿童有完全的权利入学相应学校，不完全符合“两证齐全、两证一致”要求的，要根据学位情况由当地教育行政部门按相关规定排序后统筹入学。
3.这次修订的重点有哪些？
一是健全常态化、长效化推进机制。在巩固2019年工作成果的基础上，精简了需要当年完成的具体任务，把好做法好经验上 升为规章制度，进一步明确各地各部门职责任务，严密工作环节，将“四零”承诺纳入规范办学行为要求，纳入教育督导内容，纳入依法治理体系，形成完善的制度体系。
二是集体户口不作为招生入学的依据。2019年中小学招生过程中发现，个别家长通过办理集体户口方式为孩子入学或转学，各地教育行政和公安部门对政策把握不准，有的地方允许入学，有的地方不允许入学，造成招生秩序混乱。经与公安厅沟通，认为集体户口不具备个人户口的全部法律效力，将其作为招生入学依据，不符合就近入学对于户口的要求，不符合公平入学的要求，对于学校招生工作尤其是城市热点学校会产生极坏的影响，许多家长也对利用集体户口入学、转学反映强烈，认为侵害了大多数普通百姓的正当入学利益，所以在今年的实施细则中对此项政策予以明确，集体户口不作为招生入学依据。
三是产权不足100%产权证不作为招生入学依据。在热点学校招生过程中，我们发现存在“一房多证”现象，就是一个房子有多个产权比例不同的房产证，最多的有八九个之多，给各地教育和自然资源部门在入学审核造成困惑，不允许上学的话，家长的确有产权证，只是产权不足，如果允许上学的话，一个房子就产生了多个学位，造成入学的不公平。经与自然资源厅沟通，认为产权不足100%房产证不符合就近入学关于一房一学位的要求，不能作为入学依据，所以在今年的“四零”承诺实施细则中对此给予完善，堵住政策漏洞，进一步促进公平和规范。2019年哈尔滨市南岗区教育局已经发布公告，明确产权不足100%房产证不作为招生入学依据。
四是民办中小学招生政策调整。按照《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）精神和教育部统一部署，我省印发了《黑龙江省民办中小学校招生工作实施方案》，明确民办中小学纳入审批地统一管理、民办义务教育学校实行电脑随机派位入学方式等要求，实施细则据此对民办中小学招生入学进行修订，保持政策一致性。
4.集体户口和产权不足100%房产证不作为招生入学依据是不是就入不了学了？
2019年我省全面完成义务教育基本均衡建设任务，义务教育实现基本普及，也就是说除身体原因外，能够保障适龄儿童少年全部接受义务教育。集体户口和产权不足100%房产证不作为招生入学依据后，这部分适龄学生仍旧可以由所在地县（市、区）教育行政部门统筹安置入学，如果该校报名人数少于招生计划，那么仍旧可以入学该校。如果该校报名人数超过招生计划，那么就要按照“两证”效力从强到弱排序，集体户口和产权不足100%的房产证就要排在“两证齐全、两证一致”之后，由当地教育行政部门统筹安排，即使未被相应学校录取，当地教育局也会安排到相对就近的其他学校入学，确保完成义务教育。目前全省90%以上的学校可以接收进城务工农民工子女，不存在上不了学的问题。链接: https://t.cn/A62sfHPm
1.为什么要对“四零”承诺 进行修订？
2019年省教育厅、省公安厅、省自然资源厅联合印发了《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则》，经过一年多的大力推进，“四零”承诺已经成为我省优化环境的重要成果和典型案例，已经成为落实以人民为中心发展思想、推进教育公平的重要举措和先进经验，有必要把推进“四零”承诺的好做法好经验固化为长效机制，同时，针对实施过程中发现的问题，要进一步完善制度、堵塞漏洞，消除隐患，推进“四零”承诺成为基础教育管理的新规范、新常态。
2.针对实施过程中的问题，对于入学依据有怎么样的原则规定和解读？
按照义务教育关于免试就近入学的规定，义务教育学生入学特别是小学阶段入学，全国各地通行的依据是“两证齐全、两证一致”。两证是指户口本、房产证。两证齐全是指适龄儿童家长的户口本、房产证都要具备，并在指定的招生区域范围内，据此确定入学学校。两证一致是指适龄儿童户籍应与父母户籍保持一致，户籍地址应与房产证地址保持一致。需要说明的是，“两证齐全、两证一致”是入学依据的规范性要求，但实际入学过程中并不是所有的适龄儿童都要做到“两证齐全、两证一致”，这要看当地学校的学位情况和适龄儿童报名情况。也就是说如果报名人数少于学校招生计划，学校可以不必完全依照“两证齐全、两证一致”标准而全部给予录取；如果报名人数大于学校招生计划，学校就要严格审核两证，按照“两证”的效力从强到弱，对报名人员进行排序，按照招生计划录取，录满为止。举例来说，只有户口或房产的“单证”情况的效力就要弱于双证齐全的效力，要排在双证齐全的后面，双证齐全但不一致的效力就要弱于双证齐全且一致的效力，要排在“两证齐全、两证一致”的后面。通俗地理解，符合“两证齐全、两证一致”要求的适龄儿童有完全的权利入学相应学校，不完全符合“两证齐全、两证一致”要求的，要根据学位情况由当地教育行政部门按相关规定排序后统筹入学。
3.这次修订的重点有哪些？
一是健全常态化、长效化推进机制。在巩固2019年工作成果的基础上，精简了需要当年完成的具体任务，把好做法好经验上 升为规章制度，进一步明确各地各部门职责任务，严密工作环节，将“四零”承诺纳入规范办学行为要求，纳入教育督导内容，纳入依法治理体系，形成完善的制度体系。
二是集体户口不作为招生入学的依据。2019年中小学招生过程中发现，个别家长通过办理集体户口方式为孩子入学或转学，各地教育行政和公安部门对政策把握不准，有的地方允许入学，有的地方不允许入学，造成招生秩序混乱。经与公安厅沟通，认为集体户口不具备个人户口的全部法律效力，将其作为招生入学依据，不符合就近入学对于户口的要求，不符合公平入学的要求，对于学校招生工作尤其是城市热点学校会产生极坏的影响，许多家长也对利用集体户口入学、转学反映强烈，认为侵害了大多数普通百姓的正当入学利益，所以在今年的实施细则中对此项政策予以明确，集体户口不作为招生入学依据。
三是产权不足100%产权证不作为招生入学依据。在热点学校招生过程中，我们发现存在“一房多证”现象，就是一个房子有多个产权比例不同的房产证，最多的有八九个之多，给各地教育和自然资源部门在入学审核造成困惑，不允许上学的话，家长的确有产权证，只是产权不足，如果允许上学的话，一个房子就产生了多个学位，造成入学的不公平。经与自然资源厅沟通，认为产权不足100%房产证不符合就近入学关于一房一学位的要求，不能作为入学依据，所以在今年的“四零”承诺实施细则中对此给予完善，堵住政策漏洞，进一步促进公平和规范。2019年哈尔滨市南岗区教育局已经发布公告，明确产权不足100%房产证不作为招生入学依据。
四是民办中小学招生政策调整。按照《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）精神和教育部统一部署，我省印发了《黑龙江省民办中小学校招生工作实施方案》，明确民办中小学纳入审批地统一管理、民办义务教育学校实行电脑随机派位入学方式等要求，实施细则据此对民办中小学招生入学进行修订，保持政策一致性。
4.集体户口和产权不足100%房产证不作为招生入学依据是不是就入不了学了？
2019年我省全面完成义务教育基本均衡建设任务，义务教育实现基本普及，也就是说除身体原因外，能够保障适龄儿童少年全部接受义务教育。集体户口和产权不足100%房产证不作为招生入学依据后，这部分适龄学生仍旧可以由所在地县（市、区）教育行政部门统筹安置入学，如果该校报名人数少于招生计划，那么仍旧可以入学该校。如果该校报名人数超过招生计划，那么就要按照“两证”效力从强到弱排序，集体户口和产权不足100%的房产证就要排在“两证齐全、两证一致”之后，由当地教育行政部门统筹安排，即使未被相应学校录取，当地教育局也会安排到相对就近的其他学校入学，确保完成义务教育。目前全省90%以上的学校可以接收进城务工农民工子女，不存在上不了学的问题。链接: https://t.cn/A62sfHPm
严惩侵害未成年人犯罪，市高院发布十大典型案例
为推动和加强未成年人权益保护工作，充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示、教育意义，6月1日，天津市高级人民法院发布依法保护未成年人合法权益十个典型案例，展现天津法院充分发挥司法职能作用，切实维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长工作情况。
此次发布的十个典型案例覆盖面广、典型性强，既有严厉打击猥亵儿童犯罪、依法惩处虐待被看护儿童犯罪的刑事案件，还有依法行使审判权，妥善处理离婚案件子女抚养权争议、依法撤销侵害未成年人权益的监护人监护资格，保护未成年人受遗赠权、受教育权、侵害健康权等民事案件，对于涉未成年人审判工作具有很强的指导作用。此外，为增强案件的普法效果，每个案例除基本案情、裁判结果和典型意义外，还附加了温馨的法官提醒。
未成年人的健康成长关乎亿万家庭幸福，关乎中华民族伟大复兴。切实贯彻特殊、优先保护未成年人的政策精神是人民法院的重要职责和神圣使命，天津法院将坚决防止和依法打击损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的行为，依法严惩各类侵害未成年人权益的违法犯罪，妥善审理家事案件，努力为少年儿童健康成长营造良好环境。
案例：刁某某虐待被看护人案
自2017年8月始，被告人刁某某受雇担任被害人宗某某（2015年8月出生）的保姆，先后在宗某某祖母位于北京市的家中以及宗某某父母位于天津的家中负责对宗某某进行看护并兼做家务。2018年1月21日，刁某某与宗某某母亲因琐事发生冲突，刁某某于当日离开天津。
随后，宗某某母亲发现宗某某双下肢有多处针眼状伤痕，于是报警。公安机关经立案侦查于同年2月6日在北京市将刁某某抓获归案。案发后，宗某某指认其身上针眼状伤痕系刁某某使用针扎所致。天津市公安局物证鉴定中心出具法医学损伤检验鉴定意见书证明：被害人宗某某双下肢皮肤点状损伤符合细尖样物体作用所致。
法院生效裁判认为，被告人刁某某在担任保姆期间，利用针扎等方式虐待被其看护的幼儿，情节恶劣，其行为已构成虐待被看护人罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十条之一第一款之规定，以犯虐待被看护人罪，判处刁某某有期徒刑二年，并禁止被告人刁某某从事看护工作三年。
典型意义：本案为人民法院依法惩处虐待被看护儿童犯罪的典型案例。近年来，保姆、幼儿园教师、养老院工作人员等具有监护或者看护职责的人员虐待被监护、看护人的案件时有发生，严重侵害了弱势群体的合法权益，引发社会高度关注。为加强对该类侵害行为的打击力度，《中华人民共和国刑法修正案（九）》增加规定了“虐待被监护、看护人罪”。
本案中，被告人刁某利用针扎等方式虐待被其看护的幼儿，情节恶劣，其行为对受害幼儿的身心造成了严重伤害。对这种虐童行为，人民法院采取“零容忍”态度，依法进行严厉打击，对被告人判处有期徒刑二年，从业禁止三年。本案的判决，警示具有监护、看护职责的单位和人员，应当依法履职，针对被监护、被看护人的不法侵害行为，一切针对被监护、被看护人的不法侵害行为，都将受到法律的惩处。
案例：方某某、康某某、木某某遗弃案
被告人方某某、康某某因其子康小某（2018年11月2日出生）患有严重疾病，与被告人木某某共同商议丢弃康小某。2018年12月27日17时许，木某某驾驶轿车载着方某某、康某某等人到达天津市区，后木某某带着康小某转乘出租车来到天津西站候车室并将其丢弃在候车室内女卫生间。康小某被民警发现后，被送到天津市儿童福利院临时代养。被告人方某某、康某某、木某某于2019年1月被民警抓获归案，后如实供述了上述事实。2019年2月22日，康某某将康小某领回抚养。
法院生效裁判认为，被告人方某某、康某某对于年幼的婴儿负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣，其行为已构成遗弃罪，被告人木某某明知被告人方某某、康某某对康小某负有扶养义务，仍帮助遗弃婴儿，其行为亦构成遗弃罪，三被告人系共同犯罪，均应依法判处。被告人方某某、康某某、木某某归案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，量刑时予以从轻处罚。据此，法院对三被告人均以犯遗弃罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
典型意义：本案是一起人民法院依法严惩遗弃婴儿犯罪的典型案例。社会上，监护人为了逃避救治扶养义务，遗弃、买卖婴幼儿的案例屡有发生。本案中，方某某、康某某负有扶养义务而拒绝扶养患病的幼子，其行为构成遗弃罪，木某某虽对康小某不负有扶养义务，但其知道方某某、康某某负有扶养义务，而帮助其遗弃康小某，亦构成遗弃罪的共犯。
法院判决在依法认定被告人构成遗弃罪的同时，考虑到婴儿哺乳照料的需求，在被告人主动积极承担抚养义务的前提下，依法对被告人适用缓刑，尽力维护未成年人的家庭完整，体现了最大限度保护未成年人利益的原则。该案的判决结果向社会警示：逃避对未成年子女的扶养义务不仅要受到道德的谴责，也要受到刑罚的制裁。
记者：范文澜
通讯员：吴玉萍
编辑：邢亚楠
为推动和加强未成年人权益保护工作，充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示、教育意义，6月1日，天津市高级人民法院发布依法保护未成年人合法权益十个典型案例，展现天津法院充分发挥司法职能作用，切实维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长工作情况。
此次发布的十个典型案例覆盖面广、典型性强，既有严厉打击猥亵儿童犯罪、依法惩处虐待被看护儿童犯罪的刑事案件，还有依法行使审判权，妥善处理离婚案件子女抚养权争议、依法撤销侵害未成年人权益的监护人监护资格，保护未成年人受遗赠权、受教育权、侵害健康权等民事案件，对于涉未成年人审判工作具有很强的指导作用。此外，为增强案件的普法效果，每个案例除基本案情、裁判结果和典型意义外，还附加了温馨的法官提醒。
未成年人的健康成长关乎亿万家庭幸福，关乎中华民族伟大复兴。切实贯彻特殊、优先保护未成年人的政策精神是人民法院的重要职责和神圣使命，天津法院将坚决防止和依法打击损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的行为，依法严惩各类侵害未成年人权益的违法犯罪，妥善审理家事案件，努力为少年儿童健康成长营造良好环境。
案例：刁某某虐待被看护人案
自2017年8月始，被告人刁某某受雇担任被害人宗某某（2015年8月出生）的保姆，先后在宗某某祖母位于北京市的家中以及宗某某父母位于天津的家中负责对宗某某进行看护并兼做家务。2018年1月21日，刁某某与宗某某母亲因琐事发生冲突，刁某某于当日离开天津。
随后，宗某某母亲发现宗某某双下肢有多处针眼状伤痕，于是报警。公安机关经立案侦查于同年2月6日在北京市将刁某某抓获归案。案发后，宗某某指认其身上针眼状伤痕系刁某某使用针扎所致。天津市公安局物证鉴定中心出具法医学损伤检验鉴定意见书证明：被害人宗某某双下肢皮肤点状损伤符合细尖样物体作用所致。
法院生效裁判认为，被告人刁某某在担任保姆期间，利用针扎等方式虐待被其看护的幼儿，情节恶劣，其行为已构成虐待被看护人罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十条之一第一款之规定，以犯虐待被看护人罪，判处刁某某有期徒刑二年，并禁止被告人刁某某从事看护工作三年。
典型意义：本案为人民法院依法惩处虐待被看护儿童犯罪的典型案例。近年来，保姆、幼儿园教师、养老院工作人员等具有监护或者看护职责的人员虐待被监护、看护人的案件时有发生，严重侵害了弱势群体的合法权益，引发社会高度关注。为加强对该类侵害行为的打击力度，《中华人民共和国刑法修正案（九）》增加规定了“虐待被监护、看护人罪”。
本案中，被告人刁某利用针扎等方式虐待被其看护的幼儿，情节恶劣，其行为对受害幼儿的身心造成了严重伤害。对这种虐童行为，人民法院采取“零容忍”态度，依法进行严厉打击，对被告人判处有期徒刑二年，从业禁止三年。本案的判决，警示具有监护、看护职责的单位和人员，应当依法履职，针对被监护、被看护人的不法侵害行为，一切针对被监护、被看护人的不法侵害行为，都将受到法律的惩处。
案例：方某某、康某某、木某某遗弃案
被告人方某某、康某某因其子康小某（2018年11月2日出生）患有严重疾病，与被告人木某某共同商议丢弃康小某。2018年12月27日17时许，木某某驾驶轿车载着方某某、康某某等人到达天津市区，后木某某带着康小某转乘出租车来到天津西站候车室并将其丢弃在候车室内女卫生间。康小某被民警发现后，被送到天津市儿童福利院临时代养。被告人方某某、康某某、木某某于2019年1月被民警抓获归案，后如实供述了上述事实。2019年2月22日，康某某将康小某领回抚养。
法院生效裁判认为，被告人方某某、康某某对于年幼的婴儿负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣，其行为已构成遗弃罪，被告人木某某明知被告人方某某、康某某对康小某负有扶养义务，仍帮助遗弃婴儿，其行为亦构成遗弃罪，三被告人系共同犯罪，均应依法判处。被告人方某某、康某某、木某某归案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，量刑时予以从轻处罚。据此，法院对三被告人均以犯遗弃罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
典型意义：本案是一起人民法院依法严惩遗弃婴儿犯罪的典型案例。社会上，监护人为了逃避救治扶养义务，遗弃、买卖婴幼儿的案例屡有发生。本案中，方某某、康某某负有扶养义务而拒绝扶养患病的幼子，其行为构成遗弃罪，木某某虽对康小某不负有扶养义务，但其知道方某某、康某某负有扶养义务，而帮助其遗弃康小某，亦构成遗弃罪的共犯。
法院判决在依法认定被告人构成遗弃罪的同时，考虑到婴儿哺乳照料的需求，在被告人主动积极承担抚养义务的前提下，依法对被告人适用缓刑，尽力维护未成年人的家庭完整，体现了最大限度保护未成年人利益的原则。该案的判决结果向社会警示：逃避对未成年子女的扶养义务不仅要受到道德的谴责，也要受到刑罚的制裁。
记者：范文澜
通讯员：吴玉萍
编辑：邢亚楠
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