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【聚焦“三五共治”精准施策，南湖区生态环境持续好转】
近年来，南湖区全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持问题为导向，紧紧围绕“水、气、废”及生态示范区创建等重点工作，精准施策、综合治理，全力打响环境污染防治攻坚战，取得一定成效，全区生态环境质量持续好转。2020年1-8月，南湖区跨行政区域交接断面水质考核为优秀，市控以上地表水监测断面Ⅲ类水质的比例达到72.7%，比2017年提升54.5%；全区空气质量优良率86.9%，较2017年提升14.3个百分点，PM2.5平均浓度为29μg/m3，较2017年改善33.3%，南湖区空气质量创近年来同期最好水平。
一、强化“五水共治”，打好碧水持久战。
一是聚合力畅通河网。在全区推行“河长制”管理，划定32条区级河长制河道，区、镇、村678位三级“河长”开展联动治水。创新实施“大河长带小河长”制度，实现所有“河长”全线“APP”上岗。扎实推进水系治理，全力做好“清、剿”治理工作，全面打响剿灭劣Ⅴ类（劣五类）水攻坚战。2017-2019年累计实施完成清淤河道313.9公里,清淤土方312.11万方，实施水系连通工程13处，全市率先完成106条整治河道剿劣任务，成功创建省级“清三河”达标区。提档升级“美丽河湖”创美创优，累计创建美丽河道27条，曾获全省治水工作“大禹鼎”。
二是全方位源头管治。持续开展涉水行业整治及地下油罐防渗改造等，分别制定方案，明确目标任务及举措，全力推进污染源防控治理。2017年-2019年底完成涉水行业整治67家，实现排污单位污水入网、达标排放；完成34家加油站126个油罐改造任务，强化地下水环境保护；2019年起启动印染行业专项整治，制定方案，明确资金补助、职工安置、土地处置等相关政策，全面淘汰印染企业。目前已关停淘汰印染企业7家。加强污水零直排区建设，精准排摸污水管网分布，合理规划建设方案，突出重点分类实施，目前6个园区302家企业及63个城镇生活小区已完成“污水零直排区”建设。
三是跨区域联防联控。以流域生态补偿机制建设为抓手，理顺环境保护各方责任，建立与平湖、海盐、嘉善三地的上下游流域生态补偿机制。在去年与平湖市签订《平湖塘流域上下游横向生态补偿的协议》的基础上，今年再与海盐、嘉善签订海盐塘、嘉善塘流域上下游横向生态补偿协议，实现全区流域生态补偿机制全覆盖。同时，通过建立河道共巡、问题共商、污染共治的“三共”机制，定期开展水环境联防联治行动，推动各地携手共治形成常态，切实发挥1+1>2的作用。
二、深化“五气共治”，打赢蓝天保卫战。
一是调整优化产能结构。持续开展“散乱污”、“低散乱”企业及集群综合整治行动，实行拉网式排查，建立管理台账，2017-2019年共完成2619家“低散乱”和涉气“散乱污”企业清理。严格控制煤炭消费总量，严把耗煤新项目准入关，耗煤项目实现零审批，煤炭消费总量连续下降。全面完成254台10吨以下燃煤锅炉淘汰，淘汰1台6吨水煤浆锅炉、2台生物质锅炉，4家热电企业全面完成燃煤电厂超低排放改造，关停淘汰2家水泥企业，1家企业完成清洁化改造。
二是深化治理工业废气。2017年起，以“群众闻不到臭气异味”为目标，南湖区持续开展两轮大桥工业园区重点区域臭气废气整治，制定《南湖区大气污染治理攻坚方案》及《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》等，采取“全密闭”、“全加盖”、“全收集”、“全处理”及“全监管”措施，编制“一企一策”治理方案，全面推进臭气废气整治，累计已完成臭气废气整治23家，重点企业VOCs深化治理82家。修订重污染天气应急预案，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，159家重点单位实施“一厂一策”清单化管理，已连续两年对重点行业实施错峰生产。
三是严格管控扬尘油烟。建立全区建筑工地、施工道路、中心城市品质提升工程管理清单，推进落实“七个100%”要求。城市机械化清扫率均达到100%，配备高压冲洗车（洒水车）21台。全区14家运输单位185辆渣土、砂石运输车和工程车密闭化100%。强化秸秆综合利用，加强秸秆焚烧巡查，秸秆综合利用率达到96%。推进餐饮行业油烟治理，油烟净化设施安装率超过85%，其中83家餐饮单位安装了油烟在线监控系统。
三、启动“五废共治”，打响净土攻坚战。
一是定方案构建工作体系。出台《南湖区土壤污染防治工作方案》和《南湖区农业“两区”土壤污染防治行动计划》，明确各部门工作职责，进一步完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。开展土壤环境质量调查，建立和完善土壤环境质量监测网络，“两区”土壤环境质量监测点位达标率达90%。编制“十四五”固废规划及“无废城市”创建方案等，明确目标任务及工作举措，全面推进固废安全处置及土壤污染防治。
二是强监管形成闭环管理。全面加强工业固废信息化管理，逐步实现工业固废从产生到贮存、从转移到处置的全过程闭环管理，一般工业固废综合利用率达97.4%，工业危险废物无害化利用和处置率达100%，医疗废物集中处置率为100%。全面强化执法监管，开展危险废物“存量清零”、废铅酸蓄电池、进口固体废物等专项整治行动，严厉打击固废乱贮存、乱倾倒、乱处置等违法行为，推进固体废物规范化管理。2019年以来，已查处各类固废违法案件86起，处罚金额254万余元。
三是抓项目提升处置能力。统筹推进“五废共治”项目建设，落实“十大”环保项目，目前建筑垃圾处置中心、嘉净飞灰填埋场、农药废弃包装物归集中心、生活垃圾焚烧技改项目建设已全部完成，一般工业固废临时贮存场所实现各主体全覆盖。今年新建危废归集中心和固废收集转运中心，届时将新增处置能力15万吨/年，弥补固废处置能力短板。同时加强工业固废产生单位标牌标识、贮存场所、转移联单、管理台帐等能力建设，特别是加强固废技防系统建设，完成固废视频监控安装接入110家，固废仓库标准化建设100家。
近年来，南湖区全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持问题为导向，紧紧围绕“水、气、废”及生态示范区创建等重点工作，精准施策、综合治理，全力打响环境污染防治攻坚战，取得一定成效，全区生态环境质量持续好转。2020年1-8月，南湖区跨行政区域交接断面水质考核为优秀，市控以上地表水监测断面Ⅲ类水质的比例达到72.7%，比2017年提升54.5%；全区空气质量优良率86.9%，较2017年提升14.3个百分点，PM2.5平均浓度为29μg/m3，较2017年改善33.3%，南湖区空气质量创近年来同期最好水平。
一、强化“五水共治”，打好碧水持久战。
一是聚合力畅通河网。在全区推行“河长制”管理，划定32条区级河长制河道，区、镇、村678位三级“河长”开展联动治水。创新实施“大河长带小河长”制度，实现所有“河长”全线“APP”上岗。扎实推进水系治理，全力做好“清、剿”治理工作，全面打响剿灭劣Ⅴ类（劣五类）水攻坚战。2017-2019年累计实施完成清淤河道313.9公里,清淤土方312.11万方，实施水系连通工程13处，全市率先完成106条整治河道剿劣任务，成功创建省级“清三河”达标区。提档升级“美丽河湖”创美创优，累计创建美丽河道27条，曾获全省治水工作“大禹鼎”。
二是全方位源头管治。持续开展涉水行业整治及地下油罐防渗改造等，分别制定方案，明确目标任务及举措，全力推进污染源防控治理。2017年-2019年底完成涉水行业整治67家，实现排污单位污水入网、达标排放；完成34家加油站126个油罐改造任务，强化地下水环境保护；2019年起启动印染行业专项整治，制定方案，明确资金补助、职工安置、土地处置等相关政策，全面淘汰印染企业。目前已关停淘汰印染企业7家。加强污水零直排区建设，精准排摸污水管网分布，合理规划建设方案，突出重点分类实施，目前6个园区302家企业及63个城镇生活小区已完成“污水零直排区”建设。
三是跨区域联防联控。以流域生态补偿机制建设为抓手，理顺环境保护各方责任，建立与平湖、海盐、嘉善三地的上下游流域生态补偿机制。在去年与平湖市签订《平湖塘流域上下游横向生态补偿的协议》的基础上，今年再与海盐、嘉善签订海盐塘、嘉善塘流域上下游横向生态补偿协议，实现全区流域生态补偿机制全覆盖。同时，通过建立河道共巡、问题共商、污染共治的“三共”机制，定期开展水环境联防联治行动，推动各地携手共治形成常态，切实发挥1+1>2的作用。
二、深化“五气共治”，打赢蓝天保卫战。
一是调整优化产能结构。持续开展“散乱污”、“低散乱”企业及集群综合整治行动，实行拉网式排查，建立管理台账，2017-2019年共完成2619家“低散乱”和涉气“散乱污”企业清理。严格控制煤炭消费总量，严把耗煤新项目准入关，耗煤项目实现零审批，煤炭消费总量连续下降。全面完成254台10吨以下燃煤锅炉淘汰，淘汰1台6吨水煤浆锅炉、2台生物质锅炉，4家热电企业全面完成燃煤电厂超低排放改造，关停淘汰2家水泥企业，1家企业完成清洁化改造。
二是深化治理工业废气。2017年起，以“群众闻不到臭气异味”为目标，南湖区持续开展两轮大桥工业园区重点区域臭气废气整治，制定《南湖区大气污染治理攻坚方案》及《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》等，采取“全密闭”、“全加盖”、“全收集”、“全处理”及“全监管”措施，编制“一企一策”治理方案，全面推进臭气废气整治，累计已完成臭气废气整治23家，重点企业VOCs深化治理82家。修订重污染天气应急预案，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，159家重点单位实施“一厂一策”清单化管理，已连续两年对重点行业实施错峰生产。
三是严格管控扬尘油烟。建立全区建筑工地、施工道路、中心城市品质提升工程管理清单，推进落实“七个100%”要求。城市机械化清扫率均达到100%，配备高压冲洗车（洒水车）21台。全区14家运输单位185辆渣土、砂石运输车和工程车密闭化100%。强化秸秆综合利用，加强秸秆焚烧巡查，秸秆综合利用率达到96%。推进餐饮行业油烟治理，油烟净化设施安装率超过85%，其中83家餐饮单位安装了油烟在线监控系统。
三、启动“五废共治”，打响净土攻坚战。
一是定方案构建工作体系。出台《南湖区土壤污染防治工作方案》和《南湖区农业“两区”土壤污染防治行动计划》，明确各部门工作职责，进一步完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。开展土壤环境质量调查，建立和完善土壤环境质量监测网络，“两区”土壤环境质量监测点位达标率达90%。编制“十四五”固废规划及“无废城市”创建方案等，明确目标任务及工作举措，全面推进固废安全处置及土壤污染防治。
二是强监管形成闭环管理。全面加强工业固废信息化管理，逐步实现工业固废从产生到贮存、从转移到处置的全过程闭环管理，一般工业固废综合利用率达97.4%，工业危险废物无害化利用和处置率达100%，医疗废物集中处置率为100%。全面强化执法监管，开展危险废物“存量清零”、废铅酸蓄电池、进口固体废物等专项整治行动，严厉打击固废乱贮存、乱倾倒、乱处置等违法行为，推进固体废物规范化管理。2019年以来，已查处各类固废违法案件86起，处罚金额254万余元。
三是抓项目提升处置能力。统筹推进“五废共治”项目建设，落实“十大”环保项目，目前建筑垃圾处置中心、嘉净飞灰填埋场、农药废弃包装物归集中心、生活垃圾焚烧技改项目建设已全部完成，一般工业固废临时贮存场所实现各主体全覆盖。今年新建危废归集中心和固废收集转运中心，届时将新增处置能力15万吨/年，弥补固废处置能力短板。同时加强工业固废产生单位标牌标识、贮存场所、转移联单、管理台帐等能力建设，特别是加强固废技防系统建设，完成固废视频监控安装接入110家，固废仓库标准化建设100家。
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