【“问道长三角 走‘浙’十城”系列报道·温州篇之三丨先行区建设“两点论”:市场有效 政府有为】
温州对中国来说,是一座极具时代符号的城市。

2018年8月,温州成为新时代“两个健康”建设的全国首片改革“试验田”。两年多来,温州主动思考和寻找“民营企业家健康成长和民营经济健康发展”这道新“时代课题”,民营经济发展结出了丰硕的成果。

那么,温州的实践,对于正在“奋力建设新时代民营经济高质量发展强市”的台州,到底有何借鉴意义呢?

答案是:在“先行区”建设中,温州坚持“两点论”,即市场有效,政府有为!

[现场考察]

前应用,后研发

中国眼谷:科学家、企业家、创投家“三界融合”

9月17日,驱车来到位于温州龙湾的中国眼谷·中央孵化园,令人惊奇的是:首先映入眼睑的,不是鳞次栉比的工厂,而是一座现代化的医院——眼谷超级眼视光医院。

中国眼谷温州眼视光国际创新中心招商经理何剑奇解释说,中国眼谷是由温医大附属眼视光医院与温州龙湾区(高新区)合作共建、依托共建双方独特的资源禀赋,打造的眼健康全产业链科创园区,这也是全国乃至全球眼健康领域唯一的。

据何剑奇介绍,进军眼视光产业,是缘于温医大附属眼视光医院的独特资源。

据了解,该院拥有国家眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心、眼视光学与视觉科学国家重点实验室、国家眼视光工程技术研究中心三个“国字号”科技平台,而全国眼视光领域的“国字号”一共就6个。

“前有超级眼视光医院的科学家,后有全球知名的眼视光产业企业家,并引入了中信医疗基金会,形成了‘前应用后研发’的全国独有的医企共同体,探索科学家、企业家、创投家‘三界融合’创新路径。”何剑奇说。

为了更好地推进“三界融合”,中国眼谷采用了“两极”管理模式——

据介绍,为了推进中国眼谷项目,温医大附属眼视光医院与温州龙湾区(高新区)成立理事会,下设中国眼谷创新创业中心和眼视光创新管理中心。两个中心,身份却不同:一个承担政府职能,一个是行使市场职能。

“眼视光产业属细分的健康产业,筛选和培育项目需要科学家,这需要市场来解决,即由管理中心来负责;而创新创业中心则主要对接政府,这个市场做不了。”何剑奇说。

按照科学家、企业家、创投家“三界融合”创新路径,推出“市场归市场,政府归政府”的“两极”管理体制,目前,中国眼谷·中央孵化园已吸引国内外眼健康领域41家企业落户,既有世界五百强企业,也有初创型中小企业。

[走访权威]

打造“中国民营经济高质量发展新标杆”

“公司董事长对数字经济研究很深,着眼于温州庞大的电气产业基础,我们投资10.5亿元,建设这个‘浙江云谷’,以布局数据产业。到明年9月份能够建好。”9月17日,浙江云谷智能电气互联网创新中心总经理杨世伟告诉记者,建设过程中,围墙外的事,政府都会帮助企业搞好。

“自从‘两个健康’先行区开始创建后,政府的自我定位更加清晰,推动民营经济升级有了清晰地路径,政府和企业之间的互相认同感明显增强了。”温州市工商联党组成员、副主席陆千帆表示。

激活、做强市场主体

要实现市场的有效,必须要培育庞大的市场主体。循着这样的思路——

构建适应“四新”经济发展的包容审慎监管模式,对新设立的“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态给予1-2年包容期,通过行政指导等柔性监管方式,引导和督促企业依法经营。

推出有限度自由经营区,即在指定时间和范围内开展特定行业的经营活动,试行有限度自由经营,减少(或免除)登记材料、时间和流程,激发个体创业活力。

出台《关于进一步规范涉企培训 培育温州市新时代“两个健康”先行温商队伍的实施方案》,有力推进以“青蓝新学”为主打的新生代培养计划。

……

通过2年多的探索,新时代“两个健康”先行区仿佛一把钥匙,打开了温州民营经济发展的新大门。

截止今年7月底,温州全市在册市场主体达到104万家,企业总量达到30.94万家,是全省第2个破100万的地市。

提升、做优政府服务

要实现政府的有为,必须要提升政府服务能级。循着这样的思路——

落实企业家参与涉企政策制订征询机制。召开意见征询会10余场,企业商会代表60余人次参与相关部门政策文本讨论,职能部门收集建议数十条。

推出“三清单一承诺”,即政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”,3.5万多名领导干部书面签订了“反对不按规则办事行为承诺”。

推出涉企柔性执法机制,在守住涉企执法底线的前提下,对3290个涉企事项实施“免罚”,对轻微违规行为实行“首次不罚”。

……

通过2年多的探索,新时代“两个健康”先行区仿佛一把扇子,给温州民营经济发展送来了一股清风。

2019年,温州小微企业环境满意度全省第一位。今年,在长三角27个城市营商环境大批拼中,温州综合排名列第四位。

整顿、改革商会协会

要把市场和政府的优势都发挥好,离不开健康的商会协会。循这样的思路——

按照先行区创建总体部署,在全国率先提出协会商会高质量发展总体思路,在全国最早开展了协会商会的清理工作,通过“撤扩并”着力打造一批示范标杆商会协会。

县(市、区)协会商会改革实现同频共振,出台了《温州市商会发展服务综合体(商会广场)建设指导方案》,着力推进协会商会发展服务综合体(商会广场)。

将170多家协会商会党组织分为7个党建片组,推动落实商会的登记与党组织组建同步审批、商会的换届与党组织换届同步进行、商会评先评优与党组织作用发挥同步评估、商会会长与党组织书记述职述责同步开展。

……

以商会协会为依托,一场以“激扬新时代温州人精神”为主题的理想信念教育在温州民营企业中持续深化,典型引路,激扬企业家精神。

6月18日,温州市工商联在全国民营经济人士理想信念教育推进视频会议上作典型经验交流发言。

[台州启示]

市场的归市场 政府的归政府

地区之间的发展差距,表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。

近年来,温州率全国之先启动新时代“两个健康”先行区创建,推出了一批有引领性、突破性和创新性的政策举措,营商环境建设取得了显著成效。

那么,温州的实践给台州“建设新时代民营经济高质量发展强市”带来哪些启发呢?

市场是市场,政府是政府,界限要清晰

在推进“两个健康”先行区中,温州秉持“市场归市场,政府归政府”的原则,厘清了两者的界限,把“民办、民营、民有、民享”的特征予以强化。

比如,在“两个健康”先行区建设,温州推出了最受关注的内容之一,就是完善政府守信践诺机制。温州市建立健全政务和行政承诺考核制度,并依法依规解决一批具有代表性的政府违反承诺事件。同时,强化涉企业政策“刚性兑现”。建立因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损害的依法依规补偿救济机制。

同为民营经济强市大市的台州,应该也要有温州这样刀刃向内的改革决心和勇气!

市场有缺陷,政府有盲点,双方要补位

台州、温州市场主体数量庞大,无论是市场,还是政府,总会有盲点和空档,此时双方必须要及时互动、补位。

企业家反映的问题,就是市场的堵点。在温州,坚持以问题导向,完善政府官员与企业家“面对面”机制。企业家提出了什么问题,政府就解决什么问题,尤其是对企业家反映比较突出的权益保护、信用修复、精力减负、政府诚信履约等问题,逐个细化方案,落实举措。

比如,针对企业家和社会反映强烈的“二代企业家传承”问题。“2019年12月份,温州对该市新生代企业家联谊会整个进行了换届。新一届新企联班子出来后,市委书记非常重视,专门召开了新生代企业家座谈会。”温州市工商联党组成员、副主席陆千帆说,实施新生代企业家挂职制度,选派首批54名企业家到市、县两级发改、经信、科技、商务等涉企部门参与挂职。

有效的市场,有为的政府,中间需桥梁

如何在“社会主义基本制度与市场经济结合”上下功夫,把两方面的优势都发挥好,中间需要桥梁。

这座桥梁,从温州来看,就是:政府要解放思想,创新体制机制。

在“两个健康”先行区建设中,温州市委、市政府做好顶层设计,推出了加快民营经济健康发展“41条意见”“80条新政”,并细化为146项具体责任清单。同时,成立了由市委书记任组长的领导小组,下设“两个健康”创建办和七个工作小组,简称“一办七组”,配强精干力量实现实体化运作。

借机构改革之机,在温州市经信局增挂了民营经济健康发展促进局的牌子,并成立了民营经济健康发展促进处,负责具体工作;在温州市工商联挂牌了“温州市民营企业家健康成长促进中心”,这是个拥有3个编制的事业单位。

通过制度创新,有形之手牵上无形之手,一些奇妙的化学反应,开始在温州大地产生!

高端市场一骑绝尘 解构顺丰的三重壁垒

#顺丰快递#
2020秋季,物流快递业的资本动作此起彼伏,人们看到,资本驱动下的行业竞争进入了新的高点――综合物流成为大势所趋,科技投入成为改善管理效能最重要的手段。
引领综合物流发展趋势的顺丰是否能依然保持领先身位?
答案是肯定的。在综合物流,特别是中高端市场上,顺丰的领先优势明显。
B端市场先行一步 供应链先期布局发挥效能
B端市场从来不像电商市场那样热闹纷繁,但却是万亿级的天地。

9月10日,顺丰与中国铁塔股份有限公司签署了战略合作框架协议,顺丰将为中国铁塔提供能源电池仓储物流运输、通信工程设备供应链业务等整体解决方案。

中国铁塔作为是由中国移动、中国联通、中国电信和中国国新出资设立的大型通信铁塔基础设施服务企业,拥有超过3300亿固定资产、200万通信站址资源,主要从事通信铁塔等基站配套设施和高铁地铁公网覆盖、大型室内分布系统的建设、维护和运营。

而近期,与顺丰合作的超重量级的公司还有国家电网。

今年7月,国网电商云丰物流科技(天津)有限公司成立,注册资本5000万。该公司有两大控股股东,第一是国网电商科技有限公司,投资2550万元,持股51%;第二正是顺丰旗下的深圳丰朗供应链有限公司,投资2450万元,持股49%。

顺丰在B端市场的不断拓展,是顺丰供应链国际化和本土化结合后产生的动能。

三年前,顺丰与国际供应链翘楚的合作可以说是大手笔。合资成立的新夏晖和顺丰DHL,为顺丰带来的国际视野和供应链经验及管理能力让顺丰在这一领域成为领跑者。顺丰为行业客户提供贯穿采购、生产、流通、零售、售后维修的数字化供应链服务。依托顺丰科技人工智能和系统研发能力,应用大数据处理技术,将产品和流程凝聚在模型中,打造数字化、模块化的一站式智慧供应链管理平台,其消费趋势分析、客户画像构建、智能商业系统、大数据处理、前置预测等解决方案助力客户供应链优化和转型升级,构建竞争壁垒,实现降本增收、风险管控、市场开拓。

经过多年的积累和并购整合,顺丰建立了汽车及工业制造行业、快消品及零售、生命科学及医药、高新技术及3C、酒水、金融、政企等行业的解决方案及供应链服务能力,配合客户国内及全球的战略需求,提供全维度、多层次、端到端的一体化供应链解决方案和一站式供应链服务。此外,顺丰还与行业龙头客户强强联合,发挥各自优势,共享资源,联合开发技术解决方案,围绕客户及其上下游供应链深度挖掘和拓展,实现生态合作。

与此同时,供应链又是链接不同板块业务的“灵魂”,推动顺丰从优秀走向卓越。顺丰以供应链管理实现不同业务板块之间资源共享及业务协同,提高服务的效率与灵活性。

C端市场升级 顺丰重新阐释“时效”

时效件业务是顺丰的传统“看家”业务,也是形成竞争壁垒的业务板块。顺丰凭借“快、准、稳”的高服务标准,在时效件业务市场占据绝对竞争优势。

华泰证券认为,时效件是奠定顺丰成为“优秀”的基因,从时效到服务是更严的要求。顺丰通过远高于市场的时效与服务获得定价权,实现对竞争对手的“降维打击”。

2020 年,顺丰在在时效市场的努力令人惊讶。

中金公司分析师研究认为,在网购的消费升级中,有大量的高端电商品牌和水果、生鲜等需要高时效服务的快递需求,而这些是顺丰时效件服务的潜在客户群;而疫情期间,顺丰服务的持续性、稳定性和可靠性使得其品牌在公众心目中的认可程度得到提升,顺丰时效件的回升拥有了良好的群众基础。

顺丰在生鲜市场体现出的综合能力,直接抬高了行业标准,也构筑了顺丰在这个市场独特的竞争力。顺丰在鲜果领域的采用了多兵种共同作战,从提供普通的运输到提供行业解决方案,延续到定制化解决方案,不仅解决了过去鲜果领域标准化的空白。顺丰强而有力的“网络管控”能力和聚合的分销网络,为广大果农解决了产品销路,为增产增收做出了巨大贡献。

在国内高端电商需求的推动下,传统商业在加速向线上渗透,顺丰时效件的空间被进一步打开,安信证券分析师表示,顺丰在3C 电子、高价值服饰、医药健康、美肤个护等品类线上渗透率不断提升,推动公司时效件加速发展,而同时,公司供应链业务的发展也将带来新增时效件导入,两者合力,顺丰的时效件发展得到强化。

综合物流赛道 赶超顺丰要过三关

近期快递物流行业资本动作频繁,各家头部公司都在向综合物流服务商方向转型,但在这个赛道上,赶超顺丰并非易事。

顺丰的优势,是在于构建了客户壁垒、进入壁垒和品牌壁垒。
从综合服务能力看,顺丰的新业务占比已经从三年前的10%提高到2019年的26%,并且仍在快速增长,有助于提升B端客户粘性、构筑客户壁垒。这点可以从FedEx(联邦快递) 的经验看,其97%的收入来自使用两种以上产品的客户。

顺丰远高于同行的资本支出和科技投入构筑进入壁垒,并且在自有航空、机场和快递柜等关键资源以及无人机、人工智能等先进技术方面具有领先布局。

顺丰的直营模式具有全程掌控力,带来行业领先的时效、客户满意度和品牌溢价。

顺丰的先发优势不仅体现在品牌影响力上,更体现在了战略布局上。在快递、快运、同城、国际、冷链各个赛道都有部署,顺丰都走在了行业前面。

随着产品逐渐丰富,顺丰产品矩阵的层次化更加明显,从时效件、经济件、重货快运、冷链及医药、同城配送、国际业务到供应链业务等,而顺丰各项业务在“天网+地网+信息网”的物流网络下,形成了较强的协同效应,客户粘性增强,顺丰长期以来持续强化的综合物流服务商的领先优势更加凸显。

资本可以助推行业生态的改变,但是,伟大的公司之所以伟大,却更多地依赖于自身的格局。显然,在“万物互流”的时代,顺丰在服务中国亿万消费者,服务中国制造的供应链体系上,有着更大的抱负。

来源:金融界

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【数字赋能】解读军埔村发展内在逻辑 探索广东数字经济发展新思路
9月26日,在第八届中国淘宝村高峰论坛上,来自广东揭阳的军埔村荣获“最美淘宝村”的称号,也是广东地区唯一荣获此殊荣的乡村。

据了解,第八届中国淘宝村高峰论坛以“小康与小美——以数字乡村促美丽乡村”为主题,聚焦数字县域,探讨全面小康、县域经济数字化、数字乡村、直播新业态等话题,共谋淘宝村和数字乡村发展大计。

军埔村,又被称为“军铺电商村”,是我国最早形成的“淘宝村”之一,位于揭阳市揭东区锡场镇,全村总面积0.53平方公里,现有各类网店10000 多家,2019年交易额达100亿元以上,辐射周边方圆10公里20个村,带动周边群众就业超过40万人。

疫情之下,军埔村如何寻觅发展先机?其发展模式对后疫情时期广东紧抓数字经济机遇带来哪些重要启示?

“政府引领”“企业主导”“人才积淀” 拓宽品牌道路

在突如其来的新冠肺炎疫情冲击下,许多行业备受冲击,但随着疫情形势可控,军埔村把握住数字经济的发展先机,迅速恢复活力,拓宽品牌化战略道路。其背后离不开“政府引领”“企业主导”“人才积淀”。

政府引领、政策先行,扩大业态创新优势。揭阳电商探索始于2012年,着力探索业态创新,逐步明晰了构建电商全产业链条,将上游生产、下游销售等环节串联,促成电商与地方经济对接,迈入实现经济增量、消化经济存量的新兴业态的发展方向。在军铺村的探索初期,揭阳市谋划布局在前,建设“产业立交”,组培电商产业高端,从产品质量、销售服务、人才培训等方面给予技术支撑,将全市传统产业与电商相结合,使本地产品销路更宽、销量更大,实现消化产能的作用。

企业主导、市场先行,发挥资源聚集优势。从2014年起,军埔村的网店数量连年高速增长,产品种类激增并呈多样化发展态势,产业聚集、资源聚集为形成电商核心区奠定了坚实基础。而政府并没有过多干预,依然坚持行业协会、企业主导,尊重市场规律。2014年之前,军埔村电商以服装销售为主,而随着网店增加及对产品需求的增强,揭阳“产业立交”政策的推广,本地传统产业逐步融入,同一品类的产品渐渐细分。销售产品的高相似度和协会的组织串联,使军埔电商利用网络集群优势,在全国电商市场上迅速站稳脚跟、抱团发展,并在细分市场领域形成了市场认知度和价格话语权。另外,电商销售倒逼传统产业转型,传统产品从线下到线上、从批量到个性化,军埔村产品“生产——分销”系统逐渐建立,目前军埔电商月销售额高达8亿元。

行业指导、人才先行,强化深耕积淀优势。军铺电商发展不是一蹴而就,而是经历了起步、扩容、提质,行业本身有着深厚的积累沉淀,不断充实发展壮大的要素,形成了电商内生优势。本着打造中国电子商务人才培育基地的理念,军埔村启动“引校入埔”工程,推动揭阳市 9 家电商培训专业机构在军埔设点办学,构建了多层次的电商培训平台。开展面向全国免费的普惠型电商人才培训,累计培训超过 10 万人次;开展运营、美工、营销等为主题的精英型培训,组织军埔行业龙头企业为青年电商人才提供实战培训与创业孵化平台;率先举办涉外型和实战型培训,布局国际市场发展跨境电商。

对标全国先行者 打造更多可扶持可复制可推广的数字经济“军铺”

曾经连什么叫“电子商务”都不知道的小村,诞生了这么多淘宝店,几乎零门槛的乡村电商,是每个农村都能迈进的大门。军埔村的致富故事已让广东其他乡村,乃至中国乡村渴望效仿。放眼全国,数字经济已经成为推动我国经济高质量发展的重要动力。

数据显示,2019年,浙江省以240个淘宝镇领先全国(广东、江苏并列第二,淘宝镇数量均为155个),而淘宝村数量,浙江超过1500个,占全国淘宝村数量的36.5%,遥遥领先(广东则以795个淘宝村位列第二)。江苏“无中生有”发展新产业的沙集模式、“花木之乡”新零售蜕变的沐阳模式、从“破烂村”到“淘宝村”的宿迁耿车模式享誉全国,2019年,广东省数字经济规模达到4万亿元左右,占GDP比重超40%。

广东将如何对标全国先行者,借道军埔村经验和价值,下好数字经济“先手棋”?

一是加快数字政府建设,要充分利用“新基建”机遇,加大投入补齐短板进一步夯实数字政府的基础,改善营商环境,结合发展重要的基础产业和新兴产业,提高城市的竞争力,为广东的经济高质量发展提供有力支撑。

二是施长远之计,厚积而薄发。“耐得住寂寞”的经济主体往往有着较好的发展前景,从2012年到2020年,军埔村八年来在自我累积、自我更新中建立了坚实的基础,所以能够把握机遇应对挑战。

三是构建新体系,在新经济探索中善借力求合力。政府介入数字经济的发展与治理的同时,并不意味着数字经济所有事务都由政府包办,而应有效拓宽和完善数字经济的治理主体和治理体系,将政府、企业、行业协会等多方力量融入。

四是打造新平台,在新经济形势下聚能量快增长。浙江、江苏、上海等地打造新平台,培育壮大了一批产业发展平台、研发创新平台和专业服务平台。这些平台,成为数字经济发展的产业配套,其有效有序的运行,为数字经济集聚发展创造条件、保驾护航。

相比之下,广东有着市场活跃、产品丰富、腹地广阔等等核心优势,但也有观念不够解放、政策不够力度等劣势。在探索适合自身发展的数字经济之路上,一个军埔村的辐射能力有限,广东亟待在数字经济各领域涌现更多类似的先行者、突破者。

业内人士表示,将把数字经济作为广东继续彰显先行先试、产业优势的重要工作去抓,找到一批可复制、可扶持、可推广的样板案例,加以研究推广,打造数字经济新集群,推进广东数字经济发展量变到质变,占领数字经济发展高地。将依托粤港澳大湾区国际科技创新中心等主要载体,重点探索数字经济创新要素高效配置机制,形成一批服务业新模式、新业态。加快布点数字经济发展示范园区,扶持培养,培育示范企业,加快推进传统产业数字化转型,打造具有全球影响力的顶级数字经济交流合作和新技术新产品展示推广平台。详情:https://t.cn/A6bhNWft


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