人民银行、外汇局日前联合发布《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》(下称“规定”),完善境外机构投资者投资中国债市的资金管理,进一步扩大了金融市场双向开放。近期,多家外资银行、保险、证券机构加码在华投资,债券、股票等资本市场投融资便利度持续提升。

  业内人士表示,当前中国已经进入金融双向开放的更深层次,后续在政策层面,将继续完善跨境投融资体系,丰富交易所市场产品体系,进一步提升境外发行人和投资者参与交易所股票及债券市场的便捷性。

  制度型开放向纵深推进

  为进一步扩大金融市场双向开放,人民银行、外汇局日前联合发布规定,其中,新措施进一步扩大了境外机构投资者外汇套保渠道并取消柜台交易的对手方数量限制,优化汇出入币种匹配管理并鼓励长期投资中国债券市场。

  “整体上看,规定的出台完善并明确了境外机构投资者投资中国债市的资金管理要求,有利于提升外资投资中国债市在资金管理方面的便利性,进一步提振了外资参与中国债市的积极性。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳表示。

  近年来,我国持续提升金融市场开放程度,包括取消外资持股比例限制、放宽外资机构和业务准入条件、扩大外资机构业务范围、优化外资机构监管规则和简化行政许可流程等在内,共宣布了三轮共计34条对外开放新措施,有力提振了外资机构投资中国金融市场的积极性。

  在此基础上,更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局正加快形成。央行方面表示,后续将推动金融市场向全面制度型开放转型,提高人民币金融资产的流动性。“我们将持续推进改革开放,稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度,着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,加强产权尤其是知识产权保护,提升金融市场投资信心。”央行行长易纲指出。

  “与先前的要素流动开放不同,制度型开放是以规制、规则、标准开放为主的开放,具有全面、系统、稳定特征,是一种更高层次、更高水平的开放。”中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红表示。

  外资多领域布局提速

  安联保险集团近期以5750万元竞拍取得京东安联财险3.33%的股权,持股比例增至53.33%。农业银行全资子公司农银理财日前收到银保监会批复,获准与法国巴黎资产管理控股公司合作筹建中外合资理财公司,出资比例分别为49%和51%。另据证监会披露,截至2022年11月初,已有摩根大通、高盛、野村、UBS等12家外资控股或全资证券、基金、期货公司相继获批。

  “汇丰中国作为中国内地最大的外资银行,十年间先后开展了总计超过70项外资行首批或是首笔新业务,资产和员工规模也几乎翻了一番。”汇丰中国行长兼行政总裁王云峰在接受《经济参考报》记者采访时表示,由于对在中国市场长远发展充满信心,2020年至2025年间,集团在内地的新增投资有望超过人民币30亿元。

  渣打银行(中国)总裁、行长兼副董事长张晓蕾透露,渣打目前正计划在北京成立一家证券公司,相关进程正在监管审批过程中。根据证监会披露的公开信息,目前尚在排队申请设立的共有18家券商,其中外资背景的7家,占比近四成。

  随着金融开放持续推进,更多红利正在深度释放,外资对中国经济长期发展信心增强,持续加注中国资本市场。今年以来,QFII(合格境外机构投资者)获批机构达55家,累计获批的QFII机构总数达723家。仅10月以来,高盛、摩根大通、瑞士联合银行等外资机构积极参与多笔A股定增项目,持续加码中国制造业。

  债券市场方面,央行数据显示,截至9月末,境外机构持有银行间市场债券3.40万亿元,约占银行间债券市场总托管量的2.7%。

  澳门国际银行发展研究部副总经理任涛表示,在当前全球形势复杂多变背景下,中国金融对外开放步伐稳健,给外资金融机构带来更大确定性和更稳定的预期。同时,随着中国经济高质量发展以及中等收入群体不断扩大,也带来较为可观的金融需求,越来越多外资机构涌入中国,与本土金融机构共同分享中国金融市场蛋糕。

  资本市场开放将成重点

  未来我国更高水平金融开放仍将继续推进,资本市场开放成为重点。证监会方面表示,将坚定不移推动资本市场高水平对外开放,为国际投资者提供广阔市场和发展机遇。

  下一步,跨境投融资体系和互联互通机制将获得进一步完善和优化。外汇局谋划2023年以及未来一段时期外汇管理工作思路时提到,“深化外汇领域改革开放,促进跨境贸易和投融资便利化,稳妥有序推进资本项目高水平开放”“健全外汇市场‘宏观审慎+微观监管’两位一体管理框架,加强跨境资金流动宏观审慎管理”。

  上交所表示,将进一步完善和拓展沪港通机制,加强与全球主要证券市场合作,吸引境外优质上市公司来上交所发行CDR(中国存托凭证),不断探索创新ETF(交易型开放式指数基金)互通机制。不断完善跨境投融资体系。丰富交易所市场产品体系,进一步提升境外发行人和投资者参与交易所股票及债券市场的便捷性。

  友邦人寿首席执行官张晓宇表示,友邦即将推出“新五年发展计划”,全力把握中国内地市场保险业的巨大发展机遇。同时他建议,希望后续政策能够在有效防范风险的基础上,对于产品创新、服务创新、科技创新等方面,给予更多指引、更多尝试机会,以鼓励企业在这些方面尽快与国际看齐甚至领先国际,为中国经济金融发展贡献力量。

  资本市场的加速开放,需要更高水平风险管理能力。任涛建议,在这一过程中,应不断完善制度化的跨境政策沟通机制、提升金融监管能力。优化跨境资本流动监测与宏观审慎管理机制,持续强化外汇重点领域风险防控,有效管理和引导预期,维护外汇市场稳定运行,防范化解外部冲击风险。(记者 向家莹)

【以快制快,尽快遏制疫情扩散蔓延——二十条优化措施热点问答之四】当前疫情防控形势严峻复杂。如何贯彻落实好进一步优化疫情防控工作的二十条措施,尽快遏制部分地区的疫情蔓延态势?如何保障隔离人员的生活必需品供应和正常就医?围绕公众关注的热点问题,国务院联防联控机制有关专家作出权威回应。

Q1当前,一些地方疫情扩散蔓延加快。有网民问,如何贯彻实施好二十条优化措施,果断、坚决地尽快遏制疫情蔓延的态势?

答:优化调整防控措施不是放松防控,更不是放开、“躺平”,而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点,坚持既定的防控策略和方针,进一步提升防控的科学性、精准性。

当前,新冠病毒仍在持续变异,全球疫情仍处于流行态势,国内新发疫情不断出现。二十条优化措施发布后,我们要充分利用好现有资源,提高防控效率,集中力量打好重点地区疫情歼灭战,防止疫情规模性反弹,重点把握好以下几点:

一是做好常态化监测预警,提升整个新冠疫情监测的敏感度,要进一步落实好“四早”,加强对于风险岗位从业人员、医疗机构等重点机构和重点人群的监测。

二是要完善当地的应急处置体系,一旦发生本土疫情,措施要果断、快速。对于特大城市和重点城市,要更加突出精细、精准、高效,结合当地的实际情况,加强防控指挥体系建设,细化操作流程,以最小成本实现最大防控效果。

三是要做好储备,第九版防控方案以及相关文件要求各地做到核酸检测力量、流调力量、隔离资源以及对流动人员管理的“四个统筹”,并做好与城市规模相匹配的医疗救治能力的储备。

最后,持续打造强大的社区治理防线,将城市治理的工作重心下移到城乡社区,提前掌握、动员区域党员、企事业单位干部力量,要提前做好疫情防控专业培训和应急演练,这样发生疫情以后,才能更好、更高效地处置。

Q2二十条优化措施中提到要做好重要民生商品储备,保证群众基本生活必需品的供应。有网民问如遇居家隔离,生活必需品供应保供如何保障?

答:各地要建立生活物资保障工作专班,及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案,做好重要民生商品储备。

优化封闭区域终端配送,明确生活物资供应专门力量,在小区内划出固定接收点,打通配送“最后一米”。根据老幼病残孕等重点群体需求,各地也要制定相应的保供方案,满足封控隔离居民基本生活需要。当前,有关部门持续强化市场监测与预测预警,及时投放肉类储备,协调跨区域物资调运,保障生活必需品市场供应稳定。指导各地设立市场保供工作专班,增加货源供应;畅通诉求反映渠道,及时解决居民基本生活问题。建立完善保供企业白名单制度,优先保障名单内企业经营、车辆通行和人员到岗。

Q3二十条优化措施提及,要加强对封控隔离人员的服务保障,并要求坚持首诊负责制和危急重症抢救制度,不得以任何理由推诿和拒诊。网民关心,对于隔离封控人员,如何保障正常就医?

答:有关部门多次强调不能因为疫情防控,为了达到零风险,就推诿、拒收患者。

对于已经发生疫情的地方,要建立在应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制,了解当地居民有哪些特殊的就医需求,全面摸排社区常住人口基础信息,掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况,建立重点人员清单、疫情期间需求清单,及时对他们在疫情处置过程中的就诊做出相应安排。对患有糖尿病、高血压等慢性病的患者,要保证他们的日常用药需求,不能因为疫情中断药品供应,要及时响应他们的医疗服务需求。

指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线,小区配备专车,做好服务衔接,严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度,不得以任何理由推诿拒诊,保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导,加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度,解决好人民群众实际困难。(新华社)

【权威发布 | 中牟新郑新密荥阳登封5县(市)开展3天集中核酸筛查】

11月22日,记者从郑州市疫情防控指挥部获悉,11月23日0时起至11月25日24时,中牟、新郑、新密、荥阳、登封5县(市)将开展3天集中核酸筛查。5县(市)的高风险区所在小区居民严格落实“足不出户、上门服务”,其他区域实行临时闭环管理。

据了解,经过全市上下的共同努力,疫情上升势头得到有效遏止,但伴随着不断增长的人流物流,社会面病例未能清空见底,社区隐匿传播的风险还在加大,疫情形势依然严峻复杂。

为尽快实现社会面“动态清零”,最大限度降低疫情对人民群众生产生活的影响,市疫情防控指挥部研究决定,中牟、新郑、新密、荥阳、登封5县(市)开展3天集中核酸筛查。

应检必检、不漏一户、不漏一人

11月23日、24日、25日每天开展一次核酸筛查。请辖区居民按照乡镇(街道)、村(社区)安排,在做好个人防护的前提下分时段有序参加,检测完毕后立即返回居住场所。对不参加筛查的人员赋黄码。

高风险区“足不出户”
其他区域临时闭环管理

5县(市)高风险区所在小区居民严格落实“足不出户、上门服务”。其他区域实行临时闭环管理,在当天核酸采样后,每个家庭可安排1人凭24小时核酸检测阴性证明、健康码绿码,外出1小时采购生活物资。

参加疫情防控、医疗卫生、应急抢险、物资保供等保障城市基本运行的工作人员,做好个人防护,凭24小时核酸检测阴性证明、健康码绿码和单位证明“点对点”出入。

党政机关和企事业单位工作人员就地转为志愿者参加疫情防控工作,非必要不跨区域流动。

保障居民基本生活物资供应

倡导网上购物,实行无接触配送。县(市)政府要组织保供单位、大型商超直供,及时配送有关物资,满足居民基本生活需求。

对居家隔离、健康监测和行动不便的独居老人、残疾人等群体,提供基本生活物资上门服务。

各类市场保供生产经营主体要加强物资调配,保证市场充足供应。

保障老幼病弱和
急危重症患者就医

及时全力保障高风险区、隔离点、居家隔离和健康监测等人员就医。

村(社区)与医疗卫生机构建立联动机制,为常见病、慢性病等患者及产检生育、血液透析、肿瘤诊治、老年人、儿童等群体就医提供优质便捷服务,由村(社区)安排车辆“点对点”闭环接送。畅通120急救绿色通道,做好急危重症患者急诊急救服务。

非必要不外出
域外返回要报备

5县(市)居民非必要不外出,确需离开的凭居住地所属村(社区)证明,查验健康码绿码、24小时内核酸检测阴性证明。

域外来(返)人员,需提前报备,如实提供行程,查验健康码、行程码和24小时内核酸检测阴性证明,抵达后须严格遵守疫情防控规定。

具体安排和注意事项,请查看中牟、新郑、新密、荥阳、登封5县(市)的官方发布。https://t.cn/A6K26ATE


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