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郑州，一男子因售卖过期火腿肠，获利18元，被市监局罚款1万元，男子认为疫情当下，优化营商环境期间，处罚畸重，遂将市监局状告至法院。

（案件来源：郑州中院）

男子老陈是个个体工商户，开了一家小卖部，主要经营百货、副食。某日，市监局的工作人员找到老陈，称接到顾客投诉举报，老陈售卖过期的火腿肠。

为了证明这名顾客并不是冤枉老陈，市监局特地给老陈看了产品照片、购物详单。说明来意后，市监局检查发现 ，老陈的货架上还留有3根过期火腿肠，处于待售状态。

经现场查阅计算机销售系统，发现该批次产品共购进火腿肠50根，进价0.8元/根，售价2元/根，在保质期期限内销售32根，超过保质期后销售15根，剩余3根待售，违法所得为18元。

市监局认为老陈售卖过期食品，于是对老陈作出罚款10000元，没收违法所得18元，同时没收超过保质期限的火腿肠3根的处罚决定。

老陈欲哭无泪，称15根火腿肠卖给了同一个人，并未造成严重后果，而且，疫情期间，国家大力支持小微企业，优化营商环境，市监局的要求不应过于严苛。

于是，老陈先申请了行政复议，未果后，老陈将市监局告上法庭，请求法院判决撤销市监局的处罚决定。

一审法院经审理后认为：

《食品安全法》规定，禁止生产经营超过保质期的食品。

违反本法规定，尚不构成犯罪的，由县级以上食品药品监督管理部门，没收违法所得和违法生产经营的食品；违法经营的食品货值金额不足1万的，并处5-10万元以下罚款；货值金额1万以上的，并处货值金额10-20倍的罚款；情节严重的，吊销许可证。

《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》规定，小作坊和小经营店生产经营超过保质期的食品的，由县级人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得，没收不符合食品安全标准和要求的食品和食品原料，处1-10万元罚款；情节严重的，责令停产停业。

从以上两个规定来看，管理管理条例已经对小经营店的处罚予以从宽处罚了，而且1万元的处罚，已经考虑到老陈的行为属于情节轻微了。

因此，老陈销售过期食品事实清楚，其经营行为违反食品安全法及地方性法规规定，市监局依据地方性法规规定，作出的行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，裁量适当。

最终，一审法院判决驳回老陈的诉讼请求。老陈不服，继续上诉至二审法院。

二审期间，老陈辩称，所谓生产经营，是围绕企业产品的投入、产出、销售、分配乃至保持简单再生产或实现扩大再生产，所开展的各种有组织的活动的总称。

生产经营应属于故意行为，本案中，老陈因监察不当，导致三根过期火腿肠未被发现，而摆在陈列柜上进行展示的行为，不属于《食品安全法》规定的“经营销售”，系其在日常查货过程中，不慎遗漏所致，确系过失行为，属于销售行为过程中的辅助活动，不能直接认定为生产经营。

但值得注意的是，食品安全问题是目前公众高度关注的热点问题之一，如何有效地保障公众舌尖上的安全，也是市场监督部门永久的课题和神圣的职责，尤其是在新冠肺炎疫情期间，交通阻滞，造成市场食品供应出现暂时困难。

在此情况下，对于违反《食品安全法》的违法行为，市场监督部门应当及时依法予以查处，以保障特殊时期的食品安全。

本案中，老陈系2017年7月24日注册成立的个体工商户，从注册营业执照时间来看，老陈对《食品安全法》中关于禁止销售超过保质期食品的规定应当是明知的，但其明知故犯，违反法律禁止性规定，在疫情特殊时期销售过期食品，市监局据此作出的行政处罚决定，并无不当。

至于老陈所称保护营商环境问题与本案并无关联性，而且，即便是保护营商环境，也应当以合法经营为前提。

最终，二审法院判决驳回老陈的上诉，维持原判。

那么，你如何看待此事呢？

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