【推进市域社会治理现代化，看看我市这5个区县的答卷】市域社会治理现代化试点工作要以“起点就要冲刺，开局就是决战”的劲头强力推进。在9月23日召开的全市市域社会治理现代化试点工作现场会上，綦江、南岸、江北、酉阳、开州5个区县围绕本区域推进社会治理现代化工作情况、经验做法、工作亮点等，在会上作了深度交流发言，为各区县加快推进社会治理现代化工作提供了思路。
綦江区：
出实招谋新招
示范引领出亮点
綦江区作为第一批全国市域社会治理现代化试点区，强力推进试点工作，效果在新冠肺炎疫情防控工作和百年不遇抗洪工作中得到了充分检验和体现。
紧盯目标任务，高起点系统性谋划。綦江区委、区政府把试点工作,与城市管理、乡村治理一体谋划、同步推进。建立完善统揽全局、协调各方的党委领导体制,成立党政主要领导为双组长的区委平安綦江建设暨防范化解重大风险领导小组,下设市域社会治理专项组,专班组织实施,乡镇 (街道)、村 (社区)建立相应 “一把手”推进机制具体抓落实,形成全域联动治理合力。
紧盯短板弱项，出实招谋新招推动。以机构改革为契机，整合綦江区人民调解中心、信息化指挥平台、心理服务中心、公共法律服务中心及执法督察平台一体化。增配专职综治社工４５名、专职巡防队员３７６名、专职网格员２3１名、兼职网格员２５９２ 名,充实基层力量。细化分解试点任务213项，逐一明确38个牵头单位、59个责任单位、工作举措和完成时限，推进情况纳入綦江区委区政府重点督查项目。
紧盯重点难点，区域性领域性突破。出台 «大力培育社会组织参与社会治理实施意见» 等文件，凝聚社会力量参与社会治理。将一批重大项目纳入该区“十四五”社会治理规划整体推进。坚持“三到位一依法”，并落实“一案一整治”，探索“五定月票制”。建立完善“三级和议”制度，组织开展“两代表一委员”进田间进院坝，持续推动６个区级示范点、４８个镇级示范点建设，为加快推进市域社会治理现代化提供更多的“綦江方案”，形成更多的“綦江看点”。
南岸区：
以大数据智能化应用为手段
升级打造立体化信息化社会治安防控体系
南岸区以“智聚、智联、智创、智享”为目标，以大数据智能化应用为手段，积极创建社会治安防控体系标准化城市，为市域社会治理现代化赋能增效。
坚持高位推动，从单打独斗向多元共治转变。通过下好“一盘棋”，画好“同心圆”，用好“指挥棒”，跳出治安抓防控，构建齐抓共管格局。
做强数据支撑，从零散分布向多维汇聚转变。立足“一个库、一张网、一朵云”，实现数据汇总、治理、应用。５.７万路“雪亮工程”镜头实时联网，上线“二维码”抗疫小程序。实时接入数据，涵盖“吃住行消娱”，实现“应接尽接”“应取尽取”。视频图像、电子围栏、物联网等数据全量计算，配套“三维云控”系统实景建模, 广泛应用于指挥调度、治安巡防、安全生产、大型活动等不同场景,做到“空中全感知、地面全覆盖、出入全锁定、重点全掌控”。
深化合成作战，从被动应付向主动出击转变。搭建合成作战暨反诈平台，通过端口前置、力量前移、技术前伸，抢占打击犯罪先机。“接处警+研判+抓捕+审讯”链条式作业,做到情报、指挥、行动一体化。通过“1分钟配警、2分钟签收、30分钟反馈、8小时内受立案”, 实现72小时乃至48小时黄金期内快侦快破。
聚焦风险防范，从粗放管理向靶向施策转变。围绕社会治理重点领域、行业，管住关键要素，拧紧“安全阀”。整合党政干部、公安民警、律师等力量,依托派出所成立“三调合一”中心,智能筛选110警情、民事案件,分流疑难复杂问题,精准处置化解。精准治理交通难点，研发“车行云”平台,“一张图”展示通行规律,实时监测渣土车、油罐车、货车等重型车辆,攻克伤亡事故易发多发难题。实施上新街智能交通改造,大数据分析引导车流,缩短行车时间5至8分钟。
江北区：
以“三联”工作法促进“三社联动”
推进社区治理体系和治理能力现代化
江北区探索出联需求、联资源和联服务的“三联工作法”，不断深化“三社联动”实践，着力形成共建共治共享的社会治理新格局，成功申报全国社区治理和服务创新实验区。
联需求享信息，促进社区慧治理。其中，以线上＋线下收集需求，居民可通过线上平台“投诉 举报反馈”“困难群众直通车”等板块提出服务需求,社区、社会组织和社工通过实地走访、调查问卷等形式收集居民日常需求。试点打造“百姓管家”社区协商平台，每季度定期收集群众亟需解决的民生实事，提交“百姓管家”会议协商议定。同时，从线下到线上发布需求，社区统一在平台反馈居民诉求办理情况，并在平台发布居民服务需求项目，社会组织、社工“接单”，对接居民需求。平台累计公开惠民政策29类233项，推动 “三社”供需对接126项。
联资源搭平台，促进社区共治理。最大程度挖掘行政资源，将全区104个具备条件的社区综合服务设施提供给社会组织、社工机构开展服务；出台 «江北区社区工作者职业化管理办法» 等政策，目前全区社区专职工作者取得社会工作职业资格的已达560人；最大广度链接社会资源，发挥“双基地”平台优势，孵化“暖洋洋”等一批在全市有较大影响力的社工机构，在全市开展专业服务项目107个，直接受益居民2.3万余人次；最大深度开发专业资源，发掘社区“能人”“达人”，引导其成为居民骨干、社区社会组织负责人。
联服务增效能，促进社区精治理。发挥马善祥等社区治理模范带头人作用，实施 “老马带小马”，推动42万余件问题矛盾化解在基层、处置在小微阶段和萌芽状态。出台 «江北区政府购买服务指导性目录»等文件，在社区融合、社会救助、社区养老等领域拓展文艺、教育、养老等专业服务84项。
酉阳县：
构建矛盾纠纷大调解体系
矛盾纠纷化解成功率达99.2%
酉阳县以防范化解重大矛盾纠纷为着力点，不断完善矛盾纠纷大调解体系。
一个中心全面统筹，树立一体化理念，建立重大矛盾调处中心，构建矛盾纠纷大调解体系，强力推动全域矛盾纠纷联动多元化解。依托酉阳县重大矛盾纠纷调解平台,横向整合 10个行业性专业性调解委员会力量,建成集社会治理、平安建设、矛盾纠纷统一受理、公共服务等功能于一体的实体平台。纵向在39个乡镇 (街道)成立重大矛盾纠纷化解中心, 指导和联动325个村 (社区)人民调解组织,构建三级纵向贯通、横向联动的大调解组织体系.
三大举措攻坚破难。坚持靶向施策、分类化解，针对不同类型矛盾纠纷组建专班攻坚，全县矛盾纠纷化解成功率达99.２％。一是专班攻重点，全面落实县领导、县级部门和乡镇 (街道)“一把手”责任制。二是专业破难点，成立区县首个人民调解员协会,吸纳全国全市“优秀人民调解员”、退休法官、检察官和优秀律师等143人组建调解人才专家库，指导推动全县10个行业性、专业性调委会受理调处行业性疑难纠纷1080件,调解成功1077件，调解成功率达99.７％；三是基层化积怨，围绕“调解纠纷面对面，做好小事化积怨”思路，发展“挎包调解员”3486名，精心打造“亚林工作室”“老彭调解室”等个人品牌调解室。
三大建设提升能力。坚持专业化、信息化、法治化建设方向，全面提升调解能力。其中，以专业化建设强质量。坚持社会化招聘、职业化运作、专业化服务，坚持标杆示范引领；信息化建设促效率，打造集社会治安、矛盾纠纷、突发事件等一体化实战应急平台，全力推广 “易诉”“易审”和“巴渝和事佬”等“互联网”平台运用；法治化建设提水平，坚持将法治思维、方式贯穿始终，分层级建立司法诉讼服务组织，实现派出所同步设立所内调解室，全面推进“调解+速裁”，推行“联席会议、联合调处、联动执法”机制。
开州区：
以“三个零”目标为牵引
矛盾化解跑出加速度
开州区紧扣打造共建共治共享社会治理格局总要求，坚持以 “三个零”目标为牵引，全力推动矛盾化解跑出加速度。
拓通道，群众信访“零距离”。拓展“互联网+信访”深度应用，建立“网店＋门店”双线运行模式，不断畅通群众诉求表达渠道。
延触角，矛盾化解“零延时”。积极探索城乡信访矛盾基层治理新模式，不断延伸工作触角，拓展服务半径，努力把群众合理诉求受理在“第一次见面”、处理在 “第一地点”、解决在“第一时间”。其中，在人口较多的村居小组、大型小区设立“两代表一委员”信访接待室、矛盾纠纷调解室、乡贤评理室等一个或多个“说事评事办事点”。同时，充分发挥群众化解矛盾纠纷的主体作用,通过政府引导、群众自建，培育发展一批群众信得过的调解“品牌”。今年以来，该区创新设立的“天鹅湖家事说理室”“马大姐工作室”“小区议事庭”等调解“品牌”已有效化解各类矛盾纠纷200余件。此外，依托在北京、上海、广东等地的“乡情联络组”,成立“调处服务中心”,引导依法维权,帮助协调解决各类纠纷，各地 “调处服务中心”成立以来, 协调消化各类纠纷26件。
搭平台，多调对接“零障碍”。以群众工作为统揽深化信访联调机制改革，通过专业调解全对接、行业调解全过程、源头调解全覆盖，实现矛盾纠纷化解更多元、更专业、更便捷。今年以来，共精准排查矛盾纠纷500余件。
（记者 王伟 杨雪 整理报道）
綦江区：
出实招谋新招
示范引领出亮点
綦江区作为第一批全国市域社会治理现代化试点区，强力推进试点工作，效果在新冠肺炎疫情防控工作和百年不遇抗洪工作中得到了充分检验和体现。
紧盯目标任务，高起点系统性谋划。綦江区委、区政府把试点工作,与城市管理、乡村治理一体谋划、同步推进。建立完善统揽全局、协调各方的党委领导体制,成立党政主要领导为双组长的区委平安綦江建设暨防范化解重大风险领导小组,下设市域社会治理专项组,专班组织实施,乡镇 (街道)、村 (社区)建立相应 “一把手”推进机制具体抓落实,形成全域联动治理合力。
紧盯短板弱项，出实招谋新招推动。以机构改革为契机，整合綦江区人民调解中心、信息化指挥平台、心理服务中心、公共法律服务中心及执法督察平台一体化。增配专职综治社工４５名、专职巡防队员３７６名、专职网格员２3１名、兼职网格员２５９２ 名,充实基层力量。细化分解试点任务213项，逐一明确38个牵头单位、59个责任单位、工作举措和完成时限，推进情况纳入綦江区委区政府重点督查项目。
紧盯重点难点，区域性领域性突破。出台 «大力培育社会组织参与社会治理实施意见» 等文件，凝聚社会力量参与社会治理。将一批重大项目纳入该区“十四五”社会治理规划整体推进。坚持“三到位一依法”，并落实“一案一整治”，探索“五定月票制”。建立完善“三级和议”制度，组织开展“两代表一委员”进田间进院坝，持续推动６个区级示范点、４８个镇级示范点建设，为加快推进市域社会治理现代化提供更多的“綦江方案”，形成更多的“綦江看点”。
南岸区：
以大数据智能化应用为手段
升级打造立体化信息化社会治安防控体系
南岸区以“智聚、智联、智创、智享”为目标，以大数据智能化应用为手段，积极创建社会治安防控体系标准化城市，为市域社会治理现代化赋能增效。
坚持高位推动，从单打独斗向多元共治转变。通过下好“一盘棋”，画好“同心圆”，用好“指挥棒”，跳出治安抓防控，构建齐抓共管格局。
做强数据支撑，从零散分布向多维汇聚转变。立足“一个库、一张网、一朵云”，实现数据汇总、治理、应用。５.７万路“雪亮工程”镜头实时联网，上线“二维码”抗疫小程序。实时接入数据，涵盖“吃住行消娱”，实现“应接尽接”“应取尽取”。视频图像、电子围栏、物联网等数据全量计算，配套“三维云控”系统实景建模, 广泛应用于指挥调度、治安巡防、安全生产、大型活动等不同场景,做到“空中全感知、地面全覆盖、出入全锁定、重点全掌控”。
深化合成作战，从被动应付向主动出击转变。搭建合成作战暨反诈平台，通过端口前置、力量前移、技术前伸，抢占打击犯罪先机。“接处警+研判+抓捕+审讯”链条式作业,做到情报、指挥、行动一体化。通过“1分钟配警、2分钟签收、30分钟反馈、8小时内受立案”, 实现72小时乃至48小时黄金期内快侦快破。
聚焦风险防范，从粗放管理向靶向施策转变。围绕社会治理重点领域、行业，管住关键要素，拧紧“安全阀”。整合党政干部、公安民警、律师等力量,依托派出所成立“三调合一”中心,智能筛选110警情、民事案件,分流疑难复杂问题,精准处置化解。精准治理交通难点，研发“车行云”平台,“一张图”展示通行规律,实时监测渣土车、油罐车、货车等重型车辆,攻克伤亡事故易发多发难题。实施上新街智能交通改造,大数据分析引导车流,缩短行车时间5至8分钟。
江北区：
以“三联”工作法促进“三社联动”
推进社区治理体系和治理能力现代化
江北区探索出联需求、联资源和联服务的“三联工作法”，不断深化“三社联动”实践，着力形成共建共治共享的社会治理新格局，成功申报全国社区治理和服务创新实验区。
联需求享信息，促进社区慧治理。其中，以线上＋线下收集需求，居民可通过线上平台“投诉 举报反馈”“困难群众直通车”等板块提出服务需求,社区、社会组织和社工通过实地走访、调查问卷等形式收集居民日常需求。试点打造“百姓管家”社区协商平台，每季度定期收集群众亟需解决的民生实事，提交“百姓管家”会议协商议定。同时，从线下到线上发布需求，社区统一在平台反馈居民诉求办理情况，并在平台发布居民服务需求项目，社会组织、社工“接单”，对接居民需求。平台累计公开惠民政策29类233项，推动 “三社”供需对接126项。
联资源搭平台，促进社区共治理。最大程度挖掘行政资源，将全区104个具备条件的社区综合服务设施提供给社会组织、社工机构开展服务；出台 «江北区社区工作者职业化管理办法» 等政策，目前全区社区专职工作者取得社会工作职业资格的已达560人；最大广度链接社会资源，发挥“双基地”平台优势，孵化“暖洋洋”等一批在全市有较大影响力的社工机构，在全市开展专业服务项目107个，直接受益居民2.3万余人次；最大深度开发专业资源，发掘社区“能人”“达人”，引导其成为居民骨干、社区社会组织负责人。
联服务增效能，促进社区精治理。发挥马善祥等社区治理模范带头人作用，实施 “老马带小马”，推动42万余件问题矛盾化解在基层、处置在小微阶段和萌芽状态。出台 «江北区政府购买服务指导性目录»等文件，在社区融合、社会救助、社区养老等领域拓展文艺、教育、养老等专业服务84项。
酉阳县：
构建矛盾纠纷大调解体系
矛盾纠纷化解成功率达99.2%
酉阳县以防范化解重大矛盾纠纷为着力点，不断完善矛盾纠纷大调解体系。
一个中心全面统筹，树立一体化理念，建立重大矛盾调处中心，构建矛盾纠纷大调解体系，强力推动全域矛盾纠纷联动多元化解。依托酉阳县重大矛盾纠纷调解平台,横向整合 10个行业性专业性调解委员会力量,建成集社会治理、平安建设、矛盾纠纷统一受理、公共服务等功能于一体的实体平台。纵向在39个乡镇 (街道)成立重大矛盾纠纷化解中心, 指导和联动325个村 (社区)人民调解组织,构建三级纵向贯通、横向联动的大调解组织体系.
三大举措攻坚破难。坚持靶向施策、分类化解，针对不同类型矛盾纠纷组建专班攻坚，全县矛盾纠纷化解成功率达99.２％。一是专班攻重点，全面落实县领导、县级部门和乡镇 (街道)“一把手”责任制。二是专业破难点，成立区县首个人民调解员协会,吸纳全国全市“优秀人民调解员”、退休法官、检察官和优秀律师等143人组建调解人才专家库，指导推动全县10个行业性、专业性调委会受理调处行业性疑难纠纷1080件,调解成功1077件，调解成功率达99.７％；三是基层化积怨，围绕“调解纠纷面对面，做好小事化积怨”思路，发展“挎包调解员”3486名，精心打造“亚林工作室”“老彭调解室”等个人品牌调解室。
三大建设提升能力。坚持专业化、信息化、法治化建设方向，全面提升调解能力。其中，以专业化建设强质量。坚持社会化招聘、职业化运作、专业化服务，坚持标杆示范引领；信息化建设促效率，打造集社会治安、矛盾纠纷、突发事件等一体化实战应急平台，全力推广 “易诉”“易审”和“巴渝和事佬”等“互联网”平台运用；法治化建设提水平，坚持将法治思维、方式贯穿始终，分层级建立司法诉讼服务组织，实现派出所同步设立所内调解室，全面推进“调解+速裁”，推行“联席会议、联合调处、联动执法”机制。
开州区：
以“三个零”目标为牵引
矛盾化解跑出加速度
开州区紧扣打造共建共治共享社会治理格局总要求，坚持以 “三个零”目标为牵引，全力推动矛盾化解跑出加速度。
拓通道，群众信访“零距离”。拓展“互联网+信访”深度应用，建立“网店＋门店”双线运行模式，不断畅通群众诉求表达渠道。
延触角，矛盾化解“零延时”。积极探索城乡信访矛盾基层治理新模式，不断延伸工作触角，拓展服务半径，努力把群众合理诉求受理在“第一次见面”、处理在 “第一地点”、解决在“第一时间”。其中，在人口较多的村居小组、大型小区设立“两代表一委员”信访接待室、矛盾纠纷调解室、乡贤评理室等一个或多个“说事评事办事点”。同时，充分发挥群众化解矛盾纠纷的主体作用,通过政府引导、群众自建，培育发展一批群众信得过的调解“品牌”。今年以来，该区创新设立的“天鹅湖家事说理室”“马大姐工作室”“小区议事庭”等调解“品牌”已有效化解各类矛盾纠纷200余件。此外，依托在北京、上海、广东等地的“乡情联络组”,成立“调处服务中心”,引导依法维权,帮助协调解决各类纠纷，各地 “调处服务中心”成立以来, 协调消化各类纠纷26件。
搭平台，多调对接“零障碍”。以群众工作为统揽深化信访联调机制改革，通过专业调解全对接、行业调解全过程、源头调解全覆盖，实现矛盾纠纷化解更多元、更专业、更便捷。今年以来，共精准排查矛盾纠纷500余件。
（记者 王伟 杨雪 整理报道）
#行走自贸区# 河北自贸试验区曹妃甸片区：制度创新开新局
去年8月31日，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区（下简称曹妃甸片区）正式挂牌成立。一年过去，如今的曹妃甸片区成绩喜人：完成省级制度创新95项，形成自主创新7项；片区内共签约重大项目112个，总投资475.8亿元，新注册企业860家，累计市场主体达到1706家；截至5月底，实际利用外资3817万美元，税收6.46亿元，完成进出口总额76.75亿元，其中进口额55.58亿元，出口额21.17亿元。8月28日，“行走自贸区”网络主题活动河北站媒体采访团走进曹妃甸片区，感受这里一年来的巨大变化。
●积极对接，持续服务京津发展
8月28日，在唐山曹妃甸映美科技有限公司智能仓库，记者看到机器人正穿梭于货架中有条不紊地自动执行货物入库上架指令。曹妃甸映美科技园为北京中恒复印设备集团有限公司在曹妃甸打造的智能工业园区，总投资7亿元，年产复印机卡匣、套鼓、上下定影辊、定影膜等耗材及零配件等7000多种、20余万件（套），定位全球中高端用户，其中70%产品销往100多个国家的300多个客户。
据唐山曹妃甸映美科技有限公司副总经理熊梅介绍，之所以把公司选择在曹妃甸，是因为看重曹妃甸的港口优势。“我们每天都有货物从天津港运往国外。曹妃甸港的发展潜力很大，它在未来的逐渐国际化也是我们所期待的。”熊梅说。唐山曹妃甸映美科技有限公司一部分员工家住北京，而曹妃甸与北京便利的交通，使这些员工可以工作日在曹妃甸，周末时则方便地返回北京的家中。
一年前，在得知曹妃甸片区成立时，熊梅激动不已，“因为我去过其他城市的自贸区，知道自贸区在政策方面会更灵活一些，更有利于企业的发展。”
作为京津冀协同发展中心区域、“一带一路”重要节点、河北沿海开放的最前沿，曹妃甸片区在承接京津产业转移、加强与京津深度合作创新发展、建设京津发展共同体等方面持续发力。一方面，推动了京津冀企业生产资质互认互通，持续优化营商环境，积极承接京津产业转移，自挂牌以来，已吸引北京巴威锅炉、北京城建重工、中铁十六局集团建工机械有限公司等京津企业11家，总投资额11.62亿。另一方面致力交通建设，随着京唐曹动车成功开通，京唐城际、环渤海高铁天津滨海至曹妃甸段建设，未来可20分钟抵津、1小时入京，90分钟到达北京新机场。
同时，公共服务一体化进程不断加快，北京景山学校曹妃甸分校、首都医科大学附属北京友谊医院曹妃甸合作医院等落地，与北京市旅游委签订了《北京曹妃甸旅游发展战略合作协议》，实施曹妃甸多玛乐园等20个旅游项目，吸引了大批京津冀游客来曹游玩，在教育、医疗、文旅领域不断提升城市功能，进一步促进各类资源要素的跨区域流动，加速公共服务同城化进程。
●制度创新，持续优化营商环境
在曹妃甸片区政务服务中心，来此办理业务的群众络绎不绝，各个窗口井然有序，业务办理迅速。这里的“一站式审批”和“不打烊”服务，满足了群众和企业的办事需求。
在24小时自助服务区，一排自助服务设备被放在显眼的地方，几位办理业务的群众或在自助查询办理事项的信息，或在进行自助申报、自助打印营业执照。“没想到现在申报和打印营业执照也可以自助进行了，再也不用像以前那样赶着上班时间排队前来办理，这是真正的‘不打烊’服务，太方便了。”一位前来办理业务的先生拿着刚打印好的营业执照高兴地对记者说。
在二楼的无差别受理专区，各个业务窗口井然有序地办理着业务。一位正在办理营业执照的女士告诉记者，现在办理业务要比以前速度快了很多，“同样的业务，我之前办理需要半个月左右的时间，现在只要一天半就可以完成了，方便快捷了很多”，这位女士开心地告诉记者。
“无差别受理窗口让办事群众不用再来回跑不同窗口，一个窗口就能将业务办理完。”曹妃甸片区政务服务中心相关负责人介绍道。曹妃甸片区政务服务中心从2019年下半年实施了“无差别受理”改革，按照“前台统一受理，后台分类审批的原则、统一窗口出证”的原则设立了无差别受理窗口。
据了解，曹妃甸片区挂牌成立后，以制度创新为核心，对标国际营商标准，持续优化营商环境，推进企业开办便利化，进入企业开办“零成本”时代。同时实现“证照分离”全覆盖，对中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力。
去年12月1日曹妃甸片区“证照分离”改革启动当天，就成功为华能曹妃甸港5000万吨煤码头公司颁发了全国试点改革“第一证”，使企业提前3个月投产运营。华能曹妃甸港是国内北煤南运的主力港口之一，仅用一天就拿到了《港口经营许可证》，不仅保证了华能曹妃甸港5000万吨煤码头的正常生产运营，更保障了国内沿海地区冬季的能源安全。
在曹妃甸海事局政务中心，“四合一”并联办理制度让办理船舶所有权登记证书比以前更便捷，更高效。新制度可实现船舶所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书及油污保险证书一次提交、联合办理，申请材料由原来的25项减免为14项，办结时间由原来的26天缩减为11天，不仅为企业节省时间、办证成本，还加快了船舶营运周期。
●助推发展，重点项目加速推进
8月28日，记者在中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目精混成品堆场A-1区看到，偌大的堆场内放置着如山般的矿粉堆料，十余米高的混匀取料机正在上面滚动作业。据中国五矿集团曹妃甸矿石控股有限公司党委宣传部部长李瑛介绍，该项目所有堆取料设备均实现无人化控制，在中控室可以实时对设备状态进行监控及人工干预操作。李瑛告诉记者，目前该项目月产能四十万吨左右。
中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目是由中国五矿联合曹妃甸港集团、河钢集团、中冶集团等企业共同投资建设的亿吨级项目。项目建成后，将进一步促进钢铁企业在自贸区集聚，推动钢铁产业供应链转型升级，助力自贸区钢铁全产业链建设。
在去年的曹妃甸片区揭牌仪式上，曹妃甸区委书记孙贵石表示，按照分工，曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配交易、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。其中关于国际大宗商品贸易，孙贵石介绍，曹妃甸将设立国际大宗商品交易平台，实施金融制度创新，完善保税和退税政策，发布价格指数，开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易，建立大宗商品期货保税交割库、跨境交易平台。
“实施大宗商品交易的地方不是在别处，是在曹妃甸自贸试验区，进一步做大国际贸易，使曹妃甸港成为国际综合贸易大港。”孙贵石在揭牌仪式上说的话，正在一步一步变为现实。去年9月6日，曹妃甸区政府与省供销社签约，共建曹妃甸国际大宗商品交易场所。如今，曹金控集团与省供销社合作建设大宗商品现货交易平台已完成场地验收，并于7月15日进行了曹妃甸自贸区大宗商品交易所挂牌揭牌。
一年来，曹妃甸片区聚焦“建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”功能定位，发挥深水大港、土地富集、平台众多等比较优势，把握“探索新模式、打造新平台、培育增长极”这一目标任务，选准自贸区突破竞进的引爆点，努力走出一条具有曹妃甸特色的自贸区发展新路。
据介绍，这一年来曹妃甸片区有了巨大变化，彰显出极佳的潜力和创能。接下来，曹妃甸片区仍会坚持以制度创新为核心，以片区功能定位为重点，加快引进一批高端高新企业落户曹妃甸片区，通过挖掘市场主体发展过程中的痛点、难点、堵点，形成一批符合曹妃甸产业特色的可复制可推广的创新制度。
去年8月31日，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区（下简称曹妃甸片区）正式挂牌成立。一年过去，如今的曹妃甸片区成绩喜人：完成省级制度创新95项，形成自主创新7项；片区内共签约重大项目112个，总投资475.8亿元，新注册企业860家，累计市场主体达到1706家；截至5月底，实际利用外资3817万美元，税收6.46亿元，完成进出口总额76.75亿元，其中进口额55.58亿元，出口额21.17亿元。8月28日，“行走自贸区”网络主题活动河北站媒体采访团走进曹妃甸片区，感受这里一年来的巨大变化。
●积极对接，持续服务京津发展
8月28日，在唐山曹妃甸映美科技有限公司智能仓库，记者看到机器人正穿梭于货架中有条不紊地自动执行货物入库上架指令。曹妃甸映美科技园为北京中恒复印设备集团有限公司在曹妃甸打造的智能工业园区，总投资7亿元，年产复印机卡匣、套鼓、上下定影辊、定影膜等耗材及零配件等7000多种、20余万件（套），定位全球中高端用户，其中70%产品销往100多个国家的300多个客户。
据唐山曹妃甸映美科技有限公司副总经理熊梅介绍，之所以把公司选择在曹妃甸，是因为看重曹妃甸的港口优势。“我们每天都有货物从天津港运往国外。曹妃甸港的发展潜力很大，它在未来的逐渐国际化也是我们所期待的。”熊梅说。唐山曹妃甸映美科技有限公司一部分员工家住北京，而曹妃甸与北京便利的交通，使这些员工可以工作日在曹妃甸，周末时则方便地返回北京的家中。
一年前，在得知曹妃甸片区成立时，熊梅激动不已，“因为我去过其他城市的自贸区，知道自贸区在政策方面会更灵活一些，更有利于企业的发展。”
作为京津冀协同发展中心区域、“一带一路”重要节点、河北沿海开放的最前沿，曹妃甸片区在承接京津产业转移、加强与京津深度合作创新发展、建设京津发展共同体等方面持续发力。一方面，推动了京津冀企业生产资质互认互通，持续优化营商环境，积极承接京津产业转移，自挂牌以来，已吸引北京巴威锅炉、北京城建重工、中铁十六局集团建工机械有限公司等京津企业11家，总投资额11.62亿。另一方面致力交通建设，随着京唐曹动车成功开通，京唐城际、环渤海高铁天津滨海至曹妃甸段建设，未来可20分钟抵津、1小时入京，90分钟到达北京新机场。
同时，公共服务一体化进程不断加快，北京景山学校曹妃甸分校、首都医科大学附属北京友谊医院曹妃甸合作医院等落地，与北京市旅游委签订了《北京曹妃甸旅游发展战略合作协议》，实施曹妃甸多玛乐园等20个旅游项目，吸引了大批京津冀游客来曹游玩，在教育、医疗、文旅领域不断提升城市功能，进一步促进各类资源要素的跨区域流动，加速公共服务同城化进程。
●制度创新，持续优化营商环境
在曹妃甸片区政务服务中心，来此办理业务的群众络绎不绝，各个窗口井然有序，业务办理迅速。这里的“一站式审批”和“不打烊”服务，满足了群众和企业的办事需求。
在24小时自助服务区，一排自助服务设备被放在显眼的地方，几位办理业务的群众或在自助查询办理事项的信息，或在进行自助申报、自助打印营业执照。“没想到现在申报和打印营业执照也可以自助进行了，再也不用像以前那样赶着上班时间排队前来办理，这是真正的‘不打烊’服务，太方便了。”一位前来办理业务的先生拿着刚打印好的营业执照高兴地对记者说。
在二楼的无差别受理专区，各个业务窗口井然有序地办理着业务。一位正在办理营业执照的女士告诉记者，现在办理业务要比以前速度快了很多，“同样的业务，我之前办理需要半个月左右的时间，现在只要一天半就可以完成了，方便快捷了很多”，这位女士开心地告诉记者。
“无差别受理窗口让办事群众不用再来回跑不同窗口，一个窗口就能将业务办理完。”曹妃甸片区政务服务中心相关负责人介绍道。曹妃甸片区政务服务中心从2019年下半年实施了“无差别受理”改革，按照“前台统一受理，后台分类审批的原则、统一窗口出证”的原则设立了无差别受理窗口。
据了解，曹妃甸片区挂牌成立后，以制度创新为核心，对标国际营商标准，持续优化营商环境，推进企业开办便利化，进入企业开办“零成本”时代。同时实现“证照分离”全覆盖，对中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力。
去年12月1日曹妃甸片区“证照分离”改革启动当天，就成功为华能曹妃甸港5000万吨煤码头公司颁发了全国试点改革“第一证”，使企业提前3个月投产运营。华能曹妃甸港是国内北煤南运的主力港口之一，仅用一天就拿到了《港口经营许可证》，不仅保证了华能曹妃甸港5000万吨煤码头的正常生产运营，更保障了国内沿海地区冬季的能源安全。
在曹妃甸海事局政务中心，“四合一”并联办理制度让办理船舶所有权登记证书比以前更便捷，更高效。新制度可实现船舶所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书及油污保险证书一次提交、联合办理，申请材料由原来的25项减免为14项，办结时间由原来的26天缩减为11天，不仅为企业节省时间、办证成本，还加快了船舶营运周期。
●助推发展，重点项目加速推进
8月28日，记者在中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目精混成品堆场A-1区看到，偌大的堆场内放置着如山般的矿粉堆料，十余米高的混匀取料机正在上面滚动作业。据中国五矿集团曹妃甸矿石控股有限公司党委宣传部部长李瑛介绍，该项目所有堆取料设备均实现无人化控制，在中控室可以实时对设备状态进行监控及人工干预操作。李瑛告诉记者，目前该项目月产能四十万吨左右。
中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目是由中国五矿联合曹妃甸港集团、河钢集团、中冶集团等企业共同投资建设的亿吨级项目。项目建成后，将进一步促进钢铁企业在自贸区集聚，推动钢铁产业供应链转型升级，助力自贸区钢铁全产业链建设。
在去年的曹妃甸片区揭牌仪式上，曹妃甸区委书记孙贵石表示，按照分工，曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配交易、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。其中关于国际大宗商品贸易，孙贵石介绍，曹妃甸将设立国际大宗商品交易平台，实施金融制度创新，完善保税和退税政策，发布价格指数，开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易，建立大宗商品期货保税交割库、跨境交易平台。
“实施大宗商品交易的地方不是在别处，是在曹妃甸自贸试验区，进一步做大国际贸易，使曹妃甸港成为国际综合贸易大港。”孙贵石在揭牌仪式上说的话，正在一步一步变为现实。去年9月6日，曹妃甸区政府与省供销社签约，共建曹妃甸国际大宗商品交易场所。如今，曹金控集团与省供销社合作建设大宗商品现货交易平台已完成场地验收，并于7月15日进行了曹妃甸自贸区大宗商品交易所挂牌揭牌。
一年来，曹妃甸片区聚焦“建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”功能定位，发挥深水大港、土地富集、平台众多等比较优势，把握“探索新模式、打造新平台、培育增长极”这一目标任务，选准自贸区突破竞进的引爆点，努力走出一条具有曹妃甸特色的自贸区发展新路。
据介绍，这一年来曹妃甸片区有了巨大变化，彰显出极佳的潜力和创能。接下来，曹妃甸片区仍会坚持以制度创新为核心，以片区功能定位为重点，加快引进一批高端高新企业落户曹妃甸片区，通过挖掘市场主体发展过程中的痛点、难点、堵点，形成一批符合曹妃甸产业特色的可复制可推广的创新制度。
#贵阳权威发布# 【贵安综保区打造“双创”升级版 助力高质量发展】走进如今的启迪数字小镇，门前交通繁忙，很多年轻人进进出出，与几年前的荒芜场景判若两地。作为贵安综合保税区（电子信息产业园）（以下简称“园区”）打造的重要“双创”平台之一，该小镇从无到有，三年“逐梦”，聚焦大数据和数字经济，与清华大学、清华科技园共享创新资源，打造科技成果转化基地和交易平台。目前，该小镇已吸引74家企业入驻，成为园区打造“双创”升级版的鲜活注脚。
自2018年10月贵安综合保税区（电子信息产业园）获批“双创升级开发区”以来，围绕支持打造大中小企业融通型创新创业特色载体的目标，按照“龙头企业+孵化”和“大数据+双创升级”的思路，推进特色载体和大中小企业融通发展，一批高精尖企业、科研机构、双创平台将梦想的种子撒在园区，创新创业活力四射。
启迪数字小镇三年“逐梦”，聚焦大数据和数字经济，与清华大学、清华科技园共享创新资源，打造科技成果转化基地和交易平台。目前，该小镇已吸引74家企业入驻。
政策先行 让更多创新创业者落户
创新是引领发展的第一动力。近年来，贵安综合保税区（电子信息产业园）依托资源、政策优势，深入落实国家、贵州省创新创业各项举措要求，加速“双创”升级，吸引了越来越多的创新创业者聚集园区、播种梦想。
成立于2017年12月的贵州华云创谷科技有限公司，是入驻启迪数字小镇的一家创新型企业，深耕网络和信息安全领域，主要提供大数据安全管控、安全存储和安全交换解决方案。该公司自主研发的“二维码摆渡系统——基于安全隔离的国产可信数据交换平台”荣获2019中国政府信息化产品技术创新奖。目前，该技术已在湖南、安徽、浙江等地部分地区实际运用。
去年，“二维码摆渡系统”亮相贵阳工博会，贵州华云创谷科技有限公司的科技创新实力被业界看好，会上与省内部分军工、电力和金融企业达成合作意向。
创新企业从羽翼渐丰，到展翅翱翔，离不开政策支持。
为打通政策落户的“最后一公里”，园区针对大中小企业融通发展，相继出台了“创业创新活动支持管理办法”“支持企业研发投入和科技创新管理办法”“支持公共技术服务平台建设的管理办法”等一系列配套政策，还组织企业推广使用“贵安新区创新创业项目申报系统”，加大线下宣传培训力度，构筑线上线下、互联互通的创新创业支撑体系，为双创企业提供高效服务。
两年来，一批大数据、高科技企业，搭乘多条“通道”，走进贵安、走进贵安综保区。
2019年，园区规上企业达到76家，较2017年增加55家；中型企业升级为大型企业的，较2017年增加了8家；小型企业升级为中型以上企业的，增加了56家；科技型企业和高新技术企业增加17家；专精特新企业增加4家。
随着入驻企业增多，园区企业申报的发明专利、实用新型专利、外观设计专利等也迅速增多，目前已达391项，获授权187项；在国内外创新创业大赛获奖方面，2019年园区入驻企业在国内外获创新创业大赛奖79项，比2017年增加46项。
服务升级 让梦想的种子“落地开花”
眼下，一辆辆满载物料的大货车在贵安综保区卡口，经过自动识别比对、无人机监管等智能系统，高效、快速完成智能通关，各地物料源源不断送来，经过生产后，“贵安智造”再发往全球，成为园区的一道风景线。
“这是入驻园区的企业中邮物流基于供应链协同的融通模式打造的全自动化仓配中心，是国内第一个全自动化IHUB仓配中心，也是园区技术创新的一个典型。”贵安综保区贸促局副局长肖炀说，依托“云上贵州”政府平台，运用互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等关键技术，中邮物流搭建了集物流信息发布、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心，就贵州物流复用率低、费用总体偏高等“痛点”，提供了一个解决方案。
此外，通过订单需求、服务合作、资源共享等方式，中邮物流还辐射带动园区以外的40家中小企业发展。今年虽受疫情影响，中邮物流克服困难，在做好疫情防控的基础上，提早推动复工复产，确保生产持续推进。
关键时候，稳市场稳供应的潜力，来自科技创新的实力。
为推动形成“双创”热潮，园区正以企业需求为导向，通过创新监管，推动服务再上新台阶。目前，园区已实现一次备案、多次使用，委内加工监管，仓储货物按状态分类监管，先放行、后改单作业，海关特殊监管区域“四自一简”，智能卡口，保税维修、先出区、后报关等多项监管创新，让企业“进得来、留得住、发展好”。
2019年，园区报送各类制度创新、机制创新改革信息29项，比2017年增加了26项；富士康、浪潮、晶泰科等企业投产、量产，园区企业年手机产量实现4577.84万只，预计今年将达到5000万只；贵州华云创谷科技有限公司、贵州迈普空间信息技术有限公司和安软科技集团（贵州）有限公司成为贵安新区首批“大数据瞪羚企业”。
抢抓机遇 推进融合发展助力“双创”
今年2月24日，省委省政府出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》，全面支持贵阳贵安融合发展。半年来，两地融合加速推进，4月7日，贵阳市住房公积金管理委员会发布消息，贵阳市住房公积金缴存职工在贵安新区购买自住住房的，符合条件的可使用住房公积金；5月26日，贵阳贵安首批市级通办试点事项136项、县级通办事项58项实现两地通办……
一时间，互联互通、协同融合，成为贵阳贵安两地创新创业圈对话互动的主要内容，两地创业者、创业平台也积极对接双创资源，促进产业链、创新链、供应链、价值链协同融合。
4月底，贵安综保区“携手”南明区，合作共建贵安南明产业园、外贸综合服务平台等，并将积极引进一批具有成长性、引领性和示范性的大数据、电子信息等相关企业入驻，到2022年，力争合作园区工业总产值达到20亿元以上，年上缴税收1亿元以上。
全新的产业园、全新的合作，将为“双创”起飞培育出新动能，更好地支撑保就业保市场主体，为支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业提供更多机会。
肖炀说，下一步，园区将持续打造“双创”升级版，一方面突出招商引资重点，按照新区的总体部署，围绕园区的主导产业补链强链招商，另一方面，不断优化营商环境，扶持培养已入园企业，既拓展上下游产业，又培养“单打冠军”。
此外，针对今年应届高校毕业生的就业形势，园区将大力推动校企深度融合，打造创新创业资源共享平台，把优质人才、技术、资源和优秀项目、创新企业整合起来，激发市场活力和社会创造力。
贵阳日报融媒体记者 游红/文 石照昌/图
自2018年10月贵安综合保税区（电子信息产业园）获批“双创升级开发区”以来，围绕支持打造大中小企业融通型创新创业特色载体的目标，按照“龙头企业+孵化”和“大数据+双创升级”的思路，推进特色载体和大中小企业融通发展，一批高精尖企业、科研机构、双创平台将梦想的种子撒在园区，创新创业活力四射。
启迪数字小镇三年“逐梦”，聚焦大数据和数字经济，与清华大学、清华科技园共享创新资源，打造科技成果转化基地和交易平台。目前，该小镇已吸引74家企业入驻。
政策先行 让更多创新创业者落户
创新是引领发展的第一动力。近年来，贵安综合保税区（电子信息产业园）依托资源、政策优势，深入落实国家、贵州省创新创业各项举措要求，加速“双创”升级，吸引了越来越多的创新创业者聚集园区、播种梦想。
成立于2017年12月的贵州华云创谷科技有限公司，是入驻启迪数字小镇的一家创新型企业，深耕网络和信息安全领域，主要提供大数据安全管控、安全存储和安全交换解决方案。该公司自主研发的“二维码摆渡系统——基于安全隔离的国产可信数据交换平台”荣获2019中国政府信息化产品技术创新奖。目前，该技术已在湖南、安徽、浙江等地部分地区实际运用。
去年，“二维码摆渡系统”亮相贵阳工博会，贵州华云创谷科技有限公司的科技创新实力被业界看好，会上与省内部分军工、电力和金融企业达成合作意向。
创新企业从羽翼渐丰，到展翅翱翔，离不开政策支持。
为打通政策落户的“最后一公里”，园区针对大中小企业融通发展，相继出台了“创业创新活动支持管理办法”“支持企业研发投入和科技创新管理办法”“支持公共技术服务平台建设的管理办法”等一系列配套政策，还组织企业推广使用“贵安新区创新创业项目申报系统”，加大线下宣传培训力度，构筑线上线下、互联互通的创新创业支撑体系，为双创企业提供高效服务。
两年来，一批大数据、高科技企业，搭乘多条“通道”，走进贵安、走进贵安综保区。
2019年，园区规上企业达到76家，较2017年增加55家；中型企业升级为大型企业的，较2017年增加了8家；小型企业升级为中型以上企业的，增加了56家；科技型企业和高新技术企业增加17家；专精特新企业增加4家。
随着入驻企业增多，园区企业申报的发明专利、实用新型专利、外观设计专利等也迅速增多，目前已达391项，获授权187项；在国内外创新创业大赛获奖方面，2019年园区入驻企业在国内外获创新创业大赛奖79项，比2017年增加46项。
服务升级 让梦想的种子“落地开花”
眼下，一辆辆满载物料的大货车在贵安综保区卡口，经过自动识别比对、无人机监管等智能系统，高效、快速完成智能通关，各地物料源源不断送来，经过生产后，“贵安智造”再发往全球，成为园区的一道风景线。
“这是入驻园区的企业中邮物流基于供应链协同的融通模式打造的全自动化仓配中心，是国内第一个全自动化IHUB仓配中心，也是园区技术创新的一个典型。”贵安综保区贸促局副局长肖炀说，依托“云上贵州”政府平台，运用互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等关键技术，中邮物流搭建了集物流信息发布、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心，就贵州物流复用率低、费用总体偏高等“痛点”，提供了一个解决方案。
此外，通过订单需求、服务合作、资源共享等方式，中邮物流还辐射带动园区以外的40家中小企业发展。今年虽受疫情影响，中邮物流克服困难，在做好疫情防控的基础上，提早推动复工复产，确保生产持续推进。
关键时候，稳市场稳供应的潜力，来自科技创新的实力。
为推动形成“双创”热潮，园区正以企业需求为导向，通过创新监管，推动服务再上新台阶。目前，园区已实现一次备案、多次使用，委内加工监管，仓储货物按状态分类监管，先放行、后改单作业，海关特殊监管区域“四自一简”，智能卡口，保税维修、先出区、后报关等多项监管创新，让企业“进得来、留得住、发展好”。
2019年，园区报送各类制度创新、机制创新改革信息29项，比2017年增加了26项；富士康、浪潮、晶泰科等企业投产、量产，园区企业年手机产量实现4577.84万只，预计今年将达到5000万只；贵州华云创谷科技有限公司、贵州迈普空间信息技术有限公司和安软科技集团（贵州）有限公司成为贵安新区首批“大数据瞪羚企业”。
抢抓机遇 推进融合发展助力“双创”
今年2月24日，省委省政府出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》，全面支持贵阳贵安融合发展。半年来，两地融合加速推进，4月7日，贵阳市住房公积金管理委员会发布消息，贵阳市住房公积金缴存职工在贵安新区购买自住住房的，符合条件的可使用住房公积金；5月26日，贵阳贵安首批市级通办试点事项136项、县级通办事项58项实现两地通办……
一时间，互联互通、协同融合，成为贵阳贵安两地创新创业圈对话互动的主要内容，两地创业者、创业平台也积极对接双创资源，促进产业链、创新链、供应链、价值链协同融合。
4月底，贵安综保区“携手”南明区，合作共建贵安南明产业园、外贸综合服务平台等，并将积极引进一批具有成长性、引领性和示范性的大数据、电子信息等相关企业入驻，到2022年，力争合作园区工业总产值达到20亿元以上，年上缴税收1亿元以上。
全新的产业园、全新的合作，将为“双创”起飞培育出新动能，更好地支撑保就业保市场主体，为支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业提供更多机会。
肖炀说，下一步，园区将持续打造“双创”升级版，一方面突出招商引资重点，按照新区的总体部署，围绕园区的主导产业补链强链招商，另一方面，不断优化营商环境，扶持培养已入园企业，既拓展上下游产业，又培养“单打冠军”。
此外，针对今年应届高校毕业生的就业形势，园区将大力推动校企深度融合，打造创新创业资源共享平台，把优质人才、技术、资源和优秀项目、创新企业整合起来，激发市场活力和社会创造力。
贵阳日报融媒体记者 游红/文 石照昌/图
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