拜登赢面大 特朗普兴讼
尚有4州仍未确定 翻盘可能微乎其微
决定美国总统大选结果的数个关键州的计票工作,4日进入紧张的第二天,当天民主党候选人拜登在密歇根和威斯康辛获得胜利,使他的选举人票已经达到264张,离赢得大选相差6票,只有一步之遥。但特朗普阵营对点票结果提出质疑,在这些州提出法律诉讼,要求停止点算迟到的邮寄选票,重新点算威斯康辛州的选票。
综合英国《每日邮报》、美联社等报道,拜登拿下威斯康辛和密歇根后,离赢得大选所需的270张选举人票只差6张票,胜利已经触手可及。
目前还在统计选票的州只剩下宾州、内华达、北卡罗莱纳州和乔治亚州。特朗普只有在这4个州全部胜出,才能保住白宫。而只要失掉一州,拜登就将赢得胜利。
至截稿时,特朗普在内华达落后拜登,在乔治亚和北卡也只领先拜登六、七万张票。在宾州,特朗普领先拜登32万张选票,宾州由于有大量邮寄选票还没有点算,点票工作要持续到6日才会有结果。内华达预计将会在5日上午公布结果,如果拜登赢下内华达,就将终结特朗普的白宫生涯,到时无论宾州的结果如何,特朗普也难以挽回败局。
拜登在4日下午表示,他对自己最后能在宾州获胜感觉很好,称宾州剩下的尚待点算选票基本都是邮寄选票,而他在宾州拿下78%的邮寄选票。
宾州目前尚有大约100万张选票没有点算,而且很多是都市和郊区的选票,这些地区普遍都支持民主党。
选情告急的特朗普拒绝接受点票结果。他在推特上说,自己的领先优势在一夜之间“神秘地消失了”,怀疑存在选举舞弊。
他当天发起连串诉讼大战,分别在乔治亚、内华达、宾州、密歇根提出法律诉讼。在宾州,特朗普阵营请求最高法院准许干预目前悬而未决的共和党的上诉案,请求大法官取消该州允许接受大选日后3天收到的邮寄选票的做法。
他当天还通过推特宣布他已经在宾州、乔治亚州和北卡州胜出,但这些州的选票还在统计之中。特朗普的竞选经理斯特皮恩(Bill Stepien)也表示,特朗普将赢得大选,称“如果点算所有合法选票,总统将会赢。”
另外,媒体在3日晚预测拜登将意外拿下的亚利桑那州出现变化,当地官员表示还有逾50万张选票需要统计,让该州的11张选举人票谁属重回不确定状态。但该州尚未点算的选票来自拜登的铁票区,特朗普翻盘的机会不大。
拜登对特朗普发起诉讼战不为所动,他在记者会上说,“经过一整夜的点票,很清楚我们正赢得足够的州从而赢得大选。”
根据联邦选举委员会的数字,截至4日下午,在还有数州仍在点算选票的情况下,拜登已经获得了大约6954万3071张普选票,占全部已计算选票的50%,创下历次总统候选人的最高纪录。
这个数字也打败了奥巴马在2008年时获得的6949万8516张普选票纪录。
而特朗普则获得6670万张普选票,占全部选票的48%,超过了他在2016年获得的票数,不过这次出来投票的人数也要比上届高很多。特朗普在2016年大选中获得6290万张普选票,希拉莉获得了6580万张普选票。
分析发现,特朗普在今年获得了更多非裔男性和拉丁裔的支持,而且他在白人女性中的支持率也不像民调声称的那样低。
特朗普质疑:领先优势“神秘消失”
特朗普4日在推特上质疑点票结果造假、可能存在选举舞弊。他说,“昨晚我在几乎所有都由民主党管理和控制的关键州领先,而且经常是大幅领先,然后,当他们开始突然点算邮寄选票时,这些优势一个接一个,开始魔术般地消失了,非常奇怪。”
综合媒体报道,特朗普还在另一推文中说,“他们正在努力让我在宾州领先50万票的优势尽快消失,同样在密歇根和其他州也是这种情况”。
推特迅速对特朗普的这些贴文发出警告,称含有可能对大选产生误导的信息,违反了他们的政策。
这些推文被隐藏在推特的警告后,其他用户不能点赞及作出回应。
在《纽约邮报》曝光拜登儿子亨特的电脑硬盘事件、显示拜登家族可能存在严重贪腐问题后,推特、脸书曾第一时间对有关内容删帖封号,引起民间不满,被批是言论审查和袒护拜登。参院日前为此专门举行听证会,传召推特、脸书、谷歌公司的总裁作证,质询他们有何权力按照自己的标准封杀言论。
特朗普在4日凌晨2时30分举行的记者会上说,“有一群令人悲哀的人试图取消他的支持者的投票权”,称这是国家的耻辱,自己将会让最高法院介入,下令停止点算选票,“我们不想他们在凌晨4点找到选票,然后加到他们的名单中”。
由于很多人担心亲自到票站投票会感染新冠病毒,因此今年大选的邮寄和缺席选票创下纪录,因为民主党连月来一直鼓励自己的支持者通过邮寄选票来投票,因此通过邮寄投票的选民多数都是民主党。
特朗普一直质疑邮寄选票会导致选举舞弊,并会扰乱点票结果,一直鼓励自己的支持者亲自到票站投票。
尚有4州仍未确定 翻盘可能微乎其微
决定美国总统大选结果的数个关键州的计票工作,4日进入紧张的第二天,当天民主党候选人拜登在密歇根和威斯康辛获得胜利,使他的选举人票已经达到264张,离赢得大选相差6票,只有一步之遥。但特朗普阵营对点票结果提出质疑,在这些州提出法律诉讼,要求停止点算迟到的邮寄选票,重新点算威斯康辛州的选票。
综合英国《每日邮报》、美联社等报道,拜登拿下威斯康辛和密歇根后,离赢得大选所需的270张选举人票只差6张票,胜利已经触手可及。
目前还在统计选票的州只剩下宾州、内华达、北卡罗莱纳州和乔治亚州。特朗普只有在这4个州全部胜出,才能保住白宫。而只要失掉一州,拜登就将赢得胜利。
至截稿时,特朗普在内华达落后拜登,在乔治亚和北卡也只领先拜登六、七万张票。在宾州,特朗普领先拜登32万张选票,宾州由于有大量邮寄选票还没有点算,点票工作要持续到6日才会有结果。内华达预计将会在5日上午公布结果,如果拜登赢下内华达,就将终结特朗普的白宫生涯,到时无论宾州的结果如何,特朗普也难以挽回败局。
拜登在4日下午表示,他对自己最后能在宾州获胜感觉很好,称宾州剩下的尚待点算选票基本都是邮寄选票,而他在宾州拿下78%的邮寄选票。
宾州目前尚有大约100万张选票没有点算,而且很多是都市和郊区的选票,这些地区普遍都支持民主党。
选情告急的特朗普拒绝接受点票结果。他在推特上说,自己的领先优势在一夜之间“神秘地消失了”,怀疑存在选举舞弊。
他当天发起连串诉讼大战,分别在乔治亚、内华达、宾州、密歇根提出法律诉讼。在宾州,特朗普阵营请求最高法院准许干预目前悬而未决的共和党的上诉案,请求大法官取消该州允许接受大选日后3天收到的邮寄选票的做法。
他当天还通过推特宣布他已经在宾州、乔治亚州和北卡州胜出,但这些州的选票还在统计之中。特朗普的竞选经理斯特皮恩(Bill Stepien)也表示,特朗普将赢得大选,称“如果点算所有合法选票,总统将会赢。”
另外,媒体在3日晚预测拜登将意外拿下的亚利桑那州出现变化,当地官员表示还有逾50万张选票需要统计,让该州的11张选举人票谁属重回不确定状态。但该州尚未点算的选票来自拜登的铁票区,特朗普翻盘的机会不大。
拜登对特朗普发起诉讼战不为所动,他在记者会上说,“经过一整夜的点票,很清楚我们正赢得足够的州从而赢得大选。”
根据联邦选举委员会的数字,截至4日下午,在还有数州仍在点算选票的情况下,拜登已经获得了大约6954万3071张普选票,占全部已计算选票的50%,创下历次总统候选人的最高纪录。
这个数字也打败了奥巴马在2008年时获得的6949万8516张普选票纪录。
而特朗普则获得6670万张普选票,占全部选票的48%,超过了他在2016年获得的票数,不过这次出来投票的人数也要比上届高很多。特朗普在2016年大选中获得6290万张普选票,希拉莉获得了6580万张普选票。
分析发现,特朗普在今年获得了更多非裔男性和拉丁裔的支持,而且他在白人女性中的支持率也不像民调声称的那样低。
特朗普质疑:领先优势“神秘消失”
特朗普4日在推特上质疑点票结果造假、可能存在选举舞弊。他说,“昨晚我在几乎所有都由民主党管理和控制的关键州领先,而且经常是大幅领先,然后,当他们开始突然点算邮寄选票时,这些优势一个接一个,开始魔术般地消失了,非常奇怪。”
综合媒体报道,特朗普还在另一推文中说,“他们正在努力让我在宾州领先50万票的优势尽快消失,同样在密歇根和其他州也是这种情况”。
推特迅速对特朗普的这些贴文发出警告,称含有可能对大选产生误导的信息,违反了他们的政策。
这些推文被隐藏在推特的警告后,其他用户不能点赞及作出回应。
在《纽约邮报》曝光拜登儿子亨特的电脑硬盘事件、显示拜登家族可能存在严重贪腐问题后,推特、脸书曾第一时间对有关内容删帖封号,引起民间不满,被批是言论审查和袒护拜登。参院日前为此专门举行听证会,传召推特、脸书、谷歌公司的总裁作证,质询他们有何权力按照自己的标准封杀言论。
特朗普在4日凌晨2时30分举行的记者会上说,“有一群令人悲哀的人试图取消他的支持者的投票权”,称这是国家的耻辱,自己将会让最高法院介入,下令停止点算选票,“我们不想他们在凌晨4点找到选票,然后加到他们的名单中”。
由于很多人担心亲自到票站投票会感染新冠病毒,因此今年大选的邮寄和缺席选票创下纪录,因为民主党连月来一直鼓励自己的支持者通过邮寄选票来投票,因此通过邮寄投票的选民多数都是民主党。
特朗普一直质疑邮寄选票会导致选举舞弊,并会扰乱点票结果,一直鼓励自己的支持者亲自到票站投票。
山河枕也太好哭了!!!
“我卫家,自开朝追随天子,如今已过四世。我卫家祠堂,牌位上百,凡为男丁,无一不亡于战场……”
“我卫家如今满门男丁,仅余一位少年归来,这份牺牲,难道还换不来我卫家一门,一个安稳下葬吗?!”
——他是卫家仅有的脊梁,所谓脊梁,便是要撑起这片天,护住这屋檐下的人。
纵然他有大仇未报,纵然他有冤屈未伸,纵然他有青云志,有好年华,可是这一切,都该是他自己拿自己争。而他卫家的女人,就当在他撑着的屋檐之下,不沾风雨,不闻烦忧。只需每日高高兴兴问哪家胭脂水粉好,哪家贵女的新妆又在华京盛行,——如他父兄所在时那样。
“我卫家,自开朝追随天子,如今已过四世。我卫家祠堂,牌位上百,凡为男丁,无一不亡于战场……”
“我卫家如今满门男丁,仅余一位少年归来,这份牺牲,难道还换不来我卫家一门,一个安稳下葬吗?!”
——他是卫家仅有的脊梁,所谓脊梁,便是要撑起这片天,护住这屋檐下的人。
纵然他有大仇未报,纵然他有冤屈未伸,纵然他有青云志,有好年华,可是这一切,都该是他自己拿自己争。而他卫家的女人,就当在他撑着的屋檐之下,不沾风雨,不闻烦忧。只需每日高高兴兴问哪家胭脂水粉好,哪家贵女的新妆又在华京盛行,——如他父兄所在时那样。
【“科技兴蒙30条”重磅出炉】为加快推进“科技兴蒙”行动落地见效,自治区出台了相关政策措施,于10月12日正式启动实施。这一系列政策措施是我区科技领域迄今为止出台的系统性最强、针对性最强、创新力度最大的政策文件,必将对内蒙古科技创新事业发展产生深远影响。
“科技兴蒙”行动是自治区实施创新驱动发展战略的重大决策部署,主要任务是整合区内外科技创新资源,紧密结合自治区资源禀赋、产业特点,聚焦“十四五”规划重大工程项目、重大战略任务和经济社会发展重大需求,促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合,营造良好的创新环境,推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。
此次出台的《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》),共推出8个部分30条96项政策措施。
自治区科技厅相关负责人告诉记者,《若干政策措施》主要有三大特点:一是政策的突破性、创新性强。围绕科技创新重点领域和体制机制关键环节,在已有政策基础上进一步解放思想,努力拓展改革突破空间,在国家法律法规允许范围内,出台了47项具有创新性和突破性的政策措施。二是政策的针对性强。“科技兴蒙30条”,条条都是干货,每一条每一项所针对的都是我区当前科技创新存在的短板和亟需解决的突出问题。三是政策的系统性强。在政策起草过程中,自治区科技厅对现有的科技创新政策进行认真梳理,对自治区各部门现行且效果好的15项科技政策给予保留和深化,进行了系统集成。
增加科技有效供给
激发企业创新活力
“企业是市场活动的细胞,是科技创新的重要力量。《若干政策措施》中就加强我区科技创新体系建设、强化科技创新供给、提升企业主体地位方面,提出了多项具有突破性和创新性的政策措施。”自治区科技厅政策法规与监督处处长韩勇表示。
——推进重点领域技术创新和支持重大基础研究方面,强调聚焦我区五大领域和五个特色优势产业部署科技重大专项,开展前沿技术攻关,统筹布局煤炭、电力、化工、冶金、种业等领域技术创新,推动煤电油气风光储一体化发展。
——提升企业创新能力方面,提出要引导企业加大研发投入。推动规模以上工业企业建立研发准备金制度。按照企业上年度研发投入强度及增量、增幅给予财政资金奖补,单个企业每年奖补总额最高为500万元,用于技术研发。
——梯次培育科技型企业。建立完善科技型企业和高新技术企业培育机制,形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业培育支持体系。同时,对区外科技型企业、创新团队和技术成果持有人来内蒙古设立科技型企业,实施减免相关企业所得税等优惠政策。
推进重大创新平台载体建设
《若干政策措施》中提出,优化创新平台布局,按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类优化整合各类创新平台,支持创新平台建设。
——对重点实验室和工程研究中心、制造业创新中心每年给予不低于1000万元支持,对野外科学观测研究站每年给予不低于100万元支持,用于开展研发活动。
——加强创新载体建设。开展国家级高新技术产业开发区“提质进位”、自治区级高新技术产业开发区“促优培育”行动,优化布局,择优扶持。对新获批的国家级高新技术产业开发区给予最高2000万元研发经费支持,对进入全国排名前60名、年度排名提升5位以上以及新获批的自治区级高新技术产业开发区予以一次性1000万元研发经费支持。
——重点支持“三区两中心”建设。每年分别对呼包鄂三市国家高新技术产业开发区予以5000万元支持,连续支持5年;每年分别对鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区予以5000万元支持,连续支持5年;每年对国家技术创新中心给予不低于3000万元支持,连续支持5年,用于开展研发活动。
“创新平台载体是培养创新人才、集聚创新资源的重要抓手,是推动科技进步与创新的基础支撑。通过一系列政策措施的实施,统筹和推进创新平台载体建设,对激发我区科技创新活力具有重要意义。”韩勇告诉记者。
促进科技成果尽快落地开花
科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”。近年来,为发挥科技服务经济发展的能力,我区先后出台并修订了多个规范性政策文件,促进我区科技成果“落地开花”。
此次出台的《若干政策措施》,将促进科技成果转移转化作为一项重要内容,为我区实施创新驱动发展提供了强有力的政策支撑。
——强调构建科技成果转化平台体系。《若干政策措施》中提出,推进内蒙古科技大市场建设,给予5年运营经费支持。支持科技成果转移转化示范区、示范基地、专业化技术研发与中试公共服务平台建设,对新获批的国家级和自治区级科技成果转移转化示范区分别给予一次性最高500万元、200万元经费支持,并对绩效评价优秀的科技成果转移转化基地和服务平台给予后补助支持。
——强技术转移机构建设。鼓励和支持专业化技术转移服务机构建设,对新认定的国家级技术转移服务机构、人才培养基地和绩效突出的职业经理人给予一次性支持和奖励。
——完善创新产品政府采购政策。《若干政策措施》提出建立符合国际规则的创新产品政府首购制度,加大对首次投放国内市场、具有核心知识产权但暂不具备市场竞争力的重大创新产品采购力度。
全方位激活人才的一池春水
当前,我区正处在转型发展的关键期,无论是传统产业改造升级,还是新兴产业培育壮大,都需要科技创新提供强大支撑,需要全方位激活人才的“一池春水”。而优化科技创新环境,构建开放合作格局,是吸引人才、培育人才、留住人才的最有效方式。
——构建开放合作格局方面,《若干政策措施》强调支持全方位协同创新。为吸引国家级高校、科研院所来我区建设创新平台,提升我区科研水平,提出国家级科研机构、“双一流”大学来内蒙古建设国家级创新平台或新型研发机构,按投资额度和运行绩效,连续5年给予每年最高1000万元科研经费支持。
——扩大科技计划项目对外开放。加强与区外高校、院所和企业的合作,拓展科技计划项目来源,支持国内外高校、科研机构牵头承担自治区科技计划项目,建立自治区财政科研资金跨区使用机制。
——加大创新人才引进和培养力度方面,《若干政策措施》中提出大力引进海内外高层次人才。对带人才、带项目、带技术来我区创新创业的,纳入科技金融项目贷款贴息范围。探索“研发在北上广、转化在内蒙古”的引才模式,构建“人才飞地”。
——着力培养本土创新人才。对有潜力参选院士的高层次领军人才、行业领军人才,分别给予一次性500万元、300万元专项资助用于开展科研活动。建立“科技兴蒙”行动重大项目首席专家制度,提高“科技兴蒙”行动重大项目管理实施水平,发挥最大效益。
——强化科技人才激励。对我区获得国家科学技术奖的第一完成单位及相关人员,按国家奖金额度的5倍给予科研经费支持和奖励。
最大限度为科研机构和人员松绑
深化科研体制机制改革,推进科研领域“放管服”理念,制度“松绑”释放创新活力,提升科研工作者积极性,是《若干政策措施》的又一大重点和亮点。《若干政策措施》提出,要推进科研机构体制改革,推动科研院所实行章程管理。
高校、科研院所可在编制或人员总量内自主制定岗位设置方案和管理办法,确定岗位结构比例。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
——赋予科研人员更大自主权。项目负责人可按规定自主调整科研团队,在不降低研究目标的前提下调整研究方案和技术路线。
——改项目资金拨付方式。提出探索建立自治区财政科研资金直接拨付机制,对各级财政部门提出资金拨付时限要求,允许预算单位将承担的科研项目资金按照有关规定从本单位零余额账户向本单位实有资金账户划转。
——自主规范管理横向委托项目。高校、科研院所等事业单位开展横向委托项目所发生的差旅费、因公出国(境)费用、会议费不纳入一般性支出统计范围。横向委托项目合同双方可自主约定成果归属、使用以及报酬提取分配等事项,如无合同约定,允许项目组成员自主决定。
——完善绩效工资分配方式。高校、科研院所可在绩效工资总量内自主确定绩效工资分配方式,并向科研人员、创新团队和优秀青年人才倾斜。科研人员兼职或离岗创业收入不受绩效工资总量限制,不纳入总量基数。
——建立创新容错机制。《若干政策措施》提出,因不可抗因素未实现预期目标或失败的重大研发项目,经专家评议确有重大探索价值且项目承担人员已尽到勤勉尽责义务的,继续支持其开展研究。对在项目实施过程中,因先行先试和无意过失导致的偏差失误,免除相关责任。
“推进科研机构体制改革,赋予科研人员更大自主权,《若干政策措施》真正落实‘放管服’改革要求,做到应放尽放、能放尽放,最大限度为科研机构和人员‘松绑’,为科技创新助力,以上重点突破将极大地激发科技创新的活力。”韩勇如是说。
“科技兴蒙”行动是自治区实施创新驱动发展战略的重大决策部署,主要任务是整合区内外科技创新资源,紧密结合自治区资源禀赋、产业特点,聚焦“十四五”规划重大工程项目、重大战略任务和经济社会发展重大需求,促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合,营造良好的创新环境,推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。
此次出台的《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》),共推出8个部分30条96项政策措施。
自治区科技厅相关负责人告诉记者,《若干政策措施》主要有三大特点:一是政策的突破性、创新性强。围绕科技创新重点领域和体制机制关键环节,在已有政策基础上进一步解放思想,努力拓展改革突破空间,在国家法律法规允许范围内,出台了47项具有创新性和突破性的政策措施。二是政策的针对性强。“科技兴蒙30条”,条条都是干货,每一条每一项所针对的都是我区当前科技创新存在的短板和亟需解决的突出问题。三是政策的系统性强。在政策起草过程中,自治区科技厅对现有的科技创新政策进行认真梳理,对自治区各部门现行且效果好的15项科技政策给予保留和深化,进行了系统集成。
增加科技有效供给
激发企业创新活力
“企业是市场活动的细胞,是科技创新的重要力量。《若干政策措施》中就加强我区科技创新体系建设、强化科技创新供给、提升企业主体地位方面,提出了多项具有突破性和创新性的政策措施。”自治区科技厅政策法规与监督处处长韩勇表示。
——推进重点领域技术创新和支持重大基础研究方面,强调聚焦我区五大领域和五个特色优势产业部署科技重大专项,开展前沿技术攻关,统筹布局煤炭、电力、化工、冶金、种业等领域技术创新,推动煤电油气风光储一体化发展。
——提升企业创新能力方面,提出要引导企业加大研发投入。推动规模以上工业企业建立研发准备金制度。按照企业上年度研发投入强度及增量、增幅给予财政资金奖补,单个企业每年奖补总额最高为500万元,用于技术研发。
——梯次培育科技型企业。建立完善科技型企业和高新技术企业培育机制,形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业培育支持体系。同时,对区外科技型企业、创新团队和技术成果持有人来内蒙古设立科技型企业,实施减免相关企业所得税等优惠政策。
推进重大创新平台载体建设
《若干政策措施》中提出,优化创新平台布局,按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类优化整合各类创新平台,支持创新平台建设。
——对重点实验室和工程研究中心、制造业创新中心每年给予不低于1000万元支持,对野外科学观测研究站每年给予不低于100万元支持,用于开展研发活动。
——加强创新载体建设。开展国家级高新技术产业开发区“提质进位”、自治区级高新技术产业开发区“促优培育”行动,优化布局,择优扶持。对新获批的国家级高新技术产业开发区给予最高2000万元研发经费支持,对进入全国排名前60名、年度排名提升5位以上以及新获批的自治区级高新技术产业开发区予以一次性1000万元研发经费支持。
——重点支持“三区两中心”建设。每年分别对呼包鄂三市国家高新技术产业开发区予以5000万元支持,连续支持5年;每年分别对鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区予以5000万元支持,连续支持5年;每年对国家技术创新中心给予不低于3000万元支持,连续支持5年,用于开展研发活动。
“创新平台载体是培养创新人才、集聚创新资源的重要抓手,是推动科技进步与创新的基础支撑。通过一系列政策措施的实施,统筹和推进创新平台载体建设,对激发我区科技创新活力具有重要意义。”韩勇告诉记者。
促进科技成果尽快落地开花
科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”。近年来,为发挥科技服务经济发展的能力,我区先后出台并修订了多个规范性政策文件,促进我区科技成果“落地开花”。
此次出台的《若干政策措施》,将促进科技成果转移转化作为一项重要内容,为我区实施创新驱动发展提供了强有力的政策支撑。
——强调构建科技成果转化平台体系。《若干政策措施》中提出,推进内蒙古科技大市场建设,给予5年运营经费支持。支持科技成果转移转化示范区、示范基地、专业化技术研发与中试公共服务平台建设,对新获批的国家级和自治区级科技成果转移转化示范区分别给予一次性最高500万元、200万元经费支持,并对绩效评价优秀的科技成果转移转化基地和服务平台给予后补助支持。
——强技术转移机构建设。鼓励和支持专业化技术转移服务机构建设,对新认定的国家级技术转移服务机构、人才培养基地和绩效突出的职业经理人给予一次性支持和奖励。
——完善创新产品政府采购政策。《若干政策措施》提出建立符合国际规则的创新产品政府首购制度,加大对首次投放国内市场、具有核心知识产权但暂不具备市场竞争力的重大创新产品采购力度。
全方位激活人才的一池春水
当前,我区正处在转型发展的关键期,无论是传统产业改造升级,还是新兴产业培育壮大,都需要科技创新提供强大支撑,需要全方位激活人才的“一池春水”。而优化科技创新环境,构建开放合作格局,是吸引人才、培育人才、留住人才的最有效方式。
——构建开放合作格局方面,《若干政策措施》强调支持全方位协同创新。为吸引国家级高校、科研院所来我区建设创新平台,提升我区科研水平,提出国家级科研机构、“双一流”大学来内蒙古建设国家级创新平台或新型研发机构,按投资额度和运行绩效,连续5年给予每年最高1000万元科研经费支持。
——扩大科技计划项目对外开放。加强与区外高校、院所和企业的合作,拓展科技计划项目来源,支持国内外高校、科研机构牵头承担自治区科技计划项目,建立自治区财政科研资金跨区使用机制。
——加大创新人才引进和培养力度方面,《若干政策措施》中提出大力引进海内外高层次人才。对带人才、带项目、带技术来我区创新创业的,纳入科技金融项目贷款贴息范围。探索“研发在北上广、转化在内蒙古”的引才模式,构建“人才飞地”。
——着力培养本土创新人才。对有潜力参选院士的高层次领军人才、行业领军人才,分别给予一次性500万元、300万元专项资助用于开展科研活动。建立“科技兴蒙”行动重大项目首席专家制度,提高“科技兴蒙”行动重大项目管理实施水平,发挥最大效益。
——强化科技人才激励。对我区获得国家科学技术奖的第一完成单位及相关人员,按国家奖金额度的5倍给予科研经费支持和奖励。
最大限度为科研机构和人员松绑
深化科研体制机制改革,推进科研领域“放管服”理念,制度“松绑”释放创新活力,提升科研工作者积极性,是《若干政策措施》的又一大重点和亮点。《若干政策措施》提出,要推进科研机构体制改革,推动科研院所实行章程管理。
高校、科研院所可在编制或人员总量内自主制定岗位设置方案和管理办法,确定岗位结构比例。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
——赋予科研人员更大自主权。项目负责人可按规定自主调整科研团队,在不降低研究目标的前提下调整研究方案和技术路线。
——改项目资金拨付方式。提出探索建立自治区财政科研资金直接拨付机制,对各级财政部门提出资金拨付时限要求,允许预算单位将承担的科研项目资金按照有关规定从本单位零余额账户向本单位实有资金账户划转。
——自主规范管理横向委托项目。高校、科研院所等事业单位开展横向委托项目所发生的差旅费、因公出国(境)费用、会议费不纳入一般性支出统计范围。横向委托项目合同双方可自主约定成果归属、使用以及报酬提取分配等事项,如无合同约定,允许项目组成员自主决定。
——完善绩效工资分配方式。高校、科研院所可在绩效工资总量内自主确定绩效工资分配方式,并向科研人员、创新团队和优秀青年人才倾斜。科研人员兼职或离岗创业收入不受绩效工资总量限制,不纳入总量基数。
——建立创新容错机制。《若干政策措施》提出,因不可抗因素未实现预期目标或失败的重大研发项目,经专家评议确有重大探索价值且项目承担人员已尽到勤勉尽责义务的,继续支持其开展研究。对在项目实施过程中,因先行先试和无意过失导致的偏差失误,免除相关责任。
“推进科研机构体制改革,赋予科研人员更大自主权,《若干政策措施》真正落实‘放管服’改革要求,做到应放尽放、能放尽放,最大限度为科研机构和人员‘松绑’,为科技创新助力,以上重点突破将极大地激发科技创新的活力。”韩勇如是说。
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