为什么近代念佛人都推广印光大师的著作？
问：请法师慈悲开示，为什么近代的念佛人都推广印光大师的著作？很少人推广慧远大师的著作呢？因我也很敬佩慧远大师，而他是莲宗的初祖。
大安法师答：首先，本人作为东林寺过来的，你有这份推崇我都感到很亲切，很好。我们弘扬净土宗，它有一个时节因缘的问题，慧远大师在对净土宗的贡献方面确实是非常巨大的，他也不是一般人，连鸠摩罗什大师都称慧远大师为东方护法菩萨，鸠摩罗什大师说这句话是有经典依据的。有一部佛经曾经悬记：震旦国，就是东方会有护法菩萨应化。正因为有这个经典依据——你看当时天竺国的比丘、僧众，每天都向庐山方向顶礼。在那种通讯不发达的时候，每天向庐山顶礼，说庐山有大乘开士，在这里应化，就是指慧远大师。所以我们考量慧远大师一生的业绩，他确实——他在这里护法，护了什么法呢？真的他护的有各宗各派，其中最重大的护法功绩就是念佛一法。他的老师道安法师原来修净土都是修兜率内院，他作为道安大师的弟子，他却是求弥陀净土。他组建白莲社，在般若云台建斋立誓，一百二十三个人专修念佛三昧，人人都有往生的瑞相，透过这个群体的修行，他向我们中国乃至全世界证明了一桩事情，就是西方极乐世界阿弥陀佛是真实存在的。慧远大师以及莲社的莲友们，在定中、在梦中、在临命终时见到的西方极乐世界的依正庄严跟净土三经所展示的无二无别。念佛法门这是难信之法，来到震旦国它需要一桩事情，就是证明。如果不能证明这种存在的真实性的话，那净土一法在中国也是很难传播开的。因为中国本身就是一个以儒家文化作主流意识形态的国家，儒家文化是强调六合之外圣人存而不论，出世间法是比较淡薄的。所以要在这里把一种那么究竟的、那么超越的出世间法——求西方净土，在中国的民众心里当中扎根下来，他需要一个精英群体的证明。也是那个时代提出的一个重大的课题，如果得不到这种证明的话，念佛一法在中国就推不开。所以能不能证实这桩事情是净土宗能否推广的一个关键点，这个关键点的这种挑战是慧远大师来完成的。所以他称为净土宗的祖师，是当之无愧的。但是我们也要看到，慧远大师的念佛思想，他有他的修学背景，也烙上了那个时代的烙应。那个时代主要是注重禅法和般若系经典，定和智，以这个背景来修念佛三昧，在持名一法方面它不是有特别的强调。但是并不是说莲社不持名，有持名念佛的，但主要是慧远大师（每个祖师来到这个世间，他有他的一个历史使命，）慧远大师是完成净土宗念佛一法的真实性在中国推广的使命。所以庐山东林寺成了中国净土宗的发祥地。以后净土宗理论的建树，是净土宗第二代祖师善导大师完成的。每个祖师在那个时代弘法的重点，都是依据众生的根机来实施的。现在我们尽管也在提倡善导大师的思想，善导大师的思想确实很精纯，直接从信心一法入手。但在盛唐之际（隋末唐初），中国人根机很利的时候，这一法是单刀直入，不假方便，就能解决问题。但这个在现代众生来看，又很困难了，马上从信心就能契入的人，是有，但不普遍。所以这样就会想到，印光大师是近代（只有六十年左右，他是一九四零年往生的，）六十几年的这样一个时间，他所针对的社会背景、文化背景以及众生的根机跟现代我们众生的根机相距不远，有很多相同之处。所以印光大师一生的弘法，他在事相方面谈了很多：敦伦尽分，闲邪存诚，诸恶莫作，众善奉行。这在中国古代可能这些事情都能很好地解决，不需要讲他就能达到这个水平。然而现在众生连这个水平都没有，连福德都没有，你怎么能让他有甚深的般若智慧从信心进入呢？那信心一法不能进入就得要给他设置一个前方便嘛，要善巧，循循善诱，就从循循善诱，普被众多根机的众生来说，印光大师的思想是比较契合这个时代众生的根机和这个时代的特点。
那么一切祖师大德，佛菩萨在这个世间，他教化众生一定要看准时节因缘，不是说自己想说什么就说什么。就像印祖说，达摩祖师在这个时代教化众生，他也只能弘扬净土一法。你叫达摩祖师来说，明心见性，见性成佛。有这个人吗？他跟神光之间的对话：将心来。神光禅师说：“觅心了不可得。”“与汝安心竟。”马上神光就开悟，当下见到琉璃地，成为第二代禅宗祖师——慧可大师、慧可祖师。那你看看，一言半句之下就言下大悟。现在我们说几千遍，‘应无所住而生其心’，马上慧能禅师就开悟。我们天天念，摇头晃脑念，念几万遍也开不了悟，应无所住而生其心。无所住，怎么无所住，生什么心？都莫名其妙的。所以从这个意义上来说是众生的根机故，众生的时节因缘故，要弘扬印光大师的思想，而且我们弘扬印光大师的思想，印光大师在那个时代，还比现在要单纯一点。现在在一种信息社会、科技时代，以市场经济为主的时代，很多问题也是印光大师在文钞里面始料所不及的。所以我们还要掌握这些祖师的原则立场，还得要善巧方便地加以灵活运用，才能够把祖师的思想进一步地发扬光大，做如来使者，使更多的众生回归弥陀的怀抱，成就往生之大事。
问：请法师慈悲开示，为什么近代的念佛人都推广印光大师的著作？很少人推广慧远大师的著作呢？因我也很敬佩慧远大师，而他是莲宗的初祖。
大安法师答：首先，本人作为东林寺过来的，你有这份推崇我都感到很亲切，很好。我们弘扬净土宗，它有一个时节因缘的问题，慧远大师在对净土宗的贡献方面确实是非常巨大的，他也不是一般人，连鸠摩罗什大师都称慧远大师为东方护法菩萨，鸠摩罗什大师说这句话是有经典依据的。有一部佛经曾经悬记：震旦国，就是东方会有护法菩萨应化。正因为有这个经典依据——你看当时天竺国的比丘、僧众，每天都向庐山方向顶礼。在那种通讯不发达的时候，每天向庐山顶礼，说庐山有大乘开士，在这里应化，就是指慧远大师。所以我们考量慧远大师一生的业绩，他确实——他在这里护法，护了什么法呢？真的他护的有各宗各派，其中最重大的护法功绩就是念佛一法。他的老师道安法师原来修净土都是修兜率内院，他作为道安大师的弟子，他却是求弥陀净土。他组建白莲社，在般若云台建斋立誓，一百二十三个人专修念佛三昧，人人都有往生的瑞相，透过这个群体的修行，他向我们中国乃至全世界证明了一桩事情，就是西方极乐世界阿弥陀佛是真实存在的。慧远大师以及莲社的莲友们，在定中、在梦中、在临命终时见到的西方极乐世界的依正庄严跟净土三经所展示的无二无别。念佛法门这是难信之法，来到震旦国它需要一桩事情，就是证明。如果不能证明这种存在的真实性的话，那净土一法在中国也是很难传播开的。因为中国本身就是一个以儒家文化作主流意识形态的国家，儒家文化是强调六合之外圣人存而不论，出世间法是比较淡薄的。所以要在这里把一种那么究竟的、那么超越的出世间法——求西方净土，在中国的民众心里当中扎根下来，他需要一个精英群体的证明。也是那个时代提出的一个重大的课题，如果得不到这种证明的话，念佛一法在中国就推不开。所以能不能证实这桩事情是净土宗能否推广的一个关键点，这个关键点的这种挑战是慧远大师来完成的。所以他称为净土宗的祖师，是当之无愧的。但是我们也要看到，慧远大师的念佛思想，他有他的修学背景，也烙上了那个时代的烙应。那个时代主要是注重禅法和般若系经典，定和智，以这个背景来修念佛三昧，在持名一法方面它不是有特别的强调。但是并不是说莲社不持名，有持名念佛的，但主要是慧远大师（每个祖师来到这个世间，他有他的一个历史使命，）慧远大师是完成净土宗念佛一法的真实性在中国推广的使命。所以庐山东林寺成了中国净土宗的发祥地。以后净土宗理论的建树，是净土宗第二代祖师善导大师完成的。每个祖师在那个时代弘法的重点，都是依据众生的根机来实施的。现在我们尽管也在提倡善导大师的思想，善导大师的思想确实很精纯，直接从信心一法入手。但在盛唐之际（隋末唐初），中国人根机很利的时候，这一法是单刀直入，不假方便，就能解决问题。但这个在现代众生来看，又很困难了，马上从信心就能契入的人，是有，但不普遍。所以这样就会想到，印光大师是近代（只有六十年左右，他是一九四零年往生的，）六十几年的这样一个时间，他所针对的社会背景、文化背景以及众生的根机跟现代我们众生的根机相距不远，有很多相同之处。所以印光大师一生的弘法，他在事相方面谈了很多：敦伦尽分，闲邪存诚，诸恶莫作，众善奉行。这在中国古代可能这些事情都能很好地解决，不需要讲他就能达到这个水平。然而现在众生连这个水平都没有，连福德都没有，你怎么能让他有甚深的般若智慧从信心进入呢？那信心一法不能进入就得要给他设置一个前方便嘛，要善巧，循循善诱，就从循循善诱，普被众多根机的众生来说，印光大师的思想是比较契合这个时代众生的根机和这个时代的特点。
那么一切祖师大德，佛菩萨在这个世间，他教化众生一定要看准时节因缘，不是说自己想说什么就说什么。就像印祖说，达摩祖师在这个时代教化众生，他也只能弘扬净土一法。你叫达摩祖师来说，明心见性，见性成佛。有这个人吗？他跟神光之间的对话：将心来。神光禅师说：“觅心了不可得。”“与汝安心竟。”马上神光就开悟，当下见到琉璃地，成为第二代禅宗祖师——慧可大师、慧可祖师。那你看看，一言半句之下就言下大悟。现在我们说几千遍，‘应无所住而生其心’，马上慧能禅师就开悟。我们天天念，摇头晃脑念，念几万遍也开不了悟，应无所住而生其心。无所住，怎么无所住，生什么心？都莫名其妙的。所以从这个意义上来说是众生的根机故，众生的时节因缘故，要弘扬印光大师的思想，而且我们弘扬印光大师的思想，印光大师在那个时代，还比现在要单纯一点。现在在一种信息社会、科技时代，以市场经济为主的时代，很多问题也是印光大师在文钞里面始料所不及的。所以我们还要掌握这些祖师的原则立场，还得要善巧方便地加以灵活运用，才能够把祖师的思想进一步地发扬光大，做如来使者，使更多的众生回归弥陀的怀抱，成就往生之大事。
【“十三五”成就巡礼聚焦残疾人事业 8500万残疾人共享全面建成小康社会硕果】
没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
11月4日，CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步，充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年，我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到，农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人，到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
700多万贫困残疾人实现脱贫，这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言，这都是一场一对一的艰苦较量。
由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
早在2015年，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下，中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出到2020年，实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
如今，在各级党委政府大力支持下，中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户，查实情、解民意，充分发挥桥梁纽带作用，精准识别、精准施策，推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实，脱贫攻坚效果显著。
据记者了解，“十三五”以来，我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中，作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度，“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排，它与最低生活保障等制度进行了有效衔接，巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能，已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底，963.4万贫困残疾人得到最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。
在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院，84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解，张玉华家中曾有五口人，其中有两个儿子和一个女儿。然而，天降横祸，小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世，只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
如今，年纪大了，张玉华照料儿子愈发显得力不从心，母子二人经常吃了上顿没下顿，这还不算什么，最令张玉华担心的是，她一旦去世，儿子该怎么办。
张玉华是不幸的，而她又是万幸的。今年3月，村里建起了幸福大院，张玉华和儿子被村干部接到了这里，此后，她再也不用为一日三餐发愁，生活起居都有专人照料。
据记者了解，与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。
而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影，它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题，让贫困残疾人同步小康，不留一户、不落一人。
同时，“十三五”以来，康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
目前，我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。
随着残疾人基本公共服务水平的提升，残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许，希望以此实现更多的自我价值。为此，“十三五”以来，我国通过开展职业培训和就业服务，促进城乡165.4万残疾人就业增收。
今年58岁的刘红全，家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组，2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。
2012年，不甘认命的刘红全，决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款，在自家的院子里盖起了猪舍，养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他，刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，一分钱也没赚到，反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望，甚至对生活的失去了信心。
2013年，刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户，享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是，2014年，刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社，他不光学会了种植蘑菇的技术，并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年，刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元，终于摘掉了贫困户帽子。如今，刘红全又重新养起了猪，加上种植蘑菇的收入，每年可有4万多元的收入。
残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时，残疾人享有文体服务的质量不断提升，内容不断丰富，截至2019年底，“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭，“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动，残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。
10月28日，首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办，900多件残疾人文创成果集中亮相，这不光拉动了当地残疾人的就业和创业，更是走出了一条文化助残的新路子。
显然，“十三五”以来，我国残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善，其中，对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。
残疾人事业将进入高质量发展时期
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。
虽然，我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就，但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前，在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中，大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，脱贫难度大，返贫风险高。同时，在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上受到自身发展能力弱等因素影响，极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口，更需要特别关注。
中国残联建议，要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度，发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用，引导社会力量广泛参与助残扶贫，加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力，不断引导激励自强脱贫。
同时，“十三五”时期，国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度，有力有效地推动了规划的落实落地。为此，中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。
具体而言，首先，建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然，“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此，建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。
其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上，放在人力资源开发上，特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。
再次，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如，建议建设高质量的教育体系，完善特殊教育保障机制，同时，健全残疾人关爱服务体系和设施，进一步提升残疾康复的服务质量等内容。
可以相信，残疾人事业“十四五”发展规划，将进一步保障和改善残疾人民生，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步提升残疾人社会保障水平，建立健全全方位的残疾人服务体系。
来源：华夏时报
没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
11月4日，CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步，充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年，我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到，农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人，到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
700多万贫困残疾人实现脱贫，这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言，这都是一场一对一的艰苦较量。
由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
早在2015年，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下，中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出到2020年，实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
如今，在各级党委政府大力支持下，中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户，查实情、解民意，充分发挥桥梁纽带作用，精准识别、精准施策，推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实，脱贫攻坚效果显著。
据记者了解，“十三五”以来，我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中，作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度，“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排，它与最低生活保障等制度进行了有效衔接，巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能，已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底，963.4万贫困残疾人得到最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。
在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院，84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解，张玉华家中曾有五口人，其中有两个儿子和一个女儿。然而，天降横祸，小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世，只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
如今，年纪大了，张玉华照料儿子愈发显得力不从心，母子二人经常吃了上顿没下顿，这还不算什么，最令张玉华担心的是，她一旦去世，儿子该怎么办。
张玉华是不幸的，而她又是万幸的。今年3月，村里建起了幸福大院，张玉华和儿子被村干部接到了这里，此后，她再也不用为一日三餐发愁，生活起居都有专人照料。
据记者了解，与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。
而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影，它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题，让贫困残疾人同步小康，不留一户、不落一人。
同时，“十三五”以来，康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
目前，我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。
随着残疾人基本公共服务水平的提升，残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许，希望以此实现更多的自我价值。为此，“十三五”以来，我国通过开展职业培训和就业服务，促进城乡165.4万残疾人就业增收。
今年58岁的刘红全，家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组，2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。
2012年，不甘认命的刘红全，决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款，在自家的院子里盖起了猪舍，养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他，刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，一分钱也没赚到，反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望，甚至对生活的失去了信心。
2013年，刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户，享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是，2014年，刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社，他不光学会了种植蘑菇的技术，并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年，刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元，终于摘掉了贫困户帽子。如今，刘红全又重新养起了猪，加上种植蘑菇的收入，每年可有4万多元的收入。
残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时，残疾人享有文体服务的质量不断提升，内容不断丰富，截至2019年底，“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭，“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动，残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。
10月28日，首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办，900多件残疾人文创成果集中亮相，这不光拉动了当地残疾人的就业和创业，更是走出了一条文化助残的新路子。
显然，“十三五”以来，我国残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善，其中，对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。
残疾人事业将进入高质量发展时期
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。
虽然，我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就，但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前，在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中，大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，脱贫难度大，返贫风险高。同时，在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上受到自身发展能力弱等因素影响，极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口，更需要特别关注。
中国残联建议，要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度，发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用，引导社会力量广泛参与助残扶贫，加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力，不断引导激励自强脱贫。
同时，“十三五”时期，国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度，有力有效地推动了规划的落实落地。为此，中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。
具体而言，首先，建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然，“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此，建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。
其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上，放在人力资源开发上，特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。
再次，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如，建议建设高质量的教育体系，完善特殊教育保障机制，同时，健全残疾人关爱服务体系和设施，进一步提升残疾康复的服务质量等内容。
可以相信，残疾人事业“十四五”发展规划，将进一步保障和改善残疾人民生，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步提升残疾人社会保障水平，建立健全全方位的残疾人服务体系。
来源：华夏时报
【精彩十三五系列报道之二：高效运行成就民航高质量发展】81.65%——这是2019年全国航班正常率呈现的优秀答卷，全国航班正常率连续两年超过80%，较5年前提高了近13个百分点；航班平均延误时长也明显减少，由2015年的21分钟减少至2019年的14分钟。与此同时，民航空管年保障航班架次于2018年破千万，5年来航班量年均增长近8%，主要运输生产指标均为两位数高增长。
航班总量、运行效率“齐头并进”的背后，是“十三五”期间我国航班正常管理工作从阶段治理向常态管理转变，从规模速度向质量效率转变，从经验管理向科技支撑转变。民航局局长冯正霖指出：“要全面加大强安全、强效率、强智慧、强协同的‘四强空管’建设力度，实现空管高质量发展。”这既是民航强国建设的必然要求，也是满足人民群众安全出行、正点出行需要的必由之路。
自2017年起正式实施的《航班正常管理规定》是民航局首部航班正常管理方面的规章，明确了各航空运行主体的责任，使保障航班正常、维护旅客权益有法可依、有据可查。随着运管委工作机制进一步落实，37个千万级机场建设A-CDM（机场协同决策）系统，积极开展航班时刻动态调整，严格落实航班正常考核和调控措施，通过完善治理体系、增强治理能力来提升航班正常率。以深圳机场为例，其航班放行正常率由2015年运管委成立前的72%逐步提升至2019年的87.8%。
2017年，民航局提出“控总量、调结构”决策部署，目前已初步形成精准调控、动态调控、分类调控的体系机制，扭转了近10年来航班增长速度高于综合保障能力提升速度的局面，实现了保障能力与航班总量总体平衡匹配，航班正点率提升，平均延误时间减少，运行抗干扰能力增强。
“控总量、调结构”工作还为中小机场的发展提供助力。2018年12月末，贵州茅台机场伴着飞雪迎来第100万名旅客，成为我国首家通航第一年旅客吞吐量便过百万人次的支线机场。新疆、内蒙古、湖南等地的多座支线机场也先后迈入百万级机场行列，支线运输航空市场进一步被激发。“十三五”期间，在民航空管系统宏观调控下，中小机场航班起降架次增速显著高于高密度机场，“胡焕庸线”两侧发展更加平衡，西部地区航空的比较优势得以发挥。通过大力调整航班结构、严控增量，有序引导机队布局和国家航线网布局，有效缓解发展不平衡不充分的矛盾，提高了航班运行效率。
今年9月，首都机场经过近三年的规划建设，实现了机坪管制全面独立运行。作为国内最大、最繁忙的机场，其航空器机坪管制移交工作是一次行业运行模式的重大变革，将进一步提高安全裕度与运行效率。“十三五”期间，通过严控航班时刻主协调机场航班增量、严控大流量航段和密集航路汇聚点增量、实施高密度机场容量精细化管理等措施，多座高密度机场的放行正点率大幅提升，22个时刻协调机场的时刻执行率进一步提升至96%，远高于全球平均水平，单个航班时刻的可利用座公里数、平均客座率不断上升。
航空货运的运行效率同样不断提升。10月25日，由民航局出台的《货邮飞行航班时刻配置政策》将正式实施。《配置政策》将高密度机场货邮航班时刻安排窗口由每天6个小时拓宽至10个小时，大大增加货邮飞行航班时刻供给，提高货邮飞机日利用率，优化货邮航线布局；对于北京大兴机场、深圳宝安机场、杭州萧山机场等货运功能较强的枢纽机场，则将适当安排高峰时段航班时刻，用于国际地区货邮飞行。
提高航班正常率既需要宏观调控的“有形之手”，也要激发市场主体的内生动力。“十三五”期间，民航空管系统将机场放行正点率表现作为航班时刻供给和机场容量调整的前置约束，表现优异者多获得航班时刻供给，有效提高了航班正点率，促进了动力变革、效率变革。2016年、2017年，符合机场容量标准调整的高密度机场仅3个；在此制度激励下，2018年以来，大部分高密度机场均达到机场容量调整标准，西安、重庆等机场放行正常率超过90%，北京、上海虹桥、上海浦东、成都等机场放行正点率大幅改善。
空域管理方面，华北、华东、中南等地空域精细化管理改革成果显著，军民航空管在重大空域调整、重大空管保障、重大改革等方面进入良性融合新阶段，跨军地、跨部门、跨领域的紧密互联为民航空管效率提高带来更大空间。2017年9月，惠及全国八省一市48座机场、全长2000余公里的“沪兰空中大通道”全线贯通，这是我国目前最长的东西向运行双通道航线。2014年起，民航空管先后制订包括京广、京沪、沪广等主要航路的10条单向循环大通道建设方案，历时数年基本完成全国干线航路网规划调整，有效缓解空域资源紧张与航路拥堵现象，提升了空域利用率、安全性与航班正点率。2018年12月，首条对外空中大通道——中韩空中大通道建成启用，提高运行效率的格局正向国内国际并重拓展。
增效之路，科技先行。“飞行间隔缩小，空域利用率和容量大大提高”“主动监测飞机实时动态，有效提高航班正常率”，这是一线空管人员对雷达管制的积极评价。目前，我国民航空管已实现全国一体化管理运行，传统的程序管制逐步被更加高效的雷达管制取代。随着以智慧机场为关键支撑的“四型机场”建设加快推进和“新基建”战略推动，5G、北斗等新技术将与空管不断深度融合，为民航空管的技术更新与设备升级带来驱动力量。
民航空管运行管理中心、气象中心和情报中心工程是“民航十三五规划”重点建设项目，预计于2021年正式投运，将为我国乃至亚洲区域航空用户提供运行协调、流量管理、气象及情报服务，保障民航运行效率。预计到“十三五”末期，全国运输机场数量将增加到241座，新增41条跑道、588万平方米航站楼、2264个机位，同时着力推进枢纽建设，构建覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，为高效运行提供基建支撑。
2020年是“十三五”规划收官之年，也是迈向“十四五”规划的启动之年。处在这一关键节点，民航人将进一步紧密围绕促进民航高质量发展，不断完善相关机制，多措并举提高空管运行效率，努力建成安全稳定、集约高效、协同融合、智慧驱动的民航现代化空中交通管理体系，用航班的高效运行为民航强国梦增添更大动力。
航班总量、运行效率“齐头并进”的背后，是“十三五”期间我国航班正常管理工作从阶段治理向常态管理转变，从规模速度向质量效率转变，从经验管理向科技支撑转变。民航局局长冯正霖指出：“要全面加大强安全、强效率、强智慧、强协同的‘四强空管’建设力度，实现空管高质量发展。”这既是民航强国建设的必然要求，也是满足人民群众安全出行、正点出行需要的必由之路。
自2017年起正式实施的《航班正常管理规定》是民航局首部航班正常管理方面的规章，明确了各航空运行主体的责任，使保障航班正常、维护旅客权益有法可依、有据可查。随着运管委工作机制进一步落实，37个千万级机场建设A-CDM（机场协同决策）系统，积极开展航班时刻动态调整，严格落实航班正常考核和调控措施，通过完善治理体系、增强治理能力来提升航班正常率。以深圳机场为例，其航班放行正常率由2015年运管委成立前的72%逐步提升至2019年的87.8%。
2017年，民航局提出“控总量、调结构”决策部署，目前已初步形成精准调控、动态调控、分类调控的体系机制，扭转了近10年来航班增长速度高于综合保障能力提升速度的局面，实现了保障能力与航班总量总体平衡匹配，航班正点率提升，平均延误时间减少，运行抗干扰能力增强。
“控总量、调结构”工作还为中小机场的发展提供助力。2018年12月末，贵州茅台机场伴着飞雪迎来第100万名旅客，成为我国首家通航第一年旅客吞吐量便过百万人次的支线机场。新疆、内蒙古、湖南等地的多座支线机场也先后迈入百万级机场行列，支线运输航空市场进一步被激发。“十三五”期间，在民航空管系统宏观调控下，中小机场航班起降架次增速显著高于高密度机场，“胡焕庸线”两侧发展更加平衡，西部地区航空的比较优势得以发挥。通过大力调整航班结构、严控增量，有序引导机队布局和国家航线网布局，有效缓解发展不平衡不充分的矛盾，提高了航班运行效率。
今年9月，首都机场经过近三年的规划建设，实现了机坪管制全面独立运行。作为国内最大、最繁忙的机场，其航空器机坪管制移交工作是一次行业运行模式的重大变革，将进一步提高安全裕度与运行效率。“十三五”期间，通过严控航班时刻主协调机场航班增量、严控大流量航段和密集航路汇聚点增量、实施高密度机场容量精细化管理等措施，多座高密度机场的放行正点率大幅提升，22个时刻协调机场的时刻执行率进一步提升至96%，远高于全球平均水平，单个航班时刻的可利用座公里数、平均客座率不断上升。
航空货运的运行效率同样不断提升。10月25日，由民航局出台的《货邮飞行航班时刻配置政策》将正式实施。《配置政策》将高密度机场货邮航班时刻安排窗口由每天6个小时拓宽至10个小时，大大增加货邮飞行航班时刻供给，提高货邮飞机日利用率，优化货邮航线布局；对于北京大兴机场、深圳宝安机场、杭州萧山机场等货运功能较强的枢纽机场，则将适当安排高峰时段航班时刻，用于国际地区货邮飞行。
提高航班正常率既需要宏观调控的“有形之手”，也要激发市场主体的内生动力。“十三五”期间，民航空管系统将机场放行正点率表现作为航班时刻供给和机场容量调整的前置约束，表现优异者多获得航班时刻供给，有效提高了航班正点率，促进了动力变革、效率变革。2016年、2017年，符合机场容量标准调整的高密度机场仅3个；在此制度激励下，2018年以来，大部分高密度机场均达到机场容量调整标准，西安、重庆等机场放行正常率超过90%，北京、上海虹桥、上海浦东、成都等机场放行正点率大幅改善。
空域管理方面，华北、华东、中南等地空域精细化管理改革成果显著，军民航空管在重大空域调整、重大空管保障、重大改革等方面进入良性融合新阶段，跨军地、跨部门、跨领域的紧密互联为民航空管效率提高带来更大空间。2017年9月，惠及全国八省一市48座机场、全长2000余公里的“沪兰空中大通道”全线贯通，这是我国目前最长的东西向运行双通道航线。2014年起，民航空管先后制订包括京广、京沪、沪广等主要航路的10条单向循环大通道建设方案，历时数年基本完成全国干线航路网规划调整，有效缓解空域资源紧张与航路拥堵现象，提升了空域利用率、安全性与航班正点率。2018年12月，首条对外空中大通道——中韩空中大通道建成启用，提高运行效率的格局正向国内国际并重拓展。
增效之路，科技先行。“飞行间隔缩小，空域利用率和容量大大提高”“主动监测飞机实时动态，有效提高航班正常率”，这是一线空管人员对雷达管制的积极评价。目前，我国民航空管已实现全国一体化管理运行，传统的程序管制逐步被更加高效的雷达管制取代。随着以智慧机场为关键支撑的“四型机场”建设加快推进和“新基建”战略推动，5G、北斗等新技术将与空管不断深度融合，为民航空管的技术更新与设备升级带来驱动力量。
民航空管运行管理中心、气象中心和情报中心工程是“民航十三五规划”重点建设项目，预计于2021年正式投运，将为我国乃至亚洲区域航空用户提供运行协调、流量管理、气象及情报服务，保障民航运行效率。预计到“十三五”末期，全国运输机场数量将增加到241座，新增41条跑道、588万平方米航站楼、2264个机位，同时着力推进枢纽建设，构建覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，为高效运行提供基建支撑。
2020年是“十三五”规划收官之年，也是迈向“十四五”规划的启动之年。处在这一关键节点，民航人将进一步紧密围绕促进民航高质量发展，不断完善相关机制，多措并举提高空管运行效率，努力建成安全稳定、集约高效、协同融合、智慧驱动的民航现代化空中交通管理体系，用航班的高效运行为民航强国梦增添更大动力。
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