【榆林推进乡村振兴的这套26444“工作法”可复制、可借鉴】（贾军飞）去年以来，陕西省榆林市始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，聚焦巩固、发展、振兴，探索创新“坚持两业并举、突出六项重点、坚持四向发力、严把四道关口、聚焦四个关键”的26444工作法，高质量打造乡村振兴新样板。
坚持两业并举——稳固基础促增收
紧盯产业和就业，做好增加农民收入的“两业”文章。出台产业发展、产业奖补政策，通过培育新型经营主体、发展村集体经济、推进“三变”改革等措施，全方位提升产业带动能力。发展旱作节水农业40.45万亩，实施玉米增密度提单产86.7万亩，完成马铃薯标准化生产60.2万亩，实现全市2967个行政村集体经营收益全覆盖，脱贫人口人均纯收入同比增速14.2%。大力开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，通过创办帮扶车间（社区工厂）、培育就业帮扶基地、鼓励自主创业、开发公益岗位、“点对点”精准劳务输送、发放跨省交通补助等，促进脱贫劳动力稳定就业。举办招聘会27场，帮助就业676人，各类企业招聘就业205人，社区工厂和帮扶车间吸纳就业24221人，开发公益岗位安置就业16296人，脱贫人口自主创业136人、参与技能培训4672人，脱贫劳动力转移就业14.3万人，实现就业数量质量双提升。
突出六项重点——巩固成果强保障
聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障和移民搬迁后续扶持，持续巩固提升脱贫攻坚成果。做好控辍保学动态监测和困难家庭学生资助，义务教育巩固率达100%。全面推行先诊疗后付费“一站式”结算，脱贫人口和监测对象基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。大病救治率和慢病签约服务率均达到100%。建立脱贫人口住房安全动态监测机制，完成危房改造1028户、宜居型示范农房建设360户和抗震改造48户。安排专项资金2.2亿元，建成供水工程730处，解决和改善24.7万农村群众的饮水安全问题。全市7.6万脱贫人口纳入农村低保、1.17万脱贫人口纳入农村特困供养，织牢织密民生兜底保障网。
坚持四向发力——强化帮扶聚合力
通过强化扬榆协作、驻村帮扶、村企共建、南北对口帮扶等措施，聚力打造可持续社会帮扶新机制。深化扬榆协作，投入资金2.04亿元，实施项目46个，帮助销售农产品金额2.32亿元。实施“村企共建”，204个企业结对帮扶206个薄弱村，帮助建强村级党组织、壮大村集体经济、发展特色优势产业项目、促进劳动力稳岗就业、实施基础设施提升工程、支持公共服务项目建设、开展消费帮扶。开展南北对口帮扶，出台《关于开展市内区域对口帮扶工作的实施意见》，组织北部6县市区对口帮扶南部6县，推动区域协调发展。
严把四道关口——加强监管提质效
坚持把加强乡村振兴衔接资金管理作为巩固脱贫成效的重要举措，严把项目资金入口、审核、进度、资产监管四道关口，促进项目质量和资金效益双提升。把好项目入口关，聚焦巩固衔接、乡村建设重点任务，做好项目谋划储备并实行动态管理。2023年，共储备项目5113个，预算总投资51.06亿元。把好项目审核关，优先纳入群众需求强烈、短板突出的项目，提高入库项目质量。把好项目资金进度关，建立“红黄蓝”资金支出预警和“月通报、季点评、全年考核”制度，通过防止返贫信息系统、财政直达系统监测进度，提高资金使用绩效和项目实施效率。2023年，已下达中省资金67157万元，安排项目765个。把好资产监管关，全面摸清资产底数，完善运行管理机制，确保持续发挥作用。
聚焦四个关键——补短强弱抓示范
以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，聚焦基础设施建设、人居环境整治、乡村治理、示范带动“四个关键”，建设宜居宜业和美乡村。持续加强基础设施建设，实施农村道路畅通工程，硬化自然村道路573公里，完成安防工程635公里，乡村产业路、旅游路、资源路建设加快推进。农村自来水入户率达97.2%，快递服务覆盖率达99.3%。深入推进人居环境整治，农村生活污水治理、生活垃圾分类、村庄绿化美化工作有序推进，2.01万座改厕任务全面完成，1.7万座问题户厕整改工作基本完成。探索创新乡村治理机制，建立“网格化管理、干部联重点户、党员联农户、积分联奖惩”的“一网三联”党建引领乡村治理机制。（来源：榆林日报；原标题：我市探索创新26444工作法高质量打造乡村振兴新样板）
坚持两业并举——稳固基础促增收
紧盯产业和就业，做好增加农民收入的“两业”文章。出台产业发展、产业奖补政策，通过培育新型经营主体、发展村集体经济、推进“三变”改革等措施，全方位提升产业带动能力。发展旱作节水农业40.45万亩，实施玉米增密度提单产86.7万亩，完成马铃薯标准化生产60.2万亩，实现全市2967个行政村集体经营收益全覆盖，脱贫人口人均纯收入同比增速14.2%。大力开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，通过创办帮扶车间（社区工厂）、培育就业帮扶基地、鼓励自主创业、开发公益岗位、“点对点”精准劳务输送、发放跨省交通补助等，促进脱贫劳动力稳定就业。举办招聘会27场，帮助就业676人，各类企业招聘就业205人，社区工厂和帮扶车间吸纳就业24221人，开发公益岗位安置就业16296人，脱贫人口自主创业136人、参与技能培训4672人，脱贫劳动力转移就业14.3万人，实现就业数量质量双提升。
突出六项重点——巩固成果强保障
聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障和移民搬迁后续扶持，持续巩固提升脱贫攻坚成果。做好控辍保学动态监测和困难家庭学生资助，义务教育巩固率达100%。全面推行先诊疗后付费“一站式”结算，脱贫人口和监测对象基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。大病救治率和慢病签约服务率均达到100%。建立脱贫人口住房安全动态监测机制，完成危房改造1028户、宜居型示范农房建设360户和抗震改造48户。安排专项资金2.2亿元，建成供水工程730处，解决和改善24.7万农村群众的饮水安全问题。全市7.6万脱贫人口纳入农村低保、1.17万脱贫人口纳入农村特困供养，织牢织密民生兜底保障网。
坚持四向发力——强化帮扶聚合力
通过强化扬榆协作、驻村帮扶、村企共建、南北对口帮扶等措施，聚力打造可持续社会帮扶新机制。深化扬榆协作，投入资金2.04亿元，实施项目46个，帮助销售农产品金额2.32亿元。实施“村企共建”，204个企业结对帮扶206个薄弱村，帮助建强村级党组织、壮大村集体经济、发展特色优势产业项目、促进劳动力稳岗就业、实施基础设施提升工程、支持公共服务项目建设、开展消费帮扶。开展南北对口帮扶，出台《关于开展市内区域对口帮扶工作的实施意见》，组织北部6县市区对口帮扶南部6县，推动区域协调发展。
严把四道关口——加强监管提质效
坚持把加强乡村振兴衔接资金管理作为巩固脱贫成效的重要举措，严把项目资金入口、审核、进度、资产监管四道关口，促进项目质量和资金效益双提升。把好项目入口关，聚焦巩固衔接、乡村建设重点任务，做好项目谋划储备并实行动态管理。2023年，共储备项目5113个，预算总投资51.06亿元。把好项目审核关，优先纳入群众需求强烈、短板突出的项目，提高入库项目质量。把好项目资金进度关，建立“红黄蓝”资金支出预警和“月通报、季点评、全年考核”制度，通过防止返贫信息系统、财政直达系统监测进度，提高资金使用绩效和项目实施效率。2023年，已下达中省资金67157万元，安排项目765个。把好资产监管关，全面摸清资产底数，完善运行管理机制，确保持续发挥作用。
聚焦四个关键——补短强弱抓示范
以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，聚焦基础设施建设、人居环境整治、乡村治理、示范带动“四个关键”，建设宜居宜业和美乡村。持续加强基础设施建设，实施农村道路畅通工程，硬化自然村道路573公里，完成安防工程635公里，乡村产业路、旅游路、资源路建设加快推进。农村自来水入户率达97.2%，快递服务覆盖率达99.3%。深入推进人居环境整治，农村生活污水治理、生活垃圾分类、村庄绿化美化工作有序推进，2.01万座改厕任务全面完成，1.7万座问题户厕整改工作基本完成。探索创新乡村治理机制，建立“网格化管理、干部联重点户、党员联农户、积分联奖惩”的“一网三联”党建引领乡村治理机制。（来源：榆林日报；原标题：我市探索创新26444工作法高质量打造乡村振兴新样板）
【我市高质量打造乡村振兴新样板】去年以来，我市始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，聚焦巩固、发展、振兴，探索创新“坚持两业并举、突出六项重点、坚持四向发力、严把四道关口、聚焦四个关键”的26444工作法，高质量打造乡村振兴新样板。
坚持两业并举——稳固基础促增收
紧盯产业和就业，做好增加农民收入的“两业”文章。出台产业发展、产业奖补政策，通过培育新型经营主体、发展村集体经济、推进“三变”改革等措施，全方位提升产业带动能力。发展旱作节水农业40.45万亩，实施玉米增密度提单产86.7万亩，完成马铃薯标准化生产60.2万亩，实现全市2967个行政村集体经营收益全覆盖，脱贫人口人均纯收入同比增速14.2%。大力开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，通过创办帮扶车间（社区工厂）、培育就业帮扶基地、鼓励自主创业、开发公益岗位、“点对点”精准劳务输送、发放跨省交通补助等，促进脱贫劳动力稳定就业。举办招聘会27场，帮助就业676人，各类企业招聘就业205人，社区工厂和帮扶车间吸纳就业24221人，开发公益岗位安置就业16296人，脱贫人口自主创业136人、参与技能培训4672人，脱贫劳动力转移就业14.3万人，实现就业数量质量双提升。
突出六项重点——巩固成果强保障
聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障和移民搬迁后续扶持，持续巩固提升脱贫攻坚成果。做好控辍保学动态监测和困难家庭学生资助，义务教育巩固率达100%。全面推行先诊疗后付费“一站式”结算，脱贫人口和监测对象基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。大病救治率和慢病签约服务率均达到100%。建立脱贫人口住房安全动态监测机制，完成危房改造1028户、宜居型示范农房建设360户和抗震改造48户。安排专项资金2.2亿元，建成供水工程730处，解决和改善24.7万农村群众的饮水安全问题。全市7.6万脱贫人口纳入农村低保、1.17万脱贫人口纳入农村特困供养，织牢织密民生兜底保障网。
坚持四向发力——强化帮扶聚合力
通过强化扬榆协作、驻村帮扶、村企共建、南北对口帮扶等措施，聚力打造可持续社会帮扶新机制。深化扬榆协作，投入资金2.04亿元，实施项目46个，帮助销售农产品金额2.32亿元。实施“村企共建”，204个企业结对帮扶206个薄弱村，帮助建强村级党组织、壮大村集体经济、发展特色优势产业项目、促进劳动力稳岗就业、实施基础设施提升工程、支持公共服务项目建设、开展消费帮扶。开展南北对口帮扶，出台《关于开展市内区域对口帮扶工作的实施意见》，组织北部6县市区对口帮扶南部6县，推动区域协调发展。
严把四道关口——加强监管提质效
坚持把加强乡村振兴衔接资金管理作为巩固脱贫成效的重要举措，严把项目资金入口、审核、进度、资产监管四道关口，促进项目质量和资金效益双提升。把好项目入口关，聚焦巩固衔接、乡村建设重点任务，做好项目谋划储备并实行动态管理。2023年，共储备项目5113个，预算总投资51.06亿元。把好项目审核关，优先纳入群众需求强烈、短板突出的项目，提高入库项目质量。把好项目资金进度关，建立“红黄蓝”资金支出预警和“月通报、季点评、全年考核”制度，通过防止返贫信息系统、财政直达系统监测进度，提高资金使用绩效和项目实施效率。2023年，已下达中省资金67157万元，安排项目765个。把好资产监管关，全面摸清资产底数，完善运行管理机制，确保持续发挥作用。
聚焦四个关键——补短强弱抓示范
以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，聚焦基础设施建设、人居环境整治、乡村治理、示范带动“四个关键”，建设宜居宜业和美乡村。持续加强基础设施建设，实施农村道路畅通工程，硬化自然村道路573公里，完成安防工程635公里，乡村产业路、旅游路、资源路建设加快推进。农村自来水入户率达97.2%，快递服务覆盖率达99.3%。深入推进人居环境整治，农村生活污水治理、生活垃圾分类、村庄绿化美化工作有序推进，2.01万座改厕任务全面完成，1.7万座问题户厕整改工作基本完成。探索创新乡村治理机制，建立“网格化管理、干部联重点户、党员联农户、积分联奖惩”的“一网三联”党建引领乡村治理机制。https://t.cn/A6C1ccvB
坚持两业并举——稳固基础促增收
紧盯产业和就业，做好增加农民收入的“两业”文章。出台产业发展、产业奖补政策，通过培育新型经营主体、发展村集体经济、推进“三变”改革等措施，全方位提升产业带动能力。发展旱作节水农业40.45万亩，实施玉米增密度提单产86.7万亩，完成马铃薯标准化生产60.2万亩，实现全市2967个行政村集体经营收益全覆盖，脱贫人口人均纯收入同比增速14.2%。大力开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，通过创办帮扶车间（社区工厂）、培育就业帮扶基地、鼓励自主创业、开发公益岗位、“点对点”精准劳务输送、发放跨省交通补助等，促进脱贫劳动力稳定就业。举办招聘会27场，帮助就业676人，各类企业招聘就业205人，社区工厂和帮扶车间吸纳就业24221人，开发公益岗位安置就业16296人，脱贫人口自主创业136人、参与技能培训4672人，脱贫劳动力转移就业14.3万人，实现就业数量质量双提升。
突出六项重点——巩固成果强保障
聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障和移民搬迁后续扶持，持续巩固提升脱贫攻坚成果。做好控辍保学动态监测和困难家庭学生资助，义务教育巩固率达100%。全面推行先诊疗后付费“一站式”结算，脱贫人口和监测对象基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。大病救治率和慢病签约服务率均达到100%。建立脱贫人口住房安全动态监测机制，完成危房改造1028户、宜居型示范农房建设360户和抗震改造48户。安排专项资金2.2亿元，建成供水工程730处，解决和改善24.7万农村群众的饮水安全问题。全市7.6万脱贫人口纳入农村低保、1.17万脱贫人口纳入农村特困供养，织牢织密民生兜底保障网。
坚持四向发力——强化帮扶聚合力
通过强化扬榆协作、驻村帮扶、村企共建、南北对口帮扶等措施，聚力打造可持续社会帮扶新机制。深化扬榆协作，投入资金2.04亿元，实施项目46个，帮助销售农产品金额2.32亿元。实施“村企共建”，204个企业结对帮扶206个薄弱村，帮助建强村级党组织、壮大村集体经济、发展特色优势产业项目、促进劳动力稳岗就业、实施基础设施提升工程、支持公共服务项目建设、开展消费帮扶。开展南北对口帮扶，出台《关于开展市内区域对口帮扶工作的实施意见》，组织北部6县市区对口帮扶南部6县，推动区域协调发展。
严把四道关口——加强监管提质效
坚持把加强乡村振兴衔接资金管理作为巩固脱贫成效的重要举措，严把项目资金入口、审核、进度、资产监管四道关口，促进项目质量和资金效益双提升。把好项目入口关，聚焦巩固衔接、乡村建设重点任务，做好项目谋划储备并实行动态管理。2023年，共储备项目5113个，预算总投资51.06亿元。把好项目审核关，优先纳入群众需求强烈、短板突出的项目，提高入库项目质量。把好项目资金进度关，建立“红黄蓝”资金支出预警和“月通报、季点评、全年考核”制度，通过防止返贫信息系统、财政直达系统监测进度，提高资金使用绩效和项目实施效率。2023年，已下达中省资金67157万元，安排项目765个。把好资产监管关，全面摸清资产底数，完善运行管理机制，确保持续发挥作用。
聚焦四个关键——补短强弱抓示范
以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，聚焦基础设施建设、人居环境整治、乡村治理、示范带动“四个关键”，建设宜居宜业和美乡村。持续加强基础设施建设，实施农村道路畅通工程，硬化自然村道路573公里，完成安防工程635公里，乡村产业路、旅游路、资源路建设加快推进。农村自来水入户率达97.2%，快递服务覆盖率达99.3%。深入推进人居环境整治，农村生活污水治理、生活垃圾分类、村庄绿化美化工作有序推进，2.01万座改厕任务全面完成，1.7万座问题户厕整改工作基本完成。探索创新乡村治理机制，建立“网格化管理、干部联重点户、党员联农户、积分联奖惩”的“一网三联”党建引领乡村治理机制。https://t.cn/A6C1ccvB
沿河思渠镇：“五抓”推动基层党建高质量发展#基层党建高质量#
近年来，沿河自治县思渠镇聚焦党建主责主业，不断增强党建工作责任落实的政治自觉，从抓实责任、抓新体系、抓强发展、抓牢堡垒、抓优人才等五个方面入手，不断夯实基层党建基础，发挥党组织和党员的示范引领作用，为全镇高质量发展提供坚强组织保证。
抓实基层党建责任
该镇党委牢固树立“抓好党建是本职、抓不好是失职”的意识，自觉把党建工作置于全镇工作大局之首，落实党政班子“一岗双责”制度，坚持党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核。
2022年，该镇党委会议听取党委班子成员落实“一岗双责”情况汇报3次，开展村（社区）党组织书记述职评议2次，以压力传导为基础，不断靠实主体责任。同时，严格落实党委书记及班子成员联系党支部制度，党委班子成员深入28个联系村（社区）支部开展政策宣讲、调查研究、工作指导等50余次，落实解决基层党建问题46个。
抓新党建联建体系
该镇依托乌江流域基层党建联建共创试点平台，积极探索“组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促”新模式，推动上庄村和思渠社区等试点支部党建再上新台阶，迎来省市县现场观摩。
同时，充分发挥联建帮扶单位资源资金优势，积极争取资金632.12万元，完成思渠码头提级打造，整合移民后期扶持资金和党建联建结对帮扶资金1000余万元，打造了船舶文化公园，建成思渠镇灯光篮球场，进一步丰富集镇功能，提升古镇品质。
抓强党建引领发展
该镇加强“六共”机制示范点建设，在一口刀村以“党建+公司+合作社”模式代养生猪1600头，目前已全部出栏，实现村集体增收30万元。同时集中资源优势，整合全镇28个村（社区）资金成立思渠镇集体经济公司，领办思渠联动超市、联动烧烤店，开展劳务输出业务，截至目前实现经营收入超30万元。
并且积极打造地方特色品牌，霸王谷系列酒厂、豆腐干、农家乐产品逐步生长壮大，其中霸王谷酒销售额达200万元，目前已获集体经济分红14.4万。同时因地制宜发展了茶叶、烤烟、精品水果等产业，生态鱼特色产业初具规模。
抓牢基层战斗堡垒
该镇进一步筑牢党支部战斗堡垒作用，持续巩固30个党支部规范化达标创建成果，成功创建市级规范化示范党支部1个，完成2022年度3个软弱涣散村党组织转化提升。
充分发挥党员在乡村振兴、疫情防控、社会治理中先锋模范作用，通过把“支部建在网格上”筑好基层治理“桥头堡”，使党的全面领导融入基层治理、保障基层治理。目前全镇推选的430名联户长、86名网格员中党员参与279人。
抓优人才队伍培养
强化镇级党校平台作用，持续开展干部培训工作，不断选优配强基层组织人才队伍。2022年下半年开展3期干部业务能力提升培训班，覆盖全镇200余名干部；开展驻村工作业务能力培训2轮次。
同时注重在未就业大学生、退伍军人、返乡创业人员等寻找发现人才，储备后备干部58人，并制定“一人一策”，村级储备力量进一步增强。加大致富能手培训力度，全年培训技术性人才600余人次。
近年来，沿河自治县思渠镇聚焦党建主责主业，不断增强党建工作责任落实的政治自觉，从抓实责任、抓新体系、抓强发展、抓牢堡垒、抓优人才等五个方面入手，不断夯实基层党建基础，发挥党组织和党员的示范引领作用，为全镇高质量发展提供坚强组织保证。
抓实基层党建责任
该镇党委牢固树立“抓好党建是本职、抓不好是失职”的意识，自觉把党建工作置于全镇工作大局之首，落实党政班子“一岗双责”制度，坚持党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核。
2022年，该镇党委会议听取党委班子成员落实“一岗双责”情况汇报3次，开展村（社区）党组织书记述职评议2次，以压力传导为基础，不断靠实主体责任。同时，严格落实党委书记及班子成员联系党支部制度，党委班子成员深入28个联系村（社区）支部开展政策宣讲、调查研究、工作指导等50余次，落实解决基层党建问题46个。
抓新党建联建体系
该镇依托乌江流域基层党建联建共创试点平台，积极探索“组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促”新模式，推动上庄村和思渠社区等试点支部党建再上新台阶，迎来省市县现场观摩。
同时，充分发挥联建帮扶单位资源资金优势，积极争取资金632.12万元，完成思渠码头提级打造，整合移民后期扶持资金和党建联建结对帮扶资金1000余万元，打造了船舶文化公园，建成思渠镇灯光篮球场，进一步丰富集镇功能，提升古镇品质。
抓强党建引领发展
该镇加强“六共”机制示范点建设，在一口刀村以“党建+公司+合作社”模式代养生猪1600头，目前已全部出栏，实现村集体增收30万元。同时集中资源优势，整合全镇28个村（社区）资金成立思渠镇集体经济公司，领办思渠联动超市、联动烧烤店，开展劳务输出业务，截至目前实现经营收入超30万元。
并且积极打造地方特色品牌，霸王谷系列酒厂、豆腐干、农家乐产品逐步生长壮大，其中霸王谷酒销售额达200万元，目前已获集体经济分红14.4万。同时因地制宜发展了茶叶、烤烟、精品水果等产业，生态鱼特色产业初具规模。
抓牢基层战斗堡垒
该镇进一步筑牢党支部战斗堡垒作用，持续巩固30个党支部规范化达标创建成果，成功创建市级规范化示范党支部1个，完成2022年度3个软弱涣散村党组织转化提升。
充分发挥党员在乡村振兴、疫情防控、社会治理中先锋模范作用，通过把“支部建在网格上”筑好基层治理“桥头堡”，使党的全面领导融入基层治理、保障基层治理。目前全镇推选的430名联户长、86名网格员中党员参与279人。
抓优人才队伍培养
强化镇级党校平台作用，持续开展干部培训工作，不断选优配强基层组织人才队伍。2022年下半年开展3期干部业务能力提升培训班，覆盖全镇200余名干部；开展驻村工作业务能力培训2轮次。
同时注重在未就业大学生、退伍军人、返乡创业人员等寻找发现人才，储备后备干部58人，并制定“一人一策”，村级储备力量进一步增强。加大致富能手培训力度，全年培训技术性人才600余人次。
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