【“天津市支持外贸综合服务企业融资项目”成功上线启动】为支持我市外贸综合服务企业做大做强，缓解外贸企业融资难、融资贵问题，支持外贸新业态发展，稳住外贸基本盘，进一步加大对外贸综合服务企业和中小微外贸企业的融资支持，由市商务局、市财政局、中国信保天津分公司联合召开的“天津市支持外贸综合服务企业融资项目上线启动仪式”11月30日在水晶宫饭店成功举行。市商务局副局长杨柳、市财政局副局长王宇娜、中国信保天津分公司副总经理石晓玲出席启动仪式并致辞。进出口银行天津分行、建设银行天津分行、中国银行天津分行、浙商银行天津分行、中信银行天津分行、浦发银行天津分行、科融担保公司、外贸综合服务企业及部分外贸企业代表80余人出席会议。
杨柳副局长在致辞中说，“政银保”融资合作项目的启动将有效缓解外贸企业发展中遇到的融资难、融资贵问题，这既是我市贯彻落实党中央、国务院关于进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住外贸基本盘的具体体现，也是在疫情常态化形势下立足天津实际，创新业态模式培育外贸新动能的有效举措，她表示在市商务、财政、信保及担保金融机构的支持下，外贸综合服务企业要锐意创新、规范发展，为稳住外贸基本盘发挥应有的作用。
启动仪式上，进出口银行天津分行与天泰服装，建设银行天津分行与自贸通，浙商银行天津分行与中物网络、利贸通签署了《融资协议》。
杨柳副局长在致辞中说，“政银保”融资合作项目的启动将有效缓解外贸企业发展中遇到的融资难、融资贵问题，这既是我市贯彻落实党中央、国务院关于进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住外贸基本盘的具体体现，也是在疫情常态化形势下立足天津实际，创新业态模式培育外贸新动能的有效举措，她表示在市商务、财政、信保及担保金融机构的支持下，外贸综合服务企业要锐意创新、规范发展，为稳住外贸基本盘发挥应有的作用。
启动仪式上，进出口银行天津分行与天泰服装，建设银行天津分行与自贸通，浙商银行天津分行与中物网络、利贸通签署了《融资协议》。
【这是大连经济发展新引擎】2020年1月1日，我国正式实施《优化营商环境条例》。根据世界银行2019年10月发布的《2020年营商环境报告》，中国的全球营商便利度排名跃升至全球第31位。根据中国社科院2019年12月发布的《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》，全国34个主要城市的营商环境综合排名，大连位列第20名，东北三省排名第一。
良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，目前我国正在加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。纵观周边，新加坡的营商环境突出法治优先，香港地区的营商环境突出国际化优先，深圳的营商环境突出效率优先，天津的营商环境突出便利优先。那么，大连的营商环境突出优势是什么呢？
今年，大连市工商联经过深入调研提出的《关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展的提案》，点中市场主体中最活跃、最广泛的科技型民营企业，建议为高质量发展的主力军——科技型民企，优化营商环境。改提案具有很强的现实指导意义，为市政协重点督办提案，7个政府部门协同办理，现已完结。
数说
根据中国社科院2019年12月发布的《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》，全国34个主要城市的营商环境综合排名，大连位列第20名，东北三省排名第一。
营商环境优化无止境
今年7月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。在大连，由市工信局牵头制定的《大连市贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见工作方案》也即将出台。营商环境的改革、优化，紧锣密鼓。
开展优化营商环境两年专项行动
今年9月18日，我市出台《大连市深化“放管服”改革 优化营商环境两年行动方案（2020—2021）》，开启了大连营商环境建设2.0版本。该方案借鉴了11个先进城市、5个先进省份做法，对照中国营商环境评价的18项指标，全面查找短板、明确改进方向，提出了优化政务服务、办理建筑许可等18个方面108项任务。
推进“一网通办”改革
我市全面落实《关于加快推进政务服务“一网通办”改革的实施意见》，目前，已提前完成了“统一身份认证”工作，实现与省统一身份认证系统的对接；明确了“统一公共支付”对接方案，待省级系统开发完成后实现对接；形成了“统一总客服”工作方案，现已整合非紧急类热线75条；制定了《第二批高频事项“最多跑一次”方案》，市区两级高频事项清单已梳理完毕并对外公布；组织开发了“连线办”审批App，实现审批人员在线审批“指尖办”；启动了“家门口”服务终端建设工作，打造“15分钟政务服务圈”；完成了市本级236个、区市县87个不见面审批事项和35项全城通办事项清单的梳理；开展了电子证照的数据汇聚，78个证照目录已提交至市共享交换平台，900万条数据已上传至省平台。
促进政务服务信息共享
我市开展“三统一”改革，通过统一申请材料、统一示范文本（审核准则）、统一办事流程，使同一事项在全市范围内实现“无差别受理、同标准办理”，现已梳理规范申请材料10800余项。同步开展了“一件事一次办”改革，并被确定为全省“一件事一次办”改革唯一试点城市。目前，“一件事一次办”513项单一事项库已在大连政务服务平台上线运行，101个多部门联办事项的标准版办事指南和联办参考模板已进入审核论证阶段。其中，已选定中山区、甘井子区、瓦房店市为中心城区、城乡接合部、县级市等3种类型的试点地区，选定“我要开书店”等14个事项为第一批试点事项。
推动营商环境智慧监管
我市营商环境智慧监管开创新局面，已开发“大连市营商环境智慧监管平台”，运用大数据、云计算等技术手段，整合营商环境数据资源，对营商环境指标、政务服务、诉求办理进行评价评估，督办评价评估问题整改、重大决策部署落实、领导批示落实等工作，实现一台PAD掌控营商环境建设。
加强营商环境诉求办理
我市制定了《大连市贯彻<辽宁省营商环境投诉处理办法>实施细则》，进一步规范投诉处理程序。草拟了《大连市8890营商便民服务平台诉求处理办法》，完成了8890营商便民服务平台的功能升级。
科技型民企 高质量发展之宝
支持民营企业科技创新、促进民营经济高质量发展，近年来，我市从政策扶持效率、金融服务模式、优化市场环境等多方面采取有效措施，目前共有53家瞪羚独角兽企业、新型研发机构、大企业平台化、离岸（域外）创新中心等新型创新主体备案申报，占全省30.6%。
政策扶持 给予瞪羚独角兽企业配套支持
我市出台《大连市支持科技创新若干政策措施》（大政发〔2017〕52号）等系列科技创新政策，制定了《大连市重点科技研发计划管理办法（试行）》（大科计发〔2017〕188号）、《大连市科技重大专项管理办法（试行）》（大科计发〔2017〕189号）、《大连市国家重大科技专项（民口）与重点研发计划资金配套实施细则（试行）》（大科财发〔2018〕168号）、《大连市支持国家自主创新示范区重大重点项目及新型创新主体建设的若干政策措施》（大科创组发〔2019〕1号）等办法，对企业给予支持，对列入备案管理的瞪羚独角兽企业予以配套支持，对列入国家支持计划的项目给予最高1000万元的补助。
2019年，共拨付科技创新专项资金4.6亿元，支持了13个科技重大专项、124个重点科技研发计划项目、7个国家重大科技专项（民口）与重点研发计划项目配套。
金融扶持 银行机构新增信贷支持1549.1亿元
我市出台创业担保贷款、“稳外贸”、贷款贴息等有关政策，修订完善金融奖励细则、市级上市补贴政策，今年上半年共向8家企业发放上市补贴830万元，受理50余家机构近7000万元奖励申请。为金融机构和融资企业搭桥，梳理了四批1741户企业、19个重点项目的融资需求向银行机构通报，梳理并发布了51家金融机构162款应对疫情和支持企业复产复工特色产品服务和6家银行机构两批金融支持餐饮行业小微企业特色产品和服务清单。据不完全统计，自1月25日至5月31日，银行机构新增信贷支持1549.1亿元，其中新发放贷款878.5亿元。
我市对上市企业按照科创板1500万元，主板、中小企业板、创业板1000万元，股权融资和债券融资500万元给予补贴，并将企业上市分阶段补贴总额由300万元提高到400万元。
环境扶持 将出台首购订购等政府采购政策
我市对企业发明专利授权给予资金扶持。2020年出台《大连市人民政府办公室关于印发大连市知识产权运营服务体系建设实施方案的通知》（大政办发〔2020〕4号），增加获得海外专利、商标等知识产权补助。鼓励企业利用相关知识产权进行质押贷款，每个单位每年贴息额度不超过20万元。
2020年制定印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，激发科研人员的积极性和创造性。下一步，将依托市科重大专项和重点科技研发计划，支持民营企业开展科技研发活动。同时，不断推进项目管理流程再造，精简申报材料，推行“材料一次报送”制度，营造良好科技研发氛围。出台首购订购等支持创新的政府采购政策。
我市积极推动知识产权保护体制机制建设。2020年制定出台了《大连市2020-2021年贯彻落实〈强化知识产权保护的意见〉推进计划》，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作。全市已建成13家知识产权维权援助快速维权工作站。成立了“大连市市场监管局行政调解委员会”，推进知识产权行政调解。
我市始终加强公平竞争审查制度建设。大连市公平竞争审查联席会议协调各政策制定机关，先后制定出台了《大连市公平竞争审查联席会议工作制度》、《大连市公平竞争审查联席会议第三方评估实施方案》等一系列制度规范。2020年上半年，审查清理阻碍以民营企业、科技型企业为代表的各类型市场主体平等参与市场竞争、平等享受政策扶持的制度，累计清理1700件政策措施，其中修改、废止16件。
2020年8月30日，由《环球时报》主办的“第二届中国国际化营商环境高峰论坛”，发布了《2020中国城市营商环境投资评估报告》指数，大连蝉联“中国国际化营商环境建设标杆城市”，是全国七座蝉联这一殊荣的城市之一。优化营商环境无止境，期待我市不断优化的营商环境成为大连经济二次腾飞的强力引擎。（记者 王春燕）
良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，目前我国正在加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。纵观周边，新加坡的营商环境突出法治优先，香港地区的营商环境突出国际化优先，深圳的营商环境突出效率优先，天津的营商环境突出便利优先。那么，大连的营商环境突出优势是什么呢？
今年，大连市工商联经过深入调研提出的《关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展的提案》，点中市场主体中最活跃、最广泛的科技型民营企业，建议为高质量发展的主力军——科技型民企，优化营商环境。改提案具有很强的现实指导意义，为市政协重点督办提案，7个政府部门协同办理，现已完结。
数说
根据中国社科院2019年12月发布的《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》，全国34个主要城市的营商环境综合排名，大连位列第20名，东北三省排名第一。
营商环境优化无止境
今年7月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。在大连，由市工信局牵头制定的《大连市贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见工作方案》也即将出台。营商环境的改革、优化，紧锣密鼓。
开展优化营商环境两年专项行动
今年9月18日，我市出台《大连市深化“放管服”改革 优化营商环境两年行动方案（2020—2021）》，开启了大连营商环境建设2.0版本。该方案借鉴了11个先进城市、5个先进省份做法，对照中国营商环境评价的18项指标，全面查找短板、明确改进方向，提出了优化政务服务、办理建筑许可等18个方面108项任务。
推进“一网通办”改革
我市全面落实《关于加快推进政务服务“一网通办”改革的实施意见》，目前，已提前完成了“统一身份认证”工作，实现与省统一身份认证系统的对接；明确了“统一公共支付”对接方案，待省级系统开发完成后实现对接；形成了“统一总客服”工作方案，现已整合非紧急类热线75条；制定了《第二批高频事项“最多跑一次”方案》，市区两级高频事项清单已梳理完毕并对外公布；组织开发了“连线办”审批App，实现审批人员在线审批“指尖办”；启动了“家门口”服务终端建设工作，打造“15分钟政务服务圈”；完成了市本级236个、区市县87个不见面审批事项和35项全城通办事项清单的梳理；开展了电子证照的数据汇聚，78个证照目录已提交至市共享交换平台，900万条数据已上传至省平台。
促进政务服务信息共享
我市开展“三统一”改革，通过统一申请材料、统一示范文本（审核准则）、统一办事流程，使同一事项在全市范围内实现“无差别受理、同标准办理”，现已梳理规范申请材料10800余项。同步开展了“一件事一次办”改革，并被确定为全省“一件事一次办”改革唯一试点城市。目前，“一件事一次办”513项单一事项库已在大连政务服务平台上线运行，101个多部门联办事项的标准版办事指南和联办参考模板已进入审核论证阶段。其中，已选定中山区、甘井子区、瓦房店市为中心城区、城乡接合部、县级市等3种类型的试点地区，选定“我要开书店”等14个事项为第一批试点事项。
推动营商环境智慧监管
我市营商环境智慧监管开创新局面，已开发“大连市营商环境智慧监管平台”，运用大数据、云计算等技术手段，整合营商环境数据资源，对营商环境指标、政务服务、诉求办理进行评价评估，督办评价评估问题整改、重大决策部署落实、领导批示落实等工作，实现一台PAD掌控营商环境建设。
加强营商环境诉求办理
我市制定了《大连市贯彻<辽宁省营商环境投诉处理办法>实施细则》，进一步规范投诉处理程序。草拟了《大连市8890营商便民服务平台诉求处理办法》，完成了8890营商便民服务平台的功能升级。
科技型民企 高质量发展之宝
支持民营企业科技创新、促进民营经济高质量发展，近年来，我市从政策扶持效率、金融服务模式、优化市场环境等多方面采取有效措施，目前共有53家瞪羚独角兽企业、新型研发机构、大企业平台化、离岸（域外）创新中心等新型创新主体备案申报，占全省30.6%。
政策扶持 给予瞪羚独角兽企业配套支持
我市出台《大连市支持科技创新若干政策措施》（大政发〔2017〕52号）等系列科技创新政策，制定了《大连市重点科技研发计划管理办法（试行）》（大科计发〔2017〕188号）、《大连市科技重大专项管理办法（试行）》（大科计发〔2017〕189号）、《大连市国家重大科技专项（民口）与重点研发计划资金配套实施细则（试行）》（大科财发〔2018〕168号）、《大连市支持国家自主创新示范区重大重点项目及新型创新主体建设的若干政策措施》（大科创组发〔2019〕1号）等办法，对企业给予支持，对列入备案管理的瞪羚独角兽企业予以配套支持，对列入国家支持计划的项目给予最高1000万元的补助。
2019年，共拨付科技创新专项资金4.6亿元，支持了13个科技重大专项、124个重点科技研发计划项目、7个国家重大科技专项（民口）与重点研发计划项目配套。
金融扶持 银行机构新增信贷支持1549.1亿元
我市出台创业担保贷款、“稳外贸”、贷款贴息等有关政策，修订完善金融奖励细则、市级上市补贴政策，今年上半年共向8家企业发放上市补贴830万元，受理50余家机构近7000万元奖励申请。为金融机构和融资企业搭桥，梳理了四批1741户企业、19个重点项目的融资需求向银行机构通报，梳理并发布了51家金融机构162款应对疫情和支持企业复产复工特色产品服务和6家银行机构两批金融支持餐饮行业小微企业特色产品和服务清单。据不完全统计，自1月25日至5月31日，银行机构新增信贷支持1549.1亿元，其中新发放贷款878.5亿元。
我市对上市企业按照科创板1500万元，主板、中小企业板、创业板1000万元，股权融资和债券融资500万元给予补贴，并将企业上市分阶段补贴总额由300万元提高到400万元。
环境扶持 将出台首购订购等政府采购政策
我市对企业发明专利授权给予资金扶持。2020年出台《大连市人民政府办公室关于印发大连市知识产权运营服务体系建设实施方案的通知》（大政办发〔2020〕4号），增加获得海外专利、商标等知识产权补助。鼓励企业利用相关知识产权进行质押贷款，每个单位每年贴息额度不超过20万元。
2020年制定印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，激发科研人员的积极性和创造性。下一步，将依托市科重大专项和重点科技研发计划，支持民营企业开展科技研发活动。同时，不断推进项目管理流程再造，精简申报材料，推行“材料一次报送”制度，营造良好科技研发氛围。出台首购订购等支持创新的政府采购政策。
我市积极推动知识产权保护体制机制建设。2020年制定出台了《大连市2020-2021年贯彻落实〈强化知识产权保护的意见〉推进计划》，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作。全市已建成13家知识产权维权援助快速维权工作站。成立了“大连市市场监管局行政调解委员会”，推进知识产权行政调解。
我市始终加强公平竞争审查制度建设。大连市公平竞争审查联席会议协调各政策制定机关，先后制定出台了《大连市公平竞争审查联席会议工作制度》、《大连市公平竞争审查联席会议第三方评估实施方案》等一系列制度规范。2020年上半年，审查清理阻碍以民营企业、科技型企业为代表的各类型市场主体平等参与市场竞争、平等享受政策扶持的制度，累计清理1700件政策措施，其中修改、废止16件。
2020年8月30日，由《环球时报》主办的“第二届中国国际化营商环境高峰论坛”，发布了《2020中国城市营商环境投资评估报告》指数，大连蝉联“中国国际化营商环境建设标杆城市”，是全国七座蝉联这一殊荣的城市之一。优化营商环境无止境，期待我市不断优化的营商环境成为大连经济二次腾飞的强力引擎。（记者 王春燕）
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