【“营商环境突破年”系列报道（四）丨筑法治之基 行法治之力西安高新区擘画营商环境法治画卷】
坚持“双随机、一公开”，加强市场监管公平性；推行“智慧化+信用化+网格化”监管，创新监管模式；探索实施包容审慎、柔性监管，提升监管效能；设立“行政争议诉源治理中心”，加大争议化解力度；举办“法治伴企行”活动，精准提供法律服务……通过这些有力度、有温度的举措，西安高新区再积法治之势，为优化营商环境添保障、强秩序。
今年来，高新区秉承“法治是最好的营商环境”理念，积极贯彻全省“三个年”活动、全市“八个方面”重点工作，推动“四个高新”跨越年建设，以公平公正监管为基本遵循，全力探索监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化的法治环境建设路径，为民营经济发展提供坚实的法治保障，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。
勾勒：描绘蓝图，健全法治体系
高质量发展离不开法治支撑。法治是最好的营商环境，地区的法治化水平越高，越是能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就会越充沛、越持久。
今年年初，高新区积极推进法治政府建设，精耕法治化营商环境，明确了健全完善营商环境法治体系、推进严格规范公正文明行政执法、积极运用行政救济途径化解和预防涉企纠纷、强化司法环境的保障作用、持续完善政务服务体系、不断提升法律服务水平、营造全民守法环境等15项工作任务，构建了科学完备、统一权威的法律规范体系，促进法治化营商环境建设实现突破性发展。
在此基础上，高新区坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加快完善行政规范性文件管理制度，依法做好各类行政规范性文件审查备案工作，并对11项内容进行专项清理，将清理行政规范性文件作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，建立了“立、改、废”有机结合的长效工作机制，全面提升法治环境建设总体水平。
皴法：因时施策，创新监管机制
法治市场监管建设，是打造“预期更稳定的法治环境”的重要支撑。“君子之学必日新，日新者日进也。”在市场监管方面，高新区不断开拓进取，探索推行“智慧化+信用化+网格化”监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型市场监管体系建设，助力新时代法治市场监管建设再上新台阶。
今年以来，高新区加快构建市场监管网格化管理机制，将辖区监管区域划分为12个管理单元和109个管理网格，实施“一张网”智慧化监管。此外，还积极探索实施包容审慎、柔性监管模式，完善 “减轻处罚”“免于处罚”和“不予处罚”三张清单，实现“刚性约束”与“柔性执法”有机结合。
同时，高新区积极推进“互联网＋监管”建设，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场智慧监管，解决人少事多难题；创新推出“信用+智慧”分级分类监管模式，依托高新区市场综合智慧监管平台，对市场主体开展信用分类和风险分级管理，对区内20万户市场主体实施差异化智慧化监管；充分利用移动执法手机终端，采取“预警推送”“云上监管”“线上服务”等方式进行精准靶向提示，实现监管“无事不扰、无处不在”，奋力铸就新时代市场监管事业新辉煌。
擦染：精益求精，推动纠纷化解
“自从有了‘行政争议诉源治理中心’，大家都感觉心里踏实多了，争议性强的事情有地方解决了。”西安高新区某企业负责人说。
今年，高新区在全市率先为辖区企业免费提供在线纠纷解决（ODR）服务，助企缓解知识产权维权难、维权贵的问题。同时，联合西安铁路运输法院设立了“行政争议诉源治理中心”，打造多元化纠纷解决机制，建立化解在先、调判灵活、多元对接的诉源治理新模式，充分运用“一核四化”社会市域基层综合治理平台，建立横向协同、纵向联动的行政争议诉源治理工作网络，统筹发挥行政机关职能优势与人民法院专业优势，共同形成预防和化解行政争议合力。
“行政争议诉源治理中心”平台设立以来，共依托府院联动机制举办示范庭审活动2次，组织召开案件协调会20余次，对50余件疑难案件进行研讨分析，厘清案件办理思路及下一步工作方案，中心作用得到充分发挥。截至目前，通过搭建“法院、市预调中心、案件承办部门、代理律师”四维沟通平台，就案件基本事实情况、法律适用依据以及待解决问题等进行充分研讨沟通，部分案件已取得有效进展，为节约司法资源、当好企业“贴心人”贡献高新经验。
点苔：画龙点睛，提高服务质效
“我也不是专业人士，很多法律问题都不懂，合同上的内容总感觉哪儿不太对，找律所又太贵，现在法律上的问题在公共法律服务站就能咨询，真是方便多了！”家在庞光街道的张女士深有感触地说。
法律援助是公共法律服务体系的重要组成部分。近年来，高新区不断加强三级公共法律服务中心建设，逐渐扩大基层公共法律服务站覆盖范围，推进公共法律服务站与司法所一体规划、一体建设，实行站所合一。公共法律服务工作站认真履行公共法律服务站法律咨询、法律援助、人民调解等各项职能，实现窗口化办公、一站式服务，有效提升了辖区公共法律服务水平，为企业群众提供优质高效便捷的法律服务，切实打通基层法律服务“最后一公里”。
此外，高新区持续加强法律顾问和公职律师队伍建设，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，进一步深化“1+N”政府法律顾问服务模式——即普遍事务以管委会党群工作部法务为主，特别需求法律事务以聘用法律顾问为辅，通过公开选聘律师担任法律顾问精准遴选，构建统一聘任、统一管理、统一使用的法律顾问制度体系，为政府、企业、群众提供更高水平的现代法律服务，着力打造法治保障更坚实的营商环境。
设色：渲染赋彩，加强法治宣传
思想是行动的先导，打造法治化营商环境，关键在于全社会牢固树立法治信仰、增强法治意识。今年，在西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”的工作指引下，高新区聚焦社会热点，回应企业期盼，在“线上+线下”双联动普法模式的基础上，不断创新法治宣传和法治培训新模式，精准开展法律服务。
通过平安西安法治高新公众号平台，高新区积极开展“线上”普法活动，邀请区内知名律师事务所陆续讲解图文和视频类精品线上课堂，在“云端”向企业普及法律知识，累计开展35期，其中制作普法短视频18部，播放量达2000余人次。
在“云端”普法的同时，高新区还拓展完善“线下”普法渠道，积极开展“法治伴企行”“法律服务进园区”“域外法查明培训推介”等活动，着力解决企业法律方面的“急难愁盼”问题，同时，组织擅长相关法律业务的专业资深律师“入园区、共学法、解难题”。今年以来，法律培训会覆盖软件园、创业园、草堂产业园、集贤产业园4个园区，惠及企业200余家，涉及300余人次。
此外，高新区相关部门还认真梳理、提炼、汇编了区内律所地址、电话、擅长业务领域、获得荣誉等信息，形成了《西安高新区惠企便民法律服务资源指南2023》，并在园区、企业和政务大厅同步宣传推广，推动优秀法律资源“精准推送、直达快享”。
走过千山万水，仍需跋山涉水，法治建设只有进行时，没有完成时。下一步，高新区将继续坚持不懈地打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以法治环境持续优化，不断激发市场活力和社会创造力，护航区域经济高质量发展。
（高新融媒记者 于秋瑾 通讯员 闫佳珺）
坚持“双随机、一公开”，加强市场监管公平性；推行“智慧化+信用化+网格化”监管，创新监管模式；探索实施包容审慎、柔性监管，提升监管效能；设立“行政争议诉源治理中心”，加大争议化解力度；举办“法治伴企行”活动，精准提供法律服务……通过这些有力度、有温度的举措，西安高新区再积法治之势，为优化营商环境添保障、强秩序。
今年来，高新区秉承“法治是最好的营商环境”理念，积极贯彻全省“三个年”活动、全市“八个方面”重点工作，推动“四个高新”跨越年建设，以公平公正监管为基本遵循，全力探索监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化的法治环境建设路径，为民营经济发展提供坚实的法治保障，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。
勾勒：描绘蓝图，健全法治体系
高质量发展离不开法治支撑。法治是最好的营商环境，地区的法治化水平越高，越是能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就会越充沛、越持久。
今年年初，高新区积极推进法治政府建设，精耕法治化营商环境，明确了健全完善营商环境法治体系、推进严格规范公正文明行政执法、积极运用行政救济途径化解和预防涉企纠纷、强化司法环境的保障作用、持续完善政务服务体系、不断提升法律服务水平、营造全民守法环境等15项工作任务，构建了科学完备、统一权威的法律规范体系，促进法治化营商环境建设实现突破性发展。
在此基础上，高新区坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加快完善行政规范性文件管理制度，依法做好各类行政规范性文件审查备案工作，并对11项内容进行专项清理，将清理行政规范性文件作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，建立了“立、改、废”有机结合的长效工作机制，全面提升法治环境建设总体水平。
皴法：因时施策，创新监管机制
法治市场监管建设，是打造“预期更稳定的法治环境”的重要支撑。“君子之学必日新，日新者日进也。”在市场监管方面，高新区不断开拓进取，探索推行“智慧化+信用化+网格化”监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型市场监管体系建设，助力新时代法治市场监管建设再上新台阶。
今年以来，高新区加快构建市场监管网格化管理机制，将辖区监管区域划分为12个管理单元和109个管理网格，实施“一张网”智慧化监管。此外，还积极探索实施包容审慎、柔性监管模式，完善 “减轻处罚”“免于处罚”和“不予处罚”三张清单，实现“刚性约束”与“柔性执法”有机结合。
同时，高新区积极推进“互联网＋监管”建设，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场智慧监管，解决人少事多难题；创新推出“信用+智慧”分级分类监管模式，依托高新区市场综合智慧监管平台，对市场主体开展信用分类和风险分级管理，对区内20万户市场主体实施差异化智慧化监管；充分利用移动执法手机终端，采取“预警推送”“云上监管”“线上服务”等方式进行精准靶向提示，实现监管“无事不扰、无处不在”，奋力铸就新时代市场监管事业新辉煌。
擦染：精益求精，推动纠纷化解
“自从有了‘行政争议诉源治理中心’，大家都感觉心里踏实多了，争议性强的事情有地方解决了。”西安高新区某企业负责人说。
今年，高新区在全市率先为辖区企业免费提供在线纠纷解决（ODR）服务，助企缓解知识产权维权难、维权贵的问题。同时，联合西安铁路运输法院设立了“行政争议诉源治理中心”，打造多元化纠纷解决机制，建立化解在先、调判灵活、多元对接的诉源治理新模式，充分运用“一核四化”社会市域基层综合治理平台，建立横向协同、纵向联动的行政争议诉源治理工作网络，统筹发挥行政机关职能优势与人民法院专业优势，共同形成预防和化解行政争议合力。
“行政争议诉源治理中心”平台设立以来，共依托府院联动机制举办示范庭审活动2次，组织召开案件协调会20余次，对50余件疑难案件进行研讨分析，厘清案件办理思路及下一步工作方案，中心作用得到充分发挥。截至目前，通过搭建“法院、市预调中心、案件承办部门、代理律师”四维沟通平台，就案件基本事实情况、法律适用依据以及待解决问题等进行充分研讨沟通，部分案件已取得有效进展，为节约司法资源、当好企业“贴心人”贡献高新经验。
点苔：画龙点睛，提高服务质效
“我也不是专业人士，很多法律问题都不懂，合同上的内容总感觉哪儿不太对，找律所又太贵，现在法律上的问题在公共法律服务站就能咨询，真是方便多了！”家在庞光街道的张女士深有感触地说。
法律援助是公共法律服务体系的重要组成部分。近年来，高新区不断加强三级公共法律服务中心建设，逐渐扩大基层公共法律服务站覆盖范围，推进公共法律服务站与司法所一体规划、一体建设，实行站所合一。公共法律服务工作站认真履行公共法律服务站法律咨询、法律援助、人民调解等各项职能，实现窗口化办公、一站式服务，有效提升了辖区公共法律服务水平，为企业群众提供优质高效便捷的法律服务，切实打通基层法律服务“最后一公里”。
此外，高新区持续加强法律顾问和公职律师队伍建设，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，进一步深化“1+N”政府法律顾问服务模式——即普遍事务以管委会党群工作部法务为主，特别需求法律事务以聘用法律顾问为辅，通过公开选聘律师担任法律顾问精准遴选，构建统一聘任、统一管理、统一使用的法律顾问制度体系，为政府、企业、群众提供更高水平的现代法律服务，着力打造法治保障更坚实的营商环境。
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通过平安西安法治高新公众号平台，高新区积极开展“线上”普法活动，邀请区内知名律师事务所陆续讲解图文和视频类精品线上课堂，在“云端”向企业普及法律知识，累计开展35期，其中制作普法短视频18部，播放量达2000余人次。
在“云端”普法的同时，高新区还拓展完善“线下”普法渠道，积极开展“法治伴企行”“法律服务进园区”“域外法查明培训推介”等活动，着力解决企业法律方面的“急难愁盼”问题，同时，组织擅长相关法律业务的专业资深律师“入园区、共学法、解难题”。今年以来，法律培训会覆盖软件园、创业园、草堂产业园、集贤产业园4个园区，惠及企业200余家，涉及300余人次。
此外，高新区相关部门还认真梳理、提炼、汇编了区内律所地址、电话、擅长业务领域、获得荣誉等信息，形成了《西安高新区惠企便民法律服务资源指南2023》，并在园区、企业和政务大厅同步宣传推广，推动优秀法律资源“精准推送、直达快享”。
走过千山万水，仍需跋山涉水，法治建设只有进行时，没有完成时。下一步，高新区将继续坚持不懈地打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以法治环境持续优化，不断激发市场活力和社会创造力，护航区域经济高质量发展。
（高新融媒记者 于秋瑾 通讯员 闫佳珺）
2023年12月12-13日 TONI&GUY美发教育学院在深圳学院掀起了一场行业内备受期待的盛事——2024年度趋势内部分享课程.本次课程不仅有来自深圳学院的资深导师亲自示范,展示了七款独具创意的2024年度趋势发型,更是一场技艺交流和灵感碰撞的视觉盛宴.
课堂上，TONI&GUY深圳学院的五位导师不仅仅是发型的创作者，更是时尚趋势的解读者。他们通过手法娴熟的实际操作，生动地呈现了七款代表2024年度趋势的发型，将时尚与技艺融为一体。每一款发型背后都有着深刻的造型技巧和设计灵感，导师们一边现场操作，一边与学员们分享着创作心得，让学员们深入领略到发型背后的艺术精髓。
"unfold"趋势解读 60年传承与未来大胆飞跃
2024年度趋势被赋予了富有深意的名字——"unfold"，寓意着传承久远、开拓进取。这一趋势不仅是对TONI&GUY 60年历程的致敬，更是对过去和未来的大胆飞跃。自1963年创立以来，TONI&GUY通过不断的创新、变革，创造了72个系列。为了庆祝这段充满激情的创作历程，"unfold"系列选择了每十年的一个代表性作品，再次呈现在大家面前。这不仅是对过去的致敬，更是对未来的积极参与。
"unfold"系列 非凡工艺与创新的结合
"unfold"系列的灵感来源于TONI&GUY具有代表性风格的标志性系列，通过结合更优秀和先进的技术，呈现出令人惊艳的发型作品。这一系列不仅仅是对过去的传承，更是对未来的积极参与。"unfold"系列不仅是TONI&GUY历史上的又一个里程碑，同时也能够很好地契合门店沙龙需求，迎合顾客喜好的系列，为发型师提供了更多的创作空间，提升了裁剪技巧，为发型师带来了更为丰厚的业绩收入。
展望未来 时尚引领 TONI&GUY发型新征程
在时光的流转中，TONI&GUY一直以来都是发型行业的引领者，不断挑战传统，塑造独特的时尚语言。"unfold"系列的推出，是对品牌过去辉煌历程的总结，更是为了迎接崭新的未来。TONI&GUY将继续积极参与未来的创造，为时尚、文化发声，为发型行业带来更多的创新与活力。我们坚信，时尚不仅仅是一种造型，更是一种态度，一种对美的追求。TONI&GUY，与您共创发型新时代，期待与您一同走进这个"unfold"的新时代，共同创造更多的美丽与惊喜！
未来，TONI&GUY将继续敢于创新，积极融入更多文化元素，与国际顶尖设计师合作，引领全球时尚潮流。我们将致力于为顾客带来更多令人惊艳的发型体验，让每一位走进TONI&GUY沙龙的顾客都能感受到无与伦比的时尚氛围。
课堂上，TONI&GUY深圳学院的五位导师不仅仅是发型的创作者，更是时尚趋势的解读者。他们通过手法娴熟的实际操作，生动地呈现了七款代表2024年度趋势的发型，将时尚与技艺融为一体。每一款发型背后都有着深刻的造型技巧和设计灵感，导师们一边现场操作，一边与学员们分享着创作心得，让学员们深入领略到发型背后的艺术精髓。
"unfold"趋势解读 60年传承与未来大胆飞跃
2024年度趋势被赋予了富有深意的名字——"unfold"，寓意着传承久远、开拓进取。这一趋势不仅是对TONI&GUY 60年历程的致敬，更是对过去和未来的大胆飞跃。自1963年创立以来，TONI&GUY通过不断的创新、变革，创造了72个系列。为了庆祝这段充满激情的创作历程，"unfold"系列选择了每十年的一个代表性作品，再次呈现在大家面前。这不仅是对过去的致敬，更是对未来的积极参与。
"unfold"系列 非凡工艺与创新的结合
"unfold"系列的灵感来源于TONI&GUY具有代表性风格的标志性系列，通过结合更优秀和先进的技术，呈现出令人惊艳的发型作品。这一系列不仅仅是对过去的传承，更是对未来的积极参与。"unfold"系列不仅是TONI&GUY历史上的又一个里程碑，同时也能够很好地契合门店沙龙需求，迎合顾客喜好的系列，为发型师提供了更多的创作空间，提升了裁剪技巧，为发型师带来了更为丰厚的业绩收入。
展望未来 时尚引领 TONI&GUY发型新征程
在时光的流转中，TONI&GUY一直以来都是发型行业的引领者，不断挑战传统，塑造独特的时尚语言。"unfold"系列的推出，是对品牌过去辉煌历程的总结，更是为了迎接崭新的未来。TONI&GUY将继续积极参与未来的创造，为时尚、文化发声，为发型行业带来更多的创新与活力。我们坚信，时尚不仅仅是一种造型，更是一种态度，一种对美的追求。TONI&GUY，与您共创发型新时代，期待与您一同走进这个"unfold"的新时代，共同创造更多的美丽与惊喜！
未来，TONI&GUY将继续敢于创新，积极融入更多文化元素，与国际顶尖设计师合作，引领全球时尚潮流。我们将致力于为顾客带来更多令人惊艳的发型体验，让每一位走进TONI&GUY沙龙的顾客都能感受到无与伦比的时尚氛围。
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【热点|驼城时评】明确“容”与“不容”让干部愿为敢为善为
存在问题❤️
干部是党和国家事业成功的关键变量。进入新时代，我们更加需要一批拼劲十足、勇于开拓、锐意进取的实干家。但在实践中，少数党员干部“前怕狼，后怕虎”“当一天和尚，撞一天钟”“原地打转，不敢越雷池一步”，“三个区分开来”作用和效能大打折扣。
怎么办❤️
为把好“方向盘”、用好“指挥棒”、当好“扩声筒”，用对用好用活“三个区分开来”，组工系统要针对“容”与“不容”从职责、标准、程序这三方面下功夫、做文章、出成效， 让广大干部愿为、敢为、善为。
明确职责，让干部愿为。要建立权力和责任两张清单，解决好“容什么”的问题。围绕落实“三重一大”决策及物资采购、资金管理、工程招投标、产权变更交易等关键领域和重要环节，用清单的方式列出哪些可以为、哪些不能为、哪些必须为，让干部有据可依、大胆干事创业，也让问责机关有章可循、敢于担当作为。
细化标准，让干部敢为。要细化可容错与不可容错的标准，推动“容”与“不容”标准更细化、边界更清晰。✨比如因抗洪抢险、抗震救灾或应急救援急需配置物资而违反采购程序，试用期内的干部因客观原因出现失误可延长试用期，均可纳入可容错的情形；✨比如除在政治上有问题、廉洁上有问题、违反党纪国法之外，还可将重大安全生产事故、重大负面舆情、重大债务违约等情况作为不可容错的情形。
理清程序，让干部善为。要理清容错程序，化解实践操作中的难点。✨在主体上，坚持谁办理容错免责案件，谁提请同级常委会审议。✨在程序上，明确“申请—受理—核实—认定—反馈”闭合链条，做到流程可控、过程可溯、责任可查。✨在机制上，既可以由问责机关在问责前提出，也可以由干部本人申请容错的双重提请机制，确保渠道畅通、运转高效、成效凸显。
晴老师（人才引进 ）向你推荐小打卡任务→Task.996 【热点|驼城时评】明确“容”与“不容”让干部愿为敢为善为 (2023/12/22~2023/12/29)｜每日任务，快来看看吧！ https://t.cn/A6lKN4xQ 复制本条信息，在微信或浏览器中打开链接进入【小打卡】查看精彩内容！
【热点|驼城时评】明确“容”与“不容”让干部愿为敢为善为
存在问题❤️
干部是党和国家事业成功的关键变量。进入新时代，我们更加需要一批拼劲十足、勇于开拓、锐意进取的实干家。但在实践中，少数党员干部“前怕狼，后怕虎”“当一天和尚，撞一天钟”“原地打转，不敢越雷池一步”，“三个区分开来”作用和效能大打折扣。
怎么办❤️
为把好“方向盘”、用好“指挥棒”、当好“扩声筒”，用对用好用活“三个区分开来”，组工系统要针对“容”与“不容”从职责、标准、程序这三方面下功夫、做文章、出成效， 让广大干部愿为、敢为、善为。
明确职责，让干部愿为。要建立权力和责任两张清单，解决好“容什么”的问题。围绕落实“三重一大”决策及物资采购、资金管理、工程招投标、产权变更交易等关键领域和重要环节，用清单的方式列出哪些可以为、哪些不能为、哪些必须为，让干部有据可依、大胆干事创业，也让问责机关有章可循、敢于担当作为。
细化标准，让干部敢为。要细化可容错与不可容错的标准，推动“容”与“不容”标准更细化、边界更清晰。✨比如因抗洪抢险、抗震救灾或应急救援急需配置物资而违反采购程序，试用期内的干部因客观原因出现失误可延长试用期，均可纳入可容错的情形；✨比如除在政治上有问题、廉洁上有问题、违反党纪国法之外，还可将重大安全生产事故、重大负面舆情、重大债务违约等情况作为不可容错的情形。
理清程序，让干部善为。要理清容错程序，化解实践操作中的难点。✨在主体上，坚持谁办理容错免责案件，谁提请同级常委会审议。✨在程序上，明确“申请—受理—核实—认定—反馈”闭合链条，做到流程可控、过程可溯、责任可查。✨在机制上，既可以由问责机关在问责前提出，也可以由干部本人申请容错的双重提请机制，确保渠道畅通、运转高效、成效凸显。
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