【网络安全与数据合规领域立法进入快车道】1月8日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知，意见反馈截止日期为2月7日。据悉，相较于现行版本而言，新的修订版本在适用范围、数据保护等方面存在诸多变化，比如，修订版明确将中国境内利用境内外网络资源向境内用户提供互联网信息服务纳入管辖范围。

“去年，网络安全与数据合规领域的立法进入了快车道，《民法典》正式颁布，《数据安全法（草案）》和《个人信息保护法（草案）》发布并征求意见，加上，2017年生效的《中华人民共和国网络安全法》，网络安全与数据保护的基础性法律架构逐渐成型。”北京市中伦律师事务所合伙人陈际红在网络安全与数据合规治理2020年度论坛上提到。

以《个人信息保护法（草案）》为例，陈际红表示，该草案采用了“目标指向标准”设定域外适用效力，具有“长臂管辖”的效果，并借鉴欧盟《通用数据保护条例》的经验，拓宽了处理个人信息的合法基础。除《网络安全法》确定的知情同意之外，还将合同所必需、履行法定职责或义务、保护自然人的重大利益、公共利益等纳入个人信息处理的合法基础，并结合疫情防控的需要，突出了突发公共卫生事件的规定。此外，为回应AI技术的发展，该草案设定专门条款规制公开数据利用和自动化决策行为。为了响应限制公权力机构对于个人信息处理的呼声，还特设专节对于国家机关处理个人信息行为进行规制，此乃立法中的一大进步。为了增强对个人信息违法行为处罚的威慑力，草案规定了情节严重时可高达五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款的严厉惩罚措施，体现了监管机构整肃个人信息滥用风气。

“《数据安全法（草案）》明确我国数据安全工作由中央国家安全领导机构决策和统筹协调，坚持‘维护数据安全’与‘促进数据开发利用’并重的立法与监管理念，重点关注数据安全保障制度方面的建设，包括数据分类分级保护、重要数据保护目录、数据安全风险预警机制、数据安全应急处置机制等。”陈际红指出，与此同时，还规定了针对数据活动的国家安全审查要求，并将数据纳入到特定场景下实施出口管制的物项。针对频频发生的境外执法机构要求调取境内数据的案件，草案还规定了中国版的“阻断条款”，有关主体应向主管机关报告并获其批准后方可进行。

陈际红称，“上述两个草案已经过了一审，2021年有可能经过二审和三审并得以颁布，由此，网络空间监管和数据保护的三驾马车成型。”

“相关配套法规逐步落地，标准和规范出台目不暇接，App个人信息保护专项治理行动持续开展，公安机关保持整治网络侵犯公民个人信息犯罪的坚决力度。”陈际红指出，比如，去年1月1日生效的《密码法》的配套法规修订制定工作已全面启动。去年8月，国家密码管理局发布《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》，对商用密码产品检测与认证机构的年资质要求、申请流程、主管机构、监督管理进行具体规定，并规定了商用密码进口许可和出口管制的内容等。（中国贸易报记者 陈璐）

#世界更小，生意更大# 【在中非合作论坛和非洲自贸区影响下，中非经贸合作增添新动力】非洲大陆自贸区正式启动，新一届中非合作发展规划也即将布局，中非合作迎来新的发展机遇期。中国贸促会专家委员会委员、中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示，未来，中非可在领域开展更多务实合作。“中国正在向全面实现社会主义现代化前进，非洲正在快速发展的过程中，双方的合作前景非常广阔。”详情点击链接阅读全文：https://t.cn/A6qr8RXW （中国贸易报）

【五年取得五大历史成就

长江经济带彰显开放通融高质量发展】国家发展改革委、生态环境部、交通运输部1月5日联合举办新闻发布会，介绍长江经济带发展5年来取得的成就。相关数据显示，作为黄金经济带的长江经济带，不仅是中国经济总量最大、腹地最广的经济区，也是重要的生态宝库。长江经济带横跨东、中、西部，覆盖了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州11省市，以20%左右的国土面积承载了全国40%以上的人口，经济总量占全国40%以上。

从2016年1月5日至今，我国首次召开推动长江经济带发展座谈会已整整五年。国家发展改革委有关负责人在发布会上表示，长江经济带五年来取得的历史性成就主要体现在五个方面。

一是经济保持持续健康发展。长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%。新兴产业集群带动作用明显，电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。

二是综合运输大通道加速形成。长江干支线高等级航道里程达上万公里，14个港口铁水联运项目全部开工建设，沿江高铁规划建设有序推进，成都天府机场、贵阳机场改扩建等一批枢纽机场项目加快实施。截至2020年11月，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.37万公里、1.54万公里，比2015年分别新增9120公里、7824公里；高速公路里程达到6.37万公里，比2015年新增1.55万公里。

三是对外开放水平大幅提高。长江经济带与“一带一路”建设融合程度更高，上海洋山港四期建成全球最大规模、自动化程度最高的集装箱码头，宁波舟山港成为唯一吞吐量超11亿吨的世界第一大港，中欧班列线路开行达30余条。西部陆海新通道加快形成。2016年以来，长江经济带新增8个自贸试验区、24个综合保税区，2019年货物贸易进出口总额突破2万亿美元。

四是绿色发展试点示范走在全国前列。上海崇明、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江、湖南岳阳结合自身资源和禀赋特点，探索生态优先绿色发展新路子。浙江丽水、江西抚州深入推进生态产品价值实现机制试点，为绿水青山转化为金山银山提供了有益经验。

五是体制机制不断完善。长江保护法于2020年12月26日经十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，并将于今年3月1日起施行，成为我国首部流域法，长江大保护进入依法保护的新阶段。生态环境行政执法、刑事司法和公益诉讼的衔接机制初步建立。建立长江经济带发展负面清单管理体系，加快完善生态补偿、多元化投入、水环境质量监测预警等机制，为推动长江经济带发展提供了有力保障。（中国贸易报记者 张伟伦）