【生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》】为规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部、市场监管总局于10月19日联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
　　温室气体自愿减排交易是通过市场机制控制和减少温室气体排放，推动实现碳达峰碳中和目标的重要制度创新。全国温室气体自愿减排交易市场与全国碳排放权交易市场共同组成我国碳交易体系。自愿减排交易市场启动后，各类社会主体可以按照相关规定，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学方法量化核证并申请完成登记后，可在市场出售，以获取相应的减排贡献收益。启动自愿减排交易市场有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，有利于激励更广泛的行业、企业和社会各界参与温室气体减排行动，对推动经济社会绿色低碳转型，实现高质量发展具有积极意义。
　　《办法》是保障全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度。《办法》共8章51条，对自愿减排交易及其相关活动的各环节作出规定，明确了项目业主、审定与核查机构、注册登记机构、交易机构等各方权利、义务和法律责任，以及各级生态环境主管部门和市场监督管理部门的管理责任。
　　《办法》以服务碳达峰碳中和目标为根本目的，突出“自愿”属性，强化市场主体作用，并坚持以下基本原则。一是信息公开，强化监督。将社会监督作为对自愿减排交易及相关活动的重要监管手段，按照“能公开、尽公开”原则，及时、准确披露项目和减排量信息，全面接受社会监督，压实项目业主和第三方审定与核查机构主体责任，要求其对项目和减排量真实性、合规性进行“双承诺”，加强市场诚信管理，政府进行事中事后监管，维护市场诚信、公平、透明。二是统筹协调，统一管理。建立生态环境主管部门和市场监管部门发挥各自优势，共同开展事前事中事后联合监管的新模式。根据建设全国统一大市场的相关精神，建立全国统一的注册登记机构和交易机构，为相关市场主体提供登记、交易等服务，第三方审定与核查机构纳入认证机构管理。三是夯实基础，循序渐进。坚持稳中求进，市场启动初期以健全制度体系、完善管理模式为首要任务，重点提升政策制度规范性、合理性和可操作性。在市场实现稳起步、稳运行后，按照“成熟一个，发布一个”的基本原则，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。四是立足国内，对接国际。充分考虑国内实际、借鉴国际经验，在切实维护好我国家利益基础上，相关管理要求和技术规范对接国际通行做法，向全社会提供高质量、可交易、受到广泛认可的减排量，更好推动实现碳达峰碳中和目标。
　　生态环境部、市场监管总局将以《办法》为依据，持续推进自愿减排交易市场建设各项工作。一是构建基本制度框架。在印发《办法》基础上，陆续组织发布项目设计与实施指南、审定与核查实施规则等配套管理制度，明确各项实施细则和技术规范要求。二是明确市场支持的具体领域。生态环境部拟于近日发布首批项目方法学，支持林业碳汇和可再生能源等领域项目发展。同时，持续推动自愿减排项目方法学发布工作。三是批准一批审定与核查机构。根据《办法》规定，由市场监管总局会同生态环境部尽快批准一批审定与核查机构，为项目业主申请项目和减排量登记提供审定核查服务。四是上线运行全国统一的注册登记系统和交易系统，为全国温室气体自愿减排交易市场启动做好准备。
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供稿 | 生态环境部应对气候变化司

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空刻正式推出“环保箱”，每份烛光意面包装大约节省85.7%*的用纸量，消费者每购买一份环保装，相当于减少碳排放大约1839克**。

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*节约用纸量指：与270g的烛光意面原纸盒包装相比较。
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在全球净零碳排的趋势下，“地沟油”经回收再制成生质燃油，抢在欧盟2026年开征碳税前，成了全球航空业减碳的“救命油”。随着“永续航空燃油”供不应求，全球开始疯抢回收废油，坐拥庞大人口产出食用废油的中国占尽先天优势。

中国的食用废油量是其发展“永续航空燃油”产业最重要的原料和最大优势。欧盟即使拥有成熟的“永续航空燃油”制程和技术，每年都须从中国进口约200万吨的食用废油。

拥有14亿人口的中国是全球最大的食用油消费国，比排行第二的印度还多出4成左右的总消费量。据经济合作与发展组织（OECD）和联合国粮农组织（FAO）的统计，中国的食用油消费量于2021年达4123万吨，约占全世界的2成。

对于加速使用“永续航空燃油”来实现航空减碳目标，全球已有共识。据联合国10月4日发布《全球盘点》报告的规划，以燃料/收费吨公里来衡量的全球燃油效率每年将提升1.42%至2035年的1.60%，在此减碳大潮下，航空业将成为重点规范对象，符合欧盟规定的“永续航空燃油”因此顺势成为航空业的救命索。

根据国际能源署（IEA）的统计，全球航空业的碳排量约占全球温室气体排放的2.5%，这个数据看似不起眼，但根据英国牛津大学气候科学家克洛韦尔(Milan Klöwer)的形容，相当于全世界第六大国的碳排量，仅次于中国、美国、印度、俄罗斯和日本。

因此，欧盟9月13日通过最新规定，要求所有在欧盟机场起降的航班都得添加“永续航空燃油”，比例从2025年的2%提高至2050年的70%。且自2026年起，航空公司的二氧化碳排放量若超标，将逐步取消豁免并课征碳税。

“永续航空燃油”包含任何由有机物制成的生质燃料，如由农林业废弃物、藻类、生质废弃物、废食用油、特定动物脂肪及回收废气与塑料制成的喷射燃料。根据国际航空运输协会（IATA）估算，“永续航空燃油”比传统燃油可减少80%的碳排量。

荷兰皇家航空于2011年成为全球第一家使用“永续航空燃油”的商用客机后，10多年来，“永续航空燃油”的热度不减，且年年供不应求，据国际航空运输协会统计，全球有超过45家航空公司、逾51万航班使用“永续航空燃油”。

随着国际航空业展开“抢油大战”，全世界最大的“永续航空燃油”制造商、芬兰籍的纳斯特（Neste）索性与美国速食业龙头麦当劳和塔可贝尔合作回收废油。而且纳斯特计划在新加坡扩厂，一旦完工，未来预估每年可生产100万公吨的“永续航空燃油”，届时新加坡也将顺势成为全世界最大的“永续航空燃油”生产国。

除新加坡外，美国和澳大利亚也积极发展“永续航空燃油”，其中美国运输部、能源部和农业部组成跨部会机构，联手推动永续生质燃料；而澳大利亚的绿色投资银行则集中投资永续生质燃料。