【走出优化营商环境的酒泉路径——酒泉市创新思路开展优化营商环境攻坚突破年行动】
2023年12月6日，江苏百科建筑工程有限公司安装人员到酒泉经开区安装设备，负责人牛地伟在网上提交特种设备安装业务告知书后，酒泉市政务服务中心窗口工作人员看到后“秒批秒办”。
这是酒泉市优化营商环境的真实写照。
2023年以来，酒泉市以全省标杆、全国一流为目标，扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动，通过加强政策供给、强化平台支撑、改进服务体验，走出了一条优化营商环境的酒泉路径。
健全体制机制，发展基础更加稳固坚实
酒泉市高度重视优化营商环境工作，结合全省优化营商环境攻坚突破年行动部署成立工作专班，各县市区成立领导小组和工作专班，形成上下统筹、左右联动、齐抓共管的工作格局。同时，制定了《酒泉市优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》《打好经济主动仗推动经济整体好转若干政策措施》等助企惠民政策。扎实安排部署优化营商环境集中宣传月活动，印发工作专报45期，在市政府网站等平台开设专栏，发布信息60余条，为推进全市优化营商环境工作提供了一批可复制、可推广的典型案例，部分经验做法被国家级媒体推广宣传。
聚焦利企便民，政务环境更加高效便捷
肃州区好食尚餐饮店负责人杨旭龙在餐饮界打拼20多年，对酒泉营商环境的转变有着切身感受。“这些年，政策越来越好，环境越来越宽松，网上就能办理业务，不用多跑路，税收优惠力度也大，让我们干事创业的信心更足了。”杨旭龙说。
2023年以来，酒泉市持续推进“一件事一次办”集成服务，制定下发《关于全面开展“一件事一次办”线下线上融合办理工作的通知》，细化完善一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结流程标准，85项高频政务服务事项实现“一件事一次办”“一窗办理”。在酒泉政务服务网接入“免申即享”专区，完成“甘快办”与酒泉特色应用对接。督促各县市区及市直有关部门重新制发证照，加大电子证照归集力度。至年底，全市完成电子证照归集256类，归集电子证照573万个，电子证照签章率100%，电子证照调用210万次。
在政府采购中，酒泉市全面落实“管采分离”改革，深度推广“政采贷”业务，授信贷款发放1534万元。给予中小微企业评审产品价格10%至20%的扣除优惠，累计向企业让利1.02亿元。在不动产登记中采用开辟绿色通道、周末办证、延时服务等便民利企措施，企业不动产登记由法定的20个工作日压缩至1个工作日内办结。至2023年底，全市共颁发不动产证和登记证明6.16万本，以不动产抵押融资270亿元。
强化金融服务，市场环境更加公开透明
酒泉市建立公平竞争审查工作季报告和双报备制度，鼓励第三方评估。全面推广以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”模式。不断深化跨境贸易改革，全面推广使用国际贸易单一窗口，实现辖区属地申报无纸化率100%。持续加大金融服务力度，制定《酒泉市融资畅通工程实施方案》，推动全市信贷指标稳步增长。大力推广应用“信易贷”app，优化信贷审批流程，提高贷款发放效率和服务便利程度。
坚持宽严相济，法治环境更加公平公正
酒泉市采取“调解＋N”的模式，市人社局、司法局等部门联合成立“泉心”调解工作室，将人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解力量融为一体，形成矛盾纠纷多元化解模式，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定和促进社会和谐中的作用。
酒泉市对314个行政执法主体部门的2735项行政处罚事项再梳理，对涉及市场监管、安全生产领域的87类186项轻微违法行为不予行政处罚目录清单进行细化量化。扎实开展“陇原风暴”行动、“雷霆2023”专项活动，案件执结率81.3%，到位金额15.1亿元，有效维护当事人和涉案企业合法权益。主动探索完善破产管理人制度，成立酒泉市破产管理人协会，为破产管理人的履职提供有力保障和有效监督。
创新开放合作，创新环境更加包容开放
酒泉市印发《关于进一步加强知识产权协调保护的实施意见》，组织开展“知识产权服务万里行”活动。在全省率先整体通过县域义务教育基本均衡国家督导认定。打造“才聚酒泉陇原行”人才服务品牌，引进高层次和急需紧缺人才243人。创新开展高校毕业生“雁归”计划，积极推动酒泉人才驿站建设，建成人才驿站33家。充分释放事业单位用人自主权，加大了高层次专家人才选拔力度。
酒泉市聚焦新能源装备制造、新材料、现代化工、现代制种等领域特色优势产业，组织敦煌种业、凯盛大明、奥凯种机等企业开展重大专项、重点研发等项目申报工作，共申报国家、省级项目149项，立项144项，获得各类支持资金1.12亿元，全社会研发经费支出预计达16.92亿元。建成敦煌种业、酒泉戈壁农业院士工作站和敦煌种业、奥凯种机博士后科研工作站，引导支持企业从中国农科院、中国农大等高校院所引进院士专家38名。
优化配套服务，要素环境更加完备优越
酒泉市农业生产龙头企业甘肃西域阳光食品有限公司通过“公司+专业合作社+基地+农户”的订单种植模式，实行果蔬种植、加工、销售一体化经营。“税务部门的研发费用加计扣除政策，为我们减轻了研发投入负担，增强了发展的信心和动力。”甘肃西域阳光食品有限公司总经理刘明福说。
2023年，酒泉市将增值税、消费税与附加税实行合并申报，财产行为实行“十税合一”一次性申报，实现了税务缴费在减事项、减资料和减次数上大幅缩减，提升了纳税人办税缴费体验。积极开展税费优惠政策“幸福账单”“幸福菜单”红利账单推送工作，为纳税人减免税费36.82亿元。
加大小微企业信贷宣传力度，全市各银行业机构持续优化线上业务办理模块，简化办理程序，不断提高信贷获得便利度。电力报装环节压减至2个工作日内，低压单双电源分别压减至2个、10个工作日内，高压单双电源分别压减至22个、32个工作日内，线上办电率达99.96%，减少客户办电成本5969万元。制定下发《关于优化营商环境进一步提升获得用水用气用暖服务的通知》，实行“一窗受理、集中审查、限时办结、统一出件”，水气暖报装时限减至3个工作日。
立足服务提能，政商环境更加亲清和谐
远景酒泉智慧储能系统制造基地一期项目是2023年酒泉市重大招商引资项目之一，从开工到投产仅用了半年时间。“项目签订以来，多部门在项目选址、手续办理过程中提供了‘保姆式’服务，增强了我们在酒泉投资建设的信心。”项目负责人张涛说。
在项目建设方面，酒泉市为企业提供全流程全周期“管家式”代办服务，2023年帮办代办事项1500余件。建立包抓联工作机制，协调解决企业生产运行问题，新增规上企业数量位居全省第一。以“引大引强引头部”行动为导向，设立1500万招商专项经费，全力保障招商活动常态化开展。
聚焦企业关切，开设“陇商通”一键服务专窗，2023年酒泉12345热线开设了“陇商通”一键服务专家座席，用心用情呵护企业经营，不断提升服务型政府建设水平。鼓励企业寻商机抢订单，组织70多家企业参加国内国际重点展会，多途径展示企业产品。
下一步，酒泉市将坚持市场导向、企业需求，持续开展营商环境攻坚突破年行动，深化关键环节改革创新，全力推进“甘快办”“陇商通”系统终端推广应用，健全涉企决策参与机制，让企业家踏实办企业、安心谋发展，为推动全市经济社会高质量发展提供更加优质的营商环境。（酒泉融媒记者 马学全）
责任编辑：李雪锋
2023年12月6日，江苏百科建筑工程有限公司安装人员到酒泉经开区安装设备，负责人牛地伟在网上提交特种设备安装业务告知书后，酒泉市政务服务中心窗口工作人员看到后“秒批秒办”。
这是酒泉市优化营商环境的真实写照。
2023年以来，酒泉市以全省标杆、全国一流为目标，扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动，通过加强政策供给、强化平台支撑、改进服务体验，走出了一条优化营商环境的酒泉路径。
健全体制机制，发展基础更加稳固坚实
酒泉市高度重视优化营商环境工作，结合全省优化营商环境攻坚突破年行动部署成立工作专班，各县市区成立领导小组和工作专班，形成上下统筹、左右联动、齐抓共管的工作格局。同时，制定了《酒泉市优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》《打好经济主动仗推动经济整体好转若干政策措施》等助企惠民政策。扎实安排部署优化营商环境集中宣传月活动，印发工作专报45期，在市政府网站等平台开设专栏，发布信息60余条，为推进全市优化营商环境工作提供了一批可复制、可推广的典型案例，部分经验做法被国家级媒体推广宣传。
聚焦利企便民，政务环境更加高效便捷
肃州区好食尚餐饮店负责人杨旭龙在餐饮界打拼20多年，对酒泉营商环境的转变有着切身感受。“这些年，政策越来越好，环境越来越宽松，网上就能办理业务，不用多跑路，税收优惠力度也大，让我们干事创业的信心更足了。”杨旭龙说。
2023年以来，酒泉市持续推进“一件事一次办”集成服务，制定下发《关于全面开展“一件事一次办”线下线上融合办理工作的通知》，细化完善一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结流程标准，85项高频政务服务事项实现“一件事一次办”“一窗办理”。在酒泉政务服务网接入“免申即享”专区，完成“甘快办”与酒泉特色应用对接。督促各县市区及市直有关部门重新制发证照，加大电子证照归集力度。至年底，全市完成电子证照归集256类，归集电子证照573万个，电子证照签章率100%，电子证照调用210万次。
在政府采购中，酒泉市全面落实“管采分离”改革，深度推广“政采贷”业务，授信贷款发放1534万元。给予中小微企业评审产品价格10%至20%的扣除优惠，累计向企业让利1.02亿元。在不动产登记中采用开辟绿色通道、周末办证、延时服务等便民利企措施，企业不动产登记由法定的20个工作日压缩至1个工作日内办结。至2023年底，全市共颁发不动产证和登记证明6.16万本，以不动产抵押融资270亿元。
强化金融服务，市场环境更加公开透明
酒泉市建立公平竞争审查工作季报告和双报备制度，鼓励第三方评估。全面推广以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”模式。不断深化跨境贸易改革，全面推广使用国际贸易单一窗口，实现辖区属地申报无纸化率100%。持续加大金融服务力度，制定《酒泉市融资畅通工程实施方案》，推动全市信贷指标稳步增长。大力推广应用“信易贷”app，优化信贷审批流程，提高贷款发放效率和服务便利程度。
坚持宽严相济，法治环境更加公平公正
酒泉市采取“调解＋N”的模式，市人社局、司法局等部门联合成立“泉心”调解工作室，将人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解力量融为一体，形成矛盾纠纷多元化解模式，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定和促进社会和谐中的作用。
酒泉市对314个行政执法主体部门的2735项行政处罚事项再梳理，对涉及市场监管、安全生产领域的87类186项轻微违法行为不予行政处罚目录清单进行细化量化。扎实开展“陇原风暴”行动、“雷霆2023”专项活动，案件执结率81.3%，到位金额15.1亿元，有效维护当事人和涉案企业合法权益。主动探索完善破产管理人制度，成立酒泉市破产管理人协会，为破产管理人的履职提供有力保障和有效监督。
创新开放合作，创新环境更加包容开放
酒泉市印发《关于进一步加强知识产权协调保护的实施意见》，组织开展“知识产权服务万里行”活动。在全省率先整体通过县域义务教育基本均衡国家督导认定。打造“才聚酒泉陇原行”人才服务品牌，引进高层次和急需紧缺人才243人。创新开展高校毕业生“雁归”计划，积极推动酒泉人才驿站建设，建成人才驿站33家。充分释放事业单位用人自主权，加大了高层次专家人才选拔力度。
酒泉市聚焦新能源装备制造、新材料、现代化工、现代制种等领域特色优势产业，组织敦煌种业、凯盛大明、奥凯种机等企业开展重大专项、重点研发等项目申报工作，共申报国家、省级项目149项，立项144项，获得各类支持资金1.12亿元，全社会研发经费支出预计达16.92亿元。建成敦煌种业、酒泉戈壁农业院士工作站和敦煌种业、奥凯种机博士后科研工作站，引导支持企业从中国农科院、中国农大等高校院所引进院士专家38名。
优化配套服务，要素环境更加完备优越
酒泉市农业生产龙头企业甘肃西域阳光食品有限公司通过“公司+专业合作社+基地+农户”的订单种植模式，实行果蔬种植、加工、销售一体化经营。“税务部门的研发费用加计扣除政策，为我们减轻了研发投入负担，增强了发展的信心和动力。”甘肃西域阳光食品有限公司总经理刘明福说。
2023年，酒泉市将增值税、消费税与附加税实行合并申报，财产行为实行“十税合一”一次性申报，实现了税务缴费在减事项、减资料和减次数上大幅缩减，提升了纳税人办税缴费体验。积极开展税费优惠政策“幸福账单”“幸福菜单”红利账单推送工作，为纳税人减免税费36.82亿元。
加大小微企业信贷宣传力度，全市各银行业机构持续优化线上业务办理模块，简化办理程序，不断提高信贷获得便利度。电力报装环节压减至2个工作日内，低压单双电源分别压减至2个、10个工作日内，高压单双电源分别压减至22个、32个工作日内，线上办电率达99.96%，减少客户办电成本5969万元。制定下发《关于优化营商环境进一步提升获得用水用气用暖服务的通知》，实行“一窗受理、集中审查、限时办结、统一出件”，水气暖报装时限减至3个工作日。
立足服务提能，政商环境更加亲清和谐
远景酒泉智慧储能系统制造基地一期项目是2023年酒泉市重大招商引资项目之一，从开工到投产仅用了半年时间。“项目签订以来，多部门在项目选址、手续办理过程中提供了‘保姆式’服务，增强了我们在酒泉投资建设的信心。”项目负责人张涛说。
在项目建设方面，酒泉市为企业提供全流程全周期“管家式”代办服务，2023年帮办代办事项1500余件。建立包抓联工作机制，协调解决企业生产运行问题，新增规上企业数量位居全省第一。以“引大引强引头部”行动为导向，设立1500万招商专项经费，全力保障招商活动常态化开展。
聚焦企业关切，开设“陇商通”一键服务专窗，2023年酒泉12345热线开设了“陇商通”一键服务专家座席，用心用情呵护企业经营，不断提升服务型政府建设水平。鼓励企业寻商机抢订单，组织70多家企业参加国内国际重点展会，多途径展示企业产品。
下一步，酒泉市将坚持市场导向、企业需求，持续开展营商环境攻坚突破年行动，深化关键环节改革创新，全力推进“甘快办”“陇商通”系统终端推广应用，健全涉企决策参与机制，让企业家踏实办企业、安心谋发展，为推动全市经济社会高质量发展提供更加优质的营商环境。（酒泉融媒记者 马学全）
责任编辑：李雪锋
【守护生态底色 奏响绿色乐章】雪豹、棕熊、藏野驴……地处祁连山西端的哈尔腾草原平均海拔3800米，入冬后连续降雪，将这里装扮得分外美丽，各种高原精灵在此觅食戏雪，给辽阔的高原增添了生机。
近年来，随着生态环境的持续改善，阿克塞县野生动物种群数量不断增加。在2022年祁连山生态环境保护考核中，阿克塞县获得优秀等次，位列全省县域考核第一。
“我们以保障饮用水水源地环境安全和工业、城镇、农村等领域水污染治理为重点，开展城乡集中式饮用水水源地巡查检查。对市控地表水断面的大、小苏干湖和小哈尔腾河地表水水质等进行监测，生态环境质量总体稳定。”酒泉市生态环境局阿克塞分局局长张志江说。
为不断扩大野生动物种群和数量规模，实现人与自然和谐共生，阿克塞县把山上的水引到山下，保障了野生动物的饮水。同时，搭建木制鹰架，大雪封山时老鹰可以在上面休息。
“快看！好多野牛，还有藏野驴、鹅喉羚。”在阿勒腾乡哈尔腾村去往哈尔腾草原的路上，阿克塞县生态环境保护综合行政执法队的执法人员经常能看到各类野生动物奔跑的场景。为保护好生态环境，阿克塞县和肃北县、青海省部分市州组成联合执法队，每月不定期进山检查。
邓是君是阿克塞县生态环境保护综合行政执法队副队长。“2022年开始，我们在开展联合执法时总能看到成群结队的野牦牛、藏野驴等野生动物，真是一幅和谐美好的生态画卷。”邓是君说。
近年来，阿克塞县深入开展净土保卫战，对重点监管企业在线监测设备运行情况及矿山企业、水源地等领域开展执法检查，让绿色发展、绿色生活理念深入人心。（酒泉融媒记者 周爱玲 白 洁/文 高宏善/图）
责任编辑：杨阳
近年来，随着生态环境的持续改善，阿克塞县野生动物种群数量不断增加。在2022年祁连山生态环境保护考核中，阿克塞县获得优秀等次，位列全省县域考核第一。
“我们以保障饮用水水源地环境安全和工业、城镇、农村等领域水污染治理为重点，开展城乡集中式饮用水水源地巡查检查。对市控地表水断面的大、小苏干湖和小哈尔腾河地表水水质等进行监测，生态环境质量总体稳定。”酒泉市生态环境局阿克塞分局局长张志江说。
为不断扩大野生动物种群和数量规模，实现人与自然和谐共生，阿克塞县把山上的水引到山下，保障了野生动物的饮水。同时，搭建木制鹰架，大雪封山时老鹰可以在上面休息。
“快看！好多野牛，还有藏野驴、鹅喉羚。”在阿勒腾乡哈尔腾村去往哈尔腾草原的路上，阿克塞县生态环境保护综合行政执法队的执法人员经常能看到各类野生动物奔跑的场景。为保护好生态环境，阿克塞县和肃北县、青海省部分市州组成联合执法队，每月不定期进山检查。
邓是君是阿克塞县生态环境保护综合行政执法队副队长。“2022年开始，我们在开展联合执法时总能看到成群结队的野牦牛、藏野驴等野生动物，真是一幅和谐美好的生态画卷。”邓是君说。
近年来，阿克塞县深入开展净土保卫战，对重点监管企业在线监测设备运行情况及矿山企业、水源地等领域开展执法检查，让绿色发展、绿色生活理念深入人心。（酒泉融媒记者 周爱玲 白 洁/文 高宏善/图）
责任编辑：杨阳
【酒泉市严把从农田到餐桌每道防线】2023年以来，酒泉市不断完善监管体制，着力创新监管方式，严把从农田到餐桌的每一道防线，确保群众“舌尖上的安全”。
酒泉市委、市政府严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把食品安全纳入地方党委、政府年度目标考核和领导干部综合考核评价体系，与经济社会发展工作同安排部署、同推进落实、同考核评价，压茬推进各项工作。
牢固树立风险防范意识，坚持产和管两手抓，最大限度消除食品安全风险隐患。严把农产品产地准出关，全面推行“合格证+追溯码”和一证一码、证码合一的监管模式，把农产品承诺达标合格证作为从田间到餐桌的通行证，“一证通”示范引领成效显著。严把食品生产经营过程关，全市95%以上的食品生产企业建立一企一档、一域一策、一品一策安全风险清单、措施清单和责任清单，做到易发风险事前防范。全面实施食品生产经营环节风险等级评定和分级管理，严把餐饮服务质量关，餐饮业质量安全水平明显提升。
围绕群众关注的热点难点问题展开专项整治行动，食品安全与产业发展实现了同频共振。积极推进传统监管向智慧监管转型升级，建设全市食品安全智慧监管大数据平台，实现五大数据库互联共享，形成日常监督检查-数据分析归集-问题整改落实全过程闭环管理，打通不同平台数据壁垒，推动创城工作走深走实。扎实开展“食品安全宣传周”“制止餐饮浪费百万人倡议活动”“世界粮食日”和食品安全“六进”等活动，群众食品安全满意度持续提升。
下一步，酒泉市将严格落实四个最严、党政同责要求，进一步强化对食品生产经营单位全过程监管，加大食品安全执法力度，加大违法行为惩戒，坚决筑牢食品安全防线，努力打造让群众满意的食品安全城市。（酒泉融媒记者 周爱玲 通讯员 卢成元）
责任编辑：杨阳
酒泉市委、市政府严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把食品安全纳入地方党委、政府年度目标考核和领导干部综合考核评价体系，与经济社会发展工作同安排部署、同推进落实、同考核评价，压茬推进各项工作。
牢固树立风险防范意识，坚持产和管两手抓，最大限度消除食品安全风险隐患。严把农产品产地准出关，全面推行“合格证+追溯码”和一证一码、证码合一的监管模式，把农产品承诺达标合格证作为从田间到餐桌的通行证，“一证通”示范引领成效显著。严把食品生产经营过程关，全市95%以上的食品生产企业建立一企一档、一域一策、一品一策安全风险清单、措施清单和责任清单，做到易发风险事前防范。全面实施食品生产经营环节风险等级评定和分级管理，严把餐饮服务质量关，餐饮业质量安全水平明显提升。
围绕群众关注的热点难点问题展开专项整治行动，食品安全与产业发展实现了同频共振。积极推进传统监管向智慧监管转型升级，建设全市食品安全智慧监管大数据平台，实现五大数据库互联共享，形成日常监督检查-数据分析归集-问题整改落实全过程闭环管理，打通不同平台数据壁垒，推动创城工作走深走实。扎实开展“食品安全宣传周”“制止餐饮浪费百万人倡议活动”“世界粮食日”和食品安全“六进”等活动，群众食品安全满意度持续提升。
下一步，酒泉市将严格落实四个最严、党政同责要求，进一步强化对食品生产经营单位全过程监管，加大食品安全执法力度，加大违法行为惩戒，坚决筑牢食品安全防线，努力打造让群众满意的食品安全城市。（酒泉融媒记者 周爱玲 通讯员 卢成元）
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