【中部最大城市组团，如何“瘦身健体”】
在“瘦身健体”的主旋律中，国家级都市圈的批复面积成为关注焦点之一。
从概念来看，都市圈是“以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。以“1小时通勤”为半径，都市圈的面积大概就在2万平方公里左右。
在此前公布规划面积的7个国家级都市圈中，面积最大的是重庆都市圈，有3.5万平方公里，其余的都在3万平方公里以内。
加上今年以来由地方“非正式”公布的沈阳、杭州、郑州、青岛都市圈，国家级都市圈总数已突破10个。
这批最新升级的都市圈，曾经存在范围过大的情况。根据10月山东省政府发布《青岛都市圈发展规划》，陆域总面积2.15万平方公里。相对此前规划版本，规划范围就有所“瘦身”。
回顾去年，武汉都市圈“晋级”时，同样被剪过一刀，武汉“1+8”城市群减为“1+3”都市圈。自那以后，武汉都市圈在“聚焦、再聚焦”的道路上还有新动作——2022年12月，印发《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》；今年2月，正式发布武汉新城规划。
核心范围逐步缩小，推进规格却越来越高。肩负带动中部崛起的重任，这个曾经被批“大而不强”的中部最大城市组团，集中力量，握紧了拳头。
近日，在第三届成都都市圈建设论坛会议间隙，武汉市发改委区域经济处处长许小明在纸上画出了四个圈。
最外一层是“武汉城市圈”。这个概念来自2007年，武汉与黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江八个兄弟城市划入协同发展的同一区域，所以又称武汉“1+8”城市圈。
当时，武汉城市圈的面积是5.8万平方公里，涉及9座城市、3300万人口，是中部面积最大的城市组团。
2022年11月，第二个圈“武汉都市圈”划定。按照国家发改委的批复，武汉都市圈范围“缩水不少”。因原文暂未发布，城叔从《武汉都市圈生态环境共保联治规划（2023～2027年）（征求意见稿）》中查到，武汉都市圈规划核心区的范围只核定了2.53万平方公里，规划范围辐射至9市全域的5.80万平方公里。
再往内画，是第三个圈——武汉都市圈的核心区“武鄂黄黄”。
但其实，武鄂黄黄的范围还是大。按照《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》，四市内部要构建8大城市组团，其中一个组团叫“武汉新城”。
“武汉新城”是许小明画的最里面一个小圈，或者叫“点”更为合适，它只有719平方公里。虽然面积小，但并不妨碍最里一“点”成为武汉都市圈高质量发展的“主引擎”。
2022年9月，湖北省召开武汉都市圈发展协调机制第一次会议，首次提出“武汉新城”概念。今年，“武汉新城”建设被写入湖北省政府工作报告，成为了湖北推动区域协调发展中的重要方向。其中提出，纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展，高标准启动武汉新城建设。
从武汉“1+8”城市圈、武汉都市圈、武鄂黄黄到武汉新城，这四个圈一层层向内走，逐步聚焦、浓缩，“就像俄罗斯套娃一样的”。https://t.cn/A6lPNhnX（作者：城市进化论）
在“瘦身健体”的主旋律中，国家级都市圈的批复面积成为关注焦点之一。
从概念来看，都市圈是“以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。以“1小时通勤”为半径，都市圈的面积大概就在2万平方公里左右。
在此前公布规划面积的7个国家级都市圈中，面积最大的是重庆都市圈，有3.5万平方公里，其余的都在3万平方公里以内。
加上今年以来由地方“非正式”公布的沈阳、杭州、郑州、青岛都市圈，国家级都市圈总数已突破10个。
这批最新升级的都市圈，曾经存在范围过大的情况。根据10月山东省政府发布《青岛都市圈发展规划》，陆域总面积2.15万平方公里。相对此前规划版本，规划范围就有所“瘦身”。
回顾去年，武汉都市圈“晋级”时，同样被剪过一刀，武汉“1+8”城市群减为“1+3”都市圈。自那以后，武汉都市圈在“聚焦、再聚焦”的道路上还有新动作——2022年12月，印发《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》；今年2月，正式发布武汉新城规划。
核心范围逐步缩小，推进规格却越来越高。肩负带动中部崛起的重任，这个曾经被批“大而不强”的中部最大城市组团，集中力量，握紧了拳头。
近日，在第三届成都都市圈建设论坛会议间隙，武汉市发改委区域经济处处长许小明在纸上画出了四个圈。
最外一层是“武汉城市圈”。这个概念来自2007年，武汉与黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江八个兄弟城市划入协同发展的同一区域，所以又称武汉“1+8”城市圈。
当时，武汉城市圈的面积是5.8万平方公里，涉及9座城市、3300万人口，是中部面积最大的城市组团。
2022年11月，第二个圈“武汉都市圈”划定。按照国家发改委的批复，武汉都市圈范围“缩水不少”。因原文暂未发布，城叔从《武汉都市圈生态环境共保联治规划（2023～2027年）（征求意见稿）》中查到，武汉都市圈规划核心区的范围只核定了2.53万平方公里，规划范围辐射至9市全域的5.80万平方公里。
再往内画，是第三个圈——武汉都市圈的核心区“武鄂黄黄”。
但其实，武鄂黄黄的范围还是大。按照《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》，四市内部要构建8大城市组团，其中一个组团叫“武汉新城”。
“武汉新城”是许小明画的最里面一个小圈，或者叫“点”更为合适，它只有719平方公里。虽然面积小，但并不妨碍最里一“点”成为武汉都市圈高质量发展的“主引擎”。
2022年9月，湖北省召开武汉都市圈发展协调机制第一次会议，首次提出“武汉新城”概念。今年，“武汉新城”建设被写入湖北省政府工作报告，成为了湖北推动区域协调发展中的重要方向。其中提出，纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展，高标准启动武汉新城建设。
从武汉“1+8”城市圈、武汉都市圈、武鄂黄黄到武汉新城，这四个圈一层层向内走，逐步聚焦、浓缩，“就像俄罗斯套娃一样的”。https://t.cn/A6lPNhnX（作者：城市进化论）
这些省会的扩容合并梦，彻底没戏了？
大城市，不能无限膨胀。
省会合并式扩张之路，行不通了。
日前，陕西省召开专题会议指出，要从国家区域发展战略的高度推进西安—咸阳一体化，更好发挥西安领头作用、咸阳主体作用、西咸新区纽带作用。
无论是“西安-咸阳一体化”的表述，还是“西安领头、咸阳主体”的定调，都标志着传闻多年的西安合并咸阳之说，正在烟消云散。
与之同时，西咸一体化，正在成为新的选择。省会扩张，从外延式的合并，集体转向了都市圈模式。
事实上，早在几年前，面对“西咸合并有无时间表”的咨询时，咸阳市委督查室就已给了极其明确的答案：
目前，我们在省市各类会议中未讨论过西安-咸阳行政一体化，所以更无西咸合并时间表。
种种信号表明，西安的城市扩张之路，或将止步于西咸新区，而难以将整个咸阳都纳入其中。
早在2017年，位于西安-咸阳之间的西咸新区，明确划归西安代管，迈开了西安城市扩张的关键一步。
2021年，陕西省进一步发文明确，西安市全面代管西咸新区，标志着西咸新区正式全面成为西安的一部分。
然而，西安并未拿下整个西咸新区，更不用说更为广阔的咸阳市。
根据文件，西咸新区划分为直管区、共管区两大部分，直管区由西安全面管理，但共管区的行政、经济和社会管理事务则有咸阳市负责。
在此基础上，西安悄然修订了常住人口规模。根据统计公报，西安2022年常住人口为1299.59万人。
最新人口自数据不再包含西咸新区共管区，与之前的数据相比，减少了约30万人，而这部分人口被纳入咸阳市统计之中。
事实上，能拿下西咸新区，西安战略发展空间已经得到全面提升，合并咸阳，从一开始就面临无数的难题。
一个不容忽视的因素是体量，西咸新区总面积高达882平方公里，超过深圳的1/3，与全国最强县昆山基本相当，不是一块小地方。
而咸阳面积更是多达1万平方公里，即使“三分咸阳”，如此巨大的体量，也非一座省会所能承受。
与西咸一样，这些城市的合并扩容潮也消停了。
在坊间，武汉合并鄂州、郑州合并开封，太原合并晋中、宁波合并舟山、深圳合并莞惠、汕揭潮合并的说法不绝于耳，而呼声最高的非武汉合并鄂州莫属。
然而，武汉与鄂州的合并之路，仍旧充满变数。
2020年前后，武汉合并鄂州传闻一度甚嚣尘上，官方甚至下场发出了“加强研究论证、分析评估，做好相关工作”的回复，给人以无限的希望。
其实，武汉合并鄂州之说由来已久。鄂州与武汉毗邻，靠近光谷，城市面积较小，人口刚跨过百万门槛，与武汉经济、交通已经深度融合。
成都因为修建第二机场，合并了作为机场选址地的简阳市，而湖北将全国第一个专业国际货运枢纽机场放在了鄂州，武汉会否效仿成都，借助机场建设而拿下鄂州，未必没有可能。
然而，过去几年来，无论是湖北与武汉的省市十四五规划，还是获国家层面批复的武汉都市圈规划，都将都市圈的一体化放在首位，丝毫未提城市合并扩张的字眼。
作为第七个国家级都市圈，武汉都市圈以武汉、鄂州、黄石、黄冈为核心，辐射范围遍及孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等区域。
虽然武汉鄂州合并的可能性越来越小，但都市圈层面的扩张却一直没有停步。
这两年，武汉先后打造了两大跨区域的重点平台：一个是长江新区，一个是武汉新城。
长江新区更多是武汉内部调整，但武汉新城的规划范围却横跨武汉、鄂州两市，成为武汉“一路向东”又一积极的尝试。
无论合不合并，作为强省会，武汉的影响力都不会仅仅局限于一城之地
不只是城市合并，强省会模式也遇到了挑战。
前不久，“芜湖发布”刊发了一篇文章，指出经济强省，发展不完全依靠省会城市的“一城独大”，而是得益于“双城驱动”，甚至“多城驱动”。
就在此前，安徽印发《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，明确支持芜湖成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。
“一城独大不是春”，显然是省域副中心城市向强省会发出的最强音。
这里的大背景在于，早在2011年，合肥就借助三分巢湖开启向强省会的晋级之路。
当时，地级巢湖市被撤销，原辖区县“一分为三”，新设的县级巢湖市、庐江县被纳入合肥，其余部分别被纳入芜湖、马鞍山。
这是合肥做大“强省会”的关键一步。借此机会，合肥城市面积扩张4000多平方公里，人口增加200多万，城市体量、人口规模终于全面向中西部强省会看齐。
如今，合肥经济比重超过1/4，属于名副其实的强省会。
作为安徽第二大城市，芜湖是安徽融入长三角的桥头堡，无论是区位优势还是产业实力都不弱，但与合肥之间仍存在巨大差距。
省域副中心，如何打破省会一家独大的格局，值得关注。
省会合并扩张，为何突然行不通了？
以合肥与芜湖、马鞍山三分巢湖为起点，成都代管简阳、西安代管西咸新区、济南合并莱芜、长春代管公主岭，5大省会先后完成了外延式扩张。
借助合并扩容，这些城市无论经济总量、人口规模，还是城市面积、城市能级，都得到前所未有的提升。
然而，城市扩张的窗口期一旦错过就不再有。
去年以来，国家层面出台多份文件，要求超大特大城市瘦身健体，严控省会城市规模无序扩张，严控撤县建市设区，防止盲目扩张都市圈规模。
这背后，随着人口大盘见顶，经济从高速发展阶段步入高质量发展阶段，城市扩张基本到了极限。
存量博弈之下，如果任由省会肆意扩张，留给普通城市的发展空间将会越来越小。
而疫情，更进一步暴露出超大特大城市的治理短板。
过大的人口规模、过高的人口密度、频繁的人口流动，导致大城市难以有效应付诸如疫情等意外事件的冲击。
与此同时，国内大循环战略的横空出世，加上日益复杂的国际经贸关系，站在战略安全、区域协调发展的角度，多中心无疑也是重要的。
在这些大环境之外，城市本身的发展规律也决定了，仅靠合并来做大规模，只有短期统计上的利好，未必真正能发挥“1+1>2”的效应。
更关键的是，当都市圈和城市群成为新一轮城镇化的重要载体之后，省会城市完全可以借助都市圈、城市群“跑马圈地”，没必要再追求行政区划的扩张。
的确，做大不等于做强，合并带不来真正的强大。
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早在2017年，位于西安-咸阳之间的西咸新区，明确划归西安代管，迈开了西安城市扩张的关键一步。
2021年，陕西省进一步发文明确，西安市全面代管西咸新区，标志着西咸新区正式全面成为西安的一部分。
然而，西安并未拿下整个西咸新区，更不用说更为广阔的咸阳市。
根据文件，西咸新区划分为直管区、共管区两大部分，直管区由西安全面管理，但共管区的行政、经济和社会管理事务则有咸阳市负责。
在此基础上，西安悄然修订了常住人口规模。根据统计公报，西安2022年常住人口为1299.59万人。
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这两年，武汉先后打造了两大跨区域的重点平台：一个是长江新区，一个是武汉新城。
长江新区更多是武汉内部调整，但武汉新城的规划范围却横跨武汉、鄂州两市，成为武汉“一路向东”又一积极的尝试。
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当时，地级巢湖市被撤销，原辖区县“一分为三”，新设的县级巢湖市、庐江县被纳入合肥，其余部分别被纳入芜湖、马鞍山。
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如今，合肥经济比重超过1/4，属于名副其实的强省会。
作为安徽第二大城市，芜湖是安徽融入长三角的桥头堡，无论是区位优势还是产业实力都不弱，但与合肥之间仍存在巨大差距。
省域副中心，如何打破省会一家独大的格局，值得关注。
省会合并扩张，为何突然行不通了？
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借助合并扩容，这些城市无论经济总量、人口规模，还是城市面积、城市能级，都得到前所未有的提升。
然而，城市扩张的窗口期一旦错过就不再有。
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这背后，随着人口大盘见顶，经济从高速发展阶段步入高质量发展阶段，城市扩张基本到了极限。
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在这些大环境之外，城市本身的发展规律也决定了，仅靠合并来做大规模，只有短期统计上的利好，未必真正能发挥“1+1>2”的效应。
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尘埃落定！西安、武汉、沈阳、郑州、南昌、太原，扩容梦碎了（中）
摘自城市财经 ，作者子非鱼
不仅西安，其他城市的扩容梦也碎了
西安与咸阳的合并，之所以在民间长久热议，是因为这两座城市，从历史的纵向上看，同根同源，在历史上本就是一座城市。
西安与咸阳在中国历史上出圈，得归功于秦汉两大帝国。
西周末年，周幽王烽火戏诸侯，导致戎狄攻破镐京（西安）时没有诸侯援助，周幽王在战役中丧生，其子周平王被迫将都城东迁洛阳，随行护卫的有郑、晋等诸侯，还有负责给周天子养马的秦人。
秦人因为护送有功，周天子敕封为诸侯国，并将旧都故地封给了秦人。此举，既能达到赏赐功臣的目的，也让秦人帮助周朝，抵挡戎狄入侵。
晋级为诸侯国的秦人，赶走了戎狄，并定都雍城（今宝鸡凤翔区），后来随着秦国实力一步步强大，秦国的国君有了与山东诸国争霸的理想，一步步将都城东迁，秦献公迁都栎阳（今西安东北部的阎良武屯镇）。
秦孝公时期，通过商鞅变法，一扫过去几代人的贫弱，在战国七雄中一跃而起，秦人有了横扫八荒吞并六国的意图。而当时的栎阳已经无法满足秦国的战略野心，于是在渭河以北、九嵕山以南，建立了新的都城，山南水北为阳，新的都城定名咸阳，咸阳就此进入了中国历史。
秦国横扫六国之后，咸阳便是中国的都城。秦国灭亡之后，刘邦在楚汉争霸中胜出，一开始刘邦准备定都洛阳，被一个小人物娄敬劝阻，最终选择了更有安全保障的关中地带。
项羽一把火，将咸阳变成了断垣残壁，刘邦便在这废墟之上，在稍往南的长安县建立起了大汉的宗庙。新的都城便在咸阳残破的行乐宫基础上建立了长乐宫、未央宫，并将咸阳改名新城县，最终将新城县撤销并入长安县。
自此西安继承了咸阳的衣钵，西安与咸阳正式融为一体。换句话说，现在的西安源出咸阳，但咸阳在很长的历史中，成为了西安的一部分。《史记》对汉长安城的描述是：“长安，故咸阳也”。
新中国成立之后，咸阳也一度归属于西安，1984年咸阳地区改为咸阳市构成了如今的格局。
这就是西安与咸阳合并热议不断的缘由。
但是，这个梦想一直停留在热议之中。
在合肥瓜分巢湖，成都吞并简阳，济南吞并莱芜，长春吞并公主岭的一系列操作中，西安吞并咸阳的想法，始终未能成为现实。
当初行政区划调整最宽松的时候尚不能实现，现在更是没有希望。
因为，过去几年，中央接连发布的几份重量级文件中，一而再再而三明确强调：
严控省会城市规模扩张。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。
因为过去一些年的无需扩展，让很多省会城市在省内如同一柱擎天般的存在。
在这一定调定性之下，绝大多数中心城市的扩容梦都碎了，包括西安、武汉、沈阳、郑州、南昌、太原等城市。
摘自城市财经 ，作者子非鱼
不仅西安，其他城市的扩容梦也碎了
西安与咸阳的合并，之所以在民间长久热议，是因为这两座城市，从历史的纵向上看，同根同源，在历史上本就是一座城市。
西安与咸阳在中国历史上出圈，得归功于秦汉两大帝国。
西周末年，周幽王烽火戏诸侯，导致戎狄攻破镐京（西安）时没有诸侯援助，周幽王在战役中丧生，其子周平王被迫将都城东迁洛阳，随行护卫的有郑、晋等诸侯，还有负责给周天子养马的秦人。
秦人因为护送有功，周天子敕封为诸侯国，并将旧都故地封给了秦人。此举，既能达到赏赐功臣的目的，也让秦人帮助周朝，抵挡戎狄入侵。
晋级为诸侯国的秦人，赶走了戎狄，并定都雍城（今宝鸡凤翔区），后来随着秦国实力一步步强大，秦国的国君有了与山东诸国争霸的理想，一步步将都城东迁，秦献公迁都栎阳（今西安东北部的阎良武屯镇）。
秦孝公时期，通过商鞅变法，一扫过去几代人的贫弱，在战国七雄中一跃而起，秦人有了横扫八荒吞并六国的意图。而当时的栎阳已经无法满足秦国的战略野心，于是在渭河以北、九嵕山以南，建立了新的都城，山南水北为阳，新的都城定名咸阳，咸阳就此进入了中国历史。
秦国横扫六国之后，咸阳便是中国的都城。秦国灭亡之后，刘邦在楚汉争霸中胜出，一开始刘邦准备定都洛阳，被一个小人物娄敬劝阻，最终选择了更有安全保障的关中地带。
项羽一把火，将咸阳变成了断垣残壁，刘邦便在这废墟之上，在稍往南的长安县建立起了大汉的宗庙。新的都城便在咸阳残破的行乐宫基础上建立了长乐宫、未央宫，并将咸阳改名新城县，最终将新城县撤销并入长安县。
自此西安继承了咸阳的衣钵，西安与咸阳正式融为一体。换句话说，现在的西安源出咸阳，但咸阳在很长的历史中，成为了西安的一部分。《史记》对汉长安城的描述是：“长安，故咸阳也”。
新中国成立之后，咸阳也一度归属于西安，1984年咸阳地区改为咸阳市构成了如今的格局。
这就是西安与咸阳合并热议不断的缘由。
但是，这个梦想一直停留在热议之中。
在合肥瓜分巢湖，成都吞并简阳，济南吞并莱芜，长春吞并公主岭的一系列操作中，西安吞并咸阳的想法，始终未能成为现实。
当初行政区划调整最宽松的时候尚不能实现，现在更是没有希望。
因为，过去几年，中央接连发布的几份重量级文件中，一而再再而三明确强调：
严控省会城市规模扩张。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。
因为过去一些年的无需扩展，让很多省会城市在省内如同一柱擎天般的存在。
在这一定调定性之下，绝大多数中心城市的扩容梦都碎了，包括西安、武汉、沈阳、郑州、南昌、太原等城市。
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