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【文献里的忻州】《原平市志》第四编

编史修志,以“存史、资治、教化”为目的,古今皆然。古人云:治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴。地方志是我国独有的历史文化遗产,是我国民族文化宝库中的珍贵财富。志者,补史之缺,参史之错,详史之略,续史之无。
忻州市图书馆持续推出“文献里的忻州”栏目,以“读志、解志、传志”的方式,携《原平市志》与您一起全方位回顾原平市的历史与精神文明建设之路。

原平市志简介
新修《原平市志》共计三十四编,分上下两册,逾两百万字,上溯人文起源,下迄 2009 年,跨时数千余年。演历史风云于笔端,绘世界大千于帙间,凡原平境域之变化,天地之异象,人口之增减,世事之兴衰,政治之明幽,经济之发展,民生之苦乐……悉数记载,是反映全市政治、经济、军事、文化、自然现象和历史演变的综合性地方百科全书。
新修《原平市志》,旨在从浩如烟海的史实史籍中,借鉴有益经验,汲取失误教训,感应时代脉搏,探索建业新路,激励当代,启迪后世。

原平市简介
原平地处晋北中部,境内群山绵亘,众水萦绕。东襟五台圣境,西接芦芽画廊,南倚忻口旧迹,北屏雁门古关,滹沱河纵贯南北,阳武河横陈东西,云中、管涔、恒山与五台山脉雄踞四周,处旷达之境,有诗画之感。原平历史悠久,自西汉置县以来,已度过了 2000 多个春秋。
在漫长的岁月里,原平人民用智慧和双手,书写辉煌的历史和灿烂的文化,打造了朱氏牌坊、楼烦寺、普济桥、凤秧歌、炕围画等昭显着兴盛历史的文化遗产,孕育出慧远、武访畴、续西峰、徐永昌、续范亭等全国闻名的人才精英。原平物华天宝,山川灵秀。东山梨乡“摇钱树”,西部煤山“聚宝盆”,中域阡陌纵横,沃野流金。石人瀑布、五峰叠翠、天牙风光、滹沱水利彰显着丰富的旅游资源。
巍巍崞山百麓环峙,势成盆地风貌;浩浩滹水长流不息,乃为文明渊源。原平占地利之便,得风气之先,每一次社会变革,都翻开新的一页。全市人民,都将承先辈壮志,尚拼搏精神,力求人尽其才,物尽其用,货畅其流,以“崇文尚武、自强包容”的原平精神,力促市域经济社会持续健康发展,续写原平新篇章。

第四编

城乡建设

一、城市建设
1956年至1958年,崞县县政府对崞县城建设进行了控制性总体规划。1958年12月,崞县改称为原平县,1959年县址迁至原平公社。1984年10月,原平县县城规划办公室编制县城总体规划。1985年7月,山西省人民政府批准,确定了县城建设的规模、布局和性质,原平县城为重化工业为主的县城。
1993年,原平撤县设市,城市进入新的发展阶段,1984年制定的总体规划已无法适应城市建设发展要求。依据省政府1994年1号文件精神,原平市政府委托山西省城乡规划设计研究院修编了1994年版《原平市城市总体规划》,虽因故未能批准,但对原平市的城市发展仍起到一定作用。2003年末,面对新世纪的各种发展机遇,原平市政府再次委托山西省城乡规划设计研究院修编新世纪的《原平市城市总体规划》,围绕全面建设小康社会的宏伟蓝图,按照建设和谐社会要求,以科学发展观为指导,以新型能源和工业基地建设为方向,深化结构调整,转变增长方式,促进协调发展,夯实加快发展的经济、社会和资源环境基础,努力建设经济发展、社会和谐、人民富裕、山川秀美的新原平。
城市用地以北拓南控、东西完善,跳跃式发展铝工业基地,整体向东推进为方向,一城(整个原平市市区)两区(城市北部独立地段的金山区--铝工业基地和现状市区为框架的主城区)组图分散式布局,一主三次(一主即位于平安大街与京原路交叉口以平安大街为转线的行政、商贸物流、文体教为主的市区综合主中心。三个“次中心”,一为位于前进街与原路交叉口以前进街为轴线的商业贸易、文化教育中心;二为位于原平火车站东南的商物流贸易中心;三为位于金山区的综合服务中心。)为结构进行规划。由于当地矿产资源丰富与便捷发达的交通条件,机械、化工类工业企业先后落户于此,城市职能由传统粮油及城乡物资集散地发展为省内重要的机械、化工、建材基地。
1959年县级机关迁址前,道路为乡间土路、农田步道,以行驶非机动车辆为主。县级机关迁址原平后,规划了长3820米、宽28米的前进街作为城区建设主轴。1981年,县城建成了以前进街和京原路为主的8条街道,城区街道总长15.8千米。市区地形由西北向东南倾斜,平均坡度0.8%。早年,雨水为顺坡自然排放。1975年开始,在前进街、京原路、体育路等主街道修建排水设施。1981年,城区共有下水干道6条全长8.67千米。污水、雨水多通过下水道由北向直接排入牛卧河水库。1985年后,经污水厂处理后排放。2009年,市区排水系统仍采用污水、雨水合流制,经处理后,排入牛卧河水库。共有下水干道14条,全长49千米。
由于夏季雨量集中,极易形成地表水泛漫,洪水四溢,市区防洪重点是暴雨洪灾及其带来的山洪暴发,河水上涨,水库溢库溃坝等自然灾害。1959年县城南迁原平镇后,防洪抗灾指挥部随之设立,由县政府主要领导担任总指挥办公室设在城建系统并承办具体事宜。
市区道路照明工程始于1986年元宵节。当时在城区的主街道前进街中心花池安装7头五彩花灯44组308盏,线路采用专线高架。经过20年发展,截止2009年底,市区街道路灯安装达958组3166盏,照明总功率60万千瓦,线路多采用地埋电缆,照明时间采用时控自动调节。
城区居民用水为地下水。县级机关迁址前,居民用水,采用凿井的方式人工提取,后逐渐过渡到机泵汲取。机关、厂矿、企业自建水塔供水,工业和生活用水全部为自备水源独立水体制,随着工业的发展,城市人口的增加,供水能力明显滞后。2000年,自来水公司利用国债资金和自筹资金共计2904万元,在城北兴建了原平市水厂。水厂的建成改变了原平城区有水无厂的局面,保证了用水的水质、水量、水压,解决了城区10年至20年的用水问题。2009年,城区供水管网全长62千米,供水总量471.03万立方米。
城区居民的冬季采暖历来以土火炉、铁炉,燃烧煤炭、焦炭为主。20世纪60年代初部分单位和小区自备锅炉集中供热,90年代,始有居民安装土暖气采暖。市区集中供热始于2001年。
1988年,县城居民开始使用液化气。原平市天然气有限责任公司成立于2003年9月11日。天然气工程于2005年4月动工,2006年4月运行,气源为国家陕京二线天然气。截至2009年年底,天然气居民用户17926户,宾馆、餐饮、洗浴、学校、医院等公用福利及商业用户114户,大工业用户(鲁能铝业)1户,年供气能力26.3亿立方米。

二、村镇建设
新原乡(原平市区)为全市政治、文化、经济、交通中心。以铝工业、化工、机械为支产业,商贸、运输、服务等第三产业发达的工业型综合区。
崞阳镇为市域北部中心城镇,同时辐射东北部,以农副产品加工、建材、轻工业、旅游为主要产业的综合小城镇。
轩岗镇为市域西部中心城镇,以煤炭、电力为主要产业的工矿型小城镇。
长梁沟镇以煤炭和铝土开采为主导产业的工矿型小城镇。
大牛店镇以农业为主,工业要有建材、农副产品加工等,具有一定商贸特点的农贸型小城镇。
阎庄镇以农业为主,兼有建材和农副产品加工的一般小城镇。
东社镇为东南部中心城镇。以水果、副食品生产加工为主要产业,具有一定商贸特点的农贸型小城镇。
苏龙口镇以铁矿采选为主要产业的工矿型小城镇。沿沟乡依托温泉资源,以休闲、度假为主的旅游型小城镇。
段家堡乡以煤炭和铝土矿为主导产业的工矿型小城镇。
1984年10月,国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》,要求支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业,并准予其落常住户口,统计为非农业人口。时值原平改革开放初期,县委、县政府采取“集体搭台,农民唱戏”措施,划定城区东南5个村的连片干旱地、弃耕地、沙化地共13万平米,进行小集镇建设,鼓励农民进驻发展商品生产,脱贫致富。由县政府牵头,责成工商、城建、税务等有关部门原平镇政府筹建,建成后以租赁形式交给进城农民经营,每年按规定交纳租赁费。次年交由原平镇政府负责管理。经过逐年发展完善,2009年小集镇有住户680户,口12900人。工业加工企业6户商贸企业36家,工商总产值8940万元,上缴利税1000万元。
境内的村庄布局,山区一般选择背风向阳、水源就近、交通方便之地建房而居。街巷随地形而设,一般窄仄狭小。平原地区村庄,由于平川阔野,土壤肥沃,交通便利,水源充足,居住条件优越,因而村庄密集,人口众多。街巷设置由主街、副街及小巷组成。街巷宽畅,出行方便。从清末到民国年间,贫家居土木结构的平房,山区亦有住土窑洞、石窑洞者。殷实富户以四合房院居多,少数人家甚至是一进两院或三院。中华人民共和国成立后,尤其是改革开放以来,从城镇到乡村,人居环境和人居条件得到了很大改善。在农村,街道普遍取直、铺平、硬化,街道两旁种植树木、花草,安装了灯,家家安装自来水。从20世纪80年代始,农村兴建房屋为砖木结构的五檩带脊柃大瓦房,后来发展为水泥现浇、瓷砖贴面的新式住宅。

三、建筑业
中华人民共和国成立以后,城区住房条件不断得到改善。1983年,城区住宅建筑总面仅有24.7万平方米。1984年开始,在住宅建设上采取了单位公建、私建公助、私人自建城市统一开发建设等多种途径,使县城的住宅建筑得到迅速发展。1998年,中央决定于2000年1月1日前在全国范围内彻底取消福利分房,全面实行货币化、商品化住房制度。进入21世纪,城镇住宅建设发展迅速。2007年启动建设保障性住房。
1949年前,建筑施工靠个体手工艺匠。承揽建筑工程后,临时招募大工(泥木匠)、小工(劳力工)。从业人员不固定,有活即干,无活即散,且多为农民。农闲时做工,农忙时务农。中华人民共和国成立后,县城及集镇多以团体包工建造,专业施工队伍渐显雏形。1964年,全县组织有专业性的集体施工队伍。在此基础上,于次年组建了原平县工程队(即后来的建筑工程公司),承揽全县重点建筑工程。1977年后,社队企业迅猛发展,到1981年,社队建筑企业达到101个,从业人数达2097人。县城重要公共设施均由县建筑工程公司承建。除此之外,公司还在太原江阳化工厂、太原钢铁厂等单位建筑施工。公司技术力量较为厚,曾有2名工程师参加过北京人民大会堂的设计与施工。

四、管理机构
1974年计划委员会下设一科室,负责城市建设管理工作。1978成立基本建设委员会。1983年机构改革更名为城乡建设环境保护局。1995年城乡建设与环境保护机构分设,称原平市城乡建设局。2009年名为住房保障和城乡建设局。
下属事业单位:
1.房地产管理所 1958年,成立崞县经租委员会,隶属于商业局。1967年,改为原平县房产管理所。1976年,改为原平县房地产管理所。1993年,改为原平市房地产管理所。其职能是承办公产房、经租房的分配、租用和维修。
2.南、北城环卫队 境内环卫工作始于1974年,临时雇用人员,由县计划委员会管理。2009年,划归市建设局管理,其职能主要是负责清扫市区主要街道和环境卫生管理。
3.城建管理监察大队 1980年,成立原平县市容队,后由园林管理所代管。1992年,从园林管理所分出,成立城建监察大队,由城乡建设环境保护局内设。1995年,成立原平市城建管理监察大队,列入自收自支事业单位。其职能主要是对城区内的市场秩序、园林绿化、环境卫生、广告标志等进行管理。
3.城乡建筑设计室 1984年,成立原平县城乡规划设计室。1993年改名为原平市城乡规划设计室。1996年改名为原平市城乡建筑设计室,其职能是为建筑单位设计并审核建筑图纸。
4.儿童乐园管理处 1985年,原平县儿童乐园管理处成立,隶属于教育局。1989年6月,隶属于城乡建设环境保护局。1993年更名为原平市儿童乐园管理处。其职能是为儿童及居民提供休闲活动场所。
5.园林管理处 1985年,原平县园林管理所成立。1995年更名为原平市园林管理处。其职能是负责市区的园林绿化工作。
6.工程质量监督站 1988年,原平县工程质量监督站成立。1993年改名为原平市工程量监督站。其职能是负责工程建筑质量的检测与管理。
7.客运管理办公室 1996年,原平市客运管理办公室成立,负责市区的出租车客运管理。
8.城乡建设档案馆 1998年,原平市城乡建设档案馆成立,负责建设工程的图文管理。
9.节水办公室 2000年,原平市节水办公室成立,负责全民节水事业管理。
10.城建管理南、北城监察队 2001年成立,分别隶属南、北城街道办事处。2007年划归监察大队。其职能是对南、北城区北部的市场秩序、园林绿化、环境卫生、广告标志等进行管理。

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