【巴西南部遭遇历史性洪水】
已致136人死亡！大河决堤，桥梁被冲毁，2座大坝有坍塌风险！195万人受灾，灾区“随处可以听到呼救声”！
巴西南部南里奥格兰德州最近连降暴雨，引发洪水和山体滑坡等自然灾害。
当地时间5月11日上午，巴西南里奥格兰德州民防部门发布信息显示，自4月29日以来袭击该州的暴雨灾害已导致136人死亡、756人受伤、125人失踪，另有44.1万余人流离失所。目前该州受暴雨灾害影响的城市为444个，受灾人数超过195万人。
★ 大河决堤，桥梁被冲毁
多座大坝存在坍塌风险
南里奥格兰德州有2座大坝处于紧急状态，存在坍塌风险。在该州首府阿雷格里港，瓜伊巴河水位上涨至5.3米，达到历史最高值，并发生决堤，许多街区被淹，阿雷格里港国际机场5月3日起停运。
巴西地质部门说，此次洪灾的严重程度已超过1941年的历史性洪水，部分地区水位达到近150年有记录以来的最高水平。
此次暴雨在南里奥格兰德州引发断水、断电、断网的情况。
巴西气象部门数据显示，部分地区在不到一周的时间内降雨量达到300毫米，南里奥格兰德州497个城市中超过三分之二受到洪水等灾害影响，部分道路和桥梁被冲毁，逾40万用户电力供应中断，全州近三分之一居民供水中断。当局表示，这是南里奥格兰德州历史上最严重的自然灾害。
阿雷格里港人口约130万。受本轮恶劣天气影响，许多人家已断水断电多日。市长办公室消息说，阿雷格里港6家污水处理厂中眼下仅有2家维持运行，许多医院和避难所不得不依赖运水车解决饮用水需求。
★ “从来没见过这么大的水”
“随处可以听到呼救声”
连日来，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦已多次视察灾区，承诺提供援助。超过3000名军人、消防员和救援人员投入救灾。巴西海军8日向南里奥格兰德州派出“大西洋”号多用途航空母舰，舰上设有两个移动污水处理装置。
志愿者法比亚诺·萨尔达尼亚说，5月3日以来，他和朋友用水上摩托艇转移了大约50名受困人员，在受灾街区随处可以听到呼救声。
凯莉·莫赖斯家的房屋一楼被淹。他们受困于二楼时获救，现栖身于阿雷格里港一处临时避难中心。37岁的护士罗萨娜·库斯托迪奥的住宅同样被淹。她告诉法新社记者，洪水2日夜间来袭，水位迅速上涨，她和丈夫、3个孩子乘皮艇匆忙转移，虽然家人安全无虞，但“我们失去了全部家当”。
在阿雷格里港附近的卡诺阿斯市，76岁的儒利奥·马尼切斯科获救时被洪水困在他居住了52年的老屋房顶。“我从来没见过这么大的（洪）水。”
据悉，南里奥格兰德州是巴西经济最繁荣的州之一，也是巴西重要的大豆、大米、小麦和玉米的生产基地，此次洪灾造成的经济损失严重。
受厄尔尼诺现象影响，巴西近来遭遇一系列极端天气事件，北部干旱，南部强降雨频繁。有关专家表示，气候变化导致此类事件发生的几率增加。南里奥格兰德州于去年9月和11月都发生过洪灾。
★ 从亚洲、非洲到南北美洲
多国遭遇暴雨、洪水袭击
除了巴西外，印度尼西亚、美国、阿富汗、乌拉圭、肯尼亚等多国近日也遭遇洪水袭击。
印度尼西亚南苏拉威西省因强降雨引发洪水和山体滑坡，造成至少15人死亡。此外，印度尼西亚西苏门答腊省官员称，当地时间5月12日，该省阿甘县强降雨引发洪水，已致15人死亡、18人受伤，另有多座房屋损毁。
据美国媒体报道，美国得克萨斯州5月初遭遇暴雨袭击，洪水已经淹没了休斯敦的社区，救援人员已经从被洪水淹没的屋顶和道路上救出了400多人。
此外，据美联社当地时间5月10日报道，美国阿拉斯加州西南部因春季河冰融化而遭洪水侵袭，该州州长迈克·邓利维当日因此发布灾难声明。报道称，阿拉斯加州贝塞尔市本周的河流水位达到了近20年来最高点。
目前，洪水已经淹没了贝塞尔市低洼地区的房屋以及奎斯卢克市的大部分地区，并阻断了通往该州纳帕斯基亚克机场的道路。此外，受洪水影响，阿拉斯加州的主要污水处理系统已经关闭，该州正在通过空运瓶装水的方式向民众供水。
据肯尼亚政府5月11日的统计数据，自3月中旬以来，肯尼亚强降雨引发的洪水灾害已造成267人死亡，另有77人失踪。洪灾还导致约281835人流离失所。
据联合国世界粮食计划署和阿富汗地方官员11日发布的消息，两天来，暴雨造成的洪水等灾害已导致阿富汗超过330人遇难。
10日以来，阿富汗北部的巴格兰省、巴达赫尚省，以及塔哈尔省等多地遭遇暴雨，并引发洪灾和泥石流。其中，巴格兰省受灾最为严重，截至11日，遇难人数已超300人，近5000栋房屋受损或沦为废墟，电力与通信设施严重损坏，一些村庄与外界的交通被切断。
已致136人死亡！大河决堤，桥梁被冲毁，2座大坝有坍塌风险！195万人受灾，灾区“随处可以听到呼救声”！
巴西南部南里奥格兰德州最近连降暴雨，引发洪水和山体滑坡等自然灾害。
当地时间5月11日上午，巴西南里奥格兰德州民防部门发布信息显示，自4月29日以来袭击该州的暴雨灾害已导致136人死亡、756人受伤、125人失踪，另有44.1万余人流离失所。目前该州受暴雨灾害影响的城市为444个，受灾人数超过195万人。
★ 大河决堤，桥梁被冲毁
多座大坝存在坍塌风险
南里奥格兰德州有2座大坝处于紧急状态，存在坍塌风险。在该州首府阿雷格里港，瓜伊巴河水位上涨至5.3米，达到历史最高值，并发生决堤，许多街区被淹，阿雷格里港国际机场5月3日起停运。
巴西地质部门说，此次洪灾的严重程度已超过1941年的历史性洪水，部分地区水位达到近150年有记录以来的最高水平。
此次暴雨在南里奥格兰德州引发断水、断电、断网的情况。
巴西气象部门数据显示，部分地区在不到一周的时间内降雨量达到300毫米，南里奥格兰德州497个城市中超过三分之二受到洪水等灾害影响，部分道路和桥梁被冲毁，逾40万用户电力供应中断，全州近三分之一居民供水中断。当局表示，这是南里奥格兰德州历史上最严重的自然灾害。
阿雷格里港人口约130万。受本轮恶劣天气影响，许多人家已断水断电多日。市长办公室消息说，阿雷格里港6家污水处理厂中眼下仅有2家维持运行，许多医院和避难所不得不依赖运水车解决饮用水需求。
★ “从来没见过这么大的水”
“随处可以听到呼救声”
连日来，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦已多次视察灾区，承诺提供援助。超过3000名军人、消防员和救援人员投入救灾。巴西海军8日向南里奥格兰德州派出“大西洋”号多用途航空母舰，舰上设有两个移动污水处理装置。
志愿者法比亚诺·萨尔达尼亚说，5月3日以来，他和朋友用水上摩托艇转移了大约50名受困人员，在受灾街区随处可以听到呼救声。
凯莉·莫赖斯家的房屋一楼被淹。他们受困于二楼时获救，现栖身于阿雷格里港一处临时避难中心。37岁的护士罗萨娜·库斯托迪奥的住宅同样被淹。她告诉法新社记者，洪水2日夜间来袭，水位迅速上涨，她和丈夫、3个孩子乘皮艇匆忙转移，虽然家人安全无虞，但“我们失去了全部家当”。
在阿雷格里港附近的卡诺阿斯市，76岁的儒利奥·马尼切斯科获救时被洪水困在他居住了52年的老屋房顶。“我从来没见过这么大的（洪）水。”
据悉，南里奥格兰德州是巴西经济最繁荣的州之一，也是巴西重要的大豆、大米、小麦和玉米的生产基地，此次洪灾造成的经济损失严重。
受厄尔尼诺现象影响，巴西近来遭遇一系列极端天气事件，北部干旱，南部强降雨频繁。有关专家表示，气候变化导致此类事件发生的几率增加。南里奥格兰德州于去年9月和11月都发生过洪灾。
★ 从亚洲、非洲到南北美洲
多国遭遇暴雨、洪水袭击
除了巴西外，印度尼西亚、美国、阿富汗、乌拉圭、肯尼亚等多国近日也遭遇洪水袭击。
印度尼西亚南苏拉威西省因强降雨引发洪水和山体滑坡，造成至少15人死亡。此外，印度尼西亚西苏门答腊省官员称，当地时间5月12日，该省阿甘县强降雨引发洪水，已致15人死亡、18人受伤，另有多座房屋损毁。
据美国媒体报道，美国得克萨斯州5月初遭遇暴雨袭击，洪水已经淹没了休斯敦的社区，救援人员已经从被洪水淹没的屋顶和道路上救出了400多人。
此外，据美联社当地时间5月10日报道，美国阿拉斯加州西南部因春季河冰融化而遭洪水侵袭，该州州长迈克·邓利维当日因此发布灾难声明。报道称，阿拉斯加州贝塞尔市本周的河流水位达到了近20年来最高点。
目前，洪水已经淹没了贝塞尔市低洼地区的房屋以及奎斯卢克市的大部分地区，并阻断了通往该州纳帕斯基亚克机场的道路。此外，受洪水影响，阿拉斯加州的主要污水处理系统已经关闭，该州正在通过空运瓶装水的方式向民众供水。
据肯尼亚政府5月11日的统计数据，自3月中旬以来，肯尼亚强降雨引发的洪水灾害已造成267人死亡，另有77人失踪。洪灾还导致约281835人流离失所。
据联合国世界粮食计划署和阿富汗地方官员11日发布的消息，两天来，暴雨造成的洪水等灾害已导致阿富汗超过330人遇难。
10日以来，阿富汗北部的巴格兰省、巴达赫尚省，以及塔哈尔省等多地遭遇暴雨，并引发洪灾和泥石流。其中，巴格兰省受灾最为严重，截至11日，遇难人数已超300人，近5000栋房屋受损或沦为废墟，电力与通信设施严重损坏，一些村庄与外界的交通被切断。
2024年5月12日，是我国第16个全国防灾减灾日，防灾避险知识是每个人都应该掌握的重要技能，下面是一些基本的防灾避险知识你知道吗？
1、了解灾害预警系统：了解并关注当地的灾害预警系统，包括地震、洪水、台风、暴雨、泥石流等自然灾害的预警信息。
2、家庭应急准备：
准备一个家庭应急包，包括食物、水、急救药品、手电筒、备用电池、哨子、保暖毯等。
3、定期检查应急包内的物品是否过期或损坏，确保在需要时能够使用。
4、了解家庭周围的避难所位置，确保在紧急情况下能够迅速到达。
5、地震避险：
在室内时，尽量躲在坚固的家具下或墙角，用手护住头部。避免站在窗户、玻璃、悬挂物等可能掉落的地方。地震停止后，迅速离开危险区域，前往开阔地带。
6、洪水避险：
尽量避免前往低洼地带和河流附近。如果被困在洪水中，尽量抓住漂浮物保持浮力，避免呛水。迅速向高处转移，避免被洪水冲走。
7、台风避险：
关注台风预警信息，提前做好防护措施。尽量避免外出，关闭门窗，防止风雨侵入。
如果在户外，尽量避免在临时建筑物、广告牌、铁塔、大树等附近避风避雨。
8、暴雨避险：
尽量避免在暴雨中行走，注意避开低洼地带和积水路段。如果在暴雨中开车，应减速慢行，打开雨雾灯，注意预防山洪和塌方。
9、泥石流避险：
了解泥石流发生的条件和特征，避免在泥石流易发区域逗留。如果遇到泥石流，应迅速向高处转移，避免顺沟底走。
10、雷击避险：
避免在雷雨天气下户外活动，特别是在空旷地带和高处。如果在户外遇到雷雨，应尽快找到安全的避雷场所，如建筑物、山洞等。避免在树下、铁塔、电线杆等附近避雨，防止雷击。
11、了解救援和求助方式：
掌握基本的自救互救技能，如止血、包扎、心肺复苏等。了解当地的救援资源和联系方式，如消防、医疗、公安等。在紧急情况下，及时向相关部门求助，并准确提供自己的位置和情况。
通过掌握这些防灾避险知识，我们可以更好地应对各种自然灾害，保护自己和家人的安全。
1、了解灾害预警系统：了解并关注当地的灾害预警系统，包括地震、洪水、台风、暴雨、泥石流等自然灾害的预警信息。
2、家庭应急准备：
准备一个家庭应急包，包括食物、水、急救药品、手电筒、备用电池、哨子、保暖毯等。
3、定期检查应急包内的物品是否过期或损坏，确保在需要时能够使用。
4、了解家庭周围的避难所位置，确保在紧急情况下能够迅速到达。
5、地震避险：
在室内时，尽量躲在坚固的家具下或墙角，用手护住头部。避免站在窗户、玻璃、悬挂物等可能掉落的地方。地震停止后，迅速离开危险区域，前往开阔地带。
6、洪水避险：
尽量避免前往低洼地带和河流附近。如果被困在洪水中，尽量抓住漂浮物保持浮力，避免呛水。迅速向高处转移，避免被洪水冲走。
7、台风避险：
关注台风预警信息，提前做好防护措施。尽量避免外出，关闭门窗，防止风雨侵入。
如果在户外，尽量避免在临时建筑物、广告牌、铁塔、大树等附近避风避雨。
8、暴雨避险：
尽量避免在暴雨中行走，注意避开低洼地带和积水路段。如果在暴雨中开车，应减速慢行，打开雨雾灯，注意预防山洪和塌方。
9、泥石流避险：
了解泥石流发生的条件和特征，避免在泥石流易发区域逗留。如果遇到泥石流，应迅速向高处转移，避免顺沟底走。
10、雷击避险：
避免在雷雨天气下户外活动，特别是在空旷地带和高处。如果在户外遇到雷雨，应尽快找到安全的避雷场所，如建筑物、山洞等。避免在树下、铁塔、电线杆等附近避雨，防止雷击。
11、了解救援和求助方式：
掌握基本的自救互救技能，如止血、包扎、心肺复苏等。了解当地的救援资源和联系方式，如消防、医疗、公安等。在紧急情况下，及时向相关部门求助，并准确提供自己的位置和情况。
通过掌握这些防灾避险知识，我们可以更好地应对各种自然灾害，保护自己和家人的安全。
【从8 张图表看美国被误解的边境危机】
[尽管人们都在关注边境问题，但移民的根本原因以及解决美国破碎的移民制度的最有希望的方案却常常被忽视。]
（VOX）美国与墨西哥的边境危机四伏。
自大流行病发生以来，抵达墨西哥的人数急剧下降，而在这几年里，抵达墨西哥的人数激增。来自边境和许多受移民危机影响的美国城市的景象帮助提升了这一问题在选民心目中的地位。
然而，尽管这一话题备受关注，却也被广泛误解。在过去的几十年里，边境上出现了一系列的移民潮，政治上也在争论如何应对。移民问题的根源以及美国长期以来无力应对移民问题的原因却被忽视了。了解这一切是解决问题的关键。
是的，越境人数增加了。但多年来，移民的类型、他们来自哪里以及他们为什么要踏上经常是险象环生的南部边境之旅，都发生了变化。美国移民系统的设计或资源根本无法应对今天的移民类型：他们来自越来越多的国家，为逃离危机而寻求庇护，通常还带着家人。这是一个更大的问题，无论是拜登还是任何总统，都无法独自解决。
以下是对边境危机的解释，分为八个图表。
1、是真的，越来越多的人来到这里
拜登上任几年来，边境的实际情况发生了根本性的变化。
前总统唐纳德-特朗普在疫情期间有效地关闭了边境。他制定了所谓的第 42 条政策，以保护公众健康为借口驱逐寻求庇护者。
随着大流行病的平息，移民们在特朗普总统任期的最后一年又开始试图穿越边境。据报道，当拜登以支持移民的政纲赢得 2020 年大选时，许多移民以为（走私者也这样认为）他的政策会更受欢迎，结果越境人数急剧增加。
事实证明，这种假设是错误的。拜登在上任后的两年多时间里一直维持着特朗普的第 42 条政策，直到 2023 年 5 月，他同时终止了与大流行病相关的国家紧急状态，才结束了这一政策。那年秋天，边境的入境人数进一步攀升。截至 12 月，移民局记录到的入境移民人数超过了 30 万，创下历史新高。即使考虑到移民的季节性波动，拜登政府时期的入境人数也明显多于特朗普执政时期。
(图2，注：如果同一个人试图跨越边境并与官员接触不止一次，则可视为多次遭遇）。在第 42 章政策实施期间，移民并不会因为多次试图跨越边境而受到惩罚，而且很多人都这样做了，不过很难说具体有多少人）。
然而，近几个月来，由于一些原因，这一趋势开始放缓。
拜登政府实施了其版本的特朗普庇护过境禁令。该规定允许移民执法人员以多种理由拒绝移民入境：如果他们没有有效的旅行和身份证件，如果他们在没有申请庇护的情况下通过另一个国家，如果他们没有在指定时间出现在入境口岸，等等。
美国移民委员会政策主管亚伦-雷克林-梅尔尼克说，与拜登的庇护政策相比，目前导致边境入境人数减少的最大因素是墨西哥加大了执法力度。墨西哥阻止了一些移民北上，用大巴或飞机将其他移民送回墨西哥南部与危地马拉接壤的边境，最近还与委内瑞拉达成了驱逐其公民的协议。
这使得今年春季成为美国南部边境四年来最平静的一个春季。但问题是，这种情况能持续多久--以及寻求庇护者要付出多大的代价。
雷克林-梅尔尼克说："尽管墨西哥经历了周期性的镇压，但没有一次镇压能持续几个月以上，也没有一次镇压能使抵达边境的移民人数持续数年下降。这就是为什么我称之为创可贴"。
2、与过去的移民潮相比，不同类型的移民来自不同的地方，寻求不同的东西
上一次美国移民制度进行重大改革是在 20 世纪 80 年代末，当时抵达边境的移民主要是来自墨西哥寻找工作的单身成年男性。现在情况已不再如此。
与以往相比，越来越多的人来到美国南部边境，打算申请庇护。这意味着他们不是声称来这里找工作，而是寻求庇护，因为他们被美国政府认定为害怕因种族、宗教、国籍、政治观点或属于 "特定社会群体"（如部落或族群）而在本国受到“迫害”的 "可信的恐惧"，。
近年来，作为移民法庭诉讼程序（在边境遇到的移民在被认定有可信的保护诉求后通常会被转到移民法庭）的一部分而提交的庇护申请数量在 2023 年底前激增。
图3。
在特朗普政府执政期间，抵达南部边境的大多数移民都来自中美洲的 "北三角"：危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多。
然而，在过去几年中，来自这些国家的移民人数已被来自南美洲（尤其是委内瑞拉、哥伦比亚和尼加拉瓜）和加勒比海地区（包括海地和古巴）的移民人数所取代。他们是被本国最近不断加剧的政治和经济危机以及自然灾害赶出来的。
墨西哥人仍然出现在边境上，但他们不是因为经济原因而来，而是被不断变化的卡特尔暴力模式所驱赶。
图4。
越来越多的移民来自世界上更遥远的地区。来自中国的移民是南部边境增长最快的人口之一。来自印度和欧洲的移民也在增加。南部边境的走私者开始向这些人口推销他们的服务，以扩大他们的业务。
越来越多的家庭也来到这里。这可能是因为人们正确地认识到，如果一家人一起旅行，比分开旅行更有可能留在美国。
图5。
所有这一切似乎都反映了这样一种认识，即对于许多移民来说，即使他们有资格通过其他途径合法进入美国，但除了前往南部边境，他们别无选择。美国难民安置通常需要数年时间。一些国家的家庭绿卡等待时间可能长达数十年。
移民政策研究所高级政策分析师阿里尔-鲁伊斯-索托说："越来越多的人需要保护，而他们认为获得保护最快、最明确的途径就是前往美墨边境。"
移民系统正在努力吸收这些移民
美国移民系统的设计无法处理这么多抵达南部边境的人，尤其是来自如此广泛国家的家庭移民。
这就带来了各种新的挑战：
一些产生大量移民的国家，如委内瑞拉、古巴和中国，拒绝接收美国想要驱逐的少数几个国家的公民。
处理不会讲西班牙语或英语的移民可能需要带一名经过认证的翻译，而翻译并不总是随时可用。
家庭和儿童是弱势群体，他们有一系列独特的需求，但目前还不存在将他们长期置于政府监管之下的基础设施。拜登政府最近推出了一项试点计划，在无需拘留的情况下对家庭进行处理和监控，但与移民系统的其他部门一样，该计划资源不足，因此只能覆盖抵达南部边境的部分家庭。
这些挑战加深了移民法庭的积压案件，目前积压案件已超过 300 万件。移民法庭负责处理国土安全部无权单方面驱逐移民的案件，并考虑移民可能有资格获得的任何可能的免于驱逐的救济，包括庇护和对酷刑受害者的保护。
今年到目前为止，解决这些案件平均需要一年多的时间，在此期间，移民可能会被拘留或释放到美国。
图6。
尽管拜登政府努力减缓积压案件的增长速度，包括从备审案件目录中删除不属于执法重点、没有犯罪记录或已在美国居住很长时间的案件，但情况依然如此。
随着疫情的减弱，拜登政府开始处理更多的庇护申请，从而导致批准和拒绝庇护申请的数量增加。然而，由于移民法庭和美国公民与移民服务局庇护办公室缺乏资源，未获裁决或暂时关闭的案件数量进一步上升。
图7。
拜登曾尝试过多种不同的方法来处理庇护申请积压问题，包括将更多案件标记为非判决状态，以及建议改变处理规则，允许政府更快地驱逐那些可能不符合留在美国资格的人。我们的想法是，如果人们不指望能在美国待上数年再就庇护申请提起诉讼，那么就会有更少的人有兴趣跨越边境。
但这一想法是否真的奏效还有待观察。
在没有真正解决这些问题的情况下，边境各州于2022年开始用大巴将移民从边境运往蓝色城市。在这些城市中，有许多多年来一直是无证移民的避难所，其中一些城市已经实施了相关政策，由于收容能力不足，在一定时间后将移民驱逐出公共收容所。即使是这些支持移民的城市也在苦苦挣扎，这表明这个系统已经变得多么紧张。
拜登还开始将更多移民送往美国移民和海关执法局拘留所，其中大部分人没有犯罪记录。在流感大流行期间，由于近距离关押造成的公共卫生问题，被移民海关执法局拘留的移民人数达到了历史最低点。
国土安全部前副总法律顾问汤姆-贾维茨（Tom Jawetz）说，但当大流行病消退、抵达边境的人数增加时，情况就发生了变化，这给政府增加拘留移民的能力造成了实际和感知上的压力。在拜登的敦促下，国会将批准的移民及海关执法局拘留床位数从2023财年的34,000张提高到2024财年的41,500张，接近历史最高水平。
图8。
3、公众对移民的看法变差
边境和整个移民系统面临的挑战让更多美国人对移民本身产生了反感。盖洛普的一项长期调查显示，近来，美国人越来越希望看到移民人数减少。
图9。
贾维茨说，美国人对移民制度的不满是 "完全公平的"。
他说："移民系统并没有像你们希望的那样运行。多年来，当人们说移民系统坏了时，就是这个意思，"他说。
这种功能失调在拜登之前就已经存在，但现在已经加剧到两党成员都认识到现状无法维持的地步。最近，两党议员达成了一项协议，以全面的边境安全措施换取对乌克兰、台湾和以色列的援助，解决方案似乎指日可待。但众议院共和党人最终否决了这一议案，这样唐纳德-特朗普（Donald Trump）就可以在今年的竞选活动中继续讨论这一问题。
事实上，应对全球移民潮需要进行重大改革，任何一位总统都不可能单方面进行改革。这包括为移民系统中负担最重的部门提供充足的资源，确保边境巡逻人员能够进行更多的检查，并配备足够的庇护官员和移民法官来处理移民的保护申请。
鲁伊斯-索托说，执法本身不足以解决边境问题。
他说："如果资源和基础设施继续保持不变，即使未来特朗普政府可能采取最严格的政策也是不够的。"
[尽管人们都在关注边境问题，但移民的根本原因以及解决美国破碎的移民制度的最有希望的方案却常常被忽视。]
（VOX）美国与墨西哥的边境危机四伏。
自大流行病发生以来，抵达墨西哥的人数急剧下降，而在这几年里，抵达墨西哥的人数激增。来自边境和许多受移民危机影响的美国城市的景象帮助提升了这一问题在选民心目中的地位。
然而，尽管这一话题备受关注，却也被广泛误解。在过去的几十年里，边境上出现了一系列的移民潮，政治上也在争论如何应对。移民问题的根源以及美国长期以来无力应对移民问题的原因却被忽视了。了解这一切是解决问题的关键。
是的，越境人数增加了。但多年来，移民的类型、他们来自哪里以及他们为什么要踏上经常是险象环生的南部边境之旅，都发生了变化。美国移民系统的设计或资源根本无法应对今天的移民类型：他们来自越来越多的国家，为逃离危机而寻求庇护，通常还带着家人。这是一个更大的问题，无论是拜登还是任何总统，都无法独自解决。
以下是对边境危机的解释，分为八个图表。
1、是真的，越来越多的人来到这里
拜登上任几年来，边境的实际情况发生了根本性的变化。
前总统唐纳德-特朗普在疫情期间有效地关闭了边境。他制定了所谓的第 42 条政策，以保护公众健康为借口驱逐寻求庇护者。
随着大流行病的平息，移民们在特朗普总统任期的最后一年又开始试图穿越边境。据报道，当拜登以支持移民的政纲赢得 2020 年大选时，许多移民以为（走私者也这样认为）他的政策会更受欢迎，结果越境人数急剧增加。
事实证明，这种假设是错误的。拜登在上任后的两年多时间里一直维持着特朗普的第 42 条政策，直到 2023 年 5 月，他同时终止了与大流行病相关的国家紧急状态，才结束了这一政策。那年秋天，边境的入境人数进一步攀升。截至 12 月，移民局记录到的入境移民人数超过了 30 万，创下历史新高。即使考虑到移民的季节性波动，拜登政府时期的入境人数也明显多于特朗普执政时期。
(图2，注：如果同一个人试图跨越边境并与官员接触不止一次，则可视为多次遭遇）。在第 42 章政策实施期间，移民并不会因为多次试图跨越边境而受到惩罚，而且很多人都这样做了，不过很难说具体有多少人）。
然而，近几个月来，由于一些原因，这一趋势开始放缓。
拜登政府实施了其版本的特朗普庇护过境禁令。该规定允许移民执法人员以多种理由拒绝移民入境：如果他们没有有效的旅行和身份证件，如果他们在没有申请庇护的情况下通过另一个国家，如果他们没有在指定时间出现在入境口岸，等等。
美国移民委员会政策主管亚伦-雷克林-梅尔尼克说，与拜登的庇护政策相比，目前导致边境入境人数减少的最大因素是墨西哥加大了执法力度。墨西哥阻止了一些移民北上，用大巴或飞机将其他移民送回墨西哥南部与危地马拉接壤的边境，最近还与委内瑞拉达成了驱逐其公民的协议。
这使得今年春季成为美国南部边境四年来最平静的一个春季。但问题是，这种情况能持续多久--以及寻求庇护者要付出多大的代价。
雷克林-梅尔尼克说："尽管墨西哥经历了周期性的镇压，但没有一次镇压能持续几个月以上，也没有一次镇压能使抵达边境的移民人数持续数年下降。这就是为什么我称之为创可贴"。
2、与过去的移民潮相比，不同类型的移民来自不同的地方，寻求不同的东西
上一次美国移民制度进行重大改革是在 20 世纪 80 年代末，当时抵达边境的移民主要是来自墨西哥寻找工作的单身成年男性。现在情况已不再如此。
与以往相比，越来越多的人来到美国南部边境，打算申请庇护。这意味着他们不是声称来这里找工作，而是寻求庇护，因为他们被美国政府认定为害怕因种族、宗教、国籍、政治观点或属于 "特定社会群体"（如部落或族群）而在本国受到“迫害”的 "可信的恐惧"，。
近年来，作为移民法庭诉讼程序（在边境遇到的移民在被认定有可信的保护诉求后通常会被转到移民法庭）的一部分而提交的庇护申请数量在 2023 年底前激增。
图3。
在特朗普政府执政期间，抵达南部边境的大多数移民都来自中美洲的 "北三角"：危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多。
然而，在过去几年中，来自这些国家的移民人数已被来自南美洲（尤其是委内瑞拉、哥伦比亚和尼加拉瓜）和加勒比海地区（包括海地和古巴）的移民人数所取代。他们是被本国最近不断加剧的政治和经济危机以及自然灾害赶出来的。
墨西哥人仍然出现在边境上，但他们不是因为经济原因而来，而是被不断变化的卡特尔暴力模式所驱赶。
图4。
越来越多的移民来自世界上更遥远的地区。来自中国的移民是南部边境增长最快的人口之一。来自印度和欧洲的移民也在增加。南部边境的走私者开始向这些人口推销他们的服务，以扩大他们的业务。
越来越多的家庭也来到这里。这可能是因为人们正确地认识到，如果一家人一起旅行，比分开旅行更有可能留在美国。
图5。
所有这一切似乎都反映了这样一种认识，即对于许多移民来说，即使他们有资格通过其他途径合法进入美国，但除了前往南部边境，他们别无选择。美国难民安置通常需要数年时间。一些国家的家庭绿卡等待时间可能长达数十年。
移民政策研究所高级政策分析师阿里尔-鲁伊斯-索托说："越来越多的人需要保护，而他们认为获得保护最快、最明确的途径就是前往美墨边境。"
移民系统正在努力吸收这些移民
美国移民系统的设计无法处理这么多抵达南部边境的人，尤其是来自如此广泛国家的家庭移民。
这就带来了各种新的挑战：
一些产生大量移民的国家，如委内瑞拉、古巴和中国，拒绝接收美国想要驱逐的少数几个国家的公民。
处理不会讲西班牙语或英语的移民可能需要带一名经过认证的翻译，而翻译并不总是随时可用。
家庭和儿童是弱势群体，他们有一系列独特的需求，但目前还不存在将他们长期置于政府监管之下的基础设施。拜登政府最近推出了一项试点计划，在无需拘留的情况下对家庭进行处理和监控，但与移民系统的其他部门一样，该计划资源不足，因此只能覆盖抵达南部边境的部分家庭。
这些挑战加深了移民法庭的积压案件，目前积压案件已超过 300 万件。移民法庭负责处理国土安全部无权单方面驱逐移民的案件，并考虑移民可能有资格获得的任何可能的免于驱逐的救济，包括庇护和对酷刑受害者的保护。
今年到目前为止，解决这些案件平均需要一年多的时间，在此期间，移民可能会被拘留或释放到美国。
图6。
尽管拜登政府努力减缓积压案件的增长速度，包括从备审案件目录中删除不属于执法重点、没有犯罪记录或已在美国居住很长时间的案件，但情况依然如此。
随着疫情的减弱，拜登政府开始处理更多的庇护申请，从而导致批准和拒绝庇护申请的数量增加。然而，由于移民法庭和美国公民与移民服务局庇护办公室缺乏资源，未获裁决或暂时关闭的案件数量进一步上升。
图7。
拜登曾尝试过多种不同的方法来处理庇护申请积压问题，包括将更多案件标记为非判决状态，以及建议改变处理规则，允许政府更快地驱逐那些可能不符合留在美国资格的人。我们的想法是，如果人们不指望能在美国待上数年再就庇护申请提起诉讼，那么就会有更少的人有兴趣跨越边境。
但这一想法是否真的奏效还有待观察。
在没有真正解决这些问题的情况下，边境各州于2022年开始用大巴将移民从边境运往蓝色城市。在这些城市中，有许多多年来一直是无证移民的避难所，其中一些城市已经实施了相关政策，由于收容能力不足，在一定时间后将移民驱逐出公共收容所。即使是这些支持移民的城市也在苦苦挣扎，这表明这个系统已经变得多么紧张。
拜登还开始将更多移民送往美国移民和海关执法局拘留所，其中大部分人没有犯罪记录。在流感大流行期间，由于近距离关押造成的公共卫生问题，被移民海关执法局拘留的移民人数达到了历史最低点。
国土安全部前副总法律顾问汤姆-贾维茨（Tom Jawetz）说，但当大流行病消退、抵达边境的人数增加时，情况就发生了变化，这给政府增加拘留移民的能力造成了实际和感知上的压力。在拜登的敦促下，国会将批准的移民及海关执法局拘留床位数从2023财年的34,000张提高到2024财年的41,500张，接近历史最高水平。
图8。
3、公众对移民的看法变差
边境和整个移民系统面临的挑战让更多美国人对移民本身产生了反感。盖洛普的一项长期调查显示，近来，美国人越来越希望看到移民人数减少。
图9。
贾维茨说，美国人对移民制度的不满是 "完全公平的"。
他说："移民系统并没有像你们希望的那样运行。多年来，当人们说移民系统坏了时，就是这个意思，"他说。
这种功能失调在拜登之前就已经存在，但现在已经加剧到两党成员都认识到现状无法维持的地步。最近，两党议员达成了一项协议，以全面的边境安全措施换取对乌克兰、台湾和以色列的援助，解决方案似乎指日可待。但众议院共和党人最终否决了这一议案，这样唐纳德-特朗普（Donald Trump）就可以在今年的竞选活动中继续讨论这一问题。
事实上，应对全球移民潮需要进行重大改革，任何一位总统都不可能单方面进行改革。这包括为移民系统中负担最重的部门提供充足的资源，确保边境巡逻人员能够进行更多的检查，并配备足够的庇护官员和移民法官来处理移民的保护申请。
鲁伊斯-索托说，执法本身不足以解决边境问题。
他说："如果资源和基础设施继续保持不变，即使未来特朗普政府可能采取最严格的政策也是不够的。"
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