#吉林发布# 【吉鲁深化产业合作交流会在烟台举行】“大美吉林”，并肩“锦绣山东”。5月16日上午，吉鲁深化产业合作交流会在烟台举行。本次大会由吉林省商务厅主办，烟台市商务局、吉林省山东商会、山东省吉林商会、烟台市中小微企业联合会、烟台市吉林商会协办，共计100余人参加。https://t.cn/A6HfX3rs
放心“拍黄瓜”也是营商环境
上海市近日实施了《食品经营许可和备案管理实施办法》，支持多种业态混合经营，并且食品经营者可根据实际经营情况复选经营项目。
为什么要出台这么一个办法？起因是和“拍黄瓜”有关。
2023年，上海市职业索赔投诉量高达24.6万件，近8000人年投诉量超过10件，其中有人在一年内以“无证拍黄瓜”为由向1372家餐饮店提出了高额索赔。
“拍黄瓜”成为了餐饮店的“雷区”，一不小心，就可能被投诉索赔。
2017年，广州就有一家火锅店21天卖“拍黄瓜”“青椒皮蛋”等凉菜，赚了139元，却因在《食品经营许可证》的备注项目中不包含从事凉菜加工销售，被黄埔区食品药品监督管理局处以“没收违法所得139元，罚款1万元”的行政处罚。另外，2022年合肥市也有多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。
为什么“拍黄瓜”被人盯上投诉？因为餐饮企业若要经营凉菜制品，在《食品经营许可证》的经营项目中，必须有“冷食类食品制售”一项，然而，不少小的餐饮企业并没有办理。其实也不是不想办，只是对于小门小店来讲，办理的门槛实在是有点高。条件是“
需要不小于5平米的独立操作空间；具备二次更衣的消毒设施、空气消毒设备和独立的空调等具体的配备设施”。
事实上，有些小餐饮店的操作间一共也就5平米，让他再搞出一个“不小于5平米的独立操作空间”，何其难哉？
虽然国家工商总局2023年12月1日起施行的《食品经营许可和备案管理办法》中，对拍黄瓜等简单食品制售行为，作出了“简化许可”的规定，但门槛仍在。门槛就是把餐饮服务分为了“热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请”。
这就造成小火锅店、小烧烤店之类的小餐饮在没有“冷食类食品制售”许可的情况下，为了满足顾客需要，做出了“拍黄瓜”之类的凉菜。
但麻烦也就来了，根据相关法规，对此行为，消费者可以“超范围经营”为由，要求赔偿损失，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或损失3倍的赔偿金。
合理吗？绝对合理，因为有法律规定在。神奇吗？绝对神奇，因为它违背了常理，店主可不可以在店里“拍个黄瓜”，自己吃吃？
上海做法可圈可点之处在于，敢于坚持问题导向，对国家工商总局《食品经营许可和备案管理办法》进行了实事求是的细化规定，提出“已取得热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售经营项目的，不需要另行申请相应的仅简单制售经营项目”，并明确“仅加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品），可申请简单制售经营项目”，“拍黄瓜”即属此类，门槛一下降低了。
所谓的“拍黄瓜”问题迎刃而解，小餐饮店主再也不必为此提心吊胆，简直“想拍就拍”，不必再担心被恶意投诉索赔。
从“拍黄瓜”这件事上可以看出，管理上要的是“对症下药”，而不是“照单下药”，要创设规定解决问题，而不是拿“有规定”来回避问题。
上海市在营商环境建设上，一直倡导“店小二精神”，就是在企业服务上要“无事不扰，有求必应”。在治理“拍黄瓜”这件事上，还真体现了“店小二精神”。
营商环境建设上还有很多类似“拍黄瓜”之类的事情，不仅是“无证拍黄瓜”，还有小卖部、小超市等无许可证售卖风油精、清凉油、创可贴、口罩等常用药品被查处的“奇葩”事情。这些看似事小，却困扰着小微企业、小商小户，让一些商户不堪其扰、不胜其烦。
我们讲要建设市场化、法制化、国际化的营商环境，但具体到市场主体来讲，他们在一个城市的经营感受是最直接的营商环境。在一些明显只是经营上的“小瑕疵”，但又合情合理、适合群众需要的事项上该怎么管理，最考验城市管理者的智慧。那种一关了之、一罚了之的做法，看似于法合规，但是于情却未必合理，有时也是对营商环境的一种无意伤害。
营商环境是一个生态系统，在建设过程中，要关注大企业大集团这些“参天大树”的发展，也要关心小商小贩这类“花花草草”的感受。
营商环境永远都有进一步优化的空间，哪怕是“拍黄瓜”这样看似不起眼的小事，审批监管手段的一个细微调整，就可以左右许多餐饮服务经营者的命运，也可以给城市的营商环境“加分涨粉”。
上海市近日实施了《食品经营许可和备案管理实施办法》，支持多种业态混合经营，并且食品经营者可根据实际经营情况复选经营项目。
为什么要出台这么一个办法？起因是和“拍黄瓜”有关。
2023年，上海市职业索赔投诉量高达24.6万件，近8000人年投诉量超过10件，其中有人在一年内以“无证拍黄瓜”为由向1372家餐饮店提出了高额索赔。
“拍黄瓜”成为了餐饮店的“雷区”，一不小心，就可能被投诉索赔。
2017年，广州就有一家火锅店21天卖“拍黄瓜”“青椒皮蛋”等凉菜，赚了139元，却因在《食品经营许可证》的备注项目中不包含从事凉菜加工销售，被黄埔区食品药品监督管理局处以“没收违法所得139元，罚款1万元”的行政处罚。另外，2022年合肥市也有多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。
为什么“拍黄瓜”被人盯上投诉？因为餐饮企业若要经营凉菜制品，在《食品经营许可证》的经营项目中，必须有“冷食类食品制售”一项，然而，不少小的餐饮企业并没有办理。其实也不是不想办，只是对于小门小店来讲，办理的门槛实在是有点高。条件是“
需要不小于5平米的独立操作空间；具备二次更衣的消毒设施、空气消毒设备和独立的空调等具体的配备设施”。
事实上，有些小餐饮店的操作间一共也就5平米，让他再搞出一个“不小于5平米的独立操作空间”，何其难哉？
虽然国家工商总局2023年12月1日起施行的《食品经营许可和备案管理办法》中，对拍黄瓜等简单食品制售行为，作出了“简化许可”的规定，但门槛仍在。门槛就是把餐饮服务分为了“热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请”。
这就造成小火锅店、小烧烤店之类的小餐饮在没有“冷食类食品制售”许可的情况下，为了满足顾客需要，做出了“拍黄瓜”之类的凉菜。
但麻烦也就来了，根据相关法规，对此行为，消费者可以“超范围经营”为由，要求赔偿损失，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或损失3倍的赔偿金。
合理吗？绝对合理，因为有法律规定在。神奇吗？绝对神奇，因为它违背了常理，店主可不可以在店里“拍个黄瓜”，自己吃吃？
上海做法可圈可点之处在于，敢于坚持问题导向，对国家工商总局《食品经营许可和备案管理办法》进行了实事求是的细化规定，提出“已取得热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售经营项目的，不需要另行申请相应的仅简单制售经营项目”，并明确“仅加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品），可申请简单制售经营项目”，“拍黄瓜”即属此类，门槛一下降低了。
所谓的“拍黄瓜”问题迎刃而解，小餐饮店主再也不必为此提心吊胆，简直“想拍就拍”，不必再担心被恶意投诉索赔。
从“拍黄瓜”这件事上可以看出，管理上要的是“对症下药”，而不是“照单下药”，要创设规定解决问题，而不是拿“有规定”来回避问题。
上海市在营商环境建设上，一直倡导“店小二精神”，就是在企业服务上要“无事不扰，有求必应”。在治理“拍黄瓜”这件事上，还真体现了“店小二精神”。
营商环境建设上还有很多类似“拍黄瓜”之类的事情，不仅是“无证拍黄瓜”，还有小卖部、小超市等无许可证售卖风油精、清凉油、创可贴、口罩等常用药品被查处的“奇葩”事情。这些看似事小，却困扰着小微企业、小商小户，让一些商户不堪其扰、不胜其烦。
我们讲要建设市场化、法制化、国际化的营商环境，但具体到市场主体来讲，他们在一个城市的经营感受是最直接的营商环境。在一些明显只是经营上的“小瑕疵”，但又合情合理、适合群众需要的事项上该怎么管理，最考验城市管理者的智慧。那种一关了之、一罚了之的做法，看似于法合规，但是于情却未必合理，有时也是对营商环境的一种无意伤害。
营商环境是一个生态系统，在建设过程中，要关注大企业大集团这些“参天大树”的发展，也要关心小商小贩这类“花花草草”的感受。
营商环境永远都有进一步优化的空间，哪怕是“拍黄瓜”这样看似不起眼的小事，审批监管手段的一个细微调整，就可以左右许多餐饮服务经营者的命运，也可以给城市的营商环境“加分涨粉”。
【陕西着力提升制造业产品和消费品质量合格率】#关注陕西# 近日，据省市场监管局消息：日前，省质量强省工作推进委员会办公室召开制造业产品和消费品质量合格率提升专题工作会议。会议就全省制造业产品和消费品质量合格率现状、存在问题进行交流探讨，研究确定下一步提升合格率的具体工作方案。
“制造业产品、消费品质量合格率是高质量发展综合绩效评价指标之一，事关民生福祉，事关消费持续增长，事关经济提质增效。提升制造业产品和消费品质量合格率，是加快建设质量强省、制造强省的必然要求。”省质量强省工作推进委员会办公室相关负责人说。
会议强调，要落实好企业主体责任，始终将质量放在首位，牢固树立质量意识，严把产品源头关、技术关、质量关；要建立和完善监管机制，以问题为导向，开展相关监督检查、质量安全风险监测工作，不断提升监管能力和水平；相关部门要加强技术支持和引导，开展质量帮扶，给予中小微企业专业支持，发挥龙头企业先进管理体系的引领作用；要优化政策环境，制定出台支持企业发展的各类优惠政策，加大资金扶持力度，推动企业技术改造、设备更新等；要建立健全质量信用体系，将质量作为企业信用评价的重要因素，营造诚实守信、自律守法的社会环境；要加大综合执法力度，推进部门联动监管，强化跨部门执法衔接，严厉打击假冒伪劣产品，形成多元共治格局。
“制造业产品、消费品质量合格率是高质量发展综合绩效评价指标之一，事关民生福祉，事关消费持续增长，事关经济提质增效。提升制造业产品和消费品质量合格率，是加快建设质量强省、制造强省的必然要求。”省质量强省工作推进委员会办公室相关负责人说。
会议强调，要落实好企业主体责任，始终将质量放在首位，牢固树立质量意识，严把产品源头关、技术关、质量关；要建立和完善监管机制，以问题为导向，开展相关监督检查、质量安全风险监测工作，不断提升监管能力和水平；相关部门要加强技术支持和引导，开展质量帮扶，给予中小微企业专业支持，发挥龙头企业先进管理体系的引领作用；要优化政策环境，制定出台支持企业发展的各类优惠政策，加大资金扶持力度，推动企业技术改造、设备更新等；要建立健全质量信用体系，将质量作为企业信用评价的重要因素，营造诚实守信、自律守法的社会环境；要加大综合执法力度，推进部门联动监管，强化跨部门执法衔接，严厉打击假冒伪劣产品，形成多元共治格局。
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