【岳海翔公文写作开讲（628）主送机关及其标识规则有哪些？】
 
【我的解答】根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，主送机关是指公文的主要受理机关。它负有办文的责任，是公文的致送对象，也是一个非常重要的格式要素，是公文行文能否做到“有的放矢”、顺利实现行文目的、发挥公文应有效用的关键所在。没有主送机关或者主送机关确立不准，将直接影响公文的效力。准确认定公文的主送机关，是文件发出后能否得到及时贯彻处理的一个关键性问题。对此，应当注意把握如下几点：
（1）主送机关，要注意使用发文机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。所谓同类型机关的统称，如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，“各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校”。
（2）对于上行文，原则上只能有一个主送机关，以便公文的办理。只有普发性的下行文，才可以有若干个主送机关。
（3）有些公文可能没有主送机关，例如选用公告文种的行文，用于向国内外宣布重要事项或法定事项，一般通过报纸、电视、观博电台、网络等媒体向国内外公开发布和传播，所以没有特定的主送机关。
（4）主送机关一般按照重要程度排列。各有关单位之间使用顿号或逗号分清层次。同类型机关内同级机关之间用顿号分隔，不同类型机关之间使用逗号分隔，最后一个主送机关之后标全角冒号。例如“各省、自治区、直辖市党委和人民政府U，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体”。
（5）根据《党政机关公文格式》规定，主送机关使用3号仿宋体字标识，其位置编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍然顶格。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，与抄送机关之间不加分隔线。
（6）值得注意的是，“命令”“纪要”等文种不使用“主送”与“抄送”，统用“分送”代替之。

【岳海翔公文写作开讲（620）怎样正确使用公文标题中的说明性词语？】
【我的解答】在公文标题的拟制过程中，需要时常用到诸如“草稿”“征求意见稿”“讨论稿”“草案”“试行”“暂行”等说明性词语，用以对公文内容成熟程度作出限定，它一般多见于法规体公文之中。在书写或印制时需要将这种说明性词语用括号括入。这里涉及一个问题是，当行文中需要引用该法规或规章名称时，括号及相应的说明性词语是应当置于书名号之内还是之外？对此，实践中较为混乱，很不统一。例如《××市住房公积金管理办法（试行）》《××县人民政府2018年工作要点》（征求意见稿）等。就这两个标题而言，究竟哪一种写法是正确的呢？我们认为应当是前者。因为公文标题中的这种说明性词语，表明了该公文内容的成熟程度，它与公文标题内容关系密切，是公文标题的组成部分，是不可分割的一个整体，因此在拟制时必须将其置于书名号之内。否则，就会有损于原标题内容的完整性。
值得说明的是，公文标题中的这种说明性词语，都是依据公文内容的成熟程度及公文文种选用的，其位置可以出现在题尾，也可以出现在题中。括号只在题尾说明时才使用，而题内则不需用标点符号，例如《××市公安局处置突发性公共事件暂行办法》，不能写作《××市公安局处置突发性公共事件（暂行）办法》。

【岳海翔公文写作开讲（619）纪要的写作技巧与要领】纪要是形成于会议结束之后、专门用于“记载、传达会议情况和议定事项”的法定公文文种。它与会议记录、会议简报、会议决议等都是会议的产物。它们之间既有一定的联系，又有明显的区别：
（一）要注意把握纪要的特定格式
“纪要格式”是公文的一种特定格式，是国家质量技术监督局在《国家行政机关公文格式》（国家标准GB／T9704-2012）中规定的三种“公文的特定格式”之一。在这种格式中，公文有固定的版头：“纪要标识由‘××××××纪要’组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。纪要不加盖印章”。
尽管“纪要”已属法定公文文种，理当独立行文，但在各级党政机关长期的公文实践中已经形成了约定俗成的以下用法：
1、“纪要格式”的纪要可以单体独立行文。这种用法仅限于使用 “纪要”特殊格式“单体行文”的日常工作会议纪要（包括“办公会议”“常务会议”等各种定期或不定期的例行会议的纪要）。这种会议的纪要一般都有事先印制的、符合纪要特殊格式要求的固定版头。纪要内容形成之后，就按着格式规定依次逐项标明会议的届次数、时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人以及会议议题和议定事项。不必加盖印章、独立直接发出。这就是“公文特定格式”中“纪要格式”的使用方法。
2、其它类别的纪要（包括指示决定性纪要与协议性纪要等）多采用“复体行文”的发文形式。这种发文形式把纪要作为上行“报告”或下行“通知”或平行“函”的附件，随同主件共享一个版头与版记，使用主件的公文格式发出。此时的“纪要”犹如计划、总结等非法定行文文种一般，没有“文件头”这个载体便难以示人。
因此说，不同的纪要在正文结构、书面格式与发文形式等方面都有所不同。
（二）要注意把握纪要的特定语气与常用动词的用法
1.纪要的写作语气
写作纪要不能用第一人称的语气，而应采用把会议作为第三人称的语气来写作。具体说，写作中应使用“会议听取了”“会议研究了”“会议认为”“会议强调”“会议号召”等惯用语，以会议的语气来写。
2.纪要常用动词
几乎所有纪要都会数量不等地选用“传达、介绍、听取、回顾、交流、分析、研究、审议、通过、提出、讨论、认为、指出、决定、同意、明确、要求、强调、希望、号召”等常用动词，将“会议”或“大会”二字冠于其前，写成“会议传达了”“会议审议了”“大会回顾了”“会议指出”“会议决定”等惯用语。现代汉语中的动词不计其数，纪要偏偏常用这些动词，是因为它们在“记载、传递会议情况和议定事项”中具有不可替代的作用。
纪要经常使用的动词很多，但却不是随心所欲、杂乱无章的。公文研究人员通过研究，总结出了纪要常用动词使用的内在规律：即纪要中的常用动词是分层次的；这几个常用动词层在纪要中出现的先后是排列有序的。
（1）“传达、听取、介绍”等常为第一层次，在纪要中起着提出问题、叙述内容的作用。“传达”用于传达上级机关的工作会议精神或者上级首长的讲话内容；“听取”用于叙述会议发言人的发言内容；“介绍”用于对会议中一些重要的发言内容作简要阐述。
(2)“提出、讨论、认为、指出”等常为第二层次，在纪要中起着分析问题、深化内容的作用。“提出”用于表达会议中与会者的看法、主张和建议，其内容有时与纪要汇报者的观点不同、相反或是一种补充，从而使得会议所提出的思想更为完善；“讨论”用于叙述经过会议广泛讨论的某种意见或某个事项；“认为”与“指出”用于阐述会议形成的一致看法和观点。
(3)“同意、明确、决定、强调、要求”等常为第三层次，在纪要中起解决问题、落实内容的作用。“同意”用于叙述会议采纳与会者提出的某种设想、意见，如人事任免或机构设置的方案等；“明确”用于表达澄清疑惑、消除分歧，达成共识、分清责任、明确任务等情况；“决定”用于宣布会议形成的一致性意见；“强调”用于重申需要突出的某个事项的重要性与紧迫性；“要求”用于叙述会议主持机构提出的具有一定约束力的意见。
以上动词排列的有序性，内在地显示了纪要内容排列的合理性和逻辑性。