【宁波都市区建设行动方案公布！囊括甬台舟三地，延伸至新昌嵊州】日前，宁波、 舟山、台州三地人民政府日前联合发文，公布了宁波都市区建设行动方案。
方案明确，宁波都市区将努力构建“一主一副四片两带”空间结构，建设成为以开放创新为特色的国际港口名城，打造全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园，在推进新型城镇化、构建对外开放新格局和长三角一体化发展方面发挥示范引领作用。
宁波都市区将构建“一主一副四片两带”空间结构，“一主”指甬舟主中心，“一副”指台州副中心，“四片”指宁象三门片、岱嵊片、天仙临片、玉温片，“两带”指义甬舟开放发展带和东部海洋海岛发展带。https://t.cn/A6t68LSR
方案明确，宁波都市区将努力构建“一主一副四片两带”空间结构，建设成为以开放创新为特色的国际港口名城，打造全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园，在推进新型城镇化、构建对外开放新格局和长三角一体化发展方面发挥示范引领作用。
宁波都市区将构建“一主一副四片两带”空间结构，“一主”指甬舟主中心，“一副”指台州副中心，“四片”指宁象三门片、岱嵊片、天仙临片、玉温片，“两带”指义甬舟开放发展带和东部海洋海岛发展带。https://t.cn/A6t68LSR
#五华时讯# 【市委书记、市长对五华发展提出新要求】2月23日上午，市委、市政府召开五华区工作座谈会。省委常委、市委书记程连元出席会议并强调，五华区要主动服务融入省、市发展大局，围绕“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”的功能定位，保持战略定力、坚定发展信心，振奋精神、鼓足干劲、真抓实干，奋力推动经济社会高质量跨越式发展。https://t.cn/A6tiY7LJ
「8条举措全国首创 46条举措国内领先 南京市“自我革命”优化营商环境」
营商环境是打造高质量发展区域增长极、提升城市核心竞争力的关键一招。为打造全世界最具影响力的创新名城，近两年，南京出台了《南京市优化营商环境政策100条》和《新100条》，通过破解企业反应强烈的痛点、堵点问题，使良好的营商环境成为南京经济平稳增长的“压舱石”。
站在“十四五”开局之年，南京提高站位，对标更高标准，制定出台了《南京市优化营商环境政策100条（2021年版）》。2月23日，南京市委市政府召开优化营商环境专题新闻发布会，解读“2021年版100条”。据了解，再次升级的“100条”以体制机制创新为支撑，以市场主体需求为导向，其中 8 条举措全国首创、46 条国内领先，将在简政放权、精准监管、优化服务、要素保障、法制建设和改革试点方面寻求新的突破。
纵观南京出台的三个优化营商环境政策“100条”，记者发现第一个100条主要围绕优化再造企业办事流程，在减环节、减时间、减材料上下功夫；第二个新100条主要围绕国家营商环境评价体系确定的重点领域提出了一系列改革措施，具有鲜明的目标导向和问题导向；“2021年版100条”则更加突出“全生命周期服务”理念，着力破解体制机制障碍，政策措施的系统性、整体性、协同性更强。特别强调，将在全南京推广“一业一证”改革，实现“证照分离”全覆盖，简化企业登记、注销手续，并且探索重点领域 “互联网+监管 ”，完善 “信用联合奖惩 ”制度，做到监管既“无事不扰”又“无处不在”。
“作为政策升级版，‘2021年版100条’更加强调政府自我革命、主动作为、优化服务，当好服务企业群众的‘店小二’。”在南京市委常委、常务副市长杨学鹏看来，“2021年版100条”在政策导向上更加重视服务型政府建设，进一步提升服务效能。他举例说，部分企业反映，由于种种原因，还存在信息闭塞、难以及时获取发展机会的现象。在“2021年版100条”中专门提出定期发布南京“机会清单”，收集和发布城市投资机遇、投资需求，助力企业准确及时地掌握城市发展机会，参与城市发展。此外，部分企业反映部门职责不清、管辖争议等疑难复杂问题难以解决。在“2021年版100条”中也将“先解决问题再说”机制延伸到企业服务，实行重点问题跟踪督办，杜绝部门间推诿扯皮。
从升级成效看，记者发现“2021年版100条”突出用户思维、客户导向,强调全生命周期服务，围绕企业注册、生产、经营、退出全过程, 针对堵点、痛点推出了一批便利化的改革措施，更大力度解决企业生产经营中的突出问题。如“2021年版100条”提出，工程建设项目审批时间压缩约85%，企业平均报件材料减少约44%。企业一般程序注销材料由5件压缩至3件，简易程序注销材料由5件压缩至2件,市本级企业简易注销即刻办理，户均注销时长约为1天，对社会投资简易低风险类项目,精简了设计方案审查、施工图审查等9个审批服务环节。
区别于其他城市的营商环境政策以及南京过去的营商环境政策，“2021年版的100条”政策中有8条为全国首创，46条达到国内领先水平。其领先举措主要集中在项目审批制度改革、商事制度改革和优化政府服务等领域。如虽然目前在南京，企业开办已实现“当日办结”，但变更及休眠方面的需求仍未完全满足。为此“2021年版100条”专门提出试行企业经营范围全类登记制和企业“休眠”制度，为市场主体创业创新免除后顾之忧。又如，南京电力在全国首家上线转供电加价查询程序，保障中小微企业足额享受国家政策红利，国内率先将低压客户接电容量由160千瓦提升至250千瓦，并延伸投资至客户的计量箱，实现低压客户接电“零”投资。
此外，“2021年版100条”还提出了建立“南京合伙人”制度，将重点从南京八条产业链中优选若干高成长性企业，成为“南京合伙人”，锚定高质量发展，与企业结成发展共同体。建立领导干部联动企业机制，每个“南京合伙人”由各区（板块）配备一个服务团队，与企业家保持实时互动，深入了解企业需求，及时解决企业困难，推动企业和城市一同高质量发展。
值得一提的是，《2021年南京市优化营商环境政策100条》中单独列出了部分内容作为江北新区集成试点。江北新区党工委委员、管委会副主任李保平介绍，自贸试验区南京片区自2019年8月获批以来，江北新区围绕要素集聚化、平台国际化、服务便利化，不断深化改革实践，以制度创新赋能开放创新。目前，已在全省率先推行“2330”审批改革即开办企业2个工作日取得营业执照，不动产登记3个工作日完成，产业项目从拿地到获得施工许可30个工作日完成，以及推行“一业一证”审批模式。今后，还将以先行先试作为推动政策落地的突破口，充分发挥江北新区“国家级新区+自贸区” 双区叠加的优势，推动 “信用+承诺”建设项目绿色直通审批等一批重点改革举措在自贸区先行先试。
江苏经济报记者 张韩虹
营商环境是打造高质量发展区域增长极、提升城市核心竞争力的关键一招。为打造全世界最具影响力的创新名城，近两年，南京出台了《南京市优化营商环境政策100条》和《新100条》，通过破解企业反应强烈的痛点、堵点问题，使良好的营商环境成为南京经济平稳增长的“压舱石”。
站在“十四五”开局之年，南京提高站位，对标更高标准，制定出台了《南京市优化营商环境政策100条（2021年版）》。2月23日，南京市委市政府召开优化营商环境专题新闻发布会，解读“2021年版100条”。据了解，再次升级的“100条”以体制机制创新为支撑，以市场主体需求为导向，其中 8 条举措全国首创、46 条国内领先，将在简政放权、精准监管、优化服务、要素保障、法制建设和改革试点方面寻求新的突破。
纵观南京出台的三个优化营商环境政策“100条”，记者发现第一个100条主要围绕优化再造企业办事流程，在减环节、减时间、减材料上下功夫；第二个新100条主要围绕国家营商环境评价体系确定的重点领域提出了一系列改革措施，具有鲜明的目标导向和问题导向；“2021年版100条”则更加突出“全生命周期服务”理念，着力破解体制机制障碍，政策措施的系统性、整体性、协同性更强。特别强调，将在全南京推广“一业一证”改革，实现“证照分离”全覆盖，简化企业登记、注销手续，并且探索重点领域 “互联网+监管 ”，完善 “信用联合奖惩 ”制度，做到监管既“无事不扰”又“无处不在”。
“作为政策升级版，‘2021年版100条’更加强调政府自我革命、主动作为、优化服务，当好服务企业群众的‘店小二’。”在南京市委常委、常务副市长杨学鹏看来，“2021年版100条”在政策导向上更加重视服务型政府建设，进一步提升服务效能。他举例说，部分企业反映，由于种种原因，还存在信息闭塞、难以及时获取发展机会的现象。在“2021年版100条”中专门提出定期发布南京“机会清单”，收集和发布城市投资机遇、投资需求，助力企业准确及时地掌握城市发展机会，参与城市发展。此外，部分企业反映部门职责不清、管辖争议等疑难复杂问题难以解决。在“2021年版100条”中也将“先解决问题再说”机制延伸到企业服务，实行重点问题跟踪督办，杜绝部门间推诿扯皮。
从升级成效看，记者发现“2021年版100条”突出用户思维、客户导向,强调全生命周期服务，围绕企业注册、生产、经营、退出全过程, 针对堵点、痛点推出了一批便利化的改革措施，更大力度解决企业生产经营中的突出问题。如“2021年版100条”提出，工程建设项目审批时间压缩约85%，企业平均报件材料减少约44%。企业一般程序注销材料由5件压缩至3件，简易程序注销材料由5件压缩至2件,市本级企业简易注销即刻办理，户均注销时长约为1天，对社会投资简易低风险类项目,精简了设计方案审查、施工图审查等9个审批服务环节。
区别于其他城市的营商环境政策以及南京过去的营商环境政策，“2021年版的100条”政策中有8条为全国首创，46条达到国内领先水平。其领先举措主要集中在项目审批制度改革、商事制度改革和优化政府服务等领域。如虽然目前在南京，企业开办已实现“当日办结”，但变更及休眠方面的需求仍未完全满足。为此“2021年版100条”专门提出试行企业经营范围全类登记制和企业“休眠”制度，为市场主体创业创新免除后顾之忧。又如，南京电力在全国首家上线转供电加价查询程序，保障中小微企业足额享受国家政策红利，国内率先将低压客户接电容量由160千瓦提升至250千瓦，并延伸投资至客户的计量箱，实现低压客户接电“零”投资。
此外，“2021年版100条”还提出了建立“南京合伙人”制度，将重点从南京八条产业链中优选若干高成长性企业，成为“南京合伙人”，锚定高质量发展，与企业结成发展共同体。建立领导干部联动企业机制，每个“南京合伙人”由各区（板块）配备一个服务团队，与企业家保持实时互动，深入了解企业需求，及时解决企业困难，推动企业和城市一同高质量发展。
值得一提的是，《2021年南京市优化营商环境政策100条》中单独列出了部分内容作为江北新区集成试点。江北新区党工委委员、管委会副主任李保平介绍，自贸试验区南京片区自2019年8月获批以来，江北新区围绕要素集聚化、平台国际化、服务便利化，不断深化改革实践，以制度创新赋能开放创新。目前，已在全省率先推行“2330”审批改革即开办企业2个工作日取得营业执照，不动产登记3个工作日完成，产业项目从拿地到获得施工许可30个工作日完成，以及推行“一业一证”审批模式。今后，还将以先行先试作为推动政策落地的突破口，充分发挥江北新区“国家级新区+自贸区” 双区叠加的优势，推动 “信用+承诺”建设项目绿色直通审批等一批重点改革举措在自贸区先行先试。
江苏经济报记者 张韩虹
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