【邯郸曲周“党支部+合作社”破解农村发展瓶颈】——曲周县东刘庄村探索实施整村土地流转

上世纪80年代农村家庭联产承包责任制的实施,极大调动了农民积极性,农民生活水平显著提高。但是随着生产力的发展,工业化、城镇化、农业现代化快速推进,一家一户分散经营已经阻碍了农村生产力发展。曲周县东刘庄村按照“党支部+合作社”模式,实施整村土地流转,规模化、集约化经营,释放了农村生产力,推动了乡村振兴。

忆往昔,分散经营制约发展

东刘庄村全村160户612人,有耕地1020亩,党员24名,支村两委干部5人。该村一无自然资源,二无集体积累,三无优势产业,资源禀赋较差,产业结构单一,是一个以种植小麦、玉米、棉花为主的典型传统农业种植村。在全面建成小康社会的道路上,传统农业如何向现代农业转型,实现乡村振兴,东刘庄与中国多数农村遇到相同的困扰。

东刘庄村的耕地,承包到户时被分割成了大大小小的数百块,田埂、边垄、田间路又占了不少耕地,不仅造成耕种面积缩小,而且束缚生产力发展。由于地块零散,农户之间作物种植不统一,大型农机作业难以施展,给农业机械化、组织化、集约化、规模化经营带来很大困难。分户经营,各管各家事,集体农业基础设施管护不好、作用发挥不好,生产工具重复购置严重,利用率低,生产成本增加。农户之间的文化素质不同,技术接受能力参差不齐,造成一些新技术、新品种很难在短期内大面积推广应用。由于生产缺乏组织性,农户只是种植小麦、玉米、棉花等品种单一科技含量低的初级农产品,缺乏市场竞争力,经济效益低下。分散的土地经营把农民紧紧吸附在土地上,在家种地挣不了大钱,外出打工舍不得土地,闲时打工、农忙种地成了农民的常态。

实行家庭联产承包责任制以来,村集体资产分产到家,承包到户,特别是取消“三提五统”和农业税后,村级集体收入几乎为零,村集体在改善农村基础设施建设、居住环境上无能为力,长期以来农民感觉不到党支部、村集体的服务和帮助。

分散经营给农村治理带来难题。农村环境脏乱差问题解决不了;农忙时节抢水、抢电等很多纠纷解决不了;新增人口虽有农民身份却无地可耕,“无地农户”问题解决不了。这三大问题成了乡村振兴的“绊脚石”。

解困扰,蹚出一条致富路

面对困惑,2011年秋,东刘庄村党支部改革图变,牵头成立了东刘庄土地股份合作社,探索实施整村土地流转,构建新型农业经营体制,推进农业规模化、现代化经营。

整村土地流转,搬开农业发展“绊脚石”。广泛宣传,获取民意基础。党支部深入农户宣传政策,广泛征求村民意见,最终该村以村集体名义注册了东刘庄村棉花种植专业合作社,负责土地流转,获取群众信任。两项举措,打消群众顾虑。村集体自筹部分资金,用于合作社土地保底收入的风险金,打消群众“租金给不了怎么办”的忧虑。国家发放的种粮补贴仍按土地承包权全部发放给农户,农民原有承包地全部用灰桩定界,地虽合,地界存,打消了农民“土地权属归谁”的忧虑。灵活入股,照顾全民利益。土地入股由农户自主选择:有土地的村民按照1厘地1股,每股10元的标准,实行保底不分红和入股可分红两种方式流转给合作社(目前每亩流转金1000元,农户之间流转不超过700元)。无地村民每人按100股(相当于1亩地)领取分红,保证无地农民利益。由此,全村108户群众全部加入了合作社,“农民当股民,群众成社员”实现整村土地流转。建章立制,透明规范经营。合作社与农户签订《农村土地承包经营权流转合同书》,明确土地流转的方式、地块、期限、收益、权利义务等。制定了合作社章程和各项制度,设立了社员代表组成的理事会和监事会,组建了监督机构,实现了民主管理、透明操作和规范运营。

多种合作模式,集体经济收入高。整村土地流转,村集体创新性地将田间路、水利设施等作为集体资产入股,再加上各种管理费及多种合作模式,村集体年收入达45万元。优惠政策,引进科研院校参与。以我市棉麦双丰建设的各种优惠政策,吸引中国农科院棉花研究所参与,由东刘庄合作社自主种植,收益归合作社所有,按照每亩棉花400斤,每斤3元计算,小麦850斤,每斤1.28元计算,250亩,年收入55万元,扣除流转金和农业投资,集体收益10万元左右。合作种植,建设科技示范基地。省玉米产业体系示范基地由科研单位提供种子、农药、肥料,东刘庄合作社按照玉米产业体系要求种植,收益归合作社,按照每亩玉米1500斤,每斤1.1元计算,小麦1000斤,每斤1.28元计算,150亩地年收入40万元左右,扣除流转金和属于合作社的农业投资,集体收益8万元左右。出租土地,吸引知名企业合作。国家农业开发项目设施蔬菜基地和七彩环美欧式苗圃基地即采用此种模式。东刘庄合作社前三年保底每亩1200元。三年后参与分红,每亩保底1200元基础上,每三年参与一次分红,每个大棚分红1000元,每亩苗圃分红800元。目前,620亩集体每亩可保底收入136元,加上基础设施使用费,年收入10万元。

解放农村劳力,家庭收入渠道宽。土地整村流转后,规模化、集约化、现代化经营,大量农村劳动力从土地中解放出来,为农户增收拓宽了渠道。村支书给村民算了三笔“致富账”。一是“土地收入账”。农民将土地流转给合作社参股经营,与群众自行流转每亩500元、自己耕种每亩收入800—1000元的收益相比,既节约劳动力,又增加收益。二是“务工收入账”。由镇村两级主导,专门成立了劳务输出协会、创业帮扶协会,指导组织社员外出务工、自主创业、参加合作社的有偿劳动。据估算,可实现人均增收2500元以上。三是“无地农民受益账”。合作社从盈利中拿出部分收益资金,用于人头股,既增加了群众的收入,又保障了无地农民的生产生活,调动了群众参加合作社的积极性。三笔账算下来,村民年人均可支配收入达24935元,比该县农民平均收入多了一倍。

改善人居环境,农民生活城市化。东刘庄村整体土地流转后,集体有了收入,合作社每年拿出结余的60%用于村庄基础建设,丰富村民文化生活。人居环境更靓丽。街巷全部硬化,配备了垃圾箱、清运车,安装了路灯、绿化了街道,聘用三名保洁员,实现卫生维护常态化,村容村貌焕然一新。家庭庭院更美丽。该村全部实现了厕所水冲式、厨房电气化,庭院建起了小花园、小菜园。文化生活更丰富。村里建设了村史馆、图书馆、农耕体验园,休闲娱乐村民有了好去处。

看今朝,流转模式效果好

东刘庄村“党支部+合作社”模式中,党支部发挥了政治、组织优势,合作社发挥了市场、技术优势。把这些优势结合起来,流转整村土地,有效破解了传统农业发展瓶颈,探索出一条可借鉴能复制的现代农业发展之路。

全村土地整村流转之后,土地实现规模化、集约化经营,惠农资金打捆使用,大型农机具、农业新技术、种植新品种推广应用,农业发展后劲进一步增强。依托中科院科技优势,冬小麦、春棉花等农作物产量大大提高,农业产出效益逐步提升。

土地实现流转后,大量农民从田间解放出来,部分村民自己创业,多数外出和就近务工,逐步形成多元增收格局。按照合作社章程,合作社80%收入用于农户分红,20%留作公益金,用于第二年生产性投入、发展村上的公共基础设施和公益事业,实现了村民和村集体的共赢发展。

合作社将农民的主要精力凝聚到发家致富上,减少矛盾纠纷;通过评选三好社员、优先配置用工名额等措施强化对农民的管理,促进农村工作的开展;增设人头股,使无地农民没有土地却享受土地收益,为一些棘手社会问题解决作了有益尝试。

合作社与基层党组织互为支撑,相互依托。成立合作社以来,该村支村两委领导班子立党为公、执政为民的宗旨观念以及舍小家、为大家的为民意识显著增强;村民的民主意识、守法意识、集体意识和主人翁意识有了明显提升,参与新农村各项建设更为积极主动,大大加快了农村民主建设进程。

来源:曲周宣传

#有书共鸣[超话]##抄书##蔡澜#
1.真正的老饕爱吃的奶油酱叫aïoli(蒜泥蛋黄酱),西班牙的加特兰人做的最正宗:先把大蒜捣碎,在臼子中加蛋黄和橄榄油,就此而已。做时一定要沿顺时针方向捣拌,将橄榄油徐徐加入。他们的家庭主妇做这个最为拿手,但传统是她们不能在月事期间做这种酱料,否则酱料会发得不够均匀。用这种奶油酱来煮海鲜或肉,或者就那么搽面包下酒也行,好吃得不得了。
2.普洱茶越泡越浓,但绝不伤胃。去油腻是此茶的特点。吃得太饱时,灌入一两杯普洱,舒服到极点;三四个钟头之后,肚子又饿,可以再食。
久而久之,喝普洱茶一定喝上瘾。高级一点的普洱茶饼,不但没有霉味,而且饮其泡的茶汤会感觉到滑喉。这要亲自经历,不能以文字形容。
3.玫瑰花蕊和菊花一样,存储久了会生虫。用玫瑰花蕊入茶,须很小心。玫瑰花蕊从产地入货后,要经过三次的焙制,方能消除花中所有幼虫;制后须保持花的鲜艳,这也要靠长时间的研究和经验的累积。
4.想起我在印度山上,向煮饭的老太婆说:“你没吃过鱼,不知道鱼的味道有多美,真是可惜。”
“没吃过的东西,不去想,又有何可惜?”老太婆慈祥地回答。
另有东坡禅诗一首:
庐山烟雨浙江潮,
未到千般恨不消。
及至来到无一事,
庐山烟雨浙江潮。
5.我的友人桂治洪导演离开电影界后,在美国的墨西哥人区开了一家比萨店。他拼命下味精,顾客吃完了就向他买可乐,结果他赚个满钵。
 6.“蔡先生,做馆子的,如果客人叫的每一碟菜都花很多功夫去做,那么是赚不了钱的。”师傅懒洋洋地说。
7.我早上喜欢喝点汤。墨西哥人最普遍喝的是清鸡汤,把肥鸡熬个数小时,上桌时加点米饭在汤中,这个汤我们中国香港人一般很好接受。
8.墨西哥的鸡都黄油油的,很肥,买七八只,剥皮去骨后煮粥。这里的人也吃米饭的,超级市场有白米出售。先把鸡骨放进粥中熬,肉切薄片,等上桌前再灼它一灼,这煲鸡粥一定受大家的欢迎。至于鸡皮,学倪匡老兄的做法——串起来烤。离乡别井的香港人,哪能忍受这种诱惑。
9.像旅行,总要过一生,看看别人是怎样过的。我们要把节目做成味觉的旅行,讲同样的食材别人是怎么做的,让大家参考。”
“比方说,你到一家好的外国餐厅,如果面包不是餐厅自己烤的,那么这家餐厅的水平好得极有限。中国食肆最不重视白饭了,为什么不能像外国的一样,把一碗基本的饭炊得好一点呢?从白饭延伸出粥来,各种不同的粥;也可将米磨成浆,再烹调出各种菜品,像肠粉等等。”
10.我们年轻时也反叛过,不爱遵守固有的道德观,父母看不惯。但这不是反叛不反叛的问题,是做人做得优不优雅的问题,是永恒的。”
11.“就说虾吧,当今的虾多数是养殖的,但偶尔也吃得到野生的,您能分辨得出虾是养殖的,还是野生的吗?”
答:“一碟白灼虾上桌,如果虾尾是扇开的,那就是野生的;合在一起的,多数是养殖的。”
12.。问我怎么成为什么什么家,不如问我怎么求进步。我的答案总是努力、努力、努力。没有一件事是不努力就可以办成的,努力过后就有收获,用这些收获去把生活品质提高,活得比昨天更好,希望明天比今天更精彩。”
13.答:“流行过一个笑话,说我到风月场所被狗仔队拍了照片,编辑知道我好色,不出奇,就把照片扔进垃圾筒。如果我从麦当劳走出来,被人家拍了照片,此才是一世英名,完全丧失。哈哈哈哈。”
14.“也要逼自己去吃,试过了,你才有资格说喜欢或者不喜欢。从来不碰,就是无知。年轻人求的是知识,你怎么可以连这一点都不懂?芝士吃起来很臭,你可以从不臭的卡夫芝士开始,蘸点糖吃,甜甜的,好像吃蛋糕。慢慢地你就会发现卡夫芝士满足不了你,因为它是牛奶做的,当你要求更浓郁的味道时,你就会去吃羊奶的了。
15.问:“十四岁在《星洲日报》发表的第一篇文章是什么?”
答:“好像是《疯人院》,它在我那本《蔡澜随笔》中重新刊登过一次。”
问:“这对您后来的人生道路有什么影响?”
答:“不知道有什么影响。当年只写来赚零用钱,带同学去吃喝玩乐。”
 
问:“您喜欢的美食都很昂贵吗?”
答:“绝不。我并不爱鲍、参、肚、翅。”
问:“在家里,您对饮食的要求是怎样的?”
答:“尽量清淡。”

谢谢蔡澜先生,我终于把这三册图书看完了,电子版哦。蔡生教育我们:努力,努力,努力……
我就努力的抄书吧。

#走向我们的小康生活# 【“山区”变“景区” ,法治促治理!“文旅融合+法治扶贫”为文凤村插上脱贫致富翅膀】8月27日中午,家住武隆区后坪乡文凤村天池苗寨8号的潘朝华一边给来住店吃饭的游客端上热腾腾的饭菜,一边热情地推荐着后坪乡的旅游景点。

  “祖祖辈辈都没走出去过的苗寨,没想到现在一下子就火了!”潘朝华说,坐落在大山深处的苗寨,有一天也会有硬化公路直通这里,还建成了旅游胜地,“山区”变成了“景区”,吸引来了这么多客人,自己还搭乘了天池苗寨营业的快车,将原本自住的房屋进行改建,加入合作社,一家四口经营起了民宿,在家里就能开店赚钱。

  其实,潘朝华一家的变化只是后坪乡文凤村村民们这几年来生活发生改变的一个缩影。文凤村山青水绿、风光秀美、生态优美、气候宜人,全年无高温炎热天气,负氧离子含量高,本是人们避暑纳凉、休闲养肺的绝佳去处,但长期以来,由于交通条件落后、信息闭塞,文凤村发展一度滞后。直到2017年,市委政法委扶贫集团为这里带来了发展转机,不仅因地制宜、精准施策助力文凤村脱贫攻坚,还选派重庆市检察院第三分院检务保障部副主任邱靖杰担任文凤村第一书记,用“旅游+法治扶贫”的策略,为文凤村插上了脱贫致富的翅膀,让这里的一切都发生了改变……

  打造天池苗寨旅游胜地

  村民搭上开店“顺风车”

  同样住在后坪乡文凤村天池苗寨的罗开伦,把家里改造了一番,开起了酸汤鱼饭店。盛夏8月,到天池苗寨避暑的游客让旅店每日满员,到罗开伦店里尝一尝民俗风情口味的吃客也络绎不绝。能在疫情防控常态化时期迎来如此火爆的生意,罗开伦心里着实乐开了花。

  2019年,作为乡村旅游人才被文凤村第一书记邱靖杰多番“游说”请回家乡发展的罗开伦,谈起如今的好景象也表示很意外。他说,当时听到邱靖杰对天池苗寨未来的规划和前景的展望,他非常感兴趣,决定回家乡试一试,并通过选举成为武隆区苗情乡村旅游股份合作社的副理事,带领农户们以天池苗寨范围内田、土、林、房10年的经营权折价入股,按照项目规划,统一对民房进行建设、运营、营销,着力打造部分精品民宿和门店。

  2019年9月17日,文凤村天池苗寨开寨仪式在天池苗寨中心广场举行,围绕“旅游+扶贫”倾力建设的民族特色村寨正式开寨迎客。罗开伦的店作为当地第一家酸汤鱼也开始营业。随后,第一家面馆、第一家烧烤店等各种门店如雨后春笋般开业,而这些朝气蓬勃的门店多数由当地居民创办,很多还是闻到发展气息赶回家开店的年轻人。

  “没啥成本,厨师就是我的家人,房屋也是自家的,有游客来我们就开门营业,没有游客我们就去种地,一点也不冲突。”罗开伦说,为了打造高质量乡村旅游,为游客提供优质的住宿环境,原先住在天池苗寨的农户们将猪圈等搬迁至苗寨附近的集中圈养地,对家禽进行集中饲养。

  罗开伦告诉记者,集中圈养猪圈离苗寨也不过500米左右,都是用钢筋混凝土修建,每一间都有防盗门,对农户来说既方便又放心。目前,集中圈养地已经养了100余头猪。

  “现在来天池苗寨的游客越来越多,店里的生意也不错!”49岁的谭贤书是文凤村市委政法委扶贫集团检察项目“苗王寨一品乐”电商馆的负责人,她告诉记者,现在是天池苗寨旅游旺季,每天店里的蜂蜜、天麻、手工面、高粱酒、干木耳等农副产品通过线下和“益农”线上平台销售,才开业一个半月,销售额(含单位扶贫采购)就达到了11万元,自己也跟着天池苗寨的旅游搭上了致富“顺风车”。

  据了解,天池苗寨开寨以来,去年国庆期间接待游客2000人次。今年7月份以来,天池苗寨各种民宿日均接待游客量为270余人,入住率几乎达到100%,7月份实现旅游收入约60万元。

  党员带头发展产业业态

  贫困户主动申请脱贫摘帽

  “我现在的生活已经很幸福了,我申请脱贫,把好政策给其他更需要的人。”去年10月,第一书记邱靖杰接到53岁党员罗元发的主动申请,要求脱贫摘帽。

  现在国家对贫困户的政策这么好,居然还有人主动拒绝?

  罗元发告诉记者,妻子以前经常生病,他带着妻子到处治病导致家庭贫困。邱靖杰和其他帮扶干部了解到情况后,经常上门鼓励他们一家人,给他脱贫致富出谋划策、精准施策。慢慢地,他就在家搞起了养殖业,还加入合作社开起了农家乐,去年的收入超过8万元。

  “如今,罗元发是文凤村天池坝党小组的组长,平时党小组搞清洁会、修路等,他都主动加入,起到了很好的模范带头作用。”邱靖杰介绍,后坪乡文凤村党(总)支部有文凤、青桐2个支部,河坝、鱼潜口、天池坝、四角头、板厂坝、高峰槽6个党小组,党总支共有51名正式党员,鼓励由党员承包业态,在村里带头发展。

  “去年,我们还引进公司进行合作,目前已建成1000群左右的蜂厂、1000余亩白茶、400余亩银杏。”谈起村里的发展,邱靖杰满眼净是希望。他说,下一步,天池苗寨还将进一步发展基础设施建设,并引进民间资本,逐步发展提高天池苗寨的娱乐性、观赏性,助力当地村民巩固脱贫成果。

  村民法治意识提高

  矛盾纠纷日益减少

  “现在苗寨的游客这么多,我们生意都忙不过来,哪有心思为了鸡毛小事扯皮哦。再说,遇到矛盾纠纷,还有邱书记您帮我们解决呀!”邱靖杰在天池苗寨走访时,村民们与他打趣道。

  但玩笑归玩笑,实际上,文凤村居民们的法治意识从2019年4月后坪乡文凤村法治扶贫工作室成立后就有了明显提升。

  邱靖杰告诉记者,文凤村正在依托检察扶贫集团各项法治措施将文凤村法治扶贫工作室升级打造为“法治广场”。目前,“莎姐工作站”“社区服务及青少年矫正”“苗寨小课堂”“武隆区人民检察院流动检察站”“农民工维权岗”“法治图书馆”等相继在新建成的文凤村便民服务中心落户。便民服务中心正前方有个2000平方米的广场,这里将为文凤村法治建村提供新时代优质法治产品、检察产品,推进后坪乡文凤村民主法治建设,促进“自治、德治、法治”三治融合发展,成为真正的“法治广场”。

  针对文凤村存在村民外出务工的现象,“苗寨小课堂”加大法律宣传力度,提高农民工维权意识,举办农民工学法、用法知识讲座。“苗寨小课堂”开办以来,市检察院副检察长李建超、西南政法大学朱教授、中银律师事务所何惠民律师等专家学者走进“苗寨小课堂”,深入交流,提升农民工的法治观念,促进“三治”工作有序开展。

  “莎姐”检察官还化身法制副校长,将对青少年的保护和关心送进校园,把对留守儿童的保护进一步延伸到学校和家庭。市检察院“莎姐”团队多次来到苗寨,到田间地头开展青少年工作。市检察院第三分院检察官们对“农民工维权岗”收集的事件件回复,引导农民工通过正确途径解决矛盾纠纷,依法合理表达诉求,维护自身的合法权益。如今,文凤村的居民们只要遇到法律问题,就会第一时间到“武隆区人民检察院流动检察站”“农民工维权岗”找解决办法,解决不了就走正常诉讼程序。

  “随着‘苗寨小课堂’一天天的普法积累,村民们现在也学会了运用法律手段维护自身合法权益,法律意识得到很大提升。”邱靖杰说,在下一步工作中将引进社会法治力量,将文凤村外出的律师组成社会帮扶力量,打造法治示范社。让乡村走出去的本土法律人才参加到法治工作中来,打造一支“不走的法律工作队”,助力乡村振兴大发展。(记者 王伟 杨雪 饶果 部分图片由重庆市委政法委扶贫集团提供)


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