【世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目 】
“世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目是中国实施乡村振兴的典范,是实现绿水青山就是金山银山的典范,是探索文化遗产保护与利用更好结合的典范,是世行在全球实施综合性农村发展项目的典范,项目实施的经验可持续、可复制、可推广。” ——世行东亚和太平洋局业务主任、黄山项目经理艾威达

为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署,加快农村全面小康和现代化建设步伐,2010年,黄山市委、市政府为筹措更多资金,借鉴国际先进理念和做法,积极谋划申报了世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目,于 2011年8月获批列入我国利用世行贷款备选项目规划。

“大道至简,实干为要。”黄山市委、市政府高度重视项目建设,成立了高规格的项目领导小组,高标准、严要求推进项目准备和实施,于2013年10月完成与世行谈判,2014年7月项目正式开工建设。项目建设六年来,共修建农村公路426公里、供水管网256公里、污水管网108公里,修缮古建筑89幢5万余平方米,建设农业产业基地10260亩,开展农民技能培训1万余人次等,全面并超额完成世行确定的各项建设任务和绩效指标,被世行评价为非常满意项目。

项目的建设理念和成果高度契合乡村振兴战略,有力促进了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,成为实施乡村振兴战略的先行者、实践者 , 使“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”成为黄山农村最鲜明的标识符。

世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目为完善村落基础设施、传承徽州特色文化、促进特色产业发展、提高农民收入水平。项目内容共四大类17个子类、163个合同包、1237个子项目:农村基础设施建设(农村道路、桥梁、路灯、三线下地、供水、排水、水利设施、污水处理设施8个子类),文化遗产保护与利用(古建筑维修、非物质文化遗产保护与利用2个子类),农村经济产业提升建设(特色农业、旅游设施 2 个子类),制度建设及能力加强(规划、重大课题研究、能力提高及咨询、平台建设、宣传推广5个子类)。

项目总投资9亿元人民币,其中利用世行贷款1亿美元。建设周期2014年7月—2020年6月。项目村共计68个行政村,约占全市行政村总数的 10%。项目直接受益者为145,000 人(其中,妇女占 44% ),间接受益者近 510,000 人。

项目建设

完善农村基础设施

农村道路、路灯。新建修建农村道路426千米,安装路灯3632盏。桥梁。新建桥梁 51 座。供水、污水处理。新建供水管网 256 千米,雨污水管 108.8 千米,新增供水规模11715m³/d;污水处理规模1921m³/d水利工程。河道水塘清淤 15448.15立方米,修建护岸33千米。

传承徽州特色文化

古建筑维修。修缮古祠堂、古民居85幢,古桥3座,古石板路20余条。

非物质文化遗产保护。挖掘整理20种类非遗项目并编制成册,在全省率先建成非遗数据库 , 添置非遗演出道具 1695台/套。

发展优势主导产业

特色农业。新建、改造茶叶、蔬菜等28个特色农业产业基地。

农产品设施。新建特色产品交易市场11处,农产品加工厂1个,保鲜库3个,展示中心 2 个。

旅游接待设施。新建旅游接待中心17处、村民健身广场36个、停车场49处、旅游公厕39 处、旅游码头11座。

提升发展能力

技术培训。举办农业种植技术、农产品电子商务营销、乡村旅游服务、非遗传承技艺、工程管理等各类培训班121批次,参与人员13593人次。

智力支持。完成《黄山市新农村社区意识活动指导方针研究报告》、《黄山市新农村公共资产运维管理研究报告》、《黄山新农村土壤质量调查研究报告》、《黄山市徽州传统建筑保护利用技术导则》、《黄山市徽州村落水口研究和传承报告》、《黄山市整合非物质文化遗产促进黄山乡村旅游发展研究报告》等课题,为提升项目的社会经济效益和实现可持续发展提供支撑。

项目管理

加强组织领导。市、县(区)政府均成立了政府分管领导任组长的项目领导小组,统筹协调推进项目建设,并均下设世行项目办公室,具体落实项目建设工作。

严格项目入选。制定了详细的项目入选标准,包括15条总体入选标准和56条子项具体入选标准,严格按标准甄别筛选项目。

规范管理流程。编印《世行贷款项目实施管理办法》,规范招标采购、施工管理、项目调整、财务管理等项目全流程工作程序和要求。

强化监测支撑。设立了一系列项目监测指标,聘请第三方机构每半年开展一次进度、质量、绩效监测评价,评估、判断项目目标实现进度,及时相应调整项目推进重点工作。

创新采购管理。制定《投标人提示》和《评委提示》,提高评委评审质量,减少了恶意低价投标现象的发生,保证中标合同的顺利实施。

严格实施管理。实施重大事项沟通报告制度,加强项目质量、安全等管理;规范项目流程管理,加强工程建设中各环节影像、图片等资料的收集归档;实施竣工项目责任牌制度,落实各主体责任单位的终身责任意识。

建立督查机制。实行项目进度月通报制度,督促项目建设进度。开展项目现场督查,协调推进项目建设。执行施工、监理单位微信报到制度,实时监督施工履职情况。试点开展村民代表监督制度,发挥群众监督作用。

建设成效

世行贷款黄山新农村建设示范项目经过6年建设,全部超额完成世行制定的绩效指标 (18 大项25子项),项目建设取得了显著成效。

促进产业兴旺。通过完善基础设施、改善生态环境、保护传统文化、 发展特色农业等项目,带动了乡村旅游和农业产业发展。2019年,68个项目村 旅游人数比2013年增长近78%;旅游业从业人数增长240%;小微企业数量增加73%,产值增长近60%;农业产业项目累计受益人口27980人,新增常年就 业岗位1017个,每年增加收入1615万元。

促进生态宜居。通过道路、路灯、供水、污水、河道治理等基础设施建设,改善了近36万农民的出行条件,解决了14余万农民的饮水安全,农民人居环境得到显著提升。

促进乡风文明。建设村民活动中心、健身广场、健身设施等项目,丰富了农民精神文化生活;修缮古建筑,支持非遗演出,促进了文化遗产的传承保护和利用,村落的文化味越来越浓。

促进治理有效。支持27个农业、旅游协会建设,带动6556人共同发展;开展了《黄山市新农村公共资产运维管理研究》、《黄山市新农村社区意识活动指导方针研究》等一系列课题研究,为乡村治理提供智力支持;培训乡村干部、建立资产运维方案,促进乡村可持续发展。

促进生活富裕。通过支持乡村旅游、农业特色产业的发展以及举办各类技能培训,使很多农民有了一技之长,为农民尤其妇女、老人和低收入家庭提供了更多的就业机会。从2014年到2019年,项目村农民的人均纯收入增长74%以上,年均增长超过10%。

大事记
2011
8月30日项目被国家发改委、财政部列入利用世行贷款 2012-2014 财年备选项目规划。

2012
4月1日世行首次派团来黄山市开展预鉴别工作,并顺利通过。
7月2日通过世行鉴别程序。
9月11日世行董事会批准项目概念书。
10月25日通过世行第一次准备程序。

2013
2月1日通过世行第二次准备程序。
5月15日通过世行评估程序。
8月27日项目可行性研究报告获安徽省发改委批复。
10月11日项目资金申请报告获国家发改委批复。
10月29日完成项目谈判。
11月 12日第一个追溯合同正式开工建设。

2014
3月29日实施世行启动程序,项目正式启动。
5月30日贷款正式生效。
8月6日财政部与安徽省政府完成《转贷协议》的签订。
8月26日 - 9 月 1 日 , 世行派出首个检查团来黄山市检查项目实施进展。
9月23日完成第一笔提款报账。

2015
4月13日安徽省审计厅对我市世行贷款项目进行首次审计。
5月11日世行来我市检查项目实施进展。

2016
12月20日财政部、世行正式批准同意项目中期调整方案,世行贷款支
付比例由 86% 提高至 100%。

2017
2月20日世行来我市开展项目中期检查。
3月8日首个世行贷款古建筑修缮项目开工建设。

2018
4月10日世行来我市检查世行贷款项目实施进度。
5月23日世行正式批准节余贷款资金项目合同包采购计划。

2019
6月28日财政部批准项目关帐日延期至 2020 年 6 月 30 日。
6月3日、10月28日世行两次来我市检查项目实施进展。

2020
4月2日、6月19日世行两次召开检查会。
6月30日项目关账。

【#贵港# 聚力经济高质量发展——“十三五”我市发展改革工作成绩斐然】“十三五”时期,贵港市发展改革委紧紧围绕市委“13446”工作思路,按照市委、市政府工作部署,坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调,大力弘扬新时代 “四干”新作风,深入开展“六个年”活动,扎实有效推进投资和项目建设,经济社会实现跨越式发展。全市主要经济指标增速均高于全区平均水平,连续五年排名全区前列。地区生产总值从2015年的799.81亿元增加到2020年的1352.7亿元,年均增长8.5%,连续五年增速超过全区平均水平。

  重大项目和投资迈上新台阶

  五年来,贵港市实施重大项目915项,总投资5457.9亿元,完成投资1572.74亿元,其中,自治区层面重大项目共142项,总投资1385.08亿元,完成投资502.98亿元。全市固定资产投资年均增长14.4%,固定资产投资总量排名从全区第十位上升到第四位。罗泊湾大桥、青云大桥、同济大道通车;贵港至合浦、梧州至柳州、贵港至隆安等高速公路建成通车;贵港港苏湾作业区一期、武林作业区二期开港运营;市体育中心、贵港园博园,高铁广场一期投入使用;腾骏汽车、华奥新能源汽车、爱玛电动车竣工投产;大藤峡水利枢纽工程一期建成投产,三台机组并网发电。

  工业项目建设提档升级

  五年来,实施重大工业项目285个,年均竣工投产超20个。腾骏汽车、华奥新能源汽车、中强铝业轻量化车厢一期等项目竣工投产,广西第二汽车生产基地初具雏形;爱玛、欧派、五星钻豹等众多品牌电动车进驻,广西新能源电动车产品质量检验中心投入使用,中国-东盟新能源电动车生产基地初具规模;赛尔康项目投产,嘉龙海杰电子科技产业园项目顺利推进,电子信息产业不断做大做强;贵钢特种钢技改项目、贵糖粤桂热电循环糖厂搬迁技改项目投产;大湾区科技生态纺织园等项目开工建设。

  基础设施项目建设大幅提速

  五年来,共实施432个基础设施重大项目,完成投资332.8亿元,目前已竣工项目161个。交通方面,广州至昆明、桂平石龙至来宾、梧州至贵港、贵港至合浦、梧州至柳州、贵港至隆安、荔玉高速公路7条高速公路通车,覆盖全市三区、两县(市),目前全市高速公路里程达460公里,西外环高速、鹿钦高速等重大交通项目也在加快推进。市政基础设施方面,实施202个重点项目,总投资超422亿元,贵港城区至兴六高速贵港出入口一级连线和金港大道(迎宾大道至解放路)交通提升改造工程、城区道路白改黑工程等项目竣工通车;郁江两岸综合整治工程景观初见效果。园区基础设施方面,实施86个重点项目,总投资128.4亿元,20个重大项目竣工,建成了一批路网、园区消防站、园区污水处理厂、水厂等项目,园区基础设施不断完善,承载能力不断增强。

  社会民生项目建设全面开花

  五年来,我市新建了一大批教育、卫生、文化等涉及群众切身利益的民生项目,社会保障能力不断增强,市民生活更加丰富多彩。教育方面,累计投入86.13亿元,开工建设111所学校,建成61所。贵港高中新校区、贵港市卫生学校新校区、广西物流职业技术学院、贵港市电子工业学校、贵港市商贸职业学校等学校建成投入使用,广西工业学院、贵港工贸职业学院等项目顺利推进。职业教育稳步提高,民办教育持续健康发展。特殊教育逐步提升,适龄残疾儿童少年入学率超95%。医疗卫生方面,实施35个重大卫生项目,总投资65.7亿元,建成了贵港市妇幼保健院、港北医院、贵港市中心血站等医院项目,全市100%乡镇卫生院参与县域医共体建设;覃塘区列入国家级紧密型县域医共体建设试点县。文化方面,重点实施21个重大项目,总投资71.3亿元。文化遗产保护和利用不断增强:桂平金田起义博物馆、中共广西省第三次代表大会旧址(罗村会议)红色革命教育基地建成开放;贵港市港北区奇石乡“中秋起义”红色革命教育基地、贵港市港南区桥圩镇陈岸故居红色革命教育基地等项目加快推进。

  营商环境持续优化

  五年来,全市发展活力持续增强,率先在全区建成第一家行政审批“中介超市”,率先在全区启用施工许可证电子证照,率先在全区启动“一件事一次办”改革,率先在全区实现远程异地评标常态化、规范化。开展“市长服务企业接待日”活动,切实为企业提供“保姆式”服务;落实减税降费惠企政策,为企业减轻负担54亿元,企业投资环境满意度连续三年排名全区前列。先后获评“中国十佳营商环境示范城市”“中国(区域)最具投资营商价值城市”“中国投资环境质量十佳城市”。2019年、2020年贵港连续两年在广西贸促会委托的第三方评估营商环境活动中综合得分排名全区第一。

  县域经济硕果累累

  五年来,五个县(市、区)GDP平均增速高于全国、全区平均水平,县域经济持续提升。其中,2017年度,桂平市获评“广西科学发展先进县”,平南县、覃塘区、港南区获评为“广西科学发展进步县”;2018年度,桂平市、平南县、港北区三个县(市、区)获评广西科学发展先进县、先进城区;2019年度更是大获全胜,五个县(市、区)平均分为86.79,比上年度提高1.73分,连续三年排名全区第一位,所有县(市、区)全部获评广西科学发展先进县(市、区)、进步县(市、区),其中平南县、覃塘区分获农业主产区和重点开发区分类第一名。

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  重大项目和投资迈上新台阶

  五年来,贵港市实施重大项目915项,总投资5457.9亿元,完成投资1572.74亿元,其中,自治区层面重大项目共142项,总投资1385.08亿元,完成投资502.98亿元。全市固定资产投资年均增长14.4%,固定资产投资总量排名从全区第十位上升到第四位。罗泊湾大桥、青云大桥、同济大道通车;贵港至合浦、梧州至柳州、贵港至隆安等高速公路建成通车;贵港港苏湾作业区一期、武林作业区二期开港运营;市体育中心、贵港园博园,高铁广场一期投入使用;腾骏汽车、华奥新能源汽车、爱玛电动车竣工投产;大藤峡水利枢纽工程一期建成投产,三台机组并网发电。

  工业项目建设提档升级

  五年来,实施重大工业项目285个,年均竣工投产超20个。腾骏汽车、华奥新能源汽车、中强铝业轻量化车厢一期等项目竣工投产,广西第二汽车生产基地初具雏形;爱玛、欧派、五星钻豹等众多品牌电动车进驻,广西新能源电动车产品质量检验中心投入使用,中国-东盟新能源电动车生产基地初具规模;赛尔康项目投产,嘉龙海杰电子科技产业园项目顺利推进,电子信息产业不断做大做强;贵钢特种钢技改项目、贵糖粤桂热电循环糖厂搬迁技改项目投产;大湾区科技生态纺织园等项目开工建设。

  基础设施项目建设大幅提速

  五年来,共实施432个基础设施重大项目,完成投资332.8亿元,目前已竣工项目161个。交通方面,广州至昆明、桂平石龙至来宾、梧州至贵港、贵港至合浦、梧州至柳州、贵港至隆安、荔玉高速公路7条高速公路通车,覆盖全市三区、两县(市),目前全市高速公路里程达460公里,西外环高速、鹿钦高速等重大交通项目也在加快推进。市政基础设施方面,实施202个重点项目,总投资超422亿元,贵港城区至兴六高速贵港出入口一级连线和金港大道(迎宾大道至解放路)交通提升改造工程、城区道路白改黑工程等项目竣工通车;郁江两岸综合整治工程景观初见效果。园区基础设施方面,实施86个重点项目,总投资128.4亿元,20个重大项目竣工,建成了一批路网、园区消防站、园区污水处理厂、水厂等项目,园区基础设施不断完善,承载能力不断增强。

  社会民生项目建设全面开花

  五年来,我市新建了一大批教育、卫生、文化等涉及群众切身利益的民生项目,社会保障能力不断增强,市民生活更加丰富多彩。教育方面,累计投入86.13亿元,开工建设111所学校,建成61所。贵港高中新校区、贵港市卫生学校新校区、广西物流职业技术学院、贵港市电子工业学校、贵港市商贸职业学校等学校建成投入使用,广西工业学院、贵港工贸职业学院等项目顺利推进。职业教育稳步提高,民办教育持续健康发展。特殊教育逐步提升,适龄残疾儿童少年入学率超95%。医疗卫生方面,实施35个重大卫生项目,总投资65.7亿元,建成了贵港市妇幼保健院、港北医院、贵港市中心血站等医院项目,全市100%乡镇卫生院参与县域医共体建设;覃塘区列入国家级紧密型县域医共体建设试点县。文化方面,重点实施21个重大项目,总投资71.3亿元。文化遗产保护和利用不断增强:桂平金田起义博物馆、中共广西省第三次代表大会旧址(罗村会议)红色革命教育基地建成开放;贵港市港北区奇石乡“中秋起义”红色革命教育基地、贵港市港南区桥圩镇陈岸故居红色革命教育基地等项目加快推进。

  营商环境持续优化

  五年来,全市发展活力持续增强,率先在全区建成第一家行政审批“中介超市”,率先在全区启用施工许可证电子证照,率先在全区启动“一件事一次办”改革,率先在全区实现远程异地评标常态化、规范化。开展“市长服务企业接待日”活动,切实为企业提供“保姆式”服务;落实减税降费惠企政策,为企业减轻负担54亿元,企业投资环境满意度连续三年排名全区前列。先后获评“中国十佳营商环境示范城市”“中国(区域)最具投资营商价值城市”“中国投资环境质量十佳城市”。2019年、2020年贵港连续两年在广西贸促会委托的第三方评估营商环境活动中综合得分排名全区第一。

  县域经济硕果累累

  五年来,五个县(市、区)GDP平均增速高于全国、全区平均水平,县域经济持续提升。其中,2017年度,桂平市获评“广西科学发展先进县”,平南县、覃塘区、港南区获评为“广西科学发展进步县”;2018年度,桂平市、平南县、港北区三个县(市、区)获评广西科学发展先进县、先进城区;2019年度更是大获全胜,五个县(市、区)平均分为86.79,比上年度提高1.73分,连续三年排名全区第一位,所有县(市、区)全部获评广西科学发展先进县(市、区)、进步县(市、区),其中平南县、覃塘区分获农业主产区和重点开发区分类第一名。


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