【业绩汇总】DHH数字化商业合规团队
德和衡数字化商业合规团队长期以来在金融、医药、物联网等行业成绩斐然,为各类型客户提供包括网络安全、数据隐私合规服务、金融基金保险等合规服务,凭借精湛的专业技术和有口皆碑的服务质量获得广泛赞誉。
部分业绩介绍
为英国马恩岛法庭就张家港保税区伊世顿国际贸易有限公司、金文献等操纵期货市场案(该案被最高院选为2017年以来依法惩处证券、期货犯罪典型案例)出具中国法律专家意见
在张家港保税区伊世顿国际贸易有限公司、金文献等操纵期货市场案中,被告单位伊世顿公司、被告人金文献等人隐瞒实际控制伊世顿账户组、大量账户从事高频程序化交易等情况,将自行研发的报单交易系统非法接入中金所交易系统,利用以逃避期货公司资金和持仓验证等非法手段获取的交易速度优势,影响期货交易价格或者期货交易量,其行为严重破坏了股指期货市场的公平交易秩序和原则,被法庭认定为“以其他方法操纵证券、期货市场的”情形。
在审理过程中,德和衡数字化商业合规团队在法律、司法解释对本案中涉及的操纵方法没有明确规定的情形下,为该案出具中国法律专家意见。2020年9月,最高人民法院选出七个典型案例,作为法院依法惩治证券期货犯罪的依据,该案为其中之一。
中国外汇交易中心常年顾问项目
中国外汇交易中心是中国人民银行总行直属的事业单位。交易中心坚持“多种技术手段、多种交易方式,满足不同层次市场需求”的业务方针,以建设“全球人民币及相关产品交易主平台和定价中心”为目标,为银行间外汇市场、货币市场、债券市场等现货及衍生产品提供发行、交易、交易后处理、信息、基准和培训服务,承担市场交易的日常监测、利率定价自律机制和全国外汇市场自律机制秘书处工作,为中央银行货币政策操作与传导提供支持和服务,受权发布人民币汇率中间价、上海银行间同业拆放利率(Shibor)、贷款市场报价利率(LPR)、人民币参考汇率等。德和衡数字化商业合规团队受邀,担任中国外汇交易中心的常年顾问,为其提供法律咨询、文件起草、内部培训等服务。
中国外汇交易中心金融科技实验室项目
上海市金融科技实验室项目,即金融科技创新监管试点,是央行2019年以来逐步推行的全国九市(区)金融科技创新监管试点之一。
德和衡数字化商业合规团队为该项目进行合规制度顶层设计,为该项目的开展和推进提供有力保障。
“监管沙盒”项目
“监管沙盒”作为金融创新项目下的内容之一也为上层项目金融科技实验室项目的顺利实施提供了一次又一次的试金石所谓“监管沙盒”是运用金融科技手段及相关制度设计,为暂未实施应用的创新型金融产品、服务、业务模式,提供安全、可控的小范围内部测试环境,通过测试全面掌握其设计漏洞及风险情况。该项目秉持守正创新、风险可控、权益保障和惠民利企的原则,突破了传统的金融机构与科技企业独立开发模式,为上海金融科技中心建设提供了新的动力,符合国家对创新型金融科技的扶持政策。
助力交通银行、中国移动、中国电信、富数科技“基于多方安全图计算的中小企业融资服务”项目进入央行上海金融科技创新监管试点应用(2020年第一批)
交通银行股份有限公司、中移(上海)信息通信科技有限公司、上海富数科技有限公司合作的“基于多方安全图计算的中小微企业融资服务”项目运用了领先的多方安全计算、图计算等技术,在确保各方原始数据不出域的基础上,实现银行和电信运营商的关系图谱数据的融合,准确识别企业集群背后的复杂关系链条以及欺诈风险,帮助银行中小微企业精准贷款投放和集群风险管控,提升金融机构风险防控能力以及客户的贷款体验。
德和衡数字化商业合规团队为该项目提供了合法合规性评估报告,助力该项目成为首批入围上海市金融科技创新监管试点的八个项目之一。
中国外汇交易中心常年顾问项目
中国外汇交易中心是中国人民银行总行直属的事业单位。交易中心坚持“多种技术手段、多种交易方式,满足不同层次市场需求”的业务方针,以建设“全球人民币及相关产品交易主平台和定价中心”为目标,为银行间外汇市场、货币市场、债券市场等现货及衍生产品提供发行、交易、交易后处理、信息、基准和培训服务,承担市场交易的日常监测、利率定价自律机制和全国外汇市场自律机制秘书处工作,为中央银行货币政策操作与传导提供支持和服务,受权发布人民币汇率中间价、上海银行间同业拆放利率(Shibor)、贷款市场报价利率(LPR)、人民币参考汇率等。德和衡数字化商业合规团队受邀,担任中国外汇交易中心的常年顾问,为其提供法律咨询、文件起草、内部培训等服务。

中国外汇交易中心金融科技实验室项目
上海市金融科技实验室项目,即金融科技创新监管试点,是央行2019年以来逐步推行的全国九市(区)金融科技创新监管试点之一。

德和衡数字化商业合规团队为该项目进行合规制度顶层设计,为该项目的开展和推进提供有力保障。

“监管沙盒”项目
“监管沙盒”作为金融创新项目下的内容之一也为上层项目金融科技实验室项目的顺利实施提供了一次又一次的试金石所谓“监管沙盒”是运用金融科技手段及相关制度设计,为暂未实施应用的创新型金融产品、服务、业务模式,提供安全、可控的小范围内部测试环境,通过测试全面掌握其设计漏洞及风险情况。该项目秉持守正创新、风险可控、权益保障和惠民利企的原则,突破了传统的金融机构与科技企业独立开发模式,为上海金融科技中心建设提供了新的动力,符合国家对创新型金融科技的扶持政策。
助力交通银行、中国移动、中国电信、富数科技“基于多方安全图计算的中小企业融资服务”项目进入央行上海金融科技创新监管试点应用(2020年第一批)
交通银行股份有限公司、中移(上海)信息通信科技有限公司、上海富数科技有限公司合作的“基于多方安全图计算的中小微企业融资服务”项目运用了领先的多方安全计算、图计算等技术,在确保各方原始数据不出域的基础上,实现银行和电信运营商的关系图谱数据的融合,准确识别企业集群背后的复杂关系链条以及欺诈风险,帮助银行中小微企业精准贷款投放和集群风险管控,提升金融机构风险防控能力以及客户的贷款体验。
德和衡数字化商业合规团队为该项目提供了合法合规性评估报告,助力该项目成为首批入围上海市金融科技创新监管试点的八个项目之一。
华大基因多个基因测序产品GDPR合规咨询项目
华大基因是一个专门从事生命科学的科技前沿机构,秉承着“基因科技造福人类”的理念,专注于基因测序仪、配套试剂及耗材等一系列相关产品的研发与制造,建设先进的智能化工业制造平台,为解决实际民生需求提供最前沿的技术保障和解决方案。作为一家新型的医疗科技创新企业,其生产研发的基因测序类产品由不同的多个软件及硬件设备复合组成,产品中所涉及的各硬件间、软件间以及软硬件间的数据流转复杂晦涩,庞杂且精密。
德和衡数字化商业合规团队为该产品提供GDPR合规咨询服务,从合规及技术角度出发,解决综合性问题,帮助该司的产品走出国门、出口海外,符合欧盟各国在高纬度对数据安全和保护的要求。
某头部通信企业土耳其反不正当竞争比较广告法律合规咨询项目
该公司产品全面覆盖手机、个人电脑和平板电脑、可穿戴设备、移动宽带终端、家庭终端和终端云。
德和衡数字化商业合规团队受邀为该公司提供比较广告合规咨询法律服务,为其在土耳其海外市场开拓市场中所将面临的其他竞品手机的比较广告行为进行反不正当竞争合法性研究,从公力救济到私力救济,从诉讼到和解提供法律维权方案。
深圳某通信技术公司常年法律顾问项目
该公司是广东省5G中高频器件创新中心为贯彻我国“制造强国”战略、更好地推动5G产业链整体协同的实施依托主体。该公司由南方科技大学、深南电路等多家产业链龙头企业和上市公司共同出资组建,目前集合了全国5G运营、终端、基站、核心器件、材料等领域的重点企业、高校、市场、金融等各方面创新资源,聚焦当前新型半导体材料及工艺,专注于国内5G通信领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和商业化应用。
德和衡数字化商业合规团队担任该公司的常年法律顾问,为该公司的创新发展保驾护航。
太平金控股权投资基金管理(深圳)有限公司常年法律顾问项目
太平金控股权投资基金管理(深圳)有限公司是太平金融控股有限公司在深圳前海设立的全资子公司。该公司业务范围涉及资产管理、投资管理、财富管理、企业管理、发起设立股权投资基金、经济信息咨询等领域,秉承太平金控“专业创造价值,服务成就品牌”的理念,以规范管理、稳健经营,为基金持有人和其他委托人提供高水平的投资管理服务为宗旨,努力打造成为产品齐全、业绩优良、实力雄厚的国际一流股权投资基金管理公司。
德和衡数字化商业合规团队接受委托成为该公司的常年法律顾问,为其提供专业的法律服务,具体服务覆盖基金管理人变更、合格投资适当性管理等日常法律意见咨询。
中瑞集团智能风控产品数据合规专项法律服务
中瑞集团是一家青岛本土的物联网独角兽企业,集团致力于利用物联网和人工智能技术,融合智慧交通、智慧出行、智慧物流、智慧风控、智慧审计、智慧车险等业务场景,为数万家政府和企业客户提供资产数字化管理解决方案。
德和衡数字化商业合规团队在汽车物联企业方面具有长足的经验,故此受邀为中瑞集团主推的车联网风控产品提供数据合规专项法律服务。车联网技术被认为是未来智能交通系统的核心组成部分,也是5G垂直应用最具有前景的实用型技术之一。该技术由感知层、网络层和应用层组成,利用V2X技术实现人、车、路、云之间的信息交互;车内网络通过整体感知、定位和语音识别等技术来构建单车网络;车际网络通过移动边缘计算、软件定义网络、网络切片和区块链等技术实现车辆的智能互联。
境外金融监管牌照申请及金融监管部门合规咨询项目
毛里求斯金融服务委员会(FSC)是非银行金融服务部门和全球业务的综合监管机构,负责对相关行业的商业活动进行许可、监管、监控和监督,其目标是成为国际认可的金融监管机构,致力推动毛里求斯持续发展,成为一个健全并具有竞争力的金融服务中心。
德和衡数字化商业合规团队曾协助客户成功在毛里求斯设立全球业务公司并申请到FSC颁发的全牌投资交易商执照。获得的该牌照的公司可从事证券交易的中介、代表发行人或持有人承销或发行证券、提供投资建议、管理客户投资组合等金融服务。且德和衡数字化商业合规团队仍然致力于为国内外客户提供境外金融监管牌照申请及金融监管部门合规咨询服务。

【点好灯守好灯——微电影《哪吒故里守灯人》创作记】●片名:《哪吒故里守灯人》●出品单位:四川宜宾供电公司●形式:微电影●关键词:哪吒故里 守灯 心中的明灯●传播效果:获第八届亚洲微电影艺术节“能源中国”单元优秀作品奖、中国能源化学地质工会“京能杯”第三届微电影大赛特等奖、国务院国资委“视觉新国企”融媒体大赛交互式融媒体新闻类优秀作品、英大传媒微电影一等奖、中电传媒“奥斯卡”微电影大赛三等奖、四川省总工会微电影大赛优秀奖。#宜宾新闻#
  


“供电公司拍的微电影让南广又火了一把!我云南的朋友在`亚微'节展播的微电影上看到了南广,看到了电力人的风采。春节,我们特意再看看” 2月12日(大年初一),四川省宜宾市叙州区南广镇居民胡兴华特意把腾讯视频微电影《哪吒故里守灯人》的链接发在亲朋好友微信群,让大家欣赏。

该片于2019年5月拍摄,反映四川宜宾南广供电所员工老李为夜航人的光明,几十年如一日守灯长江边。上海某大学电力系高材生阿伟慕名来到哪吒故里――宜宾,真实体验了守灯人的生活。随着与老李的相处,阿伟逐渐了解到了守灯人枯燥生活背后重大的意义,特别是李叔那坚如磐石的责任感更让他动容。李叔去世后,阿伟参与了“6·17”长宁地震抢险与长江航道灯改造工作。在长江航道灯改造中, 李叔的灯已经换成了电力智能灯,不再需要人工守灯。但阿伟毅然决定留在宜宾,替李叔守住他光明之灯。――他们守的是哪吒故里的灯,更是老百姓心中的一盏明灯!

哪吒故里与守灯人

1月22日,南广古镇文化旅游区系列规划通过宜宾市规委会审定,南广古镇将深入挖掘和展示宜宾哪吒文化,深度打造宜宾城市文化名片。
南广古镇原属宜宾市翠屏区(今为叙州区),离长江、金沙江、岷江汇合处仅三公里,依山傍水,风景迷人。秦始皇时在此开五尺道,汉时设南广县,古为滇入川咽喉之地,是古丝绸之路重要节点、川滇商贸要冲。
南广旧称陈塘关,传说为李靖镇守,哪吒出生于此。这里,哪吒文化源远留长、保存完好。哪吒不畏强暴、惩奸除恶、勇决果敢的精神和引人入胜的神话故事,口口相传、代代相颂。2018年6月,中国民间文艺家协会授予宜宾市翠屏区为“中国哪吒文化之乡”,哪吒文化成为宜宾又一张全国城市文化名片。
守护哪吒故里84.4平方公里光明的南广供电所被业内称为“万里长江第一供电所”,有16名员工负责全镇17个村委会和3个居委会,以及炼油、机械、木器、酿酒等镇办企业的用电服务。
近年来,该所积极融入当地社会主义新农村建设、脱贫攻坚工作,满足当地村民“用好电、用电好”的美好生活需求,为村民“点好灯、守好灯”,近年来,农网投入改造资金468万元.,改造低电压台区10个,新上变压器12台,涉及农户514户。2020年,线损达96.93%, 同比提升8.22%,改变部分村社供电容量不足,电压低、损耗高的现象,博得村民的赞许。
该所老员工罗顺尧,今年59岁,从2000年4月李庄所成立之初入职至今已近21年。早年, 老罗曾在西藏当兵,退伍返乡担任村支书。南广所成立后,又应聘到了所里工作。问及其为啥不当村支书,而当电工?老罗说,他部队从事通讯工作,有一定电力知识基础。从个人性格爱好来看,更喜欢这份富有挑战性职业,更能服务于四方乡亲。实际上,这真如老罗所言,他坚守在不凡的电力岗位上,像哪吒一样乐于助人,认真负责,为乡亲“守灯” 21年,直至临近退休。
微电影《哪吒故里守灯人》便以罗顺尧为原型创作。影片原取名《守灯人》。考虑到类似影片名太多,策划高雪梅建议在“守灯人”加上“哪吒故里”,这样避免重名,二是反映出地域特色,获得剧组一致认可。

影片中美丽的三江夜景

影片片尾有一段航拍的宜宾三江夜景,大气磅礴,美丽壮观,给片子增色不少。
2月4日,夜幕降临,宜宾街头大红灯笼高高挂,三江口不同色系的霓虹灯光闪烁,三山、三江、五桥、六岸“靓”起来,勾勒出立体的水、桥、岸、山优美曲线,得天独厚的地形地貌和三江交汇的地理优势,赋予了宜宾多层次、立体化的城市景观风貌,使江、桥、山、城浑然一体成了一幅美丽画卷,宛如披上一件漂亮的节日“晚礼服” ……
随着城市亮化工程建设加快推进,宜宾城市公共环境、人文景观更加协调完善,城市夜景已成为宜宾旅游和文化的一张亮丽名片。
近年来,为服务城市亮化工程,国网宜宾供电公司专门开辟绿色通道,提供安全可靠电能,拆迁线路礼让工程建设,确保亮化工程能够早投运、早用电、用好电。按照宜宾城市三江六岸景观规划,该公司功将长江大桥北岸的两条10千伏线路成功拆除,共施放下地电缆1700米,新立15米及以上杆塔3基,改接10千伏线路720米,腾地30多亩,满足了城市景观亮化建设需求。川南首个水陆互通立交――宜宾大溪口立交建成通车后,提升宜宾整体城市形象,为《光彩工程规划》中长江景观带的建设打下良好基础。该公司共用89天时间,对20条线路实施整体搬迁,有力支持工程建设,为美化宜宾南大门让道。
南广镇离三江口仅三公里,在南广镇长江边就能远眺三江口。影片把三江口航拍夜景用于结尾处,意在对整部片子烘托,从而把整片掀起高潮。片尾,李叔去世后,阿伟等供电所员工配合航道处对长江航道灯进行改造,把李叔传统的电灯换成了电力智能灯,不再需要人工守灯。但阿伟毅然决定留在宜宾,替李叔守住他光明之灯。李叔、阿伟只是众多供电员工的一个缩影,他们一道共同守护了城市的光明!
为了搞好航拍,摄制组专门提前一周与气象部门对接,了解天气状况,选择晴好天气,连续二天在三江六岸组织多角度拍摄,终于在片中展现了长江首城壮丽的夜色。

影片中那些难忘的抗震救灾场景

“看到微电影,我又想起了长宁‘6·17’”抗震救灾中那些难忘情景”2月1日,四川(宜宾)电力党员服务队队长陈凌说。
2019年6月17日22时55分,在四川宜宾市长宁县发生6.0级地震,震源深度16千米 。截至6月21日16时,此次地震共造成13人死亡226人受伤,累计收治伤员177人,现已累计出院34人,在院治疗人员143人。
地震发生当晚,宜宾供电公司第一时间迅速组织陈凌等参与的抗震突击队奔赴灾区,点亮了震中第一盏灯,3小时确保重要负荷应急供电,20小时恢复医院、学校、安置点等电力供应,累计投入8911人次、抢险车辆2017台次,3天全面恢复784个台区、4.23万用户供电,高效完成珙县下坪洞、白皎过渡安置房的电力安装、供电保障等工作,圆满完成救灾指挥部、医院、66个灾民安置点等供电保障工作。
地震发生时,微电影正在宜宾市南岸拍摄。地震发生后,剧组立即商议,临时决定植入抗震救灾剧情,表现供电员工抗震救灾大无畏、不屈不挠的哪吒精神。
为了不给震区抗震救灾工作添乱,剧组等抢险阶段工作基本结束,转入灾后重建阶段时,再进入震区实地拍摄。拍摄中,导演邓勇等剧组人员了解到地震发生后陈凌一行1小时内集结,连夜抵达震中长宁双河镇,为灾区群众安装应急照明灯6台,为200多顶救灾帐篷搭设照明线路;抢险突击队员王林,家就住在翠屏区李端镇,离震中长宁双河镇只有10多公里,震感同样十分强烈。当天半夜,接到电话通知,他来不及好好安抚70多岁老母亲、老婆和几岁的孩子,第一时间奔赴灾区;因地震滚石阻路,抢险突击队员高龙一行连夜徒步进震区,扛物500多公斤一公里走了40多分钟,才走到抢修现场……
那一幅幅悲壮的抢险场面让剧组人员潸然泪下,更激发了剧组人员的创作灵感,决心真实记录温暖感人的瞬间,让人们永远铭记那些抗震救灾中的电力等英雄,牢记生命的坚强,珍藏互助互爱的感动。
剧中,李叔去世后,李叔女儿李莎与阿伟参加长宁“6·17”抗震救灾工作。李莎正在灾民安置点帐篷里教孩子们上课,阿伟匆匆作别。但这一别,不是离开宜宾,而是奔赴下一个救灾点,为受灾的乡亲点灯、守灯。这个剧情升化了整片的主题。
微电影中插入长宁“6·17”真实场景,融入新闻元素,手法新颖,因而成为四川省电力公司系统唯一获得国务院国资委“视觉新国企”融媒体大赛交互式融媒体新闻类优秀作品单位,并一举夺得第八届亚洲微电影艺术节“能源中国”单元优秀作品奖等6项大奖。(作者 陈刚) https://t.cn/zR6kBia

中国传统村落云南翁丁老寨为何毁于一把火?
来源:新华社
春节期间,一场突如其来的大火,让有着“中国最后的原始部落”之称的云南省临沧市沧源佤族自治县翁丁村老寨毁于一旦,约百座佤族传统草木民居被烧为灰烬。
“新华视点”记者调查发现,作为当地重点打造的4A级景区、特色小镇,翁丁村近年来各类建设投资已达2亿多元。但有多少投在了消防?一个老寨为何毁于一把火?全国数千个传统村落还暗藏多少消防隐患?
短短数小时内百余座传统民居被毁,当天风力约有6级
2月14日下午5时40分许,翁丁村老寨突发大火。短短数小时内,整座老寨几乎被大火夷为平地。
33岁的村民肖文萍流着眼泪回忆说,火灾发生时她正好在村外,从几百米远就能看到火光冲天,还能听到木头燃烧发出噼里啪啦的响声。
翁丁,在佤语中意思是“云雾缭绕的地方”。翁丁村老寨原是云南佤族历史文化和特色建筑保留最为完整的佤族群居村落之一,村内佤族传统“干栏式”茅草房、佤族图腾柱、剽牛桩、木鼓房等保存完好。自2012年以来,翁丁村老寨先后被评为中国传统村落、中国历史文化名村、云南省级文物保护单位,2020年被评为4A级旅游景区。近几年,翁丁村老寨每年接待游客数十万人次。
据沧源县政府新闻办通报,火灾发生后,当地迅速组织灭火救援人员1068人、救援车辆23辆参与灭火。火灾明火于当晚11时15分被扑灭。此次火灾共烧毁房屋104间,其中包括寨门2个、厕所4间,无人员伤亡。
有村民告诉记者:“我们村传说有400多年历史,由于草木房子的寿命最多只有四五十年,所以被烧毁的民居大多是近些年沿用佤族传统工艺盖的。”
火灾发生后第二天,记者赶赴现场看到,翁丁村老寨内的佤族传统“干栏式”茅草房几乎被全部烧光,从空中俯瞰,已化为一堆堆灰烬。一位村民告诉记者,火灾最初发生在一座没人居住的茅草房里,火苗烧上屋顶后大家才看到。
“看到起火我们赶忙去扑救,但已经来不及了。”这名村民说,茅草房的屋顶极易燃,且当天风力约有6级,起火房屋屋顶燃烧的茅草飞到附近的房屋,导致火势迅速蔓延。
老寨被烧毁,让翁丁村村民悲伤不已。肖文萍说,虽然大多数村民早已搬迁到了政府修建的新寨,老寨已成为景区,村民只是白天到寨子里上班,但她从小在村子里长大,火灾发生后十分心痛,至今不敢去现场看一眼。
目前,公安、消防等相关部门组成联合调查组,正在深入调查火灾原因。
消防设施配置不完善,村民称消防栓关键时刻“掉链子”
为何短短几个小时内,大火便蔓延至整个村寨?
在现场,一些群众和干部分析,茅草房易燃、火灾时风大是客观因素。76岁的村民李宁那说,大约在60年前,翁丁村老寨也曾发生过一次把全寨房屋烧毁的大火,同样是在天干物燥的2月。
不过,如今的翁丁村老寨,在物质条件和基础设施方面早已今非昔比。翁丁村老寨开发经营主体——沧源县文化旅游产业开发投资有限公司负责人周祥说,近年来,当地着力打造翁丁村老寨旅游产业,各类投资已达2亿多元。
记者走访看到,与旅游开发前相比,翁丁的村容村貌已有明显改观。被规划为景区后,当地不仅给村民在新寨修建了新房子,柏油硬化路也修到了每家每户门口。村内还修建了游客接待中心、演艺中心、景区酒店、餐馆、书店等旅游配套设施。这些旅游配套设施投资很大,有的达上千万元。
那么,公司在老寨的消防方面有哪些投入呢?
周祥说,翁丁村老寨内设有24个消防栓、2个消防水池,每家每户还配有灭火器、消防梯等设施。村内成立了消防队,每天在景区内巡逻。每年,翁丁村还会举行消防演练及培训。就在火灾发生前不久的2020年12月,沧源县曾在翁丁村举行灭火救援应急演练。
但一位村民告诉记者,火灾发生后,他和其他村民赶紧打开消防栓喷水灭火,一开始水能喷到房顶上,十多分钟后水压便迅速下降,喷水量明显变小。另一位村民也证实,消防栓在关键时刻“掉链子”,水流在短时间内就变得很小。
云南省相关部门调查后也认为,此次事故的教训之一,是翁丁村消防设施配置不完善,未按照消防工作要求配置公共消防设施和建筑内部的消防设施,未能有效规避“火烧连营”的情况。
安全底线思维不足,消防建设短板突出,村落空心化
“类似古镇、古村落发生火灾,消防栓水压不足的情况并非个例。”昆明理工大学建筑与城市规划学院教授朱良文说,在传统村落保护与开发中,政府及企业更愿意在发展上大笔投入,而在事关安全的消防等设施上却投入较少,没有做到坚持统筹发展和安全,安全底线思维、忧患意识不足。
自2012年以来,我国已有5批、6819个村落被列入“中国传统村落名录”。与此同时,近年来,全国各地传统村落火灾事故频发,多个历史悠久的古村落被毁,损失重大。
传统村落保护专家、云南省住建厅原总规划师韩先成表示,大多数古村落地处偏远农村,消防设施建设和管理滞后,安全压力巨大。
“财政对传统村落的补助资金,主要被用于进行道路建设、供水、垃圾处理等人居环境改善,对消防设施投入尚没有硬性要求,许多传统村落甚至连相关规划都还没做。”韩先成说。
云南省相关部门调查后还指出,翁丁村老寨火灾表明,地方政府和有关部门消防安全责任落实不到位,对消防安全认识不足,消防安全管理制度不健全,日常管理、消防演练流于形式,导致发生火灾时,未能及时处置。
“我曾经在一些古村落看到,有的消防栓只是摆设,甚至都没有接通水管。”朱良文呼吁,有关方面不仅要加快完善传统村落消防设施和应急机制,更要严肃认真做好消防演练,不能只是走走过场、搞形式主义。
另外值得注意的是,相关部门指出,翁丁村老寨开发经营模式有待完善,在保护修缮和旅游开发经营过程中原住居民基本搬离,导致“人村分离”和村落空心化问题突出,火灾发生后不能及时发现、有效处置。
文稿:新华社“新华视点”记者庞明广
图片:新华社记者江文耀


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