分享嘉宾：中伦律师事务所 合伙人 周兰萍
云课实录
01“新基建”背景下的ICT与PPP
“新基建”的内涵和政策发展
“新基建”主要就是与数字、经济相关的新型基础设施，包括人工智能、新能源充电桩、大数据中心、5GG基站、特高压、高铁与轨道交通、工业互联网这7个方面。
新基建，包含用基建投资稳增长促消费，但要注入新的内涵，与创新、协调、绿色这些理念吻合。新基建会带来和数字经济相关的上下游产业链发展，助力经济发展转型升级。
ICT项目概念特征与功能划分
根据我国《国民经济行业分类》，ICT（information and communications technology）产业主要指制造信息处理与传输载体的产业和通过电子手段满足信息处理和通信的服务业。
特征：
ICT项目提供的产品/服务形式为信息和信息载体，技术密集度高， 更新换代快。
功能：
•功能导向：管理类；服务类；综合类
•功能层次：直接服务类；间接服务类，提升政府工作效率改善公共服务；双向服务类
•功能辐射面：单一类；综合类
•设施形态：基础设施；软硬件结合的信息系统：软件网站类
PPP的概念特征
PPP（Public-Private Partnership）没有一个全世界统一的概念。世界银行认为，PPP是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，亚洲开发银行在这一概念之上强调，政府授权、规制和监管，私营部门出资、运营提供服务，双方长期合作、共担风险，以提高效率和服务水平。
从国家部委对PPP的定义来看，其吸取两了个国际金融组织的精髓，同时把“竞争性方式”在概念里特别强调出来，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
PPP与传统政府投资模式的区别
相比较传统投资模式而言，PPP在政府和供应商之间多了一个SPV，这是整个PPP交易结构里面核心的地方。按照绩效付费，项目公司必须保证工程质量，以便到运营期能够提供更好的服务。此外，PPP模式下政府是采购服务，在运营期政府支付的是服务费用，从财政正常支出里列支，而在传统投资模式下是直接进入政府债务。
PPP模式在国内的发展演变
典型特许经营模式是由政府通过社会特许权，给社会资本组建项目公司，项目公司找承包商建设公共设施项目，建完之后进入运营，向用户提供服务，其收益来源于在运营过程中使用者的付费。
政府通过引入社会资本解决项目建设的问题，解决老百姓公共服务的需求问题，投资人从中获得了合理长期性的收益，这是传统典型特许经营模式的做法。
典型的特许经营模式→PPP
PPP和特许经营之间出现了这样一个变化，从回报机制来看，原来以使用者付费为主，现在使用者付费只是其中一部分，可行性缺口补助、政府付费逐渐增多。
02PPP模式在ICT项目中的应用
“PPP+ICT”给PPP模式带来了新的内涵和应用空间。
ICT项目更依赖于数字化技术，这部分项目主要是靠具备技术能力的市场主体通过市场化模式自行商业化实施，或与地方政府合作实施。通过PPP模式的话，则可以让政府、社会资本共同参与到项目的管理和运营。这可以为政府管理“补短板”，也可以促使整个产业的生长与发展。
PPP有助于公共服务提质增效
发挥社会资本的技术优势：利用社会资本的技术和管理优势，将研发建设与运营相衔接，能显著降低成本和风险，提高效率。
改善项目融资条件：通过使用者付费来拓展资金来源，将PPP市场化模式与财政补助相结合，改善了项目的融资条件，可以协助解决项目的融资问题。
实现各类产业协同发展：建立政企合作关系来帮助地区科创产业发展、建立地方科技产业链生态系统，进而实现地区内各类产业的协同发展，让地区经济发展模式转型和产业升级步伐更为稳健。
PPP可缓解政府的当期财政压力
ICT项目的发展融资需求大、建设周期长，当前地方政府财政压力不断加大，单纯依靠政府财政难以为继，PPP有助于缓解当期财政压力，以时间换取发展空间。
PPP有助于提升政府治理能力
ICT产业涉及到高科技领域，PPP通过引入专业社会资本，有助于促进政府治理能力提升，有助于实现“共治、善治”的目标，二者“双重发力”，有助于基建领域从粗放走向高质量发展。
上海市政府在今年2月份发布的《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》提到，优 化政府采购相应条款，建立政府信息化项目全生命周期管理制度，通过政府引导、企业主导，大力吸引社会资本和金融资源投入。从中我们也可以看到，在政府信息化项目里，社会资本的介入空间非常大。
PPP有利于项目尽快落地
财政部PPP中心在今年出台的1号文里面，特别就“PPP如何更好地去帮助补短板”提出了绿色通道的做法，为了保障包括像ICT类似项目，技术导向性强、社会资本参与性比较高的项目优先入库。在1号文支持下，未来PPP更多项目如果具备这样一种特点，可以更快落地。
03PPP-ICT项目交易结构设计要点
PPP-ICT项目的特点
▪ 运作方式以BOT（Build-Operate-Transfer）为主，趋向多样化发展，如BOO（Build-Own-Operate）等。
▪ 项目的业务和收益方式远比传统PPP项目更为丰富，具有收费对象多和业务门类多等特点。
▪ 更新换代较快，收益方式多样，因此特许经营期较其他传统基建项目较短。
▪ 产品边际成本低，网际交换成本高，具有明显的规模经济效应。
ICT项目PPP模式案例
我们来看几个国际案例：
第一个是美国印第安纳州电子政务项目。
它的运作方式是BOT，纯使用者付费项目。我们特别注意到，网站上99%的信息和服务是对公众免费提供，另外1%所获得得利润足以维持整个网站运营开销，这是这类项目非常明显的特点。
第二个是意大利宽带基础设施项目。
这个项目运作方式也是BOT。Megabeam通过特许获得15年的服务资格，负责宽带网络维护和接入。思科公司在项目实施中，为众多的城镇提供宽带解决方案。这个项目的实施，实现了政府消除数字鸿沟的预期目标，不仅让原来传统汽车和机械工程基地受益，而且惠及到广大偏远地区。
第三个是香港双语电子政务中心项目。
这个项目采用的运作方式是BOO，特许期限相对比较短，是8年，也是向用户收费，同时通过提供商业服务，如广告和电子商务，获取额外收入。对于香港地区来讲，这样一个项目实施也是让众多老百姓受益很多。
第四个是“数字阿克苏”数据中心项目（以下简称“阿克苏”项目）。
当时这个项目有非常大的影响。社会资本为阿克苏地区提供统一的、插线板式的地理信息数据共享服务，并通过与疆内外国土测绘部门的数据交换与互存，形成南疆地区地理空间大数据中心 。这个项目采用的运作方式是BOT，合作期限长达30年。政府方指定出资代表占小股，社会资本占大股，组建了SPV公司。在具体资金来源上，这个项目也是充分体现了社会资本强强联合的理念。
ICT-PPP项目交易结构设计
①运作方式的选择
针对ICT等科技型的PPP项目，运作方式可重点考虑：
委托运维(Operation &Maintenance，O&M)，是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运维费。
建设-运维-移交(Build-Operate-Transfer，BOT)或 改建-运维-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT)，是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、新建（改建）、运维、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
建设-拥有-运维(Build-Own-Operate，BOO)，由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
综合考虑项目性质、风险分配基本框架、融资需求和期满处置等各项因素，“阿克苏”项目采用的是“BOT”运作方式。
②项目资金来源——基金投资模式
“阿克苏”项目中，社会资本由设备供应商、运营维护商和产业投资基金三方组成联合体方式参与，在确保完成项目产出质量的同时解决了前段投资资金来源的问题，由基金方负责大部分资本金的筹集以及项目贷款的对接，通过在项目公司层面控股并取得运营期内的股权分红方式取得收益。
③项目风险防范——需重点考虑技术系统风险
风险因子包括：
* 需求不清晰
* 设计方案不当
* 系统兼容性风险
* 系统集成和运行环境风险
* 系统开发质量风险
* 系统交付风险
* 分包商违约风险
* 系统安全风险
④项目风险防范——项目立项与审批风险
四个前提：项目立项、节能审查、电力指标、牌照
六个要素：土地、厂房、环评、用电、消防、网络、
政府和社会资本之间应该做好分工，且要在合同上做全面的考虑和安排。
⑤回报机制——建立风险共担和激励相容机制
经营收入可来源于信息化服务和数据中心档案室租金收入，用户来自政府相关部门、企业、个人，其中政府相关部门、企业是目前使用者付费的主要来源。经营性收入不足部分，由政府提供可行性缺口补助。
PPP比较注重激励相容，激发社会资本的积极性，让它能够在预期基础上提供更优质的服务。
⑥绩效考核机制
绩效考核机制是PPP的重点，当年特许经营项目是没有这样一种绩效考核机制的。主要包括这几个方面：
* 考核方法
* 考核方式
* 争议解决机制
* 中期评估
⑦政府支持与保障
在政企合作项目里面，政府方应当协助乙方取得相关许可手续，另外，在法律法规范围内给予政策支持。
⑧再谈判机制
在项目交易安排里，应当为未来变量留出空间，以确保项目公司能够取得合理的收益。
Q&A
Q1生物医药厂房PPP项目的发展趋势？
A：如果项目库中的生物医药厂房是用于孵化一些产业的标准化厂房，我们可以把它界定为孵化器，具有一定的公共属性。但即便是这样的具有公益性质的标准化厂房，也要在交易结构上十分注意，避免变成房地产项目，要把PPP项目的公益性和做房地产项目的边界界定清楚。财政部的有关文件也明确，商业性的地产项目不能用PPP来做。
Q2这个机制也适用于一些暂时不赢利的科研项目吗？
A：若是政府主导的科研项目，具备公益属性和运营特征，就可以考虑使用PPP模式。PPP模式的应用与项目自身的经营性没有必然关系，关键在是否符合PPP的特征要求。
Q3境外社会资本参与国内PPP项目是否有限制性条件？
A：没有。
Q4当前环境下，哪些行业发展前景可能更好？
A：结合近几年推行的PPP情况看，PPP主要用于一些民生补短板的领域，养老、医疗、教育、场馆等公共服务类项目，以及一些科技类项目，财政部目前也在鼓励农业产业园区做PPP。还有新基建范畴内的城际铁路、轨道交通、新能源充电桩等领域。
Q5PPP 项目的争议解决条款怎么设计？FEDIC 条款适用吗？
A：PPP项目争议是行政性质还是民事性质，在2019年的《行政协议司法解释》出台后有很多争议和探讨，但主流观点认为PPP协议具有民事和行政双重属性，发生争议后民事类争议按民事程序解决，行政范畴争议按行政程序解决。仲裁对于PPP民商事争议可以适用。FIDIC合同条件是工程承包领域的合同条件，与PPP是不同范畴，PPP是投融资模式。
Q6与政府合作的PPP项目如果进入运营期后，政府不能按时付款，社会资本如何维护自己的合法权益？
A：与政府合作项目最大的风险就是政府的信用风险，运营期内如果提供了服务而政府违约，可以按照合同约定的争议解决机制加以解决，也可设法通过上级监管部门进行协调。
Q7PPP项目主要的定价规则和原则是？
A：如果是纯政府付费项目，财务模型里已经设计好如何收回投资。如果回报机制中涉及使用者收费，其中向公众收费的费用标准需要取得物价部门批准。
云课实录
01“新基建”背景下的ICT与PPP
“新基建”的内涵和政策发展
“新基建”主要就是与数字、经济相关的新型基础设施，包括人工智能、新能源充电桩、大数据中心、5GG基站、特高压、高铁与轨道交通、工业互联网这7个方面。
新基建，包含用基建投资稳增长促消费，但要注入新的内涵，与创新、协调、绿色这些理念吻合。新基建会带来和数字经济相关的上下游产业链发展，助力经济发展转型升级。
ICT项目概念特征与功能划分
根据我国《国民经济行业分类》，ICT（information and communications technology）产业主要指制造信息处理与传输载体的产业和通过电子手段满足信息处理和通信的服务业。
特征：
ICT项目提供的产品/服务形式为信息和信息载体，技术密集度高， 更新换代快。
功能：
•功能导向：管理类；服务类；综合类
•功能层次：直接服务类；间接服务类，提升政府工作效率改善公共服务；双向服务类
•功能辐射面：单一类；综合类
•设施形态：基础设施；软硬件结合的信息系统：软件网站类
PPP的概念特征
PPP（Public-Private Partnership）没有一个全世界统一的概念。世界银行认为，PPP是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，亚洲开发银行在这一概念之上强调，政府授权、规制和监管，私营部门出资、运营提供服务，双方长期合作、共担风险，以提高效率和服务水平。
从国家部委对PPP的定义来看，其吸取两了个国际金融组织的精髓，同时把“竞争性方式”在概念里特别强调出来，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
PPP与传统政府投资模式的区别
相比较传统投资模式而言，PPP在政府和供应商之间多了一个SPV，这是整个PPP交易结构里面核心的地方。按照绩效付费，项目公司必须保证工程质量，以便到运营期能够提供更好的服务。此外，PPP模式下政府是采购服务，在运营期政府支付的是服务费用，从财政正常支出里列支，而在传统投资模式下是直接进入政府债务。
PPP模式在国内的发展演变
典型特许经营模式是由政府通过社会特许权，给社会资本组建项目公司，项目公司找承包商建设公共设施项目，建完之后进入运营，向用户提供服务，其收益来源于在运营过程中使用者的付费。
政府通过引入社会资本解决项目建设的问题，解决老百姓公共服务的需求问题，投资人从中获得了合理长期性的收益，这是传统典型特许经营模式的做法。
典型的特许经营模式→PPP
PPP和特许经营之间出现了这样一个变化，从回报机制来看，原来以使用者付费为主，现在使用者付费只是其中一部分，可行性缺口补助、政府付费逐渐增多。
02PPP模式在ICT项目中的应用
“PPP+ICT”给PPP模式带来了新的内涵和应用空间。
ICT项目更依赖于数字化技术，这部分项目主要是靠具备技术能力的市场主体通过市场化模式自行商业化实施，或与地方政府合作实施。通过PPP模式的话，则可以让政府、社会资本共同参与到项目的管理和运营。这可以为政府管理“补短板”，也可以促使整个产业的生长与发展。
PPP有助于公共服务提质增效
发挥社会资本的技术优势：利用社会资本的技术和管理优势，将研发建设与运营相衔接，能显著降低成本和风险，提高效率。
改善项目融资条件：通过使用者付费来拓展资金来源，将PPP市场化模式与财政补助相结合，改善了项目的融资条件，可以协助解决项目的融资问题。
实现各类产业协同发展：建立政企合作关系来帮助地区科创产业发展、建立地方科技产业链生态系统，进而实现地区内各类产业的协同发展，让地区经济发展模式转型和产业升级步伐更为稳健。
PPP可缓解政府的当期财政压力
ICT项目的发展融资需求大、建设周期长，当前地方政府财政压力不断加大，单纯依靠政府财政难以为继，PPP有助于缓解当期财政压力，以时间换取发展空间。
PPP有助于提升政府治理能力
ICT产业涉及到高科技领域，PPP通过引入专业社会资本，有助于促进政府治理能力提升，有助于实现“共治、善治”的目标，二者“双重发力”，有助于基建领域从粗放走向高质量发展。
上海市政府在今年2月份发布的《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》提到，优 化政府采购相应条款，建立政府信息化项目全生命周期管理制度，通过政府引导、企业主导，大力吸引社会资本和金融资源投入。从中我们也可以看到，在政府信息化项目里，社会资本的介入空间非常大。
PPP有利于项目尽快落地
财政部PPP中心在今年出台的1号文里面，特别就“PPP如何更好地去帮助补短板”提出了绿色通道的做法，为了保障包括像ICT类似项目，技术导向性强、社会资本参与性比较高的项目优先入库。在1号文支持下，未来PPP更多项目如果具备这样一种特点，可以更快落地。
03PPP-ICT项目交易结构设计要点
PPP-ICT项目的特点
▪ 运作方式以BOT（Build-Operate-Transfer）为主，趋向多样化发展，如BOO（Build-Own-Operate）等。
▪ 项目的业务和收益方式远比传统PPP项目更为丰富，具有收费对象多和业务门类多等特点。
▪ 更新换代较快，收益方式多样，因此特许经营期较其他传统基建项目较短。
▪ 产品边际成本低，网际交换成本高，具有明显的规模经济效应。
ICT项目PPP模式案例
我们来看几个国际案例：
第一个是美国印第安纳州电子政务项目。
它的运作方式是BOT，纯使用者付费项目。我们特别注意到，网站上99%的信息和服务是对公众免费提供，另外1%所获得得利润足以维持整个网站运营开销，这是这类项目非常明显的特点。
第二个是意大利宽带基础设施项目。
这个项目运作方式也是BOT。Megabeam通过特许获得15年的服务资格，负责宽带网络维护和接入。思科公司在项目实施中，为众多的城镇提供宽带解决方案。这个项目的实施，实现了政府消除数字鸿沟的预期目标，不仅让原来传统汽车和机械工程基地受益，而且惠及到广大偏远地区。
第三个是香港双语电子政务中心项目。
这个项目采用的运作方式是BOO，特许期限相对比较短，是8年，也是向用户收费，同时通过提供商业服务，如广告和电子商务，获取额外收入。对于香港地区来讲，这样一个项目实施也是让众多老百姓受益很多。
第四个是“数字阿克苏”数据中心项目（以下简称“阿克苏”项目）。
当时这个项目有非常大的影响。社会资本为阿克苏地区提供统一的、插线板式的地理信息数据共享服务，并通过与疆内外国土测绘部门的数据交换与互存，形成南疆地区地理空间大数据中心 。这个项目采用的运作方式是BOT，合作期限长达30年。政府方指定出资代表占小股，社会资本占大股，组建了SPV公司。在具体资金来源上，这个项目也是充分体现了社会资本强强联合的理念。
ICT-PPP项目交易结构设计
①运作方式的选择
针对ICT等科技型的PPP项目，运作方式可重点考虑：
委托运维(Operation &Maintenance，O&M)，是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运维费。
建设-运维-移交(Build-Operate-Transfer，BOT)或 改建-运维-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT)，是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、新建（改建）、运维、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
建设-拥有-运维(Build-Own-Operate，BOO)，由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
综合考虑项目性质、风险分配基本框架、融资需求和期满处置等各项因素，“阿克苏”项目采用的是“BOT”运作方式。
②项目资金来源——基金投资模式
“阿克苏”项目中，社会资本由设备供应商、运营维护商和产业投资基金三方组成联合体方式参与，在确保完成项目产出质量的同时解决了前段投资资金来源的问题，由基金方负责大部分资本金的筹集以及项目贷款的对接，通过在项目公司层面控股并取得运营期内的股权分红方式取得收益。
③项目风险防范——需重点考虑技术系统风险
风险因子包括：
* 需求不清晰
* 设计方案不当
* 系统兼容性风险
* 系统集成和运行环境风险
* 系统开发质量风险
* 系统交付风险
* 分包商违约风险
* 系统安全风险
④项目风险防范——项目立项与审批风险
四个前提：项目立项、节能审查、电力指标、牌照
六个要素：土地、厂房、环评、用电、消防、网络、
政府和社会资本之间应该做好分工，且要在合同上做全面的考虑和安排。
⑤回报机制——建立风险共担和激励相容机制
经营收入可来源于信息化服务和数据中心档案室租金收入，用户来自政府相关部门、企业、个人，其中政府相关部门、企业是目前使用者付费的主要来源。经营性收入不足部分，由政府提供可行性缺口补助。
PPP比较注重激励相容，激发社会资本的积极性，让它能够在预期基础上提供更优质的服务。
⑥绩效考核机制
绩效考核机制是PPP的重点，当年特许经营项目是没有这样一种绩效考核机制的。主要包括这几个方面：
* 考核方法
* 考核方式
* 争议解决机制
* 中期评估
⑦政府支持与保障
在政企合作项目里面，政府方应当协助乙方取得相关许可手续，另外，在法律法规范围内给予政策支持。
⑧再谈判机制
在项目交易安排里，应当为未来变量留出空间，以确保项目公司能够取得合理的收益。
Q&A
Q1生物医药厂房PPP项目的发展趋势？
A：如果项目库中的生物医药厂房是用于孵化一些产业的标准化厂房，我们可以把它界定为孵化器，具有一定的公共属性。但即便是这样的具有公益性质的标准化厂房，也要在交易结构上十分注意，避免变成房地产项目，要把PPP项目的公益性和做房地产项目的边界界定清楚。财政部的有关文件也明确，商业性的地产项目不能用PPP来做。
Q2这个机制也适用于一些暂时不赢利的科研项目吗？
A：若是政府主导的科研项目，具备公益属性和运营特征，就可以考虑使用PPP模式。PPP模式的应用与项目自身的经营性没有必然关系，关键在是否符合PPP的特征要求。
Q3境外社会资本参与国内PPP项目是否有限制性条件？
A：没有。
Q4当前环境下，哪些行业发展前景可能更好？
A：结合近几年推行的PPP情况看，PPP主要用于一些民生补短板的领域，养老、医疗、教育、场馆等公共服务类项目，以及一些科技类项目，财政部目前也在鼓励农业产业园区做PPP。还有新基建范畴内的城际铁路、轨道交通、新能源充电桩等领域。
Q5PPP 项目的争议解决条款怎么设计？FEDIC 条款适用吗？
A：PPP项目争议是行政性质还是民事性质，在2019年的《行政协议司法解释》出台后有很多争议和探讨，但主流观点认为PPP协议具有民事和行政双重属性，发生争议后民事类争议按民事程序解决，行政范畴争议按行政程序解决。仲裁对于PPP民商事争议可以适用。FIDIC合同条件是工程承包领域的合同条件，与PPP是不同范畴，PPP是投融资模式。
Q6与政府合作的PPP项目如果进入运营期后，政府不能按时付款，社会资本如何维护自己的合法权益？
A：与政府合作项目最大的风险就是政府的信用风险，运营期内如果提供了服务而政府违约，可以按照合同约定的争议解决机制加以解决，也可设法通过上级监管部门进行协调。
Q7PPP项目主要的定价规则和原则是？
A：如果是纯政府付费项目，财务模型里已经设计好如何收回投资。如果回报机制中涉及使用者收费，其中向公众收费的费用标准需要取得物价部门批准。
【河北省千余家“专精特新”中小企业显身手 复工复产立新功 】鼓励和引导中小企业“专精特新”发展，是提高中小企业创业创新水平的重要手段，是推动大中小企业融通发展的重大举措，也是实现中小企业转型升级的重要途径。按照河北省委、省政府决策部署和工业和信息化部工作要求，河北省工信厅以培育“专精特新”中小企业为抓手，建立健全培育工作机制，着力打造细分领域小巨人，持续开展培育活动。2019年，全省“专精特新”中小企业总体保持了稳中有进，效益提升的良好发展态势。“专精特新”中小企业总资产达2046.1亿元，同比增长27.7%。实现利润同比增长51.73%。
河北省工信厅硬核措施助力“专精特新”中小企业复工复产
河北省工信厅高度重视“专精特新”中小企业复工复产，积极帮助企业解决复工复产难点、痛点、堵点问题。
◎坚持政策引导。新冠肺炎疫情发生以来，河北省工信厅在全省政务服务平台和厅门户网站建立“小微企业和个体工商户服务专栏”，优化企业复工复产办理流程，使各项政策易于知晓、一站办理，加快提高复工复产率。利用中小企业公共服务平台共推送政策信息501条，覆盖所有“专精特新”中小企业，辑印疫情防控期间支持中小企业发展政策摘编专刊，通过电话走访、线上顾问、远程服务、问卷调查等方式，指导企业用好用足各项优惠政策，为企业复工复产提供政策法律援助、金融帮扶、技术指导等精准化服务，确保企业应享尽享、应得尽得、尽快受益，提升企业获得感。
加强政策研究，围绕中小企业复工复产痛点难点，省民营经济领导小组出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，大力推进复工复产，降低企业成本，减轻企业负担，加大金融支持，助力企业复工复产。
◎坚持服务推动。一是疫情防控业务服务。组织制定工业企业疫情防控工作指南，厅网站首页滚动链接，为中小企业复工复产提供指引。二是疫情物资保障服务。为“专精特新”中小企业协调职工防疫口罩50万只，定向支持职工返岗复工。三是融资服务。开展惠企融资行动，为中小企业提供融资对接服务，授信金额突破2480万元，实际放款2110万。目前正在对接中的需求金额达到11250万元。四是免费上云服务。组织中国联通、用友、金蝶等25家云服务商，疫情期间向中小企业免费提供云视频、云办公、云设计、云仿真、云管理、云监控等174项云产品。五是培训服务。组织开展“企业微课”线上培训工作，精心打造“人力资源、财务管理、互联网、总裁课堂、职业素质、市场营销、客户服务、采购物流、综合管理、生产管理”等10个模块1477门7100多集视频培训课程。
◎坚持宣传促动。组织开展“战疫情 促生产—河北省‘专精特新’中小企业在行动”“战疫情 促振兴—河北省县域特色产业在行动”等专题采访宣传活动，已对20多家“专精特新”中小企业和10多个县域特色产业积极复产复工、在危机发掘新契机、增强市场竞争力等做法进行了图文、视频形式报道，并在河北新闻网全媒体平台、“河北工信”公众号、中国中小企业河北网等平台广泛传播，浓厚了复工复产氛围。
◎坚持督导指导。建立企业复工复产联络员制度，督导各地加快复工复产。河北省工信厅领导先后奔赴石家庄、唐山、廊坊、保定、秦皇岛、承德、张家口等地，深入中小企业调研指导疫情防控和复工复产工作，帮助企业解决复工中难点、痛点、堵点、卡点、断点。召开全省工信系统视频会议，调度企业复工复产情况，利用不同行业的“厅长直通微信群”，线上协调解决企业问题。
截止3月15日，全省1024家“专精特新”中小企业中，企业复工复产率达99.2%。
我们来看看“专精特新”中小企业的“杀手锏”
“专精特新”中小企业在复工复产中各显神通，探索出各具特色的创新路径。
◎员工保障引领型。通过加强企业内部疫情防控管理，实施员工激励等措施，引导员工返岗复工。保障防疫物资。石家庄禾柏生物技术股份有限公司准备了充足的84消毒液、酒精等消杀物资，多渠道筹措1700只口罩，并对公司办公、生产作业区进行了彻底消杀。公司严格执行‘两消毒、两测温、两发放、两登记、一隔离’制度，鼓励员工自备午餐，并配备专门微波炉供员工使用，还在各楼层按疫情防控要求添加了午餐专用桌椅。专车接送。科林电气从2月7日开始，开始安排车辆分赴各地接100多名外地员工返岗。对于无法返回租住小区的员工，公司提供单身宿舍及生活物资，解决他们的后顾之忧。2月10日，科林电气生产工作正式启动。到2月15日，公司生产人员（除返石人员正常隔离外）1000多人全部到岗。
◎信贷资金推动型。疫情期间，一系列支持企业复工复产的金融政策出台，积极引导“专精特新”中小企业与金融机构对接。邯郸恒永防护洁净用品有限公司协调银行贷款2500多万元并自筹3800多万元，改造3000平方米的洁净车间，并购置设备，为企业增产扩产打下基础；承德市宽城升华压力容器制造有限公司面对医用氧气瓶市场供不应求的局面，迅速改造生产线，政府部门协调宽城农商银行为该企业发放3000万元“防疫”快速贷，推动项目实施。
◎营销模式驱动型。面对新冠肺炎疫情，唐山冶金锯片有限公司采取大客户承包、线上商城等销售模式，打破交通管制束缚，使销售更加快速、高效，增强客户体验感。根力多生物科技股份有限公司运用微信、快手、直播等互联网平台进行农化服务工作，帮助农民面对疫情更加科学合理的进行防护和农事生产工作。
◎“云”复工拓展型。企业结合自身业务特点，利用“互联网”平台和免费上云服务，开展居家办公。组织企业上云供给资源池25家云服务商，推出疫情期间免费使用的云视频、云办公、云设计、云仿真、云管理、云监控等174项云产品，覆盖企业上万家中小企业。唐山启奥科技股份有限公司从2月10日开始复工，每天仅安排1名员工到公司值班，协调、处理日常事务，其他员工在家网络办公，为全国范围内血站、医院输血科提供24小时运维支撑技术服务，为疫情应对提供血液、血浆的献血、采集、检测、制备、存储、使用等全流程信息化管理系统产品。
◎产业链配套保障型。一定区域或园区内完备的产业链配套，是产业健康发展和复工复产的重要保障。以石家庄康普斯压缩机有限公司为龙头企业的康普斯产业园，由空压机的上下游配套企业组成，因其园区产业链完善，避免了复工复产初期因物流、人流不顺畅导致的全面复工却不能正常复产现象。
◎智能制造促动型。企业应用信息化技术，提高生产工序智能化水平。恒润集团应用LFT-D全自动化生产线，生产过程中只需人工输入物料相关参数，全系统即可自动调整并运行，用机器人顶岗“上班”，不仅减少疫情传播，还确保了生产。河北安迪模具有限公司通过运用互联网、工业互联网平台和智能化控制系统，打造玻璃模具自动化、智能化生产方式，革新传统的生产工艺，融合信息技术与生产现场管控，将计算机信息技术与生产现场控制技术，有机地融合到玻璃模具的自动化生产中。
◎产品延伸拓展型。润泰救援装备科技河北有限公司依托自身在救援装备上的技术、设备、人员、洁净车间等优势，延伸产业链，一口气紧急开工建设负压救护车、空气净化消毒抢险救援车、口罩和防护服四条生产线。武邑虎牌金属橱柜公司危中寻机，针对疫情防控工作中文件存放、医护人员衣帽更换等环节存在的传染隐患，组织科研人员集中研发攻关，成功开发出智能等离子消毒办公文件柜、更衣柜等产品，实现产品品种拓展，并捐赠湖北疫情防控一线。
河北省工信厅硬核措施助力“专精特新”中小企业复工复产
河北省工信厅高度重视“专精特新”中小企业复工复产，积极帮助企业解决复工复产难点、痛点、堵点问题。
◎坚持政策引导。新冠肺炎疫情发生以来，河北省工信厅在全省政务服务平台和厅门户网站建立“小微企业和个体工商户服务专栏”，优化企业复工复产办理流程，使各项政策易于知晓、一站办理，加快提高复工复产率。利用中小企业公共服务平台共推送政策信息501条，覆盖所有“专精特新”中小企业，辑印疫情防控期间支持中小企业发展政策摘编专刊，通过电话走访、线上顾问、远程服务、问卷调查等方式，指导企业用好用足各项优惠政策，为企业复工复产提供政策法律援助、金融帮扶、技术指导等精准化服务，确保企业应享尽享、应得尽得、尽快受益，提升企业获得感。
加强政策研究，围绕中小企业复工复产痛点难点，省民营经济领导小组出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，大力推进复工复产，降低企业成本，减轻企业负担，加大金融支持，助力企业复工复产。
◎坚持服务推动。一是疫情防控业务服务。组织制定工业企业疫情防控工作指南，厅网站首页滚动链接，为中小企业复工复产提供指引。二是疫情物资保障服务。为“专精特新”中小企业协调职工防疫口罩50万只，定向支持职工返岗复工。三是融资服务。开展惠企融资行动，为中小企业提供融资对接服务，授信金额突破2480万元，实际放款2110万。目前正在对接中的需求金额达到11250万元。四是免费上云服务。组织中国联通、用友、金蝶等25家云服务商，疫情期间向中小企业免费提供云视频、云办公、云设计、云仿真、云管理、云监控等174项云产品。五是培训服务。组织开展“企业微课”线上培训工作，精心打造“人力资源、财务管理、互联网、总裁课堂、职业素质、市场营销、客户服务、采购物流、综合管理、生产管理”等10个模块1477门7100多集视频培训课程。
◎坚持宣传促动。组织开展“战疫情 促生产—河北省‘专精特新’中小企业在行动”“战疫情 促振兴—河北省县域特色产业在行动”等专题采访宣传活动，已对20多家“专精特新”中小企业和10多个县域特色产业积极复产复工、在危机发掘新契机、增强市场竞争力等做法进行了图文、视频形式报道，并在河北新闻网全媒体平台、“河北工信”公众号、中国中小企业河北网等平台广泛传播，浓厚了复工复产氛围。
◎坚持督导指导。建立企业复工复产联络员制度，督导各地加快复工复产。河北省工信厅领导先后奔赴石家庄、唐山、廊坊、保定、秦皇岛、承德、张家口等地，深入中小企业调研指导疫情防控和复工复产工作，帮助企业解决复工中难点、痛点、堵点、卡点、断点。召开全省工信系统视频会议，调度企业复工复产情况，利用不同行业的“厅长直通微信群”，线上协调解决企业问题。
截止3月15日，全省1024家“专精特新”中小企业中，企业复工复产率达99.2%。
我们来看看“专精特新”中小企业的“杀手锏”
“专精特新”中小企业在复工复产中各显神通，探索出各具特色的创新路径。
◎员工保障引领型。通过加强企业内部疫情防控管理，实施员工激励等措施，引导员工返岗复工。保障防疫物资。石家庄禾柏生物技术股份有限公司准备了充足的84消毒液、酒精等消杀物资，多渠道筹措1700只口罩，并对公司办公、生产作业区进行了彻底消杀。公司严格执行‘两消毒、两测温、两发放、两登记、一隔离’制度，鼓励员工自备午餐，并配备专门微波炉供员工使用，还在各楼层按疫情防控要求添加了午餐专用桌椅。专车接送。科林电气从2月7日开始，开始安排车辆分赴各地接100多名外地员工返岗。对于无法返回租住小区的员工，公司提供单身宿舍及生活物资，解决他们的后顾之忧。2月10日，科林电气生产工作正式启动。到2月15日，公司生产人员（除返石人员正常隔离外）1000多人全部到岗。
◎信贷资金推动型。疫情期间，一系列支持企业复工复产的金融政策出台，积极引导“专精特新”中小企业与金融机构对接。邯郸恒永防护洁净用品有限公司协调银行贷款2500多万元并自筹3800多万元，改造3000平方米的洁净车间，并购置设备，为企业增产扩产打下基础；承德市宽城升华压力容器制造有限公司面对医用氧气瓶市场供不应求的局面，迅速改造生产线，政府部门协调宽城农商银行为该企业发放3000万元“防疫”快速贷，推动项目实施。
◎营销模式驱动型。面对新冠肺炎疫情，唐山冶金锯片有限公司采取大客户承包、线上商城等销售模式，打破交通管制束缚，使销售更加快速、高效，增强客户体验感。根力多生物科技股份有限公司运用微信、快手、直播等互联网平台进行农化服务工作，帮助农民面对疫情更加科学合理的进行防护和农事生产工作。
◎“云”复工拓展型。企业结合自身业务特点，利用“互联网”平台和免费上云服务，开展居家办公。组织企业上云供给资源池25家云服务商，推出疫情期间免费使用的云视频、云办公、云设计、云仿真、云管理、云监控等174项云产品，覆盖企业上万家中小企业。唐山启奥科技股份有限公司从2月10日开始复工，每天仅安排1名员工到公司值班，协调、处理日常事务，其他员工在家网络办公，为全国范围内血站、医院输血科提供24小时运维支撑技术服务，为疫情应对提供血液、血浆的献血、采集、检测、制备、存储、使用等全流程信息化管理系统产品。
◎产业链配套保障型。一定区域或园区内完备的产业链配套，是产业健康发展和复工复产的重要保障。以石家庄康普斯压缩机有限公司为龙头企业的康普斯产业园，由空压机的上下游配套企业组成，因其园区产业链完善，避免了复工复产初期因物流、人流不顺畅导致的全面复工却不能正常复产现象。
◎智能制造促动型。企业应用信息化技术，提高生产工序智能化水平。恒润集团应用LFT-D全自动化生产线，生产过程中只需人工输入物料相关参数，全系统即可自动调整并运行，用机器人顶岗“上班”，不仅减少疫情传播，还确保了生产。河北安迪模具有限公司通过运用互联网、工业互联网平台和智能化控制系统，打造玻璃模具自动化、智能化生产方式，革新传统的生产工艺，融合信息技术与生产现场管控，将计算机信息技术与生产现场控制技术，有机地融合到玻璃模具的自动化生产中。
◎产品延伸拓展型。润泰救援装备科技河北有限公司依托自身在救援装备上的技术、设备、人员、洁净车间等优势，延伸产业链，一口气紧急开工建设负压救护车、空气净化消毒抢险救援车、口罩和防护服四条生产线。武邑虎牌金属橱柜公司危中寻机，针对疫情防控工作中文件存放、医护人员衣帽更换等环节存在的传染隐患，组织科研人员集中研发攻关，成功开发出智能等离子消毒办公文件柜、更衣柜等产品，实现产品品种拓展，并捐赠湖北疫情防控一线。
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