跑出“放管服”改革新速度——酒泉市深入推进“放管服”改革工作综述

今年,“酒事快”APP正式上线,涵盖企业缴费和社保、税务、公积金、不动产办理等服务,实现了办事指南在线查询、政务服务网上申报、咨询投诉、办件评价、在线预约等功能,极大提高了办事效率。

玉门油田工程质量检测有限公司负责人说,每年公司有许多特种设备作业人员资格证需要复审,有了“酒事快”APP后,他们可以随时在APP上复审,证书直接邮寄到公司,非常方便。

“酒事快”APP是市政府针对本地推出的服务办理软件,用户只需要在手机上轻点几下就能随时办理各种服务。

对标打造一流营商环境,酒泉市一步一个脚印,为高质量发展蓄力加码。

据了解,今年以来,酒泉市持续深化“放管服”改革,大力推进简政放权,市级政府部门先后取消、调整和下放行政审批事项23批454项,减少到162项,行政审批事项累计减幅达54%。

在为企业纾困上,酒泉经开区6月中旬召开“供应链”金融座谈会,甘肃金控酒泉融资担保公司、前海结算商业保理(深圳)有限公司、华龙证券公司和园区7家企业代表参加了座谈会。“今年以来,酒泉经开区高度重视园区企业融资问题,在创新融资方式上下功夫,在搭建平台上求突破,希望前海结算商业保理(深圳)有限公司与经开区企业继续加强协作,创新适合经开区企业需求的金融产品,助推经开区经济高质量发展。”酒泉经开区管委会负责人说。

2018年以来,酒泉市以“一窗办、一网办、简化办、马上办”为抓手,切实转变政府职能,持续改善营商环境。市委、市政府成立了市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组,下设7个工作组,形成了有机构、有部署、有抓手、有目标的改革推进机制。制定印发了全市深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见和推行“四办”改革实施方案,将“四办”改革重点任务进行分解落实,形成了上下贯通、部门联动、整体推进的工作格局。市委深化改革领导小组专门听取了“放管服”改革工作,市政府常务会议多次研究“放管服”和“四办”改革工作,研究解决存在的问题,坚持以领导小组例会形式推动工作落实。市政府先后十几次召开深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组工作例会,听取各阶段任务完成情况,部署下一步工作,提出具体要求,为“放管服”改革列出了时间表,画出了路线图,有效引领了全市“放管服”和“四办”改革的深入推进。

“没想到,市行政服务中心市场监管局窗口工作人员的效率那么高,30分钟就为我们办好了营业执照。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说,以前注册公司材料复杂、过程繁琐,现在全程电子化,不用到窗口提交书面资料就能办好营业执照。

记者从市行政服务中心了解到,至目前,市本级929项政务服务事项全部进驻大厅,在原先入驻22个部门的基础上新增入驻17个部门,实现了政务服务事项100%入驻,助推市本级“三集中、三到位”改革取得新突破。同时,通过“事项公开、流程公开、收费公开”,确保群众获取办事信息更加透明。

为不断优化办事流程,酒泉市对市、县、乡三级政务服务事项、公共服务事项进行清单化梳理,深入开展“三减一优”工作,全面推行重大项目容缺受理、承诺办理、不见面审批,审批事项办理时间压缩50%以上,企业开办时间压缩至2个工作日。

市民王先生不知道如何申领失业补助金,在市行政服务中心工作人员帮助下,他下载安装了“酒事快”APP,不到10分钟就完成了失业补助金的申请。

把方便带给群众,让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”,打通服务群众“最后一公里”,正是我市推进“放管服”改革的宗旨。
#酒泉关注#
近年来,酒泉市坚持“思想大解放、行动大担当”原则,聚焦重点领域,整合“一张清单、一张网”,探索构建市、县、乡统一的政务服务体系,着力优化服务体验,全力改善营商环境,不断提升政务服务水平,努力实现“酒事快”、“泉办好”服务目标,跑出了优化营商环境的“加速度”。

为了做到让政务服务热线“酒事快”,酒泉市整合市本级和各县市区现有各类政务服务电话,统一为一个号码,集中响应群众诉求,受理市民的咨询、投诉、建议等。通过回访反馈,定期提出审批服务中梗阻及优化意见,建立监督机制,跟踪督办落实情况。

为了做到帮办代办“酒事快”,酒泉市建立政务服务帮办代办队伍,制定帮办代办事项交办通知书,引入志愿者参与帮办代办机制,鼓励机关干部为困难群众、招商引资项目实行帮办代办。

为了做到政务服务网上办“酒事快”,酒泉市加大数据利用力度,完成“酒事快”APP开发运用,开启酒泉“不见面审批”新时代,实现了办事指南查询、政务服务网上申报、办事进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、在线办理等功能掌上办,构建线上线下联通、大厅掌上一体的政务服务系统。

为了让市县协同办好,酒泉市梳理酒泉地区自然人办理事项,实现一网通办,逐步扩大到企业法人涉及事项,成熟一批、公布一批,最终实现酒泉地区审批服务“全市通办”。同时,将各县市区转报至市级审批的项目,确定专职负责人员限时办结,实现项目全流程百日审批,推动项目高效落地。

为了实现城乡一体化“泉办好”,酒泉市各县市区乡镇设立公共事务服务中心,按照应进必进和应接必接的原则,市级行政服务中心的事项和建立的网络,全部延伸至基层公共事务服务中心和功能区,建立市、县、乡、村4级审批便民服务网。目前,我市共建成县级政务大厅7个、乡级便民服务大厅74个。并向村级延伸,分配村级事项梳理账号435个,统筹推进乡、村代办点和党群服务中心建设。

酒泉市不断深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域市直综合行政执法改革,协调推进乡镇综合执法改革,形成城乡监管全覆盖的综合行政执法网络。在日常执法过程中,形成涉及本领域事中、事后监管事项清单,进行常态化监管,做到宽进严管、批管分离。

玉门市在全省率先推行“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,被省政府在全省推广。

酒泉市通过对标先进,不断提升政务标准“软实力”。税务部门通过数据资源共享精简材料,运用人脸识别技术,实现了活体身份比对功能,群众办理发票、缴税相关业务时,“刷脸”可办;市场监管局通过企业登记无纸全程电子化办理平台,实现了企业登记、变更业务全程网上办理,无需提交纸质材料;公积金中心、不动产登记中心、医保局等部门办理的18个事项由原来的承诺件压缩为即办件;交通运输局危货运输驾驶员诚信考核和继续教育备案两项事项实现各县市区通办,方便了企业。

酒泉市对市、县、乡3级权责清单、政务服务事项、公共服务事项进行梳理,全部实行清单化管理,构建市、县、乡统一的标准化、规范化、清单化事项管理体系。编制了标准化的政务服务实施清单,在市场准入、不动产登记、社会保障、企业投资等领域,构建形式直观、材料清单清晰,申请表、样表规范的办事指南,实现网上可查、电话可询,为企业办事提供一次告知、一表申请服务。同时,优化大厅功能布局,设置不动产办理、企业开办、工程项目审批“一件事”办理专区,实现“一站式”服务功能。组建帮办代办服务队伍,全方位开展业务咨询、流程指引、资料填写等全流程帮办代办服务,做到“随叫随到,服务周到”,为企业提供优质高效的服务。出台《酒泉市行政服务中心入驻部门和单位窗口考核管理办法(试行)》 《窗口人员考核激励办法》,通过探索运用现代管理理念,有效发挥考评工作的引导和激励作用,使窗口服务更趋规范,绩效分配更加合理。记者 郭 军

【社区团购,一场没有旁观者的战争

蔬菜生鲜年底小区“火拼”

抢小区、抢物流,电商巨头“跑马圈地” 本土平台缝隙中做“小而美” 】

当巨头鱼贯入场的那一刻,本地的“社区团购”平台知道,抛去“做大做强”的念头,自己要在缝隙中努力去做“小而美”。这是青岛本土社区团购平台“灵犀物集”创始团队的差异化战略想法,而和他们同时起步的多家本地平台,甚至早已不见了踪影。

今年最火的赛道
京东、美团、滴滴等“跑马圈地”
  类似于7年前团购的“百团大战”、5年前打车软件的“红包大战”,作为今年最火的赛道,社区团购上半年还在默默酝酿,而临近年尾则硝烟四起,在十荟团、兴盛优选、美团优选等巨头已打得不可开交的战场上,多多买菜、橙心优选、盒马优选又跑马进入。
   近日,有消息称,京东已对生鲜电商平台美菜网旗下的子品牌——美家买菜开启了收购。美家买菜属于社区团购性质的平台,即以社区为单位,由宝妈或店主成为团长,在线上借助微信群、小程序等组织社区居民拼团,线下交付自提,由平台提供采购、物流仓储及售后支持。据悉,在11月30日的京东高管早会上,京东集团董事局主席刘强东称将亲自下场带队,打好京东社区团购业务
   怪不得他们,这是一个四万亿级别的庞大生鲜市场。抢“菜地”、抢供应链、抢小区、抢团长、抢物流……在巨头碾压下,我市商超、农贸市场开始重审多年来的卖菜方式,居民则能享受曾经昂贵的“送菜到家”服务,本土团购平台也在凭借本土优势在需求机遇。
   这是一场没有旁观者的战争,无论是互联网巨头、本土团购企业,传统商超、农贸市场,还是社区居民,无一例外都主动或被动地“躬身入局”。这也是一场没有胜败的战争,犹如几年前的“百团大战”和“打车补贴大战”,在这场酣战中,最终胜利的,是新旧业态所有权的交换。

巨头纷纷入局酣战
本土平台缝隙中想做“小而美”
   11月9日,一张橙心优选登陆青岛的宣传海报,在李沧区鼎世华府小区居民的朋友圈里刷了屏。这天凌晨0点,滴滴橙心优选在包括青岛的多个城市同步开团。
  为了拉到青岛更多新老用户,橙心优选从0时起每天推六场秒杀,爆品以水果、蔬菜、鲜肉和一些品牌的标品;还包括一系列购物券、抽奖活动,最高可立减100元,用户在平台上购物的到手价有可能比市场价的1折还低。
   凶猛的促销迅速拉高订单。橙心优选的官方数据显示,青岛开团首日,日单量就逐步上升。滴滴总部相关负责人表示,经过30天的布局,滴滴青岛地区已注册团长10000余家,日均订单已达20多万单。这和橙心优选青岛推广团队的初步预估差距不大,虽然巨头林立,但还是看到了社区团购在青岛的火热。
   李沧区的鼎世华府小区附近便利店的店主张丽媛在当时成为橙心优选的“团长”,每天下午2点,张丽媛都会在自己的便利小店内对照着4页订单表,将各种蔬菜生鲜一一分装,然后通知邻居们到此自助取货。“经营方式全变了,真没想到还能这样卖货。”张丽媛感慨道。
   和张丽媛想法类似,对大多便利店来说,这场与互联网巨头密切接触的经历,仅发生在不足一个月之前。
 

社区团购始于2018年,本来不温不火,但今年的疫情助推之下,最终于岁末成为“热搜”话题。2019年1月,十荟团于福州北路127号举行“开城”仪式;当年6月21日,每日一淘“一淘心选”正式在青岛上线……得山东者,得生鲜之天下。青岛,一边地处生鲜产地,一边消费空间巨大,对任何一个有野心的社区团购玩家来说,都是必争之地。
    今年9月,美团优选快速上线,在青岛开城,并宣布千城计划。10月,电商玩家拼多多的“多多买菜”强势上线,并在青岛开城。其实早在3月,拼多多基于微信生态推出团购工具“快团团”小程序。拼多多可以说是资深玩家了,鉴于以往在农产品等市场的深耕,拼多多相比来说在供给端上有着极大的优势,所以相对来说在商品和供应链层面的运营能力远强于美团。
   到了11月,橙心优选在青开城,几大巨头可谓到齐。而美团、拼多多和滴滴的围堵目标是兴盛优选和十荟团,他们依靠引流、砸钱、补贴,在团长、仓储、物流、供应链等各方面迅速渗透,开启青岛“鏖战”。其团长的布点之密让青岛的街巷中“硝烟弥漫”——青岛一役,并不像想象中容易。
   而青岛本土社区团购企业,“小而美”者居多。两年前的“咱家院子”被称为岛城最早的社区团购项目,创始人曾是窝窝团大区经理,覆盖约200个小区,积累约20万名用户,日均最高达到1000订单,但如今也已销声匿迹。
   青岛今年发展起来的团购平台“灵犀物集”,目前已在本地沉淀近200个小区和200位团长。“我们只做巨头中那个‘填缝’的,就像有很多商超和大集,但依然有24小时便利店的存在,我们注重品质而不走量。”该平台创始人高燕称,巨头林立,他们目前能做的是稳扎稳打,将手中的200个社区维护好。
   “社区电商行业本身尚处于探索模式,市场模型远未成熟,大家都是在摸着石头过河,真正比拼的是企业自身的发展速度和迭代速度。”采访中,滴滴总部公关部相关负责人如此说。

“我们现在都是BAT的人”
没有一家线下店能置身其外
   如今,在青岛,没有一家线下店可以置身事外。
   在李沧区,打开橙心优选、多多买菜或是美团优选,1公里内会出现30多个自提点。小卖部、连锁便利店、小旅馆、烟酒店、五金店、水果店……都成为巨头网点的一部分。
   当前社区团购是一种预售模式。在团长的组织下,用户提前一天下单,一般晚上十点截单。然后供应商配送商品到平台中心仓,再通过各级仓库配送到自提点。
   如今,金水路附近一家名为“金叶兴盛”的小卖部,已经在同时接多多买菜和美团买菜的订单。按照美团、拼多多、盒马和橙心优选的要求,团长必须具备一张运营执照,即拥有一家线下门店。店主孙秦安经营便利店已有5年,今年10月,多多买菜和美团优选的地推来到他店里,告诉他“不用拉群,不加微信,坐在店里等着下单和提货就可以”。几百米开外,另一家自提点“平价量贩超市”的负责人张栋也陆续接入了拼多多、橙心优选和盒马优选三个平台。
   在市北区交运山庄小区,经营一家超市的董静正在计算一天的收入。她和员工每天早上6点多就到店里开始接单,白天忙小超市生意的同时,要接待取单的客人。晚上,她还要盯着各个群聊,不停把新的优惠、秒杀信息发到业主群里。
   她每天可以接到100多单,来自不同平台。“我们主要走量,拿抽成,这些订单已经成了我们收入的一部分。”董静说,每天2000元~3000元的抽成,已经可以和便利店的日流水大致持平。
   补贴大战下,团长(店主)收益分为三部分:一是每一单的返点。据董静介绍,平台根据订单价格返点,但比例会有上下浮动;二是团长拉人下单获得的分成。因此,各个店主会在闲暇时间积极转发优惠,促进群成员下单。最后,还有优先参与秒杀和优惠活动的额外收益。
   “11月中旬,滴滴、美团返点经常高达10个点(10%),美团、兴盛以及多多买菜的1元秒杀品,一般都限购一单,而橙心秒杀一度无单量限制,每次上架就会获得大量抢单,迅速售空。”说起各个平台的“玩法”,董静如数家珍,甚至她还开玩笑地表示,现在他们这批开便利店的人都被“巨头收编”了。而进驻橙心优选这一个月以来,董静已拿到还算可以的分成。 (观海新闻/青岛晚报 记者 薛飞)

在时代变革前夕,卖菜的摊贩们不知道的是,互联网巨头正盯上生鲜市场这块肥肉。

上半年国内因为疫情导致生鲜电商渗透率暴增,有媒体报告预测,2020年社区团购的市场规模将会实现翻番,超过700亿,而到2022年,社区团购的市场规模将会达到千亿级别,而整个生鲜消费市场是高达10万亿级别的生活刚需消费市场。

各大厂也正需要新业务来增加市值,拿下生鲜消费市场无疑是巨头现阶段的目标。社区团购也成了巨头们的战场。

早在2015年拼多多的“拼好货”就是定位生鲜团购,2016年开始招募站长,成立”拼小站“。如今,2020年3月,拼多多推出”拼内购“,开始进入线下,同期,拼多多推出微信小程序“快团团”,商家可以通过“快团团”上线商品,由社区消费者发起团购,达到人数条件后,由商家无接触配送至社区门口。

而作为外卖巨头的美团也在今年7月成立“优选事业部”推出美团优选,9月宣布推出“千城计划”,旨在年底前实现全国覆盖,并逐步下沉至县级市场。

滴滴的“橙心优选”团队也在今年5月正式组建,6月15日通过小程序在成都开始运营,9月11日,橙心优选川渝地区日单量突破50万;9月28日,全国日单量就突破280万单。11月10日,滴滴旗下社区电商平台橙心优选宣布日订单突破700万,领跑社区电商行业,成为行业第一。这距离橙心优选上线运营还不到5个月。

还有阿里十荟团,盒马优选,腾讯的兴盛优选,食享会,京东的京东优选,字节跳动的今日优选等等等等

在中国移动互联网的过去十年中,还从未有过如此多巨头共同参与同一场战役。 数百亿美元估值的滴滴、1600亿美元市值的拼多多、2200亿美元市值的美团,7000亿美元市值的阿里巴巴,每一家都财力雄厚、战绩骄人。

“他们实力相当,风格类似,没有谁可以短时间内把谁打趴,”一位社区团购的投资人说,这场巨头混战想起来就让人“心潮澎湃”。

在这场战役的背后,抢“团长”是这场围剿战的第一仗。

“一切都在水涨船高。”一位美团优选的开发商说,刚进武汉时,美团BD谈成一个团长的提成是120元,现在涨到了165元;盒马在武汉的BD一个团长的费用则是150元,橙心优选则为130元。而在7月,十荟团BD一个团长只需要80元上下。 不仅仅是“团长”,仓配员工也成了抢手货,今年8月初,当拼多多的“多多买菜”在武汉急速开城,短短几周内,就将社区团购巨头兴盛优选武汉一个中心仓(3仓)的仓配员工几乎全部挖走。此后的半个月,兴盛优选这座中心仓一直被迫处于关闭状态。

“2-3倍薪资(挖人)都不是事,最夸张的时候,挖得(兴盛优选)只剩下来武汉开城的采购总经理”,一位知情人士透露。

猛然杀进来的不止拼多多。从中高层到基层,从采购到运营乃至渠道,滴滴从兴盛优选和十荟团等社区团购公司,三个月内挖了几十号人,开出的薪水少则浮动30%,多则2、3倍。

这让兴盛优选猝不及防。这家起步于长沙的社区团购企业,原本在今年疫情中大放异彩。但在巨头相继杀入后,“今年10月,(兴盛)在武汉的环比单量掉了20%,一度只剩下每天80万单左右”。

更重要的是,新巨头们都是刚下战场,战力未减。短短几天美团就在武汉迅速组了一个170人左右的BD团队,分成两批,相互竞争着去扫街,签约小店店主当“团长”。盒马尽管开城较晚,但也在武汉积累了150人的BD团队。 “对于打过大仗的O2O老将来说,一个月招上千个BD不难。” “只要一个城市经理到位,他一个星期就能组一个10人左右的BD团队,然后就可以出去扫街了。”

紧随其后的价格战,更让创业者们感到颤栗。在多多买菜和橙心优选上“9毛9“的蔬菜随处可见。为了刺激消费者下单,橙心优选和多多买菜每天6个时间段、30款商品参与限时秒杀;美团则每天4个时间段、15款商品参与。以11月20日为例,橙心优选长沙站共有9个商品补贴价格在0.69元,而类似价格的各种生鲜产品则长期霸占橙心优选的首页。

价格战背后,是巨头们争夺供应商的第三条战线。 几家巨头都给予了供应商“T+3甚至T+1”的结款方式,而以前一般都是“T+7—1个月”,对于中小供应商来说这有很大的诱惑性。在柚子投资合伙人彭程看来,“在分秒争夺的当下,哪怕是一天的结款周期差距都很可能决定接下来的局势走势。” 总之,巨头入场后,整个战场充满了“不差钱”的味道。

在补贴大战中身经百战的公司都明白一个道理:补贴终将退潮,留存决定胜负。 从长期战争的视角来审视社区团购。 “电商买菜“这个业务可能是互联网历史上最难啃的、最容易亏钱的生意。

对于这场战争背后的摊贩来说,是否会垄断他们的生计,好像显得不那么重要了,时代不会为了小部分人的生计停下发展。而战争才刚刚开始。


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