【打好污染防治攻坚战、实施生态补偿机制、完善乡镇污水处理设施……垫江 切实筑牢长江上游重要生态屏障】绿水逶迤去,青山相对开。伴着初冬的暖阳,行走在垫江迎风湖国家湿地公园,到处流水悠悠、碧波荡漾,芦苇婆娑、白鹭翩飞。

近年来,垫江县学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,坚持“生态优先、绿色发展”,强化“上游意识”,担起“上游责任”,坚决打赢污染防治攻坚战,筑牢长江上游重要生态屏障,深入推进“碧水”“蓝天”“绿地”“田园”“宁静”五大环保行动,细化实施“康养垫江”四大行动,扎实开展污染防治攻坚“百日大会战”,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,不断优化生态格局,让天更蓝、水更清、地更绿。

以坚决态度 打好污染防治攻坚“百日大会战”

“经过整治,河沟里的水变清了,岸变美了,生态环境更好了。”永平镇居民陈治贤介绍说,现在方家沟河里种植了水生植物,河边的养鸡场搬迁了,镇上也建起了污水处理设备,河水越来越清了。

据了解,永平镇方家沟河是大沙河支河之一,在今年3月的乡镇(街道)河流考核断面水质监测中,方家沟河河流断面监测水质为劣Ⅴ类。经核实,该镇境内还存在面源污染、方涛养鸡场、方家大湾生活污水、水产养殖污染4个重点涉水污染源。

水环境保护事关人民群众切身利益,为切实保护水环境安全,保障人民群众的身体健康,永平镇成立了由相关镇领导及建管办、农服中心、经发办、综合执法办等部门负责人组成的方家沟河水污染防治行动领导小组,针对水污染防治工作进行全面指导、协调和监督检查,确保水污染防治各项工作扎实有序开展。

(下转4版)   (上接1版)针对4个重点涉水污染源,采取“谁污染、谁治理”的整治原则,该镇坚持集中与分散治理相结合、重点整治与一般整治相结合,综合运用行政、经济、法制、技术手段,促使流域内各污染源单位和个体采取措施防治污染,削减污染物排放量,逐步实现达标排放。

目前,方家沟河通过种植水生植物、加强农药化肥管理、建立配套设施等整治方式,由原来的劣Ⅴ类变为现在连续3个月达到Ⅲ类水质。

方家沟河的美丽嬗变,仅仅是垫江实施污染防治攻坚“百日大会战”的一个缩影。今年7月20日,该县启动污染防治攻坚“百日大会战”以来,建立了“四大家领导包乡镇(街道)、分管副县长包行业”工作机制,形成了全方位的责任体系。截至目前,已有23位县领导分100余批次深入26个乡镇(街道)和相关部门(单位)现场督战。

以创新办法

实施流域生态保护补偿激励机制

“从2017年开始,我们就对全镇大沙河流域300米以内的20余家养殖场实行全关闭、全搬离,近两年水质稳定保持在Ⅲ类。”据杠家镇建管办相关负责人介绍,2019年全镇获得了23.5万元的流域生态保护激励资金。

据了解,自2018年起,垫江县率先在全市实施生态流域补偿机制,以镇街为主体,设立激励资金780万元用于水环境治理,设立“流域生态保护专项资金”1500万元,用于流域生态保护激励、补偿,按照“谁污染、谁补偿,谁努力、谁受益”的原则,以垫江县生态环境监测站提供的水质监测数据为依据,通过对乡镇(街道)河流考核断面的水质和乡镇生活污水处理厂(站)的进水浓度进行考核,充分调动流域上下游镇街环保工作积极性。

乡镇(街道)是责任主体,承担行政区域内水环境质量保护和治理主体责任,即履行流域生态补偿义务,也行使流域生态受偿权利。

“以‘流域水环境质量只能变好,不能变差’为原则,促使乡镇(街道)积极投入环保工作”,据垫江县生态环境局相关负责人介绍,目前全县已对流域面积30平方公里以上且流经2个乡镇(街道)以上的14条河流,以促进流域水资源保护和水质改善为目标,按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则,实施了流域生态保护激励补偿机制。

目前,该县纳入监测考核的47个乡镇断面水质达标率从最初的10.6%提升到今年自8月以来的100%,全面消除了桂溪河建成区黑臭水体和龙溪河支流劣Ⅴ类断面。

以有力举措

高效监管运行乡镇污水处理设施

“每天早中晚,我们都会有2名市政巡逻队专业人员,到污水处理厂进行巡逻监察,以确保设备运行正常,除磷剂投放按时按量,污水入口来水正常。”据五洞镇环保办相关负责人介绍,目前全镇已配套建设完成22.272公里污水管网,已规划的2.3公里污水管网将于12月动工,污水处理厂每天可处理1100立方米污水,并按照国家一级B出水标准进行实施。

污水处理设施项目是一项重大民生工程。近年来,垫江县着力补齐环保设施短板,改(扩)建2座乡镇污水处理厂,对17座乡镇污水处理厂实施升级改造,并新建200公里城镇污水配套管网。目前,该县共建成生活污水处理设施57座,县城雨污管网建设15公里,乡镇雨污管网42公里。

同时,该县还将城镇污水处理厂COD进水浓度纳入考核,对生活污水处理厂(站)单月进水COD浓度小于180毫克每升,将由属地乡镇(街道)补偿县财政5万元;对涉及多个生活污水处理厂(站)的乡镇(街道),按照“每月核算通报,每年结算”的原则,进行累计核算。以此倒逼乡镇(街道)加快推进雨污分流管网改造;建立污水处理与费用支付挂钩的常态化监管机制,督促建成投运的污水处理厂(站)正常运行,建立污水处理与费用支付挂钩的常态化监管机制,COD由最初的117.15毫克每升提升到142.3毫克每升。

此外,为进一步加强乡镇污水处理厂运行管理监督,该县建成了全市首个“环保天眼”和环保物联网监管平台,实现对24座污水处理厂及6个重点排污单位的全天候监控,出水水质由安装之初的41.6%提升到83%。

(来源:《重庆日报》) 

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数据看环境——

■ 龙溪河六剑滩国控断面由2016年的Ⅳ水质提升到连续3年达到Ⅲ类并持续向好。

■ 卧龙河五洞市控断面由2016年V类提升到稳定实现Ⅲ类。

■ 全面消除了桂溪河建成区黑臭水体和龙溪河支流劣Ⅴ类断面。

■ 城市饮用水水源地水质达标率常年保持在100%,城乡饮用水水源总体安全。

■ 县城区空气环境优良天数由2017年的302天增加到2019年的335天,2020年有望达到350天。

■ 土壤环境、声环境质量总体稳定,连续15年无重大环境污染事件发生。

#乌鲁木齐市河马泉新区秋季绿化启动定制绿化,首批将种植14个品种1.5万株乔木# 
 新疆网讯(记者郭军鸽 通讯员孟玲莹)在做好常态化疫情防控措施的前提下,乌鲁木齐市秋季绿化已全面展开,计划植绿5700多亩。其中,河马泉新区计划植绿500亩,首批种植14个品种、1.5万株乔木。 
 11月5日,记者跟随市林业和草原局(市园林管理局)规划建设处工作人员来到河马泉新区秋季绿化现场看到,在已完成建设的市政道路两侧,施工工人在大型机械配合下,忙着卸载、搬运树苗及种植工作。  据介绍,由于河马泉新区土壤贫瘠、盐碱含量高,绿化区域已提前完成种植土换填和土壤改良工作。 
 “此次树穴深度都在80厘米左右,种植的乔木土球大小是乔木胸径的十倍,厚度是乔木胸径的三分之二,同时使用基础肥和生物肥,提高树木成活率。”现场绿化项目负责人、人民公园园林工程师杨晓峰说。 
 按照新区高质量建设要求,河马泉新区采取定制绿化方式,实现一街一景观、一路一特色。其中,在今秋明春,这里计划种植44个品种、10万多株乔木及近千万株灌木花卉,逐步打造春花夏荫秋色冬绿的精品绿化样板景观区域。 
 市林业和草原局(市园林管理局)规划建设处副处长李霞说,河马泉新区作为今年全市绿化重点区域,4月底开始进行场地平整、灌溉水系敷设,今年秋季计划植绿500亩,首批种植红叶海棠、夏橡、白蜡等14个品种1.5万株乔木。预计明年春季,将完成总计2300多亩的绿化建设任务。 
 据了解,今年乌鲁木齐市计划新增绿地11978亩。截至9月底,全市新增绿地6200多亩,建成区绿化覆盖率达到41.99%,绿地率达到38.69%。

【兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件新闻发布会—— 我市有关部门积极回应社会各界关心关注问题】

兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件发生后,国家卫健委、农业农村部先后派出40多名专家来兰,与省市专家组成调查组,对事件进行了实地全面调查。经调查认定,此次事件是一次意外的偶发事件,是短时间内出现的一次暴露。

  事件发生后,省委、省政府和市委、市政府高度重视,多次专题研究部署,主要领导多次作出批示,明确要求始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全力保障好群众的合法权益。省政府第一时间成立事件处置协调领导小组,全面统筹推进事件处置应对工作。兰州市成立了由市委主要负责同志任组长的属地善后处置工作领导小组,制定印发《兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件属地善后处置工作方案》;在省处置协调领导小组指导下,分阶段科学施策,全力推进事件属地善后处置工作。

  11月5日,兰州市政府新闻办公室召开兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件新闻发布会。会上,兰州市城关区、兰州市卫生健康委员会、兰州市农村农业局、兰州市生态环境局和兰州市司法局,对事件检测诊疗、资金保障、环境监测及政策法规等方面进行了通报、说明。

  市卫健委:11家定点医院累计诊疗126人

  事件发生以来,市卫健委始终严格按照兰州市布鲁氏菌抗体阳性事件处置领导小组职责分工,在省卫健委和省级专家组的精心指导下积极开展检测诊疗和科普宣传工作。

  科学规范开展检测。严格按照国家、省级检测诊疗方案,第一时间公布省市11家定点医院,定点医院开设绿色通道和专门诊室,组织引导群众分批分次、有序参检,提供免费便捷的布鲁氏菌抗体检测,对省级复核确认阳性人员建立健康档案,并按“一人一册、一月一访”工作机制进行管理。7月16日前累计检测21145人,省级复核确认阳性3201人、建立健康档案3150人;7月16日至11月4日累计检测34580人、复核确认阳性3419人、建立健康档案3290人。

  有序推进复检和健康评估。从7月16日开始,对第一阶段省级复核确认阳性3201人中完成2829人的省级健康评估工作(其中转阴233人,占8.23%;阳性但无健康损害或无相关性2573人,占90.95%;阳性且有不良反应18人,占0.64%;与事件无关5人,占0.18%)。

  全力以赴做好诊疗工作。依据省卫健委《关于布鲁氏菌抗体阳性事件诊疗方案》和省处置协调领导小组办公室《关于持续做好盐场路街道群众布鲁氏菌抗体检测和诊疗管理方案》,为自述出现症状的抗体阳性人员开设绿色通道和专门诊室,提供免费规范化治疗。截至11月4日,11家定点医院累计诊疗126人。

  深入细致做好专家答疑释惑和科普宣传。截至2020年11月4日,累计咨询60979人次、举办现场医疗诊治讲座和政策咨询11场次、现场接待咨询1966人次、培训社区工作人员300余人、发放宣传折页/册1.8万余份。

  市农业农村局:对涉事8名责任人严肃处理

  关于兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件的认定。事件发生后,中国疾病预防控制中心、中国生物集团、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所等部门先后派出40多名专家来到兰州,与省、市专家组成调查组,进行全面调查。专家组综合各方面调查检测结果后认定,此次事件是一次意外的偶发事件,是短时间内出现的一次暴露。

  关于对涉事企业中牧兰州生物药厂的查处。2020年1月11日,依法对中牧兰州生物药厂进行查处,依法从严、快速追究中牧兰州生物药厂责任。2019年12月7日关停了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌疫苗生产车间。2020年1月13日,甘肃省畜牧兽医局撤销了中牧兰州生物药厂布病疫苗的生产许可。1月15日,农业农村部发布第259号公告,撤销了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌病活疫苗S2株、A19株产品批准文号。同时,一并注销了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌病疫苗生产车间生产的其他7个疫苗产品批准文号。

  关于对中牧兰州生物药厂相关人员责任追究情况。公司党委按照相关规定,做出了对8名责任人严肃处理的决定:给予中牧兰州生物药厂厂长党内警告处分和行政警告处分,给予分管生产的副厂长党内严重警告处分和撤销副厂长职务处分。给予负责质量保证的厂长助理和布病疫苗生产车间两名负责人党纪处分和行政撤职处分,给予负责生产技术的厂长助理和物流中心负责人党纪政纪处分,给予库管员调离工作岗位处分。中牧兰州生物药厂在中牧实业股份有限公司网站发布《致歉信》,并表示将深刻吸取教训,积极配合省市做好善后处置和补偿赔偿工作。

  关于中牧兰州生物药厂整体搬迁情况。2019年6月,中牧兰州生物药厂启动出城入园新厂区项目建设。同时,在省、市农业农村部门全程参与和监督指导下,于今年10月8日完成了中牧兰州生物药厂原布病疫苗生产车间的拆除。近期将安排生物安全三级防护和兽药GMP静态验收,通过后进行试生产。

  关于补偿赔偿资金的落实情况。中牧兰州生物药厂积极筹措落实补偿赔偿资金,目前,第一批补偿赔偿资金1000万元已于9月24日拨付到专门账户,用于开展检测诊疗和补偿赔偿工作。中牧兰州生物药厂承诺:根据赔付进度,及时足额保障后续补偿赔偿所需资金。

  市生态环境局:周边生态环境安全稳定

  市生态环境部门经多次现场执法检查、环境质量监测,该厂环保设施运行正常,污染物排放达标,没有发生因废气、污水及危废收集处置不当而引发的次生环境污染情况,周边生态环境安全稳定。

  开展环境质量监测。对兰州生物药厂开展废气、废水及土壤的环境质量监测工作,密切关注厂界周边生态环境质量状况。根据监测数据显示:废水排放符合《生物工程类制药工业水污染物排放标准》(GB21907-2008)限值要求;厂界无组织废气总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物三项污染物监测结果均符合《大气污染物综合排放标准》(GB/T16157-1996)限值要求;厂界无组织废气氯化氢、苯、非甲烷总烃等特征污染物监测结果均符合《制药工业大气污染物排放标准》(GB37823-2019)限值要求;土壤9项污染物监测结果均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)限值要求。2020年10月8日,兰州生物药厂布鲁氏菌疫苗生产车间拆除后,在拆迁现场及周边环境分三批次共采集198份样品,交由甘肃省动物疫病预防控制中心和国家动物布鲁氏菌病参考实验室分别进行检测,检测结果均显示:布鲁氏菌为阴性。

  市司法局:按照就高不就低原则酌定补偿赔偿

  10月1日,《盐场路街道部分涉及布鲁氏菌抗体阳性人员补偿赔偿方案》公开发布。

  《补偿赔偿方案》主要依据兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件省协调领导小组办公室《关于印发兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件抗体阳性人员健康评估工作方案》对涉及相关人员的分类及《中华人民共和国侵权责任法》有关民事侵权责任承担问题的规定予以制定。

  《补偿赔偿方案》依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定,就医疗费、误工费、交通费、护理费、住院伙食补助费、营养费、精神抚慰金、后续医疗费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费等具体补偿赔偿项目均在方案中予以全面涵盖。并且按照《健康评估工作方案》和《检测和诊疗管理方案》中四类人群的划分,依法制定补偿赔偿的具体内容,充分体现了公平公正原则。

  关于具体补偿赔偿的计算标准,依据2020年6月1日甘肃省高级人民法院和甘肃省公安厅《关于印发2020年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》(甘公交〔2020〕195号)的最新计算标准执行,该《通知》规定各级人民法院审理其他人身损害赔偿案件时参照此标准执行。

  对国家及省内没有制定或发布具体、统一标准的补偿赔偿项目,主要参照相关规定按照就高不就低的原则酌定补偿赔偿。

  城关区政府:累计建档立卡6440份

  通知检测方面。城关区先后抽调全区街道和相关部门1650名干部,专责开展布鲁氏菌抗体阳性事件处置工作。截至目前,全面完成盐场路街道辖区25485户居民入户通知检测工作,累计出具免费检测证明40185份,引导群众前往11家定点医院进行检测。

  健康随访方面。抽调社区卫生服务中心工作人员200人,对照布鲁氏菌抗体阳性人员名单,按照“一人一档”原则建档立卡,进行面对面随访,并保持每月电话随访1次,积极协助有需求群众到定点医疗机构进行诊疗。截至11月4日,累计建档立卡6440份。

  补偿赔偿方面。一是在盐场路街道上川嘉园文化站小区新六号楼设立兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件善后工作处,组织30名专职工作人员、56名医学专家、2名法律专家进驻,现场开展咨询登记、答疑解惑、补偿赔偿等工作。二是组建50个专项工作小组,向抗体阳性人员逐一入户送达中牧股份给予兰州生物药厂有关责任人处理的决定、撤销兰州生物药厂疫苗生产许可的通知、布鲁氏菌抗体阳性评估结果、补偿赔偿方案(协议)等相关材料,认真解释善后补偿赔偿的有关时间、地点和组织方式,耐心听取诉求、解答疑问、宣传政策。三是根据《盐场路街道部分涉及布鲁氏菌抗体阳性人员补偿赔偿方案》,中牧实业股份有限公司兰州生物药厂已与337名布鲁氏菌抗体阳性人员签订补偿赔偿协议,并支付补偿赔偿款235.46万元。


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