#简阳播报# #连线成都# 【全球竞争格局下的“城市之问”】据联合国预测，到2050年，全球将有68%的人口居住在城市地区。城市已成为全球经济增长的主战场，国家的竞争力也愈发取决于城市的竞争力。而在经历“十三五”时期的快速崛起之后，中国城市开始走向前列，影响竞争的方向和态势。
近期，各地密集步入“两会时间”，陆续公布“十四五”规划。1月27日，上海“十四五”规划纲要获批通过，“五个人人”写入2035年展望中；而在日前召开的成都市“两会”上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）提请审议。
一东一西两座城市，均围绕“人”下功夫，并非巧合——推进以人为核心的新型城镇化，“人”的重要性得到空前关注，城市的视角从宏观转向微观。
当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。
在此情形下，将目光投向“幸福美好生活十大工程”别有深意。对于正处于多重机遇叠加期的成都而言，这是进入新阶段面对新需求的率先探索；更重要的是，透过成都的新实践，更能看到中国城市面对全新时代之问的解题思路。
1、什么是幸福美好生活十大工程？
“十四五”开始，城市进入一个全新的发展阶段。高质量发展是主题，幸福美好生活是主线。
“幸福美好生活十大工程”作为一个系统工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，是成都“十四五”的重点和亮点，也是成都通往“高品质生活宜居地”的实现路径。
居民收入水平提升工程
生活成本竞争力提升工程
高品质公共服务倍增工程
城市通勤效率提升工程
城市更新和老旧小区改造提升工程
稳定公平可及营商环境建设工程
青年创新创业就业筑梦工程
生态惠民示范工程
智慧韧性安全城市建设工程
全龄友好包容社会营建工程
成都市委政研室主任曾明友早前表示，“十大工程”是在前期“开门问策”广泛问计于民的基础上形成的，过去的五年规划并无类似专门安排。
今年1月，成都已就《关于实施幸福美好生活十大工程的意见（征求意见稿）》公开征集意见。作为“十四五”开局的“一号文件”，它关系着成都的城市功能能否顺利从“有没有”转向“好不好”。
2、为什么要提出“十大工程”？
没有人能否认成都的快速发展。“十三五”时期，这座西部城市以年均7.1%的增速做大经济规模，以年均超过40万人的流入量集聚人口，不仅获批建设国家中心城市，更立下冲刺世界城市的壮志雄心，成为后发赶超的新兴城市代表。
但发展起来以后的矛盾和问题一点不比不发展时少。实施幸福美好生活十大工程，成都的初衷是，通过解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足新阶段大众对“美好生活”的向往，将改革成果更公平地惠及全体市民。
共享红利、增强认同，背后既是营城理念和发展战略的重要转变，也是兑现“城市让生活更美好”承诺的具体体现。对今天的成都而言，更广泛的认同，意味着向上生长更强劲的支撑。
3、为什么它不只是民生工程？
幸福美好生活十大工程包含许多改善民生的具体举措，涉及收入、住房、教育、医疗等等，但从根本上讲，它并不只是一个“民生工程”。
以居民收入水平提升工程为例，它被放在“十大工程”之首，凸显重要性的同时，也反映了成都之所急。
数据显示，2020年成都经济总量位列全国城市第7位，但居民人均可支配收入水平相对靠后，推动居民收入与经济发展同步提升还有较大提升空间。无论是提升个体的幸福感，还是助力扩内需，居民“钱袋子”厚度有待增加。
同时，成都人均GDP已迈过10万元大关——“城市富裕度”站上新起点，继续领跑西部，其意义不亚于“十二五”时期GDP总量突破万亿。但必须看到的是，这样的“人均”水平，与东部沿海和部分中部城市仍有不小差距。
如何提升居民收入？成都把目光对准“产业结构”，依托产业结构升级，创造更多高收入就业岗位，同时创新职业技能培训机制，提升就业层次和竞争力。
事实上，成都此举颇有摆脱“西部宿命”之意。
众所周知，改革开放40多年来，中西部地区主要依靠承接东部产业转移，建立自己的产业体系，但由此也造成了西部城市一直以来处在产业链、价值链底端的境况。
“不能永远落后”，带着这样的认识，成都2017年组建新经济发展委员会，四年来大力推动新经济发展，就是希望重构产业发展的内生动力，从根本上打破传统产业“约等于”较低收入的局面。如此，换个角度看，“十大工程”也将为成都新时期产业培育带来新机会。
4、它如何帮助成都构筑新的比较优势？
《全球城市史》作者乔尔·科特金曾说：哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集。
在信息技术不断改变生活生产方式的今天，更是如此。
从李冰父子引岷江之水浇灌成都平原，造就“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”开始，这座内陆城市便有了“宜居”属性，“休闲之都”声名在外。
作为西南生活中心和西部消费中心，成都在建设公园城市示范区的“加持”之下，不断提升宜居品质，巩固着“生活城市”的比较优势。
视效公司MORE VFX合伙人、《流浪地球》制作总监刘姗姗形容，“吃的太多、绿道太长、公园太美以及住得太舒服”是一种成都式“凡尔赛”。对年轻人，特别是在一线城市打拼的年轻人来说，“不用让安家置业成为一种奢望”，直击要害。
实施幸福美好生活十大工程，意味着成都对“生活城市”特质进一步加码，是拉长“长板”的重要策略。
比如“生活成本竞争力提升工程”，目的就是聚焦衣食住行，完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，房价收入比保持在全国主要城市中的较低水平，打造“中国最具生活成本竞争力” 的超大城市。
5、它如何释放城市活力？
城市发展愈加离不开创新，纵观全球，新一代创新聚集地正从城市郊区回归城市中心城区配套服务与生活环境更优的“硅巷”。面临新一轮创新“抢位战”，“生活城市”特质将有利于成都创造价值、挖掘自身创新能力。
从幸福美好生活十大工程中，可以明显感受到对“年轻人”的重视。
比如，专门提出“青年创新创业就业筑梦工程”，就是要吸引更多年轻人前来干事创业。又如，“高品质公共服务倍增工程”的第一要务，就是建设更多“家门口的好学校”。
“敞开城市胸怀”的同时，更要考虑如何为年轻人实现人生价值减少“后顾之忧”。
据统计，“人才新政”实施以来，成都已吸引超过 41 万青年人才落户，第三方报告评价其为“最受年轻人喜欢”和中高端人才净流入率最高的新一线城市。预测显示，年轻人还将继续流入，相较于其他同等体量世界城市面临的“人口负增长”，这是难能可贵的优势。
应该说，实施幸福美好生活十大工程，做强“生活城市”特色，既是主动适应人口结构变化趋势，更将通过提升对年轻人的吸引力，增强城市活力。
6、它如何重塑“城市”与“人”的关系？
一座城市的兴衰，总是不断上演留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，关系到城市未来的社会结构、人力资源结构、产业结构及文化结构。
幸福美好生活十大工程以市场化逻辑推动共建共享为最根本支撑，特别是打造各类场景，展示了未来城市塑造“人”“城”关系的具体路径。
成都“场景营城”已推进多年。“场景”理论提出者丹尼尔·西尔曾指出，场景强调的正是城市的各项功能在空间和个体生命互相交叠中的重新定位。新场景的构建，不仅将提升市民对城市的归属感，更能激发其在城市中的创造力。
“十大工程”实质上能带来消费升级的新场景。一方面，包括生活美学、通勤生活、智慧化个性生活等具体场景层出不穷；另一方面，成都还将定期发布幸福美好生活应用场景和机会清单，鼓励社会力量参与“十大工程”投建管运。通过政府主导、市场主体，运用商业化逻辑，调动城市发展的内生动力。
特别是在双循环新格局下，场景的构建更有可能实现本地消费的“进口替代”，原来对国际商品的消费潜力有望在本地化场景中释放，既满足了品质消费需求，也将带来更大的经济效益。
7、它能否引领中国城市未来发展方向？
随着“万亿级”城市迎来最大规模“扩容潮”，参与世界竞争的中国城市队伍不断壮大，另一方面，城市间的竞争也更加激烈。
整体上看，“十四五”是中国城市发展的分水岭。过去几十年间，中国城市通过拓展范围、吸纳人口、提升经济，不断在“造城”上下功夫，搭起“四梁八柱”。随着“人本城市”回归，城市更应将注意力放在“营城”上，围绕“人”的需求注入内涵。
我们欣喜地发现，站在“十四五”开局，先行者已有了更为具体的探索：上海提出“五个人人”，通过相互关联、相互促进的系统建设工程，为“人民城市”构建完整理论和实践框架；成都的“幸福美好生活十大工程”，从市民和企业反映最强烈、需求最迫切的领域着手，系统谋划、系统推进，确保每一项举措、指标均能落地可行。
未来的中国城市，不仅应当处处体现“城市的核心是人”，还应在满足个体对美好生活新向往新期待的基础上，探索什么是“真正的城市发展模式”。
8、它如何助推成都参与国际竞争？
新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的发生，为城市发展带来极大不确定性。特殊时期下，联合国人居署在《新城市议程》中提出的“更加包容、安全、韧性和可持续城市”目标，愈加成为衡量世界城市的重要依据——韧性和包容，不仅是城市必须补齐的短板，更是可持续发展的重要保障。
放眼全球，先发城市早已有所布局。新加坡提出建设全龄友好的社区、创造更具包容性的环境；北京成为首个将“韧性城市”写入城市总规的中国城市。
而被称为“千年大计”的雄安新区，既提出建设国际韧性城市典范，同时亦将建设全龄友好的城市环境。
幸福美好生活十大工程涵盖“智慧韧性安全城市建设工程”“全龄友好包容社会营建工程”，将成都此前的相关筹谋一并写进“十四五”规划纲要（草案）。在尚无成熟经验的发展领域，成都有望率先取得突破。
近年来，中国城市的全球影响力不断提升，成都更是其中的佼佼者。在去年最新一期GaWC世界城市名册中，成都排名再上升12位，被称为“10年内全球增长最快城市”。受到越来越多全球关注的成都，也理应拿出进一步增强国际化水平、参与新一轮国际竞争的姿态与动作。
9、它如何帮助成都走向“超大城市”？
根据住建部近期发布的《2019年城市建设统计年鉴》，成都城区常住人口达816.97万人，愈加靠近超大城市的1000万人门槛。若比较常住人口，早在2016年，成都就已超过天津，并维持全国第四人口大市至今。
人们用脚投票、加速涌入成都，一方面证明了成都的吸引力，但同时，大城市可能面临的“城市病”，对于处于“超大城市”门口的成都亦是隐忧——城市的治理难度将越来越大，需要未雨绸缪、提前规划，处理好“安全与生产”“秩序与活力”的平衡关系。
此前，成都提出以TOD规划城市的方式，利用轨道交通优化老城、营建新城；最近，成都频频提及EOD，以期“用生活城市的品质留住人，用公园城市的影响吸引人，用天府文化的魅力激励人”。在幸福美好生活十大工程中，一系列新的理念被具化为“城市通勤效率提升工程”“生态惠民示范工程”等行动中的内容。
从这个意义上讲，城市对“以人为本”发展理念的新探索，既是对未来理想城市的设计创造可能，也是对成都等超、特大城市治理能力的检验。
10、如何保障落实效果？
幸福美好生活十大工程是一项全新探索。“新”既意味着成都有在细分赛道上领先的机遇，同时也说明无先例可循、无标准参照，更考验城市的治理能力。
作为一项系统工程，它涉及城市生活的各个方面，需要社会广泛参与，达成共识、形成合力。因此，此次成都“两会”上专门提请代表委员审议和讨论。
与此同时，构建一套可量化、可感知、可分析、可考核的考核体系也势在必行，成都此前在征求意见稿中已提出，将把相关内容纳入目标绩效管理，以确保政策的落实落地。
当然，“人”的需求不是一成不变的，城市在发展过程中也将不断遇到新的问题。在保证政策定力同时，也应持续保持对规律的关注和把握。
按照成都的说法，将通过联合全球智库、招募独立观察员，持续展开跟踪研究，让“十大工程”更具科学性、系统性和实效性，也更加可持续。（成都发布）
近期，各地密集步入“两会时间”，陆续公布“十四五”规划。1月27日，上海“十四五”规划纲要获批通过，“五个人人”写入2035年展望中；而在日前召开的成都市“两会”上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）提请审议。
一东一西两座城市，均围绕“人”下功夫，并非巧合——推进以人为核心的新型城镇化，“人”的重要性得到空前关注，城市的视角从宏观转向微观。
当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。
在此情形下，将目光投向“幸福美好生活十大工程”别有深意。对于正处于多重机遇叠加期的成都而言，这是进入新阶段面对新需求的率先探索；更重要的是，透过成都的新实践，更能看到中国城市面对全新时代之问的解题思路。
1、什么是幸福美好生活十大工程？
“十四五”开始，城市进入一个全新的发展阶段。高质量发展是主题，幸福美好生活是主线。
“幸福美好生活十大工程”作为一个系统工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，是成都“十四五”的重点和亮点，也是成都通往“高品质生活宜居地”的实现路径。
居民收入水平提升工程
生活成本竞争力提升工程
高品质公共服务倍增工程
城市通勤效率提升工程
城市更新和老旧小区改造提升工程
稳定公平可及营商环境建设工程
青年创新创业就业筑梦工程
生态惠民示范工程
智慧韧性安全城市建设工程
全龄友好包容社会营建工程
成都市委政研室主任曾明友早前表示，“十大工程”是在前期“开门问策”广泛问计于民的基础上形成的，过去的五年规划并无类似专门安排。
今年1月，成都已就《关于实施幸福美好生活十大工程的意见（征求意见稿）》公开征集意见。作为“十四五”开局的“一号文件”，它关系着成都的城市功能能否顺利从“有没有”转向“好不好”。
2、为什么要提出“十大工程”？
没有人能否认成都的快速发展。“十三五”时期，这座西部城市以年均7.1%的增速做大经济规模，以年均超过40万人的流入量集聚人口，不仅获批建设国家中心城市，更立下冲刺世界城市的壮志雄心，成为后发赶超的新兴城市代表。
但发展起来以后的矛盾和问题一点不比不发展时少。实施幸福美好生活十大工程，成都的初衷是，通过解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足新阶段大众对“美好生活”的向往，将改革成果更公平地惠及全体市民。
共享红利、增强认同，背后既是营城理念和发展战略的重要转变，也是兑现“城市让生活更美好”承诺的具体体现。对今天的成都而言，更广泛的认同，意味着向上生长更强劲的支撑。
3、为什么它不只是民生工程？
幸福美好生活十大工程包含许多改善民生的具体举措，涉及收入、住房、教育、医疗等等，但从根本上讲，它并不只是一个“民生工程”。
以居民收入水平提升工程为例，它被放在“十大工程”之首，凸显重要性的同时，也反映了成都之所急。
数据显示，2020年成都经济总量位列全国城市第7位，但居民人均可支配收入水平相对靠后，推动居民收入与经济发展同步提升还有较大提升空间。无论是提升个体的幸福感，还是助力扩内需，居民“钱袋子”厚度有待增加。
同时，成都人均GDP已迈过10万元大关——“城市富裕度”站上新起点，继续领跑西部，其意义不亚于“十二五”时期GDP总量突破万亿。但必须看到的是，这样的“人均”水平，与东部沿海和部分中部城市仍有不小差距。
如何提升居民收入？成都把目光对准“产业结构”，依托产业结构升级，创造更多高收入就业岗位，同时创新职业技能培训机制，提升就业层次和竞争力。
事实上，成都此举颇有摆脱“西部宿命”之意。
众所周知，改革开放40多年来，中西部地区主要依靠承接东部产业转移，建立自己的产业体系，但由此也造成了西部城市一直以来处在产业链、价值链底端的境况。
“不能永远落后”，带着这样的认识，成都2017年组建新经济发展委员会，四年来大力推动新经济发展，就是希望重构产业发展的内生动力，从根本上打破传统产业“约等于”较低收入的局面。如此，换个角度看，“十大工程”也将为成都新时期产业培育带来新机会。
4、它如何帮助成都构筑新的比较优势？
《全球城市史》作者乔尔·科特金曾说：哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集。
在信息技术不断改变生活生产方式的今天，更是如此。
从李冰父子引岷江之水浇灌成都平原，造就“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”开始，这座内陆城市便有了“宜居”属性，“休闲之都”声名在外。
作为西南生活中心和西部消费中心，成都在建设公园城市示范区的“加持”之下，不断提升宜居品质，巩固着“生活城市”的比较优势。
视效公司MORE VFX合伙人、《流浪地球》制作总监刘姗姗形容，“吃的太多、绿道太长、公园太美以及住得太舒服”是一种成都式“凡尔赛”。对年轻人，特别是在一线城市打拼的年轻人来说，“不用让安家置业成为一种奢望”，直击要害。
实施幸福美好生活十大工程，意味着成都对“生活城市”特质进一步加码，是拉长“长板”的重要策略。
比如“生活成本竞争力提升工程”，目的就是聚焦衣食住行，完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，房价收入比保持在全国主要城市中的较低水平，打造“中国最具生活成本竞争力” 的超大城市。
5、它如何释放城市活力？
城市发展愈加离不开创新，纵观全球，新一代创新聚集地正从城市郊区回归城市中心城区配套服务与生活环境更优的“硅巷”。面临新一轮创新“抢位战”，“生活城市”特质将有利于成都创造价值、挖掘自身创新能力。
从幸福美好生活十大工程中，可以明显感受到对“年轻人”的重视。
比如，专门提出“青年创新创业就业筑梦工程”，就是要吸引更多年轻人前来干事创业。又如，“高品质公共服务倍增工程”的第一要务，就是建设更多“家门口的好学校”。
“敞开城市胸怀”的同时，更要考虑如何为年轻人实现人生价值减少“后顾之忧”。
据统计，“人才新政”实施以来，成都已吸引超过 41 万青年人才落户，第三方报告评价其为“最受年轻人喜欢”和中高端人才净流入率最高的新一线城市。预测显示，年轻人还将继续流入，相较于其他同等体量世界城市面临的“人口负增长”，这是难能可贵的优势。
应该说，实施幸福美好生活十大工程，做强“生活城市”特色，既是主动适应人口结构变化趋势，更将通过提升对年轻人的吸引力，增强城市活力。
6、它如何重塑“城市”与“人”的关系？
一座城市的兴衰，总是不断上演留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，关系到城市未来的社会结构、人力资源结构、产业结构及文化结构。
幸福美好生活十大工程以市场化逻辑推动共建共享为最根本支撑，特别是打造各类场景，展示了未来城市塑造“人”“城”关系的具体路径。
成都“场景营城”已推进多年。“场景”理论提出者丹尼尔·西尔曾指出，场景强调的正是城市的各项功能在空间和个体生命互相交叠中的重新定位。新场景的构建，不仅将提升市民对城市的归属感，更能激发其在城市中的创造力。
“十大工程”实质上能带来消费升级的新场景。一方面，包括生活美学、通勤生活、智慧化个性生活等具体场景层出不穷；另一方面，成都还将定期发布幸福美好生活应用场景和机会清单，鼓励社会力量参与“十大工程”投建管运。通过政府主导、市场主体，运用商业化逻辑，调动城市发展的内生动力。
特别是在双循环新格局下，场景的构建更有可能实现本地消费的“进口替代”，原来对国际商品的消费潜力有望在本地化场景中释放，既满足了品质消费需求，也将带来更大的经济效益。
7、它能否引领中国城市未来发展方向？
随着“万亿级”城市迎来最大规模“扩容潮”，参与世界竞争的中国城市队伍不断壮大，另一方面，城市间的竞争也更加激烈。
整体上看，“十四五”是中国城市发展的分水岭。过去几十年间，中国城市通过拓展范围、吸纳人口、提升经济，不断在“造城”上下功夫，搭起“四梁八柱”。随着“人本城市”回归，城市更应将注意力放在“营城”上，围绕“人”的需求注入内涵。
我们欣喜地发现，站在“十四五”开局，先行者已有了更为具体的探索：上海提出“五个人人”，通过相互关联、相互促进的系统建设工程，为“人民城市”构建完整理论和实践框架；成都的“幸福美好生活十大工程”，从市民和企业反映最强烈、需求最迫切的领域着手，系统谋划、系统推进，确保每一项举措、指标均能落地可行。
未来的中国城市，不仅应当处处体现“城市的核心是人”，还应在满足个体对美好生活新向往新期待的基础上，探索什么是“真正的城市发展模式”。
8、它如何助推成都参与国际竞争？
新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的发生，为城市发展带来极大不确定性。特殊时期下，联合国人居署在《新城市议程》中提出的“更加包容、安全、韧性和可持续城市”目标，愈加成为衡量世界城市的重要依据——韧性和包容，不仅是城市必须补齐的短板，更是可持续发展的重要保障。
放眼全球，先发城市早已有所布局。新加坡提出建设全龄友好的社区、创造更具包容性的环境；北京成为首个将“韧性城市”写入城市总规的中国城市。
而被称为“千年大计”的雄安新区，既提出建设国际韧性城市典范，同时亦将建设全龄友好的城市环境。
幸福美好生活十大工程涵盖“智慧韧性安全城市建设工程”“全龄友好包容社会营建工程”，将成都此前的相关筹谋一并写进“十四五”规划纲要（草案）。在尚无成熟经验的发展领域，成都有望率先取得突破。
近年来，中国城市的全球影响力不断提升，成都更是其中的佼佼者。在去年最新一期GaWC世界城市名册中，成都排名再上升12位，被称为“10年内全球增长最快城市”。受到越来越多全球关注的成都，也理应拿出进一步增强国际化水平、参与新一轮国际竞争的姿态与动作。
9、它如何帮助成都走向“超大城市”？
根据住建部近期发布的《2019年城市建设统计年鉴》，成都城区常住人口达816.97万人，愈加靠近超大城市的1000万人门槛。若比较常住人口，早在2016年，成都就已超过天津，并维持全国第四人口大市至今。
人们用脚投票、加速涌入成都，一方面证明了成都的吸引力，但同时，大城市可能面临的“城市病”，对于处于“超大城市”门口的成都亦是隐忧——城市的治理难度将越来越大，需要未雨绸缪、提前规划，处理好“安全与生产”“秩序与活力”的平衡关系。
此前，成都提出以TOD规划城市的方式，利用轨道交通优化老城、营建新城；最近，成都频频提及EOD，以期“用生活城市的品质留住人，用公园城市的影响吸引人，用天府文化的魅力激励人”。在幸福美好生活十大工程中，一系列新的理念被具化为“城市通勤效率提升工程”“生态惠民示范工程”等行动中的内容。
从这个意义上讲，城市对“以人为本”发展理念的新探索，既是对未来理想城市的设计创造可能，也是对成都等超、特大城市治理能力的检验。
10、如何保障落实效果？
幸福美好生活十大工程是一项全新探索。“新”既意味着成都有在细分赛道上领先的机遇，同时也说明无先例可循、无标准参照，更考验城市的治理能力。
作为一项系统工程，它涉及城市生活的各个方面，需要社会广泛参与，达成共识、形成合力。因此，此次成都“两会”上专门提请代表委员审议和讨论。
与此同时，构建一套可量化、可感知、可分析、可考核的考核体系也势在必行，成都此前在征求意见稿中已提出，将把相关内容纳入目标绩效管理，以确保政策的落实落地。
当然，“人”的需求不是一成不变的，城市在发展过程中也将不断遇到新的问题。在保证政策定力同时，也应持续保持对规律的关注和把握。
按照成都的说法，将通过联合全球智库、招募独立观察员，持续展开跟踪研究，让“十大工程”更具科学性、系统性和实效性，也更加可持续。（成都发布）
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保安全·护畅通·促发展
——沈阳市公安局交通警察局2020年道路交通管理工作纪实
图为在沈阳全体交通警察的倾心付出下，全市道路交通平安、顺畅、和谐。&交警为运送考生车辆系蓝丝带。&疫情期间交警对途经车辆进行检查。
这是一组颇具说服力的数字：
2020年，全市共查处各类交通违法行为590.3万余件，同比增加7.5%；全市六类重点车辆的检验率达到99.99%，报废率达到100%，达到了省局规定的优秀标准。
全市新增停车泊位15万个，设置限时停车泊位1万个，在112所学校周边增设临时停车泊位5869个。
全市建立车驾管业务办理网点217个，30项交管行政审批业务全部实现网上办理，群众日常办理的高频事项“一网通办”网办率达到70.7%；在全市12家医院、12处邮政网点、16家派出所等236处场所打造车驾管服务站点，全面实现了“三公里服务半径”。
这些数据是在全市机动车、驾驶人数量大幅增加的大背景下取得的。截至2020年底，沈阳市机动车保有量达269万辆，驾驶人总数达316万人，平均每天有530余辆机动车注册，有3300余人参加机动车驾驶员考试。
数字的背后，是沈阳全体交通警察的倾心付出。2020年，在市委、市政府和市公安局党委的正确领导下，市公安局交通警察局始终坚持问题导向、实效导向原则，紧紧把握“保安全、护畅通、促发展”三条工作主线，全力开展道路交通管理工作，确保全市道路交通平安、顺畅、和谐。
保
安全
深化交通秩序治理与强化安全管控多措并举
如果说交通安全是一辆快速行驶的车辆，那么，深化交通秩序综合治理、持续强化安全管控措施，就是保护交通安全的两个轮子。
工作中，市公安局交通警察局以创城迎检工作为契机，将全面提高路面见警率、管事率和群众满意率为目标，紧密围绕“四横、四纵、两环”和33条主次干道、25个主要路口，科学设置全天岗40处、高峰岗219处、主线巡段54个，逐一落实“四级包保责任”制度。同时，以皇姑大队作为试点，全面推行交通管理勤务机制改革，增加摩托巡逻力量、解放定点管控警力，全力打造现代化交通管理勤务模式。
强化市区两级指挥调度，按照“快速发现、快速出警、快速处置、快速反馈”的工作原则，进一步完善联勤指挥、视频巡逻、应急调度等工作机制，圆满完成了日常勤务、节假日、大型文体活动等指挥调度任务，切实提升了指挥调度系统扁平化、专业化、实战化水平。2020年以来，下达指挥调度指令近2.7万次，快速派警拆除交通事故近万件，成功处置了各类突发事件2003起；开辟绿色通道901次，为急、危、重症患（伤）者救治和处置赢得了宝贵的时间。
常态化开展交通违法行为整治，是保证交通安全的重要举措。交警局按照“突出重点、精准打击、依法依规、深挖扩线”的原则，采取“情报指引、精准整治”的工作模式，严厉打击酒驾、醉驾、涉牌涉证、“三超一疲劳”等各类危害公共安全的严重交通违法行为。按照“入位、顺向、头齐、守时”的标准，充分运用科技化手段，加大对“违停致堵、违停致乱”等扰序致堵的7种严重违法停车行为的查处力度。2020年，全市共查处各类交通违法行为590.3万余件，同比增加7.5%。
道路交通安全离不开管控措施持续强化。交警局以杜绝重特大交通事故发生为目标，以事故预防百日会战为龙头，从严控货运安全风险、恶劣天气影响风险、旅游交通安全风险、农村交通安全风险等“四大风险”入手，开展一系列交通安全管理工作，每月查处酒驾违法行为都在1000件以上。
在全面开展国家安全城市创建工作中，按照市委市政府的统一部署，对标落实工作任务，特别是对215条双向六车道及以上的道路设置了中央隔离设施，确保涉及交警的四项工作任务在省级初评中全部满分。
滚动开展隐患排查治理，强化重点车辆源头管控工作。对全市10条街路、32段事故多发点位，全部实行领导班子点对点包保责任制度。按照“实时排查、滚动排查、往复排查”的原则，实时开展交通安全隐患排查整改工作，共排查整改隐患点段29处，整改率达100%；联合安监、交通部门，深入客货运企业，重点排查营运客车、营运货车、旅游包车、校车、危险化学品运输车的报废、检验情况，督促存在逾期未检验、逾期未报废的重点车辆的车主，及时参加车辆年检或履行报废手续。对全市12家“未报废多、未检车多”“两客一危”重点企业进行了约谈，并签订《承诺书》。
护
畅通
优化交通组织与推动科技创新双管齐下
市公安局交通警察局紧紧围绕治理“停车乱”工作主线，坚持问题导向、效果导向，通过完善常态管理机制，落实主体责任，加强执法管理，持续深入开展城市停车治理。
一是强化全市停车常态化执法管理力度。建立大队、中队、警务区、路段“四位一体”的管理责任制度，停车秩序常态管理和集中整治力度进一步加大，市民文明停车意识进一步增强，主干路慢行空间得到有效管控，重点街路静态停车秩序不断提升，达到国家文明畅通行动计划评价标准。
二是停车重点部位整治持续发力。针对停车重点、难点、乱点部位开展“治乱”行动，累计排查整治重点部位2083处，补充泊位8212个，整治占用消防通道、“起二排”点位1190处，拖移违停车辆3380台，清理僵尸车537台，进一步巩固创城工作成果。
三是“重强抓”“民生实事”重点任务圆满完成。完成市政府要求的设置1万个限时泊位、接入平台2万个泊位目标任务，提前完成学校周边增设5000个临时停车泊位这项政府民生实事，共计梳理学校417所，在112所学校周边增设临时停车泊位5869个，配套标志364块。
优化调整道路交通组织，是保证城市道路畅通的重要举措。交警局成立了交管工作智囊团，组织规划、秩序、科研、设施、事故等部门相关人员，针对交通组织规划、科研设施、秩序管理、事故预防等工作进行共同研商，确保重大事项、关键部位工作高效有序推进落实。强化对交通堵点乱点的治理，对210余处路口、路段交通组织进行了精细调整，设置二次过街安全岛10处，勘查审核交通设计203项，重点对47所中小学，10所热点医院，中街、太原街等重要商业街区的交通组织和交通设施高标准精细优化，创新设置2处交替通行组织，全市交通组织得到了有效优化。结合城市快速路新建工程，新增公交专用车道30.8公里，优化完善公交专用导向车道路口46处，切实改善区域交通运行。强化施工项目监管，成立了由交警局主要领导及相关责任部门共同参与的道路施工审批专班，搭建了“集体研究、集体论证”工作机制，切实做到依法依规审批，确保施工顺利开展的同时，将交通影响降到最低。
全力推动科技创新破局，通过深化交通信号配时优化调整，开展电子警察设备维护和筹备智慧交通建设新项目，提升交通管理水平。重点围绕创城工作的33条主次干道、25个主要交通路口，开展交通信号调控与优化工作，针对交通拥堵点和明显存在配时不合理的路口、路段，逐个进行优化调整，全面提升交通信号运行质量和道路通行效率。全市主干道平均车速达到25公里/小时以上。以加大科技设施建设、强化交通乱点整治为总体工作目标，在青年大街、北陵大街、文艺路、胜利南大街、二环快速路等路口路段新建176处电子警察设备，维护各种电子警察设备故障1210处，违法数据抓拍合格率同比提升12.1%。在“科技破局，科技强警”的工作理念引领下，积极筹建沈阳智慧交通新项目，通过构建“全路网交通智能感知系统、智慧交通大数据中心、全路网智能交通管控平台”，提升全路网智能交通管理水平。
促
发展
交管“放管服”改革持续推进营商环境建设
坚持政治建警，全面加强交警队伍建设，是市交警局的矢志追求。交警局通过开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，开展党课评比、大讨论、全警撰写心得体会、全员考试，组织全局领导干部到抗美援朝烈士陵园开展“传承红色基因·筑牢忠诚警魂”主题党日活动，确保全警政治坚定忠诚可靠。持续传承交警优良传统，广泛开展“岗位明星”评选活动，在12条战线选树39名年度“岗位明星”，其中26人在市局“岗位标兵”评选中获奖，切实发挥榜样示范传承作用。同时，强化辅警管理工作，对交警局2800余名警务辅助人员逐人建立了人事信息档案，认真做好辅警层级化模拟改革工作，为2021年辅警层级制改革打下坚实基础。
强化执勤执法规范建设，坚持“制度管人、制度管事”的工作理念，制发了《交通警察局法治化营商环境建设十项工作纪律》，有效促进执法流程和现行制度进一步完善。结合巡察整改及各阶段工作重点，制定查处超载、涉酒违法行为、行政拘留裁量和执行、血液酒精含量检测、移动电子监控设备抓拍等执法工作指引八项，确保工作有据可依。同时强化驾驶人考验岗位防范，通过调换考试员、增设双视频头、副刹车监控、人脸识别系统，配备防作弊“马甲”等人防、物防、技防等手段，实现所有考试科目闭环式的监管，坚决防止经不起检查问题发生。从7月份开始，全局执法记录仪五项考核指标均达到优秀指标，名列全省前茅。
非法中介、“黄牛党”一直为人们所深恶痛绝，市交警局强化治理。在车管所重点推进“人防”“物防”和“技防”三防体系建设，特别是采用人脸识别门禁系统，实现了办事群众“人证合一”自动比对。积极协调各警种部门，开展了多战线、多警种联合整治，有力打击和震慑了扰乱公共秩序、买分卖分违法行为。2020年，共刑事拘留非法中介人员2人，行政拘留17人，训诫和驱离150余人，有效地净化了办事窗口的服务环境。
2020年，全国公安交警系统“放管服”改革持续推进。市公安局交通警察局高效推进营商环境建设，依托“交管12123”手机App、市政府一体化政务等互联网平台，纳入市政府考核的30项交管行政审批业务全部实现网上办理，其中实现全程网办事项13项，业务办理网办率达到70.7%。在全市有条件的机动车登记服务站、4S店、邮政网点和社区，建立了217个车驾管服务站点，不断升级赋能。同时，在12家医院打造一站服务点，实现体检即换证；在12家邮局、13家驾校打造“微车管所”，实现群众和考生“就近办”，全面实现了“三公里服务半径”“买车即上牌、投保即检车、签约即抵押、体检即换证”的服务体验。秉持“让数据多跑路、让群众少跑腿、服务群众零距离”的理念，积极推进车管所电子档案建设和应用，实现了车辆档案信息实时调取，12项车驾管业务在办理时限上缩短2小时至24小时不等，5项业务可以做到立等可取。同时，根据群众的需求，在现有电子缴费渠道基础上，继续开发微信缴费功能，最大限度地方便群众办理各项交管业务。
保安全·护畅通·促发展
——沈阳市公安局交通警察局2020年道路交通管理工作纪实
图为在沈阳全体交通警察的倾心付出下，全市道路交通平安、顺畅、和谐。&交警为运送考生车辆系蓝丝带。&疫情期间交警对途经车辆进行检查。
这是一组颇具说服力的数字：
2020年，全市共查处各类交通违法行为590.3万余件，同比增加7.5%；全市六类重点车辆的检验率达到99.99%，报废率达到100%，达到了省局规定的优秀标准。
全市新增停车泊位15万个，设置限时停车泊位1万个，在112所学校周边增设临时停车泊位5869个。
全市建立车驾管业务办理网点217个，30项交管行政审批业务全部实现网上办理，群众日常办理的高频事项“一网通办”网办率达到70.7%；在全市12家医院、12处邮政网点、16家派出所等236处场所打造车驾管服务站点，全面实现了“三公里服务半径”。
这些数据是在全市机动车、驾驶人数量大幅增加的大背景下取得的。截至2020年底，沈阳市机动车保有量达269万辆，驾驶人总数达316万人，平均每天有530余辆机动车注册，有3300余人参加机动车驾驶员考试。
数字的背后，是沈阳全体交通警察的倾心付出。2020年，在市委、市政府和市公安局党委的正确领导下，市公安局交通警察局始终坚持问题导向、实效导向原则，紧紧把握“保安全、护畅通、促发展”三条工作主线，全力开展道路交通管理工作，确保全市道路交通平安、顺畅、和谐。
保
安全
深化交通秩序治理与强化安全管控多措并举
如果说交通安全是一辆快速行驶的车辆，那么，深化交通秩序综合治理、持续强化安全管控措施，就是保护交通安全的两个轮子。
工作中，市公安局交通警察局以创城迎检工作为契机，将全面提高路面见警率、管事率和群众满意率为目标，紧密围绕“四横、四纵、两环”和33条主次干道、25个主要路口，科学设置全天岗40处、高峰岗219处、主线巡段54个，逐一落实“四级包保责任”制度。同时，以皇姑大队作为试点，全面推行交通管理勤务机制改革，增加摩托巡逻力量、解放定点管控警力，全力打造现代化交通管理勤务模式。
强化市区两级指挥调度，按照“快速发现、快速出警、快速处置、快速反馈”的工作原则，进一步完善联勤指挥、视频巡逻、应急调度等工作机制，圆满完成了日常勤务、节假日、大型文体活动等指挥调度任务，切实提升了指挥调度系统扁平化、专业化、实战化水平。2020年以来，下达指挥调度指令近2.7万次，快速派警拆除交通事故近万件，成功处置了各类突发事件2003起；开辟绿色通道901次，为急、危、重症患（伤）者救治和处置赢得了宝贵的时间。
常态化开展交通违法行为整治，是保证交通安全的重要举措。交警局按照“突出重点、精准打击、依法依规、深挖扩线”的原则，采取“情报指引、精准整治”的工作模式，严厉打击酒驾、醉驾、涉牌涉证、“三超一疲劳”等各类危害公共安全的严重交通违法行为。按照“入位、顺向、头齐、守时”的标准，充分运用科技化手段，加大对“违停致堵、违停致乱”等扰序致堵的7种严重违法停车行为的查处力度。2020年，全市共查处各类交通违法行为590.3万余件，同比增加7.5%。
道路交通安全离不开管控措施持续强化。交警局以杜绝重特大交通事故发生为目标，以事故预防百日会战为龙头，从严控货运安全风险、恶劣天气影响风险、旅游交通安全风险、农村交通安全风险等“四大风险”入手，开展一系列交通安全管理工作，每月查处酒驾违法行为都在1000件以上。
在全面开展国家安全城市创建工作中，按照市委市政府的统一部署，对标落实工作任务，特别是对215条双向六车道及以上的道路设置了中央隔离设施，确保涉及交警的四项工作任务在省级初评中全部满分。
滚动开展隐患排查治理，强化重点车辆源头管控工作。对全市10条街路、32段事故多发点位，全部实行领导班子点对点包保责任制度。按照“实时排查、滚动排查、往复排查”的原则，实时开展交通安全隐患排查整改工作，共排查整改隐患点段29处，整改率达100%；联合安监、交通部门，深入客货运企业，重点排查营运客车、营运货车、旅游包车、校车、危险化学品运输车的报废、检验情况，督促存在逾期未检验、逾期未报废的重点车辆的车主，及时参加车辆年检或履行报废手续。对全市12家“未报废多、未检车多”“两客一危”重点企业进行了约谈，并签订《承诺书》。
护
畅通
优化交通组织与推动科技创新双管齐下
市公安局交通警察局紧紧围绕治理“停车乱”工作主线，坚持问题导向、效果导向，通过完善常态管理机制，落实主体责任，加强执法管理，持续深入开展城市停车治理。
一是强化全市停车常态化执法管理力度。建立大队、中队、警务区、路段“四位一体”的管理责任制度，停车秩序常态管理和集中整治力度进一步加大，市民文明停车意识进一步增强，主干路慢行空间得到有效管控，重点街路静态停车秩序不断提升，达到国家文明畅通行动计划评价标准。
二是停车重点部位整治持续发力。针对停车重点、难点、乱点部位开展“治乱”行动，累计排查整治重点部位2083处，补充泊位8212个，整治占用消防通道、“起二排”点位1190处，拖移违停车辆3380台，清理僵尸车537台，进一步巩固创城工作成果。
三是“重强抓”“民生实事”重点任务圆满完成。完成市政府要求的设置1万个限时泊位、接入平台2万个泊位目标任务，提前完成学校周边增设5000个临时停车泊位这项政府民生实事，共计梳理学校417所，在112所学校周边增设临时停车泊位5869个，配套标志364块。
优化调整道路交通组织，是保证城市道路畅通的重要举措。交警局成立了交管工作智囊团，组织规划、秩序、科研、设施、事故等部门相关人员，针对交通组织规划、科研设施、秩序管理、事故预防等工作进行共同研商，确保重大事项、关键部位工作高效有序推进落实。强化对交通堵点乱点的治理，对210余处路口、路段交通组织进行了精细调整，设置二次过街安全岛10处，勘查审核交通设计203项，重点对47所中小学，10所热点医院，中街、太原街等重要商业街区的交通组织和交通设施高标准精细优化，创新设置2处交替通行组织，全市交通组织得到了有效优化。结合城市快速路新建工程，新增公交专用车道30.8公里，优化完善公交专用导向车道路口46处，切实改善区域交通运行。强化施工项目监管，成立了由交警局主要领导及相关责任部门共同参与的道路施工审批专班，搭建了“集体研究、集体论证”工作机制，切实做到依法依规审批，确保施工顺利开展的同时，将交通影响降到最低。
全力推动科技创新破局，通过深化交通信号配时优化调整，开展电子警察设备维护和筹备智慧交通建设新项目，提升交通管理水平。重点围绕创城工作的33条主次干道、25个主要交通路口，开展交通信号调控与优化工作，针对交通拥堵点和明显存在配时不合理的路口、路段，逐个进行优化调整，全面提升交通信号运行质量和道路通行效率。全市主干道平均车速达到25公里/小时以上。以加大科技设施建设、强化交通乱点整治为总体工作目标，在青年大街、北陵大街、文艺路、胜利南大街、二环快速路等路口路段新建176处电子警察设备，维护各种电子警察设备故障1210处，违法数据抓拍合格率同比提升12.1%。在“科技破局，科技强警”的工作理念引领下，积极筹建沈阳智慧交通新项目，通过构建“全路网交通智能感知系统、智慧交通大数据中心、全路网智能交通管控平台”，提升全路网智能交通管理水平。
促
发展
交管“放管服”改革持续推进营商环境建设
坚持政治建警，全面加强交警队伍建设，是市交警局的矢志追求。交警局通过开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，开展党课评比、大讨论、全警撰写心得体会、全员考试，组织全局领导干部到抗美援朝烈士陵园开展“传承红色基因·筑牢忠诚警魂”主题党日活动，确保全警政治坚定忠诚可靠。持续传承交警优良传统，广泛开展“岗位明星”评选活动，在12条战线选树39名年度“岗位明星”，其中26人在市局“岗位标兵”评选中获奖，切实发挥榜样示范传承作用。同时，强化辅警管理工作，对交警局2800余名警务辅助人员逐人建立了人事信息档案，认真做好辅警层级化模拟改革工作，为2021年辅警层级制改革打下坚实基础。
强化执勤执法规范建设，坚持“制度管人、制度管事”的工作理念，制发了《交通警察局法治化营商环境建设十项工作纪律》，有效促进执法流程和现行制度进一步完善。结合巡察整改及各阶段工作重点，制定查处超载、涉酒违法行为、行政拘留裁量和执行、血液酒精含量检测、移动电子监控设备抓拍等执法工作指引八项，确保工作有据可依。同时强化驾驶人考验岗位防范，通过调换考试员、增设双视频头、副刹车监控、人脸识别系统，配备防作弊“马甲”等人防、物防、技防等手段，实现所有考试科目闭环式的监管，坚决防止经不起检查问题发生。从7月份开始，全局执法记录仪五项考核指标均达到优秀指标，名列全省前茅。
非法中介、“黄牛党”一直为人们所深恶痛绝，市交警局强化治理。在车管所重点推进“人防”“物防”和“技防”三防体系建设，特别是采用人脸识别门禁系统，实现了办事群众“人证合一”自动比对。积极协调各警种部门，开展了多战线、多警种联合整治，有力打击和震慑了扰乱公共秩序、买分卖分违法行为。2020年，共刑事拘留非法中介人员2人，行政拘留17人，训诫和驱离150余人，有效地净化了办事窗口的服务环境。
2020年，全国公安交警系统“放管服”改革持续推进。市公安局交通警察局高效推进营商环境建设，依托“交管12123”手机App、市政府一体化政务等互联网平台，纳入市政府考核的30项交管行政审批业务全部实现网上办理，其中实现全程网办事项13项，业务办理网办率达到70.7%。在全市有条件的机动车登记服务站、4S店、邮政网点和社区，建立了217个车驾管服务站点，不断升级赋能。同时，在12家医院打造一站服务点，实现体检即换证；在12家邮局、13家驾校打造“微车管所”，实现群众和考生“就近办”，全面实现了“三公里服务半径”“买车即上牌、投保即检车、签约即抵押、体检即换证”的服务体验。秉持“让数据多跑路、让群众少跑腿、服务群众零距离”的理念，积极推进车管所电子档案建设和应用，实现了车辆档案信息实时调取，12项车驾管业务在办理时限上缩短2小时至24小时不等，5项业务可以做到立等可取。同时，根据群众的需求，在现有电子缴费渠道基础上，继续开发微信缴费功能，最大限度地方便群众办理各项交管业务。
【2月将至，除了迎新春，你还需关注这些新变化！】转眼间，2021年的第一个月即将过完！进入2月，人们除了将迎来传统新春佳节，还有一大批新的政策法规也将实施。一起看看哪些关系到你的日常生活！
春节长假将开启，
假期继续免收小型客车通行费
根据《国务院办公厅关于2021年部分节假日安排的通知》，2021年春节放假安排为2月11日至17日放假调休，共7天。2月7日(星期日)、2月20日(星期六)上班。
交通运输部此前表示，今年春节，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段从https://t.cn/A65Kw0MM ，免费通行的车辆范围为7座及以下小型客车。
但交通运输部也呼吁，春节假期尽量减少不必要的出行。如需要出行，一定要做好疫情防控，合理规划出行路线，提前了解相关的信息，确保路途平安。
《政府督查工作条例》施行
《政府督查工作条例》自2021年2月1日起施行。
《条例》明确，政府督查可以采取开展检查、访谈、暗访；通过信函、电话、媒体等渠道收集线索；开展“互联网+督查”等方式。
《条例》还提出，政府督查工作应当严格执行督查方案，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容，不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越权督查。
此外，督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。对督查人员或者提供线索、反映情况的单位和个人进行威胁、打击、报复、陷害的，依法依规追究责任。
《中华人民共和国海警法》施行
《中华人民共和国海警法》自2021年2月1日起施行。
海警法规定了海警机构海上维权执法的权限、措施及程序要求，以及担负海上维权执法任务的经费、场地和设施建设等保障机制，赋予了海警机构紧急履职情况下的优先使用权和征用权，规定了涉案财物先行处理制度。
此外，海警法还明确了监督与法律责任。强化对执法权力的监督，结合海警机构的管理体制和职能属性，设置了执法公开、表明身份、执法过程记录等制度。同时，为保障海警机构依法履职，提高执法权威，规定了组织或者个人阻碍海警机构依法执行职务的法律责任。
零售药店申请纳入医保定点要满足这些条件
什么样的零售药店可以申请纳入医保定点？
2月1日起，伴随《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》施行，对申请条件予以明确。
上述两份文件规定，凡申请纳入医保定点的医疗机构和零售药店，需要满足运行时间不少于3个月，且具备一定的经营许可资质、提供服务的人员等基本条件。医保经办机构的评估完成时限不得超过3个月。医保行政部门对定点申请、专业评估、协议订立、协议履行和解除等流程进行监督。
重疾险疾病定义更新
早前，中国保险行业协会与中国医师协会发布了《重大疾病保险的疾病定义使用规范(2020年修订版)》。
“新规范”在原有重疾定义范围的基础上，新增了严重慢性呼吸衰竭、严重克罗恩病、严重溃疡性结肠炎3种重度疾病；同时，对恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心重疾病种进行科学分级，新增了对应的3种轻度疾病的定义，扩展了保障范围。
依照规定，重疾险产品的过渡期为发文之日起至2021年1月31日，过渡期结束后各公司不得继续销售基于旧规范开发的重大疾病保险产品。
这意味着在过渡期结束之前，已经通过备案的产品还可以继续销售，新产品如果通过备案也会上市销售，但保险公司基于费率、价格等多重因素考虑，可能会陆续升级或停售旧产品。
互联网保险新规：非保险机构不得开展互联网保险业务
2月1日起，银保监会印发的《互联网保险业务监管办法》也将正式施行。
《办法》规定，互联网保险业务应由依法设立的保险机构开展，其他机构和个人不得开展互联网保险业务。保险机构开展互联网保险业务，不得超出机构许可证(备案表)上载明的业务范围。
此外，《办法》要求，非保险机构不得开展互联网保险业务，包括但不限于：提供保险产品咨询服务；比较保险产品、保费试算、报价比价；为投保人设计投保方案；代办投保手续等。
未经用户同意不得强制其关注其他公众账号
上网时经常被平台强制关注一些不想看的公众账号？今后这样的行为将被叫停！
新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》自2021年2月22日起施行。
《规定》提出，公众账号信息服务平台应当规范公众账号推荐订阅关注机制，未经互联网用户知情同意，不得以任何方式强制或者变相强制订阅关注其他用户公众账号。
另外，《规定》还提出，公众账号生产运营者不得以有偿发布、删除信息等手段，实施非法网络监督、营销诈骗、敲诈勒索，谋取非法利益等。
职业卫生技术服务机构要建信用档案
国家卫生健康委印发的《职业卫生技术服务机构管理办法》自2021年2月1日起施行。
在监督管理方面，《办法》明确提出，县级以上地方卫生健康主管部门应当按照有关“双随机、一公开”的规定，加强对本行政区域内从业的职业卫生技术服务机构事中事后监管。
另外，《办法》要求县级以上卫生健康主管部门应当建立职业卫生技术服务机构信息管理系统，建立职业卫生技术服务机构及其从业人员信用档案，记录违法失信行为并依法向社会公开，依据职业卫生技术服务机构信用状况，实行分类监管。
志愿服务记录与证明出具有新规定
民政部印发的《志愿服务记录与证明出具办法(试行)》自2021年2月1日起施行。
《办法》明确，志愿服务情况和评价情况，应当在志愿服务活动结束后10个工作日内完成记录。任何单位和个人发现志愿服务组织不依法记录志愿服务信息、出具志愿服务记录证明，或者发现单位和个人伪造、变造、使用虚假志愿服务记录证明的，可以向民政部门投诉、举报。
来源：中国新闻网大众日报客户端
春节长假将开启，
假期继续免收小型客车通行费
根据《国务院办公厅关于2021年部分节假日安排的通知》，2021年春节放假安排为2月11日至17日放假调休，共7天。2月7日(星期日)、2月20日(星期六)上班。
交通运输部此前表示，今年春节，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段从https://t.cn/A65Kw0MM ，免费通行的车辆范围为7座及以下小型客车。
但交通运输部也呼吁，春节假期尽量减少不必要的出行。如需要出行，一定要做好疫情防控，合理规划出行路线，提前了解相关的信息，确保路途平安。
《政府督查工作条例》施行
《政府督查工作条例》自2021年2月1日起施行。
《条例》明确，政府督查可以采取开展检查、访谈、暗访；通过信函、电话、媒体等渠道收集线索；开展“互联网+督查”等方式。
《条例》还提出，政府督查工作应当严格执行督查方案，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容，不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越权督查。
此外，督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。对督查人员或者提供线索、反映情况的单位和个人进行威胁、打击、报复、陷害的，依法依规追究责任。
《中华人民共和国海警法》施行
《中华人民共和国海警法》自2021年2月1日起施行。
海警法规定了海警机构海上维权执法的权限、措施及程序要求，以及担负海上维权执法任务的经费、场地和设施建设等保障机制，赋予了海警机构紧急履职情况下的优先使用权和征用权，规定了涉案财物先行处理制度。
此外，海警法还明确了监督与法律责任。强化对执法权力的监督，结合海警机构的管理体制和职能属性，设置了执法公开、表明身份、执法过程记录等制度。同时，为保障海警机构依法履职，提高执法权威，规定了组织或者个人阻碍海警机构依法执行职务的法律责任。
零售药店申请纳入医保定点要满足这些条件
什么样的零售药店可以申请纳入医保定点？
2月1日起，伴随《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》施行，对申请条件予以明确。
上述两份文件规定，凡申请纳入医保定点的医疗机构和零售药店，需要满足运行时间不少于3个月，且具备一定的经营许可资质、提供服务的人员等基本条件。医保经办机构的评估完成时限不得超过3个月。医保行政部门对定点申请、专业评估、协议订立、协议履行和解除等流程进行监督。
重疾险疾病定义更新
早前，中国保险行业协会与中国医师协会发布了《重大疾病保险的疾病定义使用规范(2020年修订版)》。
“新规范”在原有重疾定义范围的基础上，新增了严重慢性呼吸衰竭、严重克罗恩病、严重溃疡性结肠炎3种重度疾病；同时，对恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心重疾病种进行科学分级，新增了对应的3种轻度疾病的定义，扩展了保障范围。
依照规定，重疾险产品的过渡期为发文之日起至2021年1月31日，过渡期结束后各公司不得继续销售基于旧规范开发的重大疾病保险产品。
这意味着在过渡期结束之前，已经通过备案的产品还可以继续销售，新产品如果通过备案也会上市销售，但保险公司基于费率、价格等多重因素考虑，可能会陆续升级或停售旧产品。
互联网保险新规：非保险机构不得开展互联网保险业务
2月1日起，银保监会印发的《互联网保险业务监管办法》也将正式施行。
《办法》规定，互联网保险业务应由依法设立的保险机构开展，其他机构和个人不得开展互联网保险业务。保险机构开展互联网保险业务，不得超出机构许可证(备案表)上载明的业务范围。
此外，《办法》要求，非保险机构不得开展互联网保险业务，包括但不限于：提供保险产品咨询服务；比较保险产品、保费试算、报价比价；为投保人设计投保方案；代办投保手续等。
未经用户同意不得强制其关注其他公众账号
上网时经常被平台强制关注一些不想看的公众账号？今后这样的行为将被叫停！
新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》自2021年2月22日起施行。
《规定》提出，公众账号信息服务平台应当规范公众账号推荐订阅关注机制，未经互联网用户知情同意，不得以任何方式强制或者变相强制订阅关注其他用户公众账号。
另外，《规定》还提出，公众账号生产运营者不得以有偿发布、删除信息等手段，实施非法网络监督、营销诈骗、敲诈勒索，谋取非法利益等。
职业卫生技术服务机构要建信用档案
国家卫生健康委印发的《职业卫生技术服务机构管理办法》自2021年2月1日起施行。
在监督管理方面，《办法》明确提出，县级以上地方卫生健康主管部门应当按照有关“双随机、一公开”的规定，加强对本行政区域内从业的职业卫生技术服务机构事中事后监管。
另外，《办法》要求县级以上卫生健康主管部门应当建立职业卫生技术服务机构信息管理系统，建立职业卫生技术服务机构及其从业人员信用档案，记录违法失信行为并依法向社会公开，依据职业卫生技术服务机构信用状况，实行分类监管。
志愿服务记录与证明出具有新规定
民政部印发的《志愿服务记录与证明出具办法(试行)》自2021年2月1日起施行。
《办法》明确，志愿服务情况和评价情况，应当在志愿服务活动结束后10个工作日内完成记录。任何单位和个人发现志愿服务组织不依法记录志愿服务信息、出具志愿服务记录证明，或者发现单位和个人伪造、变造、使用虚假志愿服务记录证明的，可以向民政部门投诉、举报。
来源：中国新闻网大众日报客户端
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