#洛阳24小时# 【又有重磅举措！洛阳济源深度融合再提升，涉及6大领域】13日，济源党政考察团一行来到洛阳，签订推动洛阳济源深度融合发展合作备忘录。

规划建设洛阳都市圈，是河南省委省政府顺应区域协调发展规律，从国家战略、河南大局出发作出的重大决策部署，体现了对包括洛阳、济源在内的相关城市近年发展成绩的认可与肯定。此次合作，是双方在去年9月签订洛阳—济源深度融合发展战略合作框架协议的基础上，对前期33项洛济深度融合内容的再丰富、再提升。

记者了解到，下一步，洛阳济源将在前期洛济深度融合发展基础上，进一步细化实化了规划、基础设施、产业、文旅、公共服务、生态等6大领域的融合发展举措，确保洛济深度融合发展措施大头落地、新增合作事项接续发展。

△△统筹规划引领：完善洛济融合发展规划体系
下一步，洛阳济源深度融合发展将进一步强化规划引领，综合洛阳、济源实际以及与周边区域关系，在今年年底前，共同编制完成洛济深度融合发展规划。

同时，双方也将积极推进“多规合一”，加强洛阳、济源两地的国土空间规划、“十四五”专项发展规划等各类规划的协同衔接，制定统一技术标准、实施细则，形成统一、协同、科学、高效的空间规划体系，年底前完成有关专项规划的编制工作。

△△基础互联互通：设立异地航站楼、开建济源至新安高速
在铁路联通方面，将积极加快呼南高铁焦作经济源、洛阳至平顶山项目的前期工作，力争年底前开工建设。同时，积极推进洛阳市域铁路S1线一期建设工程（洛阳—济源段）规划建设，尽快完成前期工作，争取年底前开工建设。

在公路联通方面，今年上半年将开工建设济源至新安高速、小浪底港航基础设施项目，年底前开工建设240省道济洛快速通道，推动208国道黄河公路特大桥与呼南高铁跨黄河桥合并建设公铁两用桥。

在航空联通方面，将推动设立洛阳机场的济源异地航站楼。在交通惠民上，将落实济源7座及以下机动车往返洛阳免收高速公路通行费政策。

此外，按照计划，两地还将共同高标准打造沿黄生态廊道，建成投用黄河南岸生态廊道。

△△产业协同发展：加快洛济高端石化产业带建设
洛阳济源将共同谋划实施洛济石化合作项目，加快洛济高端石化产业带建设；组建两地装备制造业产业联盟和产业相关领域技术创新联盟，探索举办科创成果直通车活动；推动济源符合条件的优质产业项目使用洛阳先进制造业高质量发展基金。

下一步，两地将以产业链、创新链为基础，强化科技交流、创新资源共享、创新成果转化、创新政策联动。开展“洛阳高新—孟津—孟州—济源”科创走廊建设，打造科技创新高地，并将支持济源企业入驻洛阳综合保税区，推动洛阳高新区与济源虎岭高新区园区合作，促进双方在资源整合、产业提升等方面协同发展、互利共赢。

△△文旅联动合作：共同做好沿黄河文旅开发 共推精品旅游项目
在文化传承弘扬上，洛阳济源将充分发挥“华夏文明之源城市文化旅游推广联盟”作用，共同打造王屋山—小浪底—龙门石窟、王屋山—黄河三峡—黛眉山、黄河三峡—黛眉山—青要山等精品旅游线路，着力推出“赏洛阳牡丹、游龙门石窟、泡济源温泉、戏五龙猕猴”“参佛白马寺、问道王屋山”等特色项目。

在旅游项目建设上，将以小浪底景区5A级创建为重点，在沿黄河文旅项目开发、水上航线开通等方面积极谋划合作，研究实施环小浪底库区旅游公路项目，打造洛济沿黄旅游产业带；共同做好王屋山—黛眉山世界地质公园复审。

在旅游服务提升方面，将扩大洛阳都市圈旅游年票覆盖范围，探索将住宿、餐饮、娱乐、购物等服务措施纳入服务范围，进一步提升惠民水平；积极推动两地共享优质研学旅行资源，规划区域间的研学旅行精品线路，实现中小学生研学旅行基地之间的互认共享。

△△生态共保共治：加强小浪底沿线生态环境综合治理
洛阳济源地处黄河沿岸，两地将围绕黄河流域生态治理保护，共同编制山水林田湖草系统治理规划，争取纳入国家规划。全面加强黄河流域环境综合治理，完成黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要及专项规划编制，实施黄河湿地国家级自然保护区（孟津段）生态恢复与保护等工程；加强小浪底沿线生态环境综合治理，加快建设西霞院水利枢纽输水及灌区工程，开工建设西霞院水库水环境综合治理工程，形成黄河南北岸连片保护发展，共建小浪底生态区。

在生态环境保护上，两地还将以建设环保智慧平台、环境应急物资储备库等为依托，将两地环保监测数据纳入智慧监管平台，实现共建共享共治。

此外，洛阳还将与济源建立完善生态环境联防联控工作机制，共建危险废物物联网监控系统，完善重大环境风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高突发环境事件的应急处置能力。

△△公共服务共享：政府服务连通互认 推进异地就医联网结算
在政务服务上，洛阳和济源将建立两地政务服务连通互认工作机制，开展全省政务服务“全豫通办”试点工作，力争年底前实现100项政务服务事项洛阳都市圈通办。

在教育服务上，将支持河南科技大学与济源职业技术学院深化合作；推动洛阳大学城、济源产教融合园区等教育项目建设；加强新安县职业高级中学与济源市中等专业学校交流合作，积极举办洛阳都市圈城市中等职业学校技能大赛。

在医疗服务上，推动洛阳三级甲等医院开辟特殊疾病门诊、危重症患者就医“绿色通道”，方便济源患者来洛就医；推进实施两地异地就医联网结算，开展医药集中带量采购，降低药品和耗材价格；积极引进洛阳医疗机构优质资源，为济源市妇幼保健院提供深度帮扶及技术支撑；推动两地疾控中心实验室合作共建，完善两地血液应急调剂机制。

在应急管理方面，将加快豫西地区联防联控指挥平台（洛阳市应急指挥平台）、豫西地区应急救援基地等项目建设，实现两地应急指挥体系互联互通，加强通用航空、隧道、危化等应急救援合作。此外，还将支持洛阳银行在符合监管规定的前提下在济源设立分支机构。

（洛报融媒记者 李东慧 通讯员 张健雄）

社会创新的城市调性：1.上海：一群大企业/政府背景的经理人/小老板在做小生意；2.北京：一群教科文政背景的知识分子在作项目；3.深圳：一群行业/资本/政府背景的社会精英在玩大的；4.杭州：一群中小企业/行业/政府背景的乡贤在找各种可能性；5.中西部大中城市：传统中国社会和行政主导的社群混合体；6.其它三四五六线城市：小市镇中产阶级结社模式。——简单粗暴的观察小结，没啥科学性，大概参考就好。(a:vim,d:210509)(#社会创新,#城市治理,#公益创业.)

【乡村振兴要靠教育筑牢根基】#中教君评论# 2021年2月，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的奇迹。在扶贫工作取得全面胜利之后，开始转入乡村振兴阶段。乡村振兴既是对扶贫工作的继承，又是对扶贫工作的进一步发展，其关键在于乡村、农民物质生活水平和精神文化水平的整体同步提升。经济的振兴已有扶贫阶段的经验可以借鉴，精神文明进步和乡村文化的振兴则离不开教育的核心作用。

乡村振兴要走自力更生之路，要依靠自产自销的人才，必须依靠教育。在扶贫攻坚阶段，通过引入先进地区的发展模式，通过扶贫工作队的帮扶，使得贫困地区得以成功脱贫，但先进经验需要同本地实际情况相结合，脱贫之后的振兴之路最终还得靠当地人民自己来走，这就需要能胜任新型农业岗位、建设新农村的新时代农民。可是，这样高素质的农民哪里来？教育是最基本、最有效、最直接的途径。基础教育、新型农村职业教育、农技知识普及教育、特色农业产业培训等是提升专业技能的有效途径。

乡村振兴要走思想引领行动之路，思想观念走在前面，必须依靠教育。“解放思想，实事求是”是改革开放取得成功的法宝，乡村振兴也必须从思想根子出发，让新时代农民热爱本职工作，积极转变观念，努力探索新路，在现有脱贫的基础上依托本地资源，做到百花齐放，这样才能确保发展的可持续性。观念的转变不是一朝一夕的事情，甚至可能不是一代人能完成的，必须依托教育，培养新时代乡村青年的家国情怀和与时俱进的发展理念。一代代人热爱乡土、立足乡土、建设乡土，一代代人不懈努力、勤劳致富、用心耕耘，才能把家乡建设得更加美丽、富饶和富有文化特色。

乡村振兴要走差异化、开放化发展之路，必须依靠教育。我国地大物博，文化底蕴深厚，中华民族大家庭成员众多，各个地方均形成了极具特色的文化，这是乡村振兴的精神依托，也是乡村振兴的宝贵资源。乡村振兴要充分利用好这一优势，走好差异化、开放化发展之路。差异化即突出乡土文化差异，做好地域特色，民族特色；开放化即面向全国，甚至面向世界开放，宣传、开发乡土文化资源，做文旅特色产业。要通过教育保留乡土文化特色，通过教育增强人们对乡土文化的自豪感，通过教育进一步弘扬优秀的乡土文化。

当前我国正处在城镇化进程之中，农村人口向城市流动，社会资源往城市集中，教育资源也不例外。特别是在偏远的不发达地区，由于入学儿童逐年减少，乡村学校不断被合并，学校数量持续减少。优秀乡村教师出于薪酬待遇和职业发展考虑，更偏好大中城市的就业机会，乡村师资力量得不到保障。因此，在乡村振兴大战略下，不光要做到乡村经济振兴，还要做到教育振兴，最大限度做到教育公平，保证教育资源合理配置。

一是用政策倾斜保障乡村教师工资待遇和职业发展。一个好教师影响着其教过的所有学生；一群好教师塑造的是整个社会的国民素质。保障教师的工资待遇，就是让教师成为这个社会最具职业自豪感的群体、最具理想主义气质的群体、最具正能量的群体。客观地说，受当地经济发展所限，乡村教师的待遇普遍偏低，与发达地区和大中城市教师相比，差距较大。因此，可以从加大中央、省级财政统筹等角度，探讨保障乡村教师待遇的可行性，同时对乡村教师、支教教师在职称、晋升等方面进一步加大力度，以达到充实师资力量的目的。

二是招收定向生投身乡村教育。乡村教育需要活水灌溉，需要不断补充新鲜血液，需要多措并举招收定向生回乡任教。吸引高校毕业生扎根乡村、奉献乡村，在乡村振兴的历史进程中成就自我价值。为更好发挥教育扶贫作为脱贫攻坚治本之策的重要作用，深入开展教育精准扶贫，加快贫困地区基础教育师资队伍建设，促进教育均衡发展，北京师范大学2020年在珠海校区首设“志远计划”。该计划以“定向招生、定向培养、定向就业”为原则，为贫困地区定向培养志存高远、乐教适教的基础教育高素质师资和未来教育家，可谓积极的办学实践。

三是引导社会资源流向乡村教育。我国经济迅猛发展，社会财富急剧增长，在“允许一部分人先富，先富带动后富，逐步达到共同富裕”的思想指导下，涌现出一大批成功的民营企业、企业家，已经具备了社会资源反哺教育的条件。社会资本在中国特色社会主义市场经济的大环境中诞生、发展、壮大，财富来源于社会，承担相应社会责任是应尽的义务。同时，社会资本投入到教育能不断提高国民素质，促进社会发展进步，也是给自身发展培养高素质人才，不断改善营商环境，是有回报的投资。在我国，一直有尊师重教、兴办义学的传统，捐赠是教育系统资金的一大来源。因此，可以从税收政策、投资优惠等方面引导社会资源流向乡村教育，作为政府公共资源的有效补充。

四是高等教育与职业教育并重，发展特色职业教育。教育的作用是知识的传承和发展，对人进行教化和赋能。教育应是分层次的，精英教育着眼于对未知的客观规律的拓展研究，推动人类科技人文不断进步。普及教育着眼于对人的培养，赋予人从事各种职业的技能，保障人类种族的延续和社会的稳定发展。乡村教育也要遵循这一规律，要提倡高等教育与职业教育并重，通过教育让合适的人才朝着合适的方向发展，既有走出乡村、走向前沿做科研的人才，也有留在乡村踏实创业搞建设的人才。要有针对性地发展特色职业教育，真正培养适合当地特色经济发展的人才，使经济发展与教育良性互动，良性循环。（作者：赵志鸿系北京师范大学招生办公室教师）