#3•15消费维权#【关于单用途商业预付卡,你想知道的都在这里——《单用途商业预付卡管理办法(试行)》执行中遇到的问题解答】
  依据商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部2012年第9号令,以下简称《管理办法》),汉中市商务局就《管理办法》执行过程中发卡企业和消费者共同关心的问题解答如下:

1.《管理办法》制定的背景是什么?
  单用途商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了积极作用,受到商业企业和消费者的普遍欢迎。但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时,也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题,严重扰乱了市场秩序,助长了腐败行为。
  2011年5月23日,国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发〔2011〕25号,以下简称国办25号文件),就规范商业预付卡管理做出全面部署。文件明确要求商务部门对单用途商业预付卡“强化管理,抓紧制定行业标准,适时出台管理办法”。根据文件要求,商务部起草了《管理办法》,并于2011年11月至2012年5月,在商务部网站和中国政府法制信息网公布草案,广泛听取社会公众意见。2012年9月21日,《管理办法》以商务部2012年第9号令公布。

2、《管理办法》制定的指导原则和内容有哪些?
  国办25号文件是指导商业预付卡管理工作的重要文件,也是商务主管部门履行职能、加强单用途商业预付卡管理的重要依据。《管理办法》的主要内容是逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面的要求,规范商业预付卡管理,确保实现反腐倡廉、防范资金风险的政策目标。为贯彻国办25号文件有关要求,《管理办法》制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管(保证保险)为主要手段的监管模式,重在加强对单用途预付卡预付资金和服务业务的管理。
  《管理办法》共七章四十二条,包括总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任和附则。

3、单用途商业预付卡是如何定义的?
  《管理办法》明确了单用途商业预付卡的定义,包括四个方面属性:一是发行主体是从事特定行业的企业,即从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人(不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户);二是使用限于特定范围,即在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内;三是性质上明确其为一种预付凭证;四是形式上不限载体,包括实体卡和虚拟卡。

4、备案企业范围是怎么划分的?
  发行单用途预付卡的企业涉及行业众多,根据商务部行业管理职责,《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业的发卡企业列入调整范围,并将调整的行业分类列表作为《管理办法》附件。在分类表以外的行业,不适用本《管理办法》。同时,为细化管理,《管理办法》将发卡企业详细划分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和其他发卡企业四类。

5、《管理办法》中规定的备案制度有哪些?
  根据属地管理、分类监管的原则,《管理办法》分别明确了各类发卡企业的备案时限、备案机关、需提供的材料和备案变更等问题。对于规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业,要求其提供财务状况等信息,以便备案机关对其进行风险监测;对于其他发卡企业,《管理办法》简化了其备案程序。《管理办法》同时规定,备案的发卡企业可在发行的单用途卡上标明备案编号。
  ◆规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业备案时由商务部预付卡业务信息系统生成备案号,并纳入信息系统监管。
  ◆其他发卡企业由区级商务部门自行编号管理。
  ◆本市规模发卡企业备案在汉中市商务局,备案地点位于市政府1号楼八楼。
  ◆本市其他发卡企业备案在各县区商务主管部门,备案地点由各县区商务主管部门自行指定。

6、《管理办法》规定的三项管理制度是什么?
  《管理办法》对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。《管理办法》规定,个人或单位购买充值记名卡的,或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的,应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的,以及单位或个人采用非现场方式购卡的,应通过银行转账,不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元,单张不记名卡限额不得超过1000元。

7、《管理办法》中规定的备案企业服务规范有哪些?
  《管理办法》建立了一系列单用途预付卡业务管理制度,主要是针对备案企业:
  一是规定备案发卡企业向购卡人提供单用途卡章程或应购卡人要求签订购卡协议,明确章程和协议中须包括单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式,以及收费项目和标准等内容,防止因约定不明确、协议不完整、持卡人不知情等,导致持卡人利益受到侵害。
二是根据25号文件规定,明确记名卡不得设有效期,不记名卡有效期不得少于3年;对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。

8、《管理办法》中对预付资金管理是如何规定的?
  为保证单用途卡预收资金安全,防范可能出现的兑付风险,《管理办法》设立了备案企业资金存管制度,规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管,旨在遏制发卡企业超发、滥发行为,降低预收资金风险。
  《管理办法》将规模发卡企业的存管资金比例设定为20%,该比例既不会影响企业正常经营,又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂,资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性,因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例,分别确定为30%和40%。考虑到预收资金已成为部分商业企业重要的资金来源,《管理办法》同时设定了存管资金冲抵措施,允许发卡企业以保证保险保单等形式代替资金存管协议,从而最大程度降低企业经营负担。
  需要强调的是,《管理办法》没有规定“其它企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度,也就是说,这类数量众多、规模较小的其它发卡企业,对其预收资金和业务经营情况是没有监管措施的。

9、《管理办法》中规定备案企业的业务报告是如何填报的?
  《管理办法》着重对备案发卡企业进行过程监督,采用信息化手段对发卡企业进行动态监测。《管理办法》规定,规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在每个季度结束后登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”,填报上一季度单用途卡业务情况。

10、商务部门管理备案企业的重点内容有哪些?
  《管理办法》规定了各级商务主管部门、行业组织的职责,明确了商务主管部门对发卡企业实名登记、有效期设置、非现金购买、限额发行等行为进行监督管理并受理举报与投诉,在违规情况下可以进行行政处罚。为了提高管理效果,《管理办法》还设立了公示企业违规信息的措施,使相关利益方能及时了解企业的业务情况,从而充分发挥社会的监督作用。

11、单用途商业预付卡管理中各部门职责是如何划分的?
  单用途商业预付卡管理涉及多部门职责,相关联的法规有《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《单用途商业预付卡管理办法(试行)》等。根据上述法律、法规、规章和机构改革情况,商务部门负责发卡企业备案、资金存管、实名登记、非现金购买、限额发行等业务管理,涉及预付卡违规、侵害消费者权益和利用预付卡从事非法集资、诈骗等违法行为,由其他职能部门负责受理。

12、购买预付卡有无风险,如何处理矛盾纠纷?
  商业企业发行单用途预付卡属于企业自主行为,企业发行预付卡要向购卡人提供单用途卡章程,并应购卡人要求签订协议。发卡企业要履行事先提示告知风险的义务,确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。消费者根据单用途卡章程、协议自愿选择预付消费服务,享受权益的同时,承担企业的经营风险和信用风险等。商业企业和消费者双方根据协议约定处理矛盾纠纷和违约责任。
  商务部门重点对备案企业实施管理,并按规定对备案企业予以社会公示,引导消费者理性选择预付消费。单用途商业预付卡备案企业,特别是品牌、集团和规模以上企业发卡,有存管资金或保证保险,但不等于购买无风险。应备未备发卡企业、规模较小的其它发卡企业和备案后未按规定正常填报业务经营情况的备案企业,其违规发行的预付卡风险隐患更大,在此特别提醒广大消费者要谨慎购卡,遇有预付消费纠纷,通过双方协议约定和法律途径解决。

来源:汉中市放心消费创建办公室、汉中市商务局

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#购房知识# 买房是一件大事,必须谨慎,因此最好在买房前做好准备。但是,很多初入楼市的购房者并不知道要注意哪些问题,而且,购房本身就是一个技术活,在各环节涉及太多的注意事项,不是一朝一夕就可以掌握的。今天,就和大家分享意向购房之前经常会涉及到的几个概念。
1、房屋属性
商品房:是指房地产开发企业开发建设并出售,出租的房屋。
经济适用住房:是指根据国民经济和经济适用住房建设计划建造的住房。该计划由国家统一发布,一般通过行政分配方式分配土地,免征土地出让金,将各种批准的费用减半,并且售价根据政府指导价确定。保证微薄的利润。
2、建筑类型
多层:高于10米且低于或等于24米的建筑物。多层房屋通常为4至8层,通常为砖混结构,少部分使用钢筋混凝土结构。多层房屋一般房型整齐,通风良好,空间紧凑且不被遮挡。与高层建筑相比,多层房屋的公摊区域更少,得房率也相应更高。这就是许多人喜欢多层房屋的主要原因。
高层:高于24米的建筑物。超过8层(包括8层)的建筑物通常可以分为小高层,高层和超高层。人们通常将8到12和13层的建筑物称为“小高层”。小高层住宅通常使用带有电梯的钢筋混凝土结构。小高层建筑具有多层的特点,良好的房型和较高的得房率。还具有高强度,高耐久性,高景观系数和低污染的优点。它们在购房者中很受欢迎。同时,小高层的土地利用率提高,土地成本相对降低,所以开发商都比较热衷小高层产品。超高层建筑是指40层以上,高度超过100米的建筑物。
低层:小于或等于10米的建筑物,通常为1-3层,例如平房和别墅。低层房屋一般结构简单,工期短,造价低。它的舒适性, 方便度和空间尺度优于高层。人们特别喜欢以此为住宅。
3、基本参数
复式: 复式是起源于跃层,又优于跃层,一般复式的房型是客厅或餐厅位置上下两层连通,其他位置上下两层区分,有内部楼梯
错层: 指一套住宅内的各种功能用房在不同的平面上,用30-60cm的高度差进行空间隔断,层次分明,立体性强,但未分成两层 。 结构上指的是同一层的楼板不在同一平面上,有一定的高差 。
进深: 指建筑物纵深各间的长度。即位于同一直线上相邻两柱中心线间的水平距离。
开间:房屋的宽度,即房屋中一堵墙到另一堵墙的长度(3m 3.9m更舒适)
层高:房屋的高度,是指从下层的地板表面到上层的地板表面的高度(2.9m)
净高:房屋的地板表面和屋顶之间的高度(2.7m)
户型: 就是住房的结构和形状
建筑系数:建筑平面系数也称“建筑系数”,或称“K”值,指使用面积占建筑面积的比例,以百分比计算。它用于解释建筑物分布的密度,卫生条件和土地利用率。
三通一平: 通常指施工现场达到:路通、电通、水通,土地平整。七通一平:大的开发区域需要的施工现场要求:路通、上水通、雨污水通、电力通、通讯通、热力通、煤气通,场地平整。
4、均价
顾名思义,它是楼盘中所有同类在售产品的平均价格,它代表了项目的总体价格水平。但是,在实际的购房过程中,买房人往往会发现自己打算购买的房子价格与“平均价格”之间存在不小的差距。 “平均价格”是什么样的价格?开发商在开放销售之前,根据当前市场状况和成本计算来设置要出售房屋的售价。此价格是项目的平均价格。新楼盘进入市场之前,首先要有一个平均价格,然后通过它来计算每栋建筑物中每个单元的价格。这是整个房地产销售价格控制的重要标准,是销售价格的平均值。然后依据这个平均售价,给每栋楼的不同面积、位置、朝向、采光等产品进行定价,这就是所谓的一房一价。所以,购房之初不能不看均价。

5、容积率

容积率,是指一个小区的地上总建筑面积与用地面积的比率。对于开发商而言,容积率决定了房屋中土地成本的比例,而对于购房者而言,容积率直接关系到生活舒适度。在良好的居住区中,多层房屋不应超过1.5,高层住宅容积率不应超过4,容易率大于5的项目最好不要考虑。

6、使用率和利用率

住宅套内净面积即使用面积和住宅面积的比为使用率,一般高层塔楼在72%~75%之间,板楼在78%~80%之间。而实用率是套内建筑面积和住宅面积之比,大于使用率,因此,往往有开发商用实用率来吸引买房人。

7、绿地率与绿化率

绿化率是指该区域内各种类型的绿地区域占该区域总面积的比值。距建筑物外墙1.5米以内,距路边1米以内的土地以及表面覆盖土壤未达到3米深度的土地(无论上面是否有绿色植物)均不包括在内绿地面积。绿化率是指绿化垂直投影面积与土地面积之比。园区的绿化率不得低于35%。购房者在买房的时候一定要注意,开发商所宣传的绿化率究竟是什么。

8、产权问题

房屋产权:泛指所有者对财产的占有、使用、收益处分,并排除他人干涉的全能,是物权的一种,房屋产权指房产所有者按照国家法律规定所有的权利。

房屋权属登记:指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及上述权利产生的抵押权等房屋他项权利进行登记,并依法确认房屋产权归属关系的行为。房屋产权登记应遵循房屋的所有权和该房屋占有范围的土地使用权权利主题一致的原则。

房地产权登记:通常称"产权登记"(包括房屋所有权登记和房屋他项权利登记)城镇房屋所有权登记是人民政府为了健全法制,加强城镇房屋的管理,依法确认房屋所有权的法定手续,在规定登记范围内的房屋所在地产权管理部门申请所有权登记,经审查确认产权后,由房屋管理机关发给房屋所有权证。房屋所有权登记是房屋产权管理的主要行政手段,只有通过房屋所有权登记,才能对各类房屋产权实施有效的管理。

共有产权:指一家房地产有两个或两个以上的权利主体,即共有人,在实践中又有按份共有和共同共有之分。前者是指共有人分别按自己所拥有的份额的大小,对共有房地产享有一定的利益,并承担相应的义务;后者是指两个以上权利人对全部共有的房地产享受同等的权利,并承担相等的义务。

房屋抵押:产权所有人以房契作为抵押,取得借款按期付息。房屋产权仍由产权所有者自行管理,债权人只按期取息,而无使用管理房屋的权利,待借款还清,产权人收回房契抵押即告终结。

过户:即更换房屋承租人姓名。

9、税费

房产税:指以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的的一种财产税。

契税:指以所有权发生转移变动的不动产为征税对象,向产权承受人征收的一种财产税。契税的纳税人,在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属、承受的单位和个人为契税的纳税人。契税的征税范围:国有土地使用权出让;土地使用权转让,包括出售、赠与和交换;房屋买卖,包括以房产抵债或以实物交换房屋;以房产作投资或作股权转让;买房拆料或翻建新房;房屋赠与;房屋交换。

其实,关于房子还有好多知识需要掌握和了解,但购房者不能只停留在纸面意思上,一定要在实际购房行为中加以运用。避免落入陷阱,希望大家都可以买到满意的房屋

最后希望博友们转发给需要的人,谢谢!


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