【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
【坚持问题导向 巩固攻坚成果】李沧区启动污染防治攻坚战问题整改情况“回头看”
为巩固污染防治攻坚战成果，李沧区全面开展问题整改情况自查工作，重点围绕散乱污整治、工业企业无组织排放、生态环境部监督帮扶企业反馈问题、土壤安全利用、非道路移动机械喷码等方面，分4组由局领导带队逐一进行现场核查。https://t.cn/A6t8nmGA
为巩固污染防治攻坚战成果，李沧区全面开展问题整改情况自查工作，重点围绕散乱污整治、工业企业无组织排放、生态环境部监督帮扶企业反馈问题、土壤安全利用、非道路移动机械喷码等方面，分4组由局领导带队逐一进行现场核查。https://t.cn/A6t8nmGA
“福利”速览！贵州18个部门为生猪产业配置“最强发展套餐”
3月2日，贵州省生猪产业发展领导小组2021年第一次专题会议在省委召开。18个产业相关部门联席，聚焦生猪产业发展形势与调整，合力为贵州生猪产业配置“最强发展套餐”。
据统计局数据显示，2020年末全省存栏生猪1364.1万头，比上年增长16.5%。随着生猪生产加快恢复，有效保障了市场供应。2020年1月至今，全省调出生猪107.9万头，调入生猪99.2万头，净调出生猪8.7万头。今年一季度，全省可出栏生猪620万头，省内消费需求513.8万头，盈余106.2万头。为了2021年“猪事”顺利，18个相关部门共同建言献策。
省农业农村厅
贵州生猪产业主体不断增强，全国前20强生猪龙头企业，已有16家在我省59个县实施规模为30万头至100万头的生猪养殖或全产业链一体化建设项目，推动我省规模化养殖水平迈上新台阶。产业链条逐渐完善，育种环节，全省有种猪场62个，去年新建20个，新增产能274万头。以非洲猪瘟为重点的生猪疫病防控成效明显，全年未发生非洲猪瘟等重大动物疫情，独山日泉和碧江御咖牧业2个场通过国家级非洲猪无疫小区评估验收。
省发改委
进一步加强生猪等“菜篮子”价格监测监管，积极整合资源支持生猪产业加快发展，继续对生猪生产实行支持性电价政策。支持畜禽粪污资源化利用和综合治理，积极帮助生活生产企业争取金融贷款，支持生猪产业项目申报地方政府专项债券和冷链物流体系建设。支持六盘水物流中心、铜仁西部现代冷链物流中心铜仁市碧江区农产品冷链物流中心等26个区域性农产品冷镇物流项目建设。
省科技厅
选派科技特派员开展精准帮扶，选派80多名生猪产业科技特派员到各县区基层开展技术服务。开展技术研发及成果转化，支持科研院所、高校、企业积极开展地方猪品种开发、生猪养殖技术提升、生猪粪便有机肥转化应用等。与省农业农村厅合作打造畜禽粪污处理与资源化利用不范点，与专班对接，精准征集技术需求。
省财政厅
安排省级生猪产业发展资金及专班工作经费，主要用于支持“9+3”贫困县生猪产业扶贫项目、“三个100万”生猪养殖基地建设项目、“双千”建设项目等。利用省级生猪临时性补贴资金，以促进我省生猪规模场(户)尽快仍恢复生产。下达中央生猪贷款贴息补助资金和良种补贴资金，帮助养殖企业渡过难关。强化保险支持，充分发挥财政资金引导作用。
省工业和信息化厅
完善产业推进工作体系，将猪肉加工产业作为生态特色食品产业的重要组成部分，在政策措施、资金扶持等方面进行倾斜。深入推进“双千”工程，在千企改造方面，遴选3家肉制品企业进入省级千企改造名单进行重点培育，将黔五福纳入首批全省农产品(食品)深加工高成长企业培育名单。以工作链传导、产业链延伸推动价值链提升，组织开展生态特色食品产业政、产、学、研、金对接活动，持续强化龙头企业、专家团队、基金支持、人才保障“四位一体”作用。
省人力资源社会保障厅
深入开展专家服务基层活动，为基层生猪产业发展提供技术帮扶，配合省委组织部调整完善我省农业专家库，以12个农业特色优势产业为重点，对现有省、市、县三级农业专家库进行调整完善，其中生猪产业专家1677人，引导专家积极开展联系服务。创新打造引才平台载体，不断做大生多猪产业人才增量。下一步工作将突出重点产业对人才的需求，通过搭平台、拓渠道、抓培训、优服务，大力开展农民全员培训和职业技能培训，着力培养壮大生猪产业技能人才队伍。
自然资源厅
省自然资源厅会同省农业农村厅联合印发了《关于设施农业用地有关问题的通知》对畜禽养殖(含生猪养殖)设施的用地范围、用地规模、管理要求、使用程序、服务监管等五个方面作出了规定。为了大力支持我省生猪产业发展，主动服务，了解企业在生猪养殖用地方面的困难和需求，按照相关政策要求，做好生猪养殖用地保障限务工作。在接下来的工作中，将充分做好政策支持，进一步了解生猪养殖用地方步落实政策相关内容动服务，统筹协调，保障生猪养殖用地需求万面的困难和需求。
省生态环境厅
及时完成畜禽养殖禁养区排查调整工作，经自查核实后，我省禁养区个数由4856个减少至3938个，减少18.9%；禁养区面积5.25万平方公里减少至3.51万平方公里，减少33.1%，为生猪产业发展提供更多区域选择。持续推进环评会告知承诺制试点工作，依据生猪养殖项目环评工作台账，帮助生猪养殖项目做好选址预判、污染泊理推施的、主动强化环评全过程跟踪服务。接下来将强化成果运用，充分利用“三线一单”成果，帮助畜禽养殖项目做好选址预判。强化服务指导，继续推进生猪养殖项目环评“放管服”改革，开辟环评审批“绿色通道”，加快畜禽养殖项目落地建设。
省交通运输厅
在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。采取相应措施，鼓励相关车辆安装使用ETC车载装置，尽快实现不停车快捷通行，进一步提高鲜活农产品运输效率。去年5月份，3天累计为贵州智源种猪繁育有限公司从丹麦引进2250头种猪，优惠车辆62辆次；12月13日，积极协助贵州首信种猪育种公司从美国芝加哥引进种猪入境，4天累计为贵州首信种猪育种公司引进1792头种猪，优惠车辆36辆次。
省商务厅
加强猪肉收储保障和保供稳价工作，目前，全省冻猪肉储备总量2100吨，其中省级冻猪肉储备900吨。大力完善生猪冷链流通基础设施，加强顶层设计，持续推进全省冷链基础设施建设。持续强化生猪产销对接，借力东西部扶贫协作机制，开展“黔货出山风行天下”夏秋攻势行动，深化与广州、上海等对口帮扶城市产销对接。接下来，将围绕强冷链、建市场、育主体、拓市场、强监管、稳供应等方面展开工作。
省投资促进局
升级招商引资模式，积极应对疫情，瞄准全年目标不减量、不放松，大力推行线上企业服务，开启“网上谈、云上签、电子签”等产业招商新模式。认真制定招商方案，重点瞄准还未进入贵州的龙头企业，梳理生猪产业招商方案，登门拜访行业优强企业。举办招商对接会，大力推介生猪产业招商项目，编制了《贵州省2020生猪产业招商推介项目索引》。2020年以来，生猪产业共引进项目221个，合同投资总额342.2亿元，其中，已开工项目207个，有效投资182.7亿元。
省市场监督管理局
全力做好非洲猪瘟防控，开展督导检查。做好猪瘟防控，牵头组织开展专项督查、交叉检查等工作。开展流通环节专项整治，以猪肉及制品为重点品种，组织全省开展食品及食用农产品批发市场、冷链市场、农村食品市场、校园周边、畜禽水产品等食品安全专项整治，以及非洲猪瘟病毒专项抽检和猪肉制品监督抽检，并不断推进生猪产业有机认证和加强知识产权保护。
省地方金融监督管理局
开展政金企融资对活动，推动形成省、市、县三级联动、部门横向配合，分层实施、分类推动的融资对接工作机制，着力融资对接服务。加强绿产基金支持力度和农业保险保障作用，并不断发挥融资担保增信助推作用，为进一步做大做强生猪产业提供了融资担保支撑。接下来，将继续开展好全省政金企融资对接活动，引导金融机构为生猪产业发展提供更优金融产品和服务。强化签约项目跟踪落实，推动尽快形成实物工作量，加快打造“贵州大数据综合金融服务平台”业务系统。
省林业局
2020年，贵州省共办理生猪养殖使用林地手续项目105件，许可使用林地面积20.8776公顷。在林地定额保障上，优先保障生猪养殖项目对林地定额的需求，未出现因林地定额不足导致生猪养殖项目迟缓的情况。下一步将进一步加强部门协作，推进项目建设。提高工作精准度，做好项目林业要素保障工作，对符合使用林地条件且相关报件资料齐全的生猪养殖项目，加快办理进度，落实“放管服”精神，提高行政审批效率。
贵州银保监局
2020年，贵州银保监局引导全省银行业保险业加大信贷支持力度、创新产品服务模式、拓宽抵质押品范围、完善生猪保险政策，支持生猪产业发展，取得了积极成效。建立了辖内银行保险机构支持生猪产业发展信息报送机制，按月收集整理工作进展，加强统筹推进。加大信贷投放，创新服务模式，推动辖内各银行业金融机构加大对生猪养殖产业的信贷投放力度。开展生猪保险，提升保障水平，实现应赔快赔，能赔尽赔，助力全省生猪产业发展。
贵州大学
贵州大学生猪产业团队充分发挥学科优势、人才优势和平台优势，聚焦我省生态猪特色产业，聚力打好“科技扶贫、教育扶贫和校农结合”三套组合拳，始终坚持“围着农民转，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”，推动“政、产、学、研、金”相结合，依托龙头企业建立示范基地，以产业为核心，项目为载体，熟化技术成果并开展推广应用。2020以来，编制了《养猪实用技术手册》、《贵州省规模化猪场生产技术参数》，绘制了贵州省生猪全产业链架构图等。
省农科院
组建技术服务团队，收集产业技术需求并开展技术研究和服务，开展技术成果应用推广，解决产业发展实际问题。持续建设贵州省地方猪保护与繁育基地平台，推进地方猪育种，集成生猪养殖粪污处理与生态循环养殖技术体系，建设示范基地，不定期举办生猪养殖高级管理技能型人才培训班。
省农担公司
秉持“政府引导，贴农惠农”的经营理念，高度重视项目推进进度和推进质量，不断优化项目申请、审批流程，探索创新业务开展模式及反担保设置方式，有序推进全省生猪产业项目。以限率代偿业务为突破点，解决新型农业经营主体的融资问题。加强与地方政府的合作，采取1+N的模式，拓展对农业适度规模经营主体的首贷业务，主动对接省生猪专班，优化生猪项目申贷流程。
https://t.cn/A6tpfA7O
3月2日，贵州省生猪产业发展领导小组2021年第一次专题会议在省委召开。18个产业相关部门联席，聚焦生猪产业发展形势与调整，合力为贵州生猪产业配置“最强发展套餐”。
据统计局数据显示，2020年末全省存栏生猪1364.1万头，比上年增长16.5%。随着生猪生产加快恢复，有效保障了市场供应。2020年1月至今，全省调出生猪107.9万头，调入生猪99.2万头，净调出生猪8.7万头。今年一季度，全省可出栏生猪620万头，省内消费需求513.8万头，盈余106.2万头。为了2021年“猪事”顺利，18个相关部门共同建言献策。
省农业农村厅
贵州生猪产业主体不断增强，全国前20强生猪龙头企业，已有16家在我省59个县实施规模为30万头至100万头的生猪养殖或全产业链一体化建设项目，推动我省规模化养殖水平迈上新台阶。产业链条逐渐完善，育种环节，全省有种猪场62个，去年新建20个，新增产能274万头。以非洲猪瘟为重点的生猪疫病防控成效明显，全年未发生非洲猪瘟等重大动物疫情，独山日泉和碧江御咖牧业2个场通过国家级非洲猪无疫小区评估验收。
省发改委
进一步加强生猪等“菜篮子”价格监测监管，积极整合资源支持生猪产业加快发展，继续对生猪生产实行支持性电价政策。支持畜禽粪污资源化利用和综合治理，积极帮助生活生产企业争取金融贷款，支持生猪产业项目申报地方政府专项债券和冷链物流体系建设。支持六盘水物流中心、铜仁西部现代冷链物流中心铜仁市碧江区农产品冷链物流中心等26个区域性农产品冷镇物流项目建设。
省科技厅
选派科技特派员开展精准帮扶，选派80多名生猪产业科技特派员到各县区基层开展技术服务。开展技术研发及成果转化，支持科研院所、高校、企业积极开展地方猪品种开发、生猪养殖技术提升、生猪粪便有机肥转化应用等。与省农业农村厅合作打造畜禽粪污处理与资源化利用不范点，与专班对接，精准征集技术需求。
省财政厅
安排省级生猪产业发展资金及专班工作经费，主要用于支持“9+3”贫困县生猪产业扶贫项目、“三个100万”生猪养殖基地建设项目、“双千”建设项目等。利用省级生猪临时性补贴资金，以促进我省生猪规模场(户)尽快仍恢复生产。下达中央生猪贷款贴息补助资金和良种补贴资金，帮助养殖企业渡过难关。强化保险支持，充分发挥财政资金引导作用。
省工业和信息化厅
完善产业推进工作体系，将猪肉加工产业作为生态特色食品产业的重要组成部分，在政策措施、资金扶持等方面进行倾斜。深入推进“双千”工程，在千企改造方面，遴选3家肉制品企业进入省级千企改造名单进行重点培育，将黔五福纳入首批全省农产品(食品)深加工高成长企业培育名单。以工作链传导、产业链延伸推动价值链提升，组织开展生态特色食品产业政、产、学、研、金对接活动，持续强化龙头企业、专家团队、基金支持、人才保障“四位一体”作用。
省人力资源社会保障厅
深入开展专家服务基层活动，为基层生猪产业发展提供技术帮扶，配合省委组织部调整完善我省农业专家库，以12个农业特色优势产业为重点，对现有省、市、县三级农业专家库进行调整完善，其中生猪产业专家1677人，引导专家积极开展联系服务。创新打造引才平台载体，不断做大生多猪产业人才增量。下一步工作将突出重点产业对人才的需求，通过搭平台、拓渠道、抓培训、优服务，大力开展农民全员培训和职业技能培训，着力培养壮大生猪产业技能人才队伍。
自然资源厅
省自然资源厅会同省农业农村厅联合印发了《关于设施农业用地有关问题的通知》对畜禽养殖(含生猪养殖)设施的用地范围、用地规模、管理要求、使用程序、服务监管等五个方面作出了规定。为了大力支持我省生猪产业发展，主动服务，了解企业在生猪养殖用地方面的困难和需求，按照相关政策要求，做好生猪养殖用地保障限务工作。在接下来的工作中，将充分做好政策支持，进一步了解生猪养殖用地方步落实政策相关内容动服务，统筹协调，保障生猪养殖用地需求万面的困难和需求。
省生态环境厅
及时完成畜禽养殖禁养区排查调整工作，经自查核实后，我省禁养区个数由4856个减少至3938个，减少18.9%；禁养区面积5.25万平方公里减少至3.51万平方公里，减少33.1%，为生猪产业发展提供更多区域选择。持续推进环评会告知承诺制试点工作，依据生猪养殖项目环评工作台账，帮助生猪养殖项目做好选址预判、污染泊理推施的、主动强化环评全过程跟踪服务。接下来将强化成果运用，充分利用“三线一单”成果，帮助畜禽养殖项目做好选址预判。强化服务指导，继续推进生猪养殖项目环评“放管服”改革，开辟环评审批“绿色通道”，加快畜禽养殖项目落地建设。
省交通运输厅
在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。采取相应措施，鼓励相关车辆安装使用ETC车载装置，尽快实现不停车快捷通行，进一步提高鲜活农产品运输效率。去年5月份，3天累计为贵州智源种猪繁育有限公司从丹麦引进2250头种猪，优惠车辆62辆次；12月13日，积极协助贵州首信种猪育种公司从美国芝加哥引进种猪入境，4天累计为贵州首信种猪育种公司引进1792头种猪，优惠车辆36辆次。
省商务厅
加强猪肉收储保障和保供稳价工作，目前，全省冻猪肉储备总量2100吨，其中省级冻猪肉储备900吨。大力完善生猪冷链流通基础设施，加强顶层设计，持续推进全省冷链基础设施建设。持续强化生猪产销对接，借力东西部扶贫协作机制，开展“黔货出山风行天下”夏秋攻势行动，深化与广州、上海等对口帮扶城市产销对接。接下来，将围绕强冷链、建市场、育主体、拓市场、强监管、稳供应等方面展开工作。
省投资促进局
升级招商引资模式，积极应对疫情，瞄准全年目标不减量、不放松，大力推行线上企业服务，开启“网上谈、云上签、电子签”等产业招商新模式。认真制定招商方案，重点瞄准还未进入贵州的龙头企业，梳理生猪产业招商方案，登门拜访行业优强企业。举办招商对接会，大力推介生猪产业招商项目，编制了《贵州省2020生猪产业招商推介项目索引》。2020年以来，生猪产业共引进项目221个，合同投资总额342.2亿元，其中，已开工项目207个，有效投资182.7亿元。
省市场监督管理局
全力做好非洲猪瘟防控，开展督导检查。做好猪瘟防控，牵头组织开展专项督查、交叉检查等工作。开展流通环节专项整治，以猪肉及制品为重点品种，组织全省开展食品及食用农产品批发市场、冷链市场、农村食品市场、校园周边、畜禽水产品等食品安全专项整治，以及非洲猪瘟病毒专项抽检和猪肉制品监督抽检，并不断推进生猪产业有机认证和加强知识产权保护。
省地方金融监督管理局
开展政金企融资对活动，推动形成省、市、县三级联动、部门横向配合，分层实施、分类推动的融资对接工作机制，着力融资对接服务。加强绿产基金支持力度和农业保险保障作用，并不断发挥融资担保增信助推作用，为进一步做大做强生猪产业提供了融资担保支撑。接下来，将继续开展好全省政金企融资对接活动，引导金融机构为生猪产业发展提供更优金融产品和服务。强化签约项目跟踪落实，推动尽快形成实物工作量，加快打造“贵州大数据综合金融服务平台”业务系统。
省林业局
2020年，贵州省共办理生猪养殖使用林地手续项目105件，许可使用林地面积20.8776公顷。在林地定额保障上，优先保障生猪养殖项目对林地定额的需求，未出现因林地定额不足导致生猪养殖项目迟缓的情况。下一步将进一步加强部门协作，推进项目建设。提高工作精准度，做好项目林业要素保障工作，对符合使用林地条件且相关报件资料齐全的生猪养殖项目，加快办理进度，落实“放管服”精神，提高行政审批效率。
贵州银保监局
2020年，贵州银保监局引导全省银行业保险业加大信贷支持力度、创新产品服务模式、拓宽抵质押品范围、完善生猪保险政策，支持生猪产业发展，取得了积极成效。建立了辖内银行保险机构支持生猪产业发展信息报送机制，按月收集整理工作进展，加强统筹推进。加大信贷投放，创新服务模式，推动辖内各银行业金融机构加大对生猪养殖产业的信贷投放力度。开展生猪保险，提升保障水平，实现应赔快赔，能赔尽赔，助力全省生猪产业发展。
贵州大学
贵州大学生猪产业团队充分发挥学科优势、人才优势和平台优势，聚焦我省生态猪特色产业，聚力打好“科技扶贫、教育扶贫和校农结合”三套组合拳，始终坚持“围着农民转，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”，推动“政、产、学、研、金”相结合，依托龙头企业建立示范基地，以产业为核心，项目为载体，熟化技术成果并开展推广应用。2020以来，编制了《养猪实用技术手册》、《贵州省规模化猪场生产技术参数》，绘制了贵州省生猪全产业链架构图等。
省农科院
组建技术服务团队，收集产业技术需求并开展技术研究和服务，开展技术成果应用推广，解决产业发展实际问题。持续建设贵州省地方猪保护与繁育基地平台，推进地方猪育种，集成生猪养殖粪污处理与生态循环养殖技术体系，建设示范基地，不定期举办生猪养殖高级管理技能型人才培训班。
省农担公司
秉持“政府引导，贴农惠农”的经营理念，高度重视项目推进进度和推进质量，不断优化项目申请、审批流程，探索创新业务开展模式及反担保设置方式，有序推进全省生猪产业项目。以限率代偿业务为突破点，解决新型农业经营主体的融资问题。加强与地方政府的合作，采取1+N的模式，拓展对农业适度规模经营主体的首贷业务，主动对接省生猪专班，优化生猪项目申贷流程。
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