【公益诉讼守护“舌尖上的安全”】
食品药品安全关系千家万户的幸福，关系每一个人的健康安全，是最基本的公共安全。自2019年9月至去年年底，自治区各级检察机关不断发挥公益诉讼职能，与自治区公安厅、市场监督管理局、药品监督管理局在全区联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。
行动中，自治区各级检察机关共办理该领域公益诉讼案件1921件，立案1534件，进入诉前程序1526件，发出诉前检察建议1475件，发布公告51件，提起诉讼35件，法院审结29件。
“三检合一”模式全面构建食药安全屏障
专项行动期间，自治区检察院积极运用公益诉讼“三检合一”模式，推动食药安全领域全面保护。所谓“三检合一”模式，即涉及食药安全领域的刑事案件、民事案件、行政案件均由公益诉讼检察部门办理，此类案件的“审查逮捕、审查起诉、行政公益诉讼、民事公益诉讼”职责都由公益诉讼检察部门履行。
去年年初，本不具备跨省运输资格的宋某某等四人，虚开动物检疫合格证明，低价从疫区辽宁省某市购买生猪，违法跨省贩卖至呼和浩特市回民区某屠宰场。不料其贩卖的生猪感染有“非洲猪瘟”，严重扰乱了食品卫生行业的经济秩序，侵害了广大消费者的利益。呼和浩特市回民区检察院随即提起刑事附带民事公益诉讼案，实行刑民“双责同追”，让非法运输贩卖“感染生猪”的违法行为人，除承担刑事责任外，公开道歉，判决承担270万元赔偿。
行动期间，全区公益诉讼检察部门共受理审查起诉生产销售伪劣商品犯罪194件453人，对刑事案件查处后社会公共利益仍处于受损状态的案件提起刑事附带民事公益诉讼17件。刑事检察与公益保护深度融合，促进了全区食品药品安全领域的全面保护。
回应民生关切扎实办案消除安全隐患
校园周边的食品安全是百姓关注的热点，自治区各级检察机关在行动期间专门开展了校园周边食品安全专项监督。杭锦旗检察院联合旗市场监督管理局、旗教育局等有关部门对校园及周边食品安全情况进行监督检查，针对存在的销售过期食品、“三无产品”等情形，向市场监督管理局发出检察建议，推动市场监督管理局集中开展专项活动，确保校园周边食品安全。
自治区各级检察机关还聚焦医药领域哄抬物价、虚假广告、无证出售处方药等重点问题并开展专项监督，共办理案件202件，督促查处销售假药和走私药品价值252.71万元。鄂尔多斯市康巴什区检察院发现部分药店存在执业药师挂证不在岗、购药人员未持处方情况下仍可购买处方药的问题，严重影响消费者用药安全，向主管行政机关区市场监督管理局及时发出检察建议。
广大农村地区作为食药监管的薄弱地区，针对农村食药安全的重点问题，我区各级检察机关开展农资供应安全专项监督。扎赉特旗检察院与旗农牧和科技局、公安局联合部署开展“春雷行动”为农耕及农用物资安全保驾护航。杭锦后旗检察院在履职中发现，潜藏在农村的“流动餐厅”存在食品安全隐患，该院对该旗80余家农村“流动餐厅”(俗称农村一条龙上门服务餐厅)进行集中排查，针对发现的餐饮服务工作者无健康证、不备案登记、采购食品来源不明、流动酒席后餐饮垃圾乱扔乱倒等情况，向市场监督管理部门发出诉前检察建议，督促行政主管部门积极履职、加强监管，消除农村“流动餐厅”食品安全隐患。
为从源头上保证食品安全市场“零死角”，严厉打击制造假冒伪劣食品、有毒有害食品及食品中使用非食品添加剂等违法行为，我区各地检察机关开展家庭作坊专项监督，办理案件58件。呼和浩特市检察机关紧盯“小作坊”食品安全问题。针对发现的粉条制品超标添加“明矾”导致粉条制品铝超标的问题，及时开展专项活动，呼和浩特市玉泉区检察院对辖区生产加工食品“小作坊”开展拉网式排查，确保食品生产环节安全，并对九家粉条小作坊启动民事公益诉讼程序。针对食品“小作坊”分散性、流动性强的特点，呼和浩特市新城区检察院向城市管理综合执法局、市场监督管理局等相关行政职能部门发出检察建议，督促其履职尽责，加大对食品小作坊的监管力度。
拓展工作思路将公益诉讼工作推深做实
针对食品药品安全领域公益诉讼线索发现、调查取证、损害认定等难题，我区各地检察机关勇于创新，多措并举破难题。
为解决案件线索来源窄的问题，通辽市检察院探索建立“食品药品安全保护奖励基金”，鼓励公众积极参与公益保护。此外，各地检察院推进民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索，加强与当地法院的沟通协调，加大惩罚性赔偿适用力度，为立法完善积累实践经验。全区检察机关共对25件食品领域民事公益诉讼案件违法行为人提出惩罚性赔偿主张。
我区各级检察机关还不断探索与其他相关部门的协作新模式，形成齐抓共管合力，保障食品药品安全。呼和浩特市检察院与自治区消费者协会签署《关于加强消费民事公益诉讼工作意见》，筑起消费者权益保护领域“检察+”保护屏障。另外，我区各级检察机关还深化与公安机关、食品监管部门、药品监管部门的密切协作配合，既开展个案协作，也完善信息交流、案件通报、联席会议等机制建设。鄂尔多斯市检察院与当地公安局联合印发《关于办理涉及公益损害刑事案件加强协调配合的工作制度(试行)》。兴安盟分院同市场监督管理部门加强信息沟通，对近年来涉食品药品安全领域违法犯罪情况进行分析，运用大数据思维找准工作重点。
此外，自治区检察院还组建了全区公益诉讼案件专家咨询委员会，对重大、疑难、新型、有指导性、有影响力的公益诉讼专业问题进行咨询论证，补齐专业知识不足的短板。积极与市场监督管理部门、药品监督管理部门建立食品药品安全监管专家人才库，参与重大疑难复杂案件研判。
民以食为天，食以安为先。下一步，内蒙古各级检察机关将持续聚焦食品药品安全保护，加大办案力度，加强与相关部门协同合作，提升监督质效，为进一步助力提升人民群众从农田到餐桌的安全感，提升舌尖上的获得感、幸福感贡献更多检察力量。（内蒙古新闻网）
食品药品安全关系千家万户的幸福，关系每一个人的健康安全，是最基本的公共安全。自2019年9月至去年年底，自治区各级检察机关不断发挥公益诉讼职能，与自治区公安厅、市场监督管理局、药品监督管理局在全区联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。
行动中，自治区各级检察机关共办理该领域公益诉讼案件1921件，立案1534件，进入诉前程序1526件，发出诉前检察建议1475件，发布公告51件，提起诉讼35件，法院审结29件。
“三检合一”模式全面构建食药安全屏障
专项行动期间，自治区检察院积极运用公益诉讼“三检合一”模式，推动食药安全领域全面保护。所谓“三检合一”模式，即涉及食药安全领域的刑事案件、民事案件、行政案件均由公益诉讼检察部门办理，此类案件的“审查逮捕、审查起诉、行政公益诉讼、民事公益诉讼”职责都由公益诉讼检察部门履行。
去年年初，本不具备跨省运输资格的宋某某等四人，虚开动物检疫合格证明，低价从疫区辽宁省某市购买生猪，违法跨省贩卖至呼和浩特市回民区某屠宰场。不料其贩卖的生猪感染有“非洲猪瘟”，严重扰乱了食品卫生行业的经济秩序，侵害了广大消费者的利益。呼和浩特市回民区检察院随即提起刑事附带民事公益诉讼案，实行刑民“双责同追”，让非法运输贩卖“感染生猪”的违法行为人，除承担刑事责任外，公开道歉，判决承担270万元赔偿。
行动期间，全区公益诉讼检察部门共受理审查起诉生产销售伪劣商品犯罪194件453人，对刑事案件查处后社会公共利益仍处于受损状态的案件提起刑事附带民事公益诉讼17件。刑事检察与公益保护深度融合，促进了全区食品药品安全领域的全面保护。
回应民生关切扎实办案消除安全隐患
校园周边的食品安全是百姓关注的热点，自治区各级检察机关在行动期间专门开展了校园周边食品安全专项监督。杭锦旗检察院联合旗市场监督管理局、旗教育局等有关部门对校园及周边食品安全情况进行监督检查，针对存在的销售过期食品、“三无产品”等情形，向市场监督管理局发出检察建议，推动市场监督管理局集中开展专项活动，确保校园周边食品安全。
自治区各级检察机关还聚焦医药领域哄抬物价、虚假广告、无证出售处方药等重点问题并开展专项监督，共办理案件202件，督促查处销售假药和走私药品价值252.71万元。鄂尔多斯市康巴什区检察院发现部分药店存在执业药师挂证不在岗、购药人员未持处方情况下仍可购买处方药的问题，严重影响消费者用药安全，向主管行政机关区市场监督管理局及时发出检察建议。
广大农村地区作为食药监管的薄弱地区，针对农村食药安全的重点问题，我区各级检察机关开展农资供应安全专项监督。扎赉特旗检察院与旗农牧和科技局、公安局联合部署开展“春雷行动”为农耕及农用物资安全保驾护航。杭锦后旗检察院在履职中发现，潜藏在农村的“流动餐厅”存在食品安全隐患，该院对该旗80余家农村“流动餐厅”(俗称农村一条龙上门服务餐厅)进行集中排查，针对发现的餐饮服务工作者无健康证、不备案登记、采购食品来源不明、流动酒席后餐饮垃圾乱扔乱倒等情况，向市场监督管理部门发出诉前检察建议，督促行政主管部门积极履职、加强监管，消除农村“流动餐厅”食品安全隐患。
为从源头上保证食品安全市场“零死角”，严厉打击制造假冒伪劣食品、有毒有害食品及食品中使用非食品添加剂等违法行为，我区各地检察机关开展家庭作坊专项监督，办理案件58件。呼和浩特市检察机关紧盯“小作坊”食品安全问题。针对发现的粉条制品超标添加“明矾”导致粉条制品铝超标的问题，及时开展专项活动，呼和浩特市玉泉区检察院对辖区生产加工食品“小作坊”开展拉网式排查，确保食品生产环节安全，并对九家粉条小作坊启动民事公益诉讼程序。针对食品“小作坊”分散性、流动性强的特点，呼和浩特市新城区检察院向城市管理综合执法局、市场监督管理局等相关行政职能部门发出检察建议，督促其履职尽责，加大对食品小作坊的监管力度。
拓展工作思路将公益诉讼工作推深做实
针对食品药品安全领域公益诉讼线索发现、调查取证、损害认定等难题，我区各地检察机关勇于创新，多措并举破难题。
为解决案件线索来源窄的问题，通辽市检察院探索建立“食品药品安全保护奖励基金”，鼓励公众积极参与公益保护。此外，各地检察院推进民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索，加强与当地法院的沟通协调，加大惩罚性赔偿适用力度，为立法完善积累实践经验。全区检察机关共对25件食品领域民事公益诉讼案件违法行为人提出惩罚性赔偿主张。
我区各级检察机关还不断探索与其他相关部门的协作新模式，形成齐抓共管合力，保障食品药品安全。呼和浩特市检察院与自治区消费者协会签署《关于加强消费民事公益诉讼工作意见》，筑起消费者权益保护领域“检察+”保护屏障。另外，我区各级检察机关还深化与公安机关、食品监管部门、药品监管部门的密切协作配合，既开展个案协作，也完善信息交流、案件通报、联席会议等机制建设。鄂尔多斯市检察院与当地公安局联合印发《关于办理涉及公益损害刑事案件加强协调配合的工作制度(试行)》。兴安盟分院同市场监督管理部门加强信息沟通，对近年来涉食品药品安全领域违法犯罪情况进行分析，运用大数据思维找准工作重点。
此外，自治区检察院还组建了全区公益诉讼案件专家咨询委员会，对重大、疑难、新型、有指导性、有影响力的公益诉讼专业问题进行咨询论证，补齐专业知识不足的短板。积极与市场监督管理部门、药品监督管理部门建立食品药品安全监管专家人才库，参与重大疑难复杂案件研判。
民以食为天，食以安为先。下一步，内蒙古各级检察机关将持续聚焦食品药品安全保护，加大办案力度，加强与相关部门协同合作，提升监督质效，为进一步助力提升人民群众从农田到餐桌的安全感，提升舌尖上的获得感、幸福感贡献更多检察力量。（内蒙古新闻网）
【#综改试验区：扩大至7地，打造升级版#】 “这既是一项国企改革重大专项工程，也是三年行动的重要改革任务。”3月30日，国资委召开深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明介绍说，2019年7月，经领导小组研究决定，将上海、深圳作为首批综改试验区，同时，选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。2020年12月，又决定将浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区。同时，为加大对东北地区国资国企改革支持力度，将沈阳改革专项工作提升为由辽宁省委、省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。
翁杰明表示，目前，布局的7个综改试验区，基本覆盖我国东西南北中的改革范围。今年，将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施。
推动高质量发展的重要举措
“如果说国企改革三年行动是整体施工图，区域性综改试验就是重点版块的示范工程。”翁杰明介绍说，开展区域性综改试验，就是在全国范围内选择特定区域，通过国资国企改革综合施策，强化政策协同和系统集成，打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”，为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。
开展区域性综改试验，可以更好实现改革的基层创新。国企改革三年行动专门强调，在坚持和加强党的全面领导、坚持正确改革方向、确保国有资产不流失的前提下，赋予地方和企业更大的改革自主权。开展区域性综改试验，旨在选择国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚的地区，结合实际推行更为灵活、更具创新的改革举措，努力形成不同类型、各具特色的区域国资国企改革发展模式，为全国改革探索经验、闯出新路。
开展区域性综改试验，能更好推动改革的系统集成、协同高效。随着国企改革步入攻坚期，一些综合性难题难以通过单项改革得到解决。开展区域性综改试验，一方面，有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用，带动区域范围内国企改革。通过以管资本为主转变国资监管职能，推动监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，依法落实出资人有关责任，深化分类授权放权，强化国有企业独立法人地位，进一步激发企业改革活力和动力。另一方面，有利于加强基础关键领域改革的协同联动，凝聚政策合力。通过充分发挥地方政府的统筹协调作用，提升国企改革与财税、金融、司法、组织人事等基础领域改革的协同性，在解决历史遗留问题、推进“处僵治困”工作、提升科技创新体系化能力等方面强化部门联动，建立符合实际需要的资产划拨、土地处置等综合配套政策体系，为推动国企改革提供良好的政策环境。
开展区域性综改试验，可以更好服务国家战略和区域发展战略。开展区域性综改试验，就是要立足综改地区承担的国家和区域发展战略，鼓励不同所属关系的国有企业共同适用综改政策，在更高视野、更深层次、更宽领域推进国有经济布局优化和结构调整，结合区域发展定位推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现国有企业高质量发展，有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。
第一批综改试验区取得明显成效
翁杰明表示：“上海、深圳、沈阳三地在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时，也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。”
具体表现在4个方面：一是在推动管资本为主的国资监管体制更加成熟定型上打造了样板；二是在推动国有经济结构调整和国有资本优化配置上树立了典范；三是在健全市场化经营机制、激发微观主体活力上趟出了新路；四是在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展上发挥了重要作用。
据上海市国资委党委副书记董勤介绍，在深化混合所有制经济改革方面，以公众公司为发展混合所有制的主要实现形式，积极推动国有企业上市发展。经过多年的努力，企业集团整体上市或核心业务资产上市已占到市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3，上海地方国有控股上市公司达到86家，成为上海国资国企改革的突击队、上海国资优化布局完善治理的重要承载、上海国企健全市场化经营机制的主要引领。
董勤表示，下一步，将服从服务国家和上海战略发展，聚焦自贸新片区、科创板、长三角一体化等战略任务，以及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，进一步优化资源配置，进一步引导国资增量，夯实产业基础，打造产业高地，在服务上海发展中做强做优做大国有资本和国有企业。同时，将更加注重健全市场化经营机制。在各级国有企业全面推进任期制契约化管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度；对国有相对控股的混合所有制企业探索差异化监管，做足混合所有制改革的“改”字文章；加快完善以公司章程为基础的企业内部制度体系，加强党的领导和完善公司治理相统一，进一步完善决策、监督、执行的协同高效运作机制。
深圳市国资委主任余钢介绍说，深圳市围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资产证券化，近两年新增上市公司8家，资产证券化率达58.8%。重点推进商业类企业混合所有制改革，创新开展管理层和核心骨干持股，目前市属企业混合所有制比例83.5%。在激励约束机制改革方面，强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导向，系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同一企业同职级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退出。
据了解，沈阳加快推进历史遗留问题基本解决，由市国资委牵头、多部门协同，集中办公、统一指挥，推进厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理全面完成，实现“僵尸企业”基本出清。
第二批综改试验高质量起步
2021年是实施国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。翁杰明强调，将全面推动区域性综改试验再深化再提效，切实发挥好国资国企改革高地的示范突破带动作用，在综合改革上求突破，在特色改革上谋深化，在先行改革上作示范。
翁杰明指出，综改试验区要成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者，要成为探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者，利用好独特的人才、资源、政策优势，更好服务区域发展。同时，综改试验区要成为落实国企改革三年行动的先行者，以更加成熟定型的改革经验引领带动全国范围内的改革。
据浙江省国资委主任冯波声介绍，浙江省、杭州市两级国资委在国务院国企改革领导小组办公室指导下，研究制定了杭州区域综改试验实施方案，并已经杭州市委深改委会议审议通过，近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。
据了解，综改方案主要从优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等八方面，提出30项改革举措。方案突出杭州区域内省市国资国企在服务国家战略和区域战略中的重要作用。突出深化混合所有制改革，在优化股权结构、员工持股、监督评价及转换经营机制、健全激励约束机制等方面，加大改革力度。突出实施国企数字化转型、构建智慧国资监管体系、建立数据共享合作机制。突出区域内全方位协同合作，构建央地合作、多级联动模式，开放式推进资本有效融合，积极争取国家区域综改基金落户杭州等。
青岛市国资委主任马卫刚表示，在国务院国资委改革办的指导下，青岛市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（上报稿）》目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善，以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。下一步，将以开展综改试验作为青岛市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色，把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围，细化责任分工，完善实施细则，明确综改试验任务书、路线图、时间表，高水平开展好综改试验，高质量完成试验各项任务。
此外，湖北武汉着力深化央地合作、增强科技创新力量，发挥国资国企在助力武汉建设国家中心城市、疫后经济社会恢复发展中的主力军作用。陕西西安探索完善央、省、市多方国资国企合作体系，提升国有企业产业链供应链基础，推动西部大开发形成新发展格局。青岛致力于打造以国有企业家队伍建设为核心的试验模式，通过激发企业家干事创业的内生动力，搞活国有企业，服务城市建设发展。（工人日报-中工网记者 刘静）https://t.cn/A6cADYN0
翁杰明表示，目前，布局的7个综改试验区，基本覆盖我国东西南北中的改革范围。今年，将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施。
推动高质量发展的重要举措
“如果说国企改革三年行动是整体施工图，区域性综改试验就是重点版块的示范工程。”翁杰明介绍说，开展区域性综改试验，就是在全国范围内选择特定区域，通过国资国企改革综合施策，强化政策协同和系统集成，打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”，为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。
开展区域性综改试验，可以更好实现改革的基层创新。国企改革三年行动专门强调，在坚持和加强党的全面领导、坚持正确改革方向、确保国有资产不流失的前提下，赋予地方和企业更大的改革自主权。开展区域性综改试验，旨在选择国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚的地区，结合实际推行更为灵活、更具创新的改革举措，努力形成不同类型、各具特色的区域国资国企改革发展模式，为全国改革探索经验、闯出新路。
开展区域性综改试验，能更好推动改革的系统集成、协同高效。随着国企改革步入攻坚期，一些综合性难题难以通过单项改革得到解决。开展区域性综改试验，一方面，有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用，带动区域范围内国企改革。通过以管资本为主转变国资监管职能，推动监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，依法落实出资人有关责任，深化分类授权放权，强化国有企业独立法人地位，进一步激发企业改革活力和动力。另一方面，有利于加强基础关键领域改革的协同联动，凝聚政策合力。通过充分发挥地方政府的统筹协调作用，提升国企改革与财税、金融、司法、组织人事等基础领域改革的协同性，在解决历史遗留问题、推进“处僵治困”工作、提升科技创新体系化能力等方面强化部门联动，建立符合实际需要的资产划拨、土地处置等综合配套政策体系，为推动国企改革提供良好的政策环境。
开展区域性综改试验，可以更好服务国家战略和区域发展战略。开展区域性综改试验，就是要立足综改地区承担的国家和区域发展战略，鼓励不同所属关系的国有企业共同适用综改政策，在更高视野、更深层次、更宽领域推进国有经济布局优化和结构调整，结合区域发展定位推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现国有企业高质量发展，有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。
第一批综改试验区取得明显成效
翁杰明表示：“上海、深圳、沈阳三地在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时，也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。”
具体表现在4个方面：一是在推动管资本为主的国资监管体制更加成熟定型上打造了样板；二是在推动国有经济结构调整和国有资本优化配置上树立了典范；三是在健全市场化经营机制、激发微观主体活力上趟出了新路；四是在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展上发挥了重要作用。
据上海市国资委党委副书记董勤介绍，在深化混合所有制经济改革方面，以公众公司为发展混合所有制的主要实现形式，积极推动国有企业上市发展。经过多年的努力，企业集团整体上市或核心业务资产上市已占到市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3，上海地方国有控股上市公司达到86家，成为上海国资国企改革的突击队、上海国资优化布局完善治理的重要承载、上海国企健全市场化经营机制的主要引领。
董勤表示，下一步，将服从服务国家和上海战略发展，聚焦自贸新片区、科创板、长三角一体化等战略任务，以及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，进一步优化资源配置，进一步引导国资增量，夯实产业基础，打造产业高地，在服务上海发展中做强做优做大国有资本和国有企业。同时，将更加注重健全市场化经营机制。在各级国有企业全面推进任期制契约化管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度；对国有相对控股的混合所有制企业探索差异化监管，做足混合所有制改革的“改”字文章；加快完善以公司章程为基础的企业内部制度体系，加强党的领导和完善公司治理相统一，进一步完善决策、监督、执行的协同高效运作机制。
深圳市国资委主任余钢介绍说，深圳市围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资产证券化，近两年新增上市公司8家，资产证券化率达58.8%。重点推进商业类企业混合所有制改革，创新开展管理层和核心骨干持股，目前市属企业混合所有制比例83.5%。在激励约束机制改革方面，强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导向，系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同一企业同职级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退出。
据了解，沈阳加快推进历史遗留问题基本解决，由市国资委牵头、多部门协同，集中办公、统一指挥，推进厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理全面完成，实现“僵尸企业”基本出清。
第二批综改试验高质量起步
2021年是实施国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。翁杰明强调，将全面推动区域性综改试验再深化再提效，切实发挥好国资国企改革高地的示范突破带动作用，在综合改革上求突破，在特色改革上谋深化，在先行改革上作示范。
翁杰明指出，综改试验区要成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者，要成为探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者，利用好独特的人才、资源、政策优势，更好服务区域发展。同时，综改试验区要成为落实国企改革三年行动的先行者，以更加成熟定型的改革经验引领带动全国范围内的改革。
据浙江省国资委主任冯波声介绍，浙江省、杭州市两级国资委在国务院国企改革领导小组办公室指导下，研究制定了杭州区域综改试验实施方案，并已经杭州市委深改委会议审议通过，近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。
据了解，综改方案主要从优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等八方面，提出30项改革举措。方案突出杭州区域内省市国资国企在服务国家战略和区域战略中的重要作用。突出深化混合所有制改革，在优化股权结构、员工持股、监督评价及转换经营机制、健全激励约束机制等方面，加大改革力度。突出实施国企数字化转型、构建智慧国资监管体系、建立数据共享合作机制。突出区域内全方位协同合作，构建央地合作、多级联动模式，开放式推进资本有效融合，积极争取国家区域综改基金落户杭州等。
青岛市国资委主任马卫刚表示，在国务院国资委改革办的指导下，青岛市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（上报稿）》目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善，以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。下一步，将以开展综改试验作为青岛市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色，把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围，细化责任分工，完善实施细则，明确综改试验任务书、路线图、时间表，高水平开展好综改试验，高质量完成试验各项任务。
此外，湖北武汉着力深化央地合作、增强科技创新力量，发挥国资国企在助力武汉建设国家中心城市、疫后经济社会恢复发展中的主力军作用。陕西西安探索完善央、省、市多方国资国企合作体系，提升国有企业产业链供应链基础，推动西部大开发形成新发展格局。青岛致力于打造以国有企业家队伍建设为核心的试验模式，通过激发企业家干事创业的内生动力，搞活国有企业，服务城市建设发展。（工人日报-中工网记者 刘静）https://t.cn/A6cADYN0
轨道上的江苏，10年风驰电掣
全国铁路将于2021年1月20日零时起实施新的列车运行图，届时江苏境内的连镇高铁、盐通高铁等多条新线将增开多趟列车，苏北苏中多座城市增开动车组列车数量也将成倍翻涨。
来自中国铁路上海局集团公司的信息显示，新图中，连镇高铁安排开行动车组列车72对，较目前增加60对，地处苏北的连云港、淮安等地至省会南京间，最快旅时由原来的经由徐盐高铁、京沪高铁等中转3小时30分钟、3小时11分钟，压缩至2小时21分钟、1小时35分钟；设计时速350公里的盐通高铁，将安排开行动车组列车47对，连云港至上海、杭州最快旅时2小时58分钟、4小时27分钟，盐城至上海、杭州，最快旅时1小时44分钟、3小时9分钟。
根据新图，连云港站办客动车组列数达到171列，较调图前增加82列，其中始发动车组列车42列，较调图前增加27列；盐城站办客动车组列车132列，较调图前增加56列；淮安东站办客列数达到163列，较调图前增加104列；扬州站、扬州东站办客动车组总列数达到186列，较调图前增加106列。
10年前，沪宁城际客运专线开通，最高时速300公里，南京站到上海站最快90分钟，每天开行近140对高铁动车，最短发车间隔5分钟；10年后，广袤的苏北、苏中大地同样已是长龙飞驰，梦圆高铁新时代。
高铁干线基本成环成网
2020年12月21日，盐通铁路顺利通过国铁集团运营安全评估，这是列车开通前验收工作的最后一个节点工作，标志着盐通铁路进入了12月底全面开通运营的倒计时。这是继12月11日刚刚全线建成通车的连镇高铁之后，贯通连接苏北、苏中、苏南的又一条高铁通道，正式开通后，将形成山东、江苏东部沿海地区至苏沪浙的最快通道，对于促进苏中、苏北振兴，推动长三角一体化发展意义重大。
已经提前出炉的全国各省市高铁里程排名显示，今年全国高铁运营里程安徽、广东、辽宁位列前三，分别为2297公里、2156公里、2089公里，江苏省以2031公里排名全国第四，而去年江苏高铁运营里程为1556公里，全国排名第12位，一年间跃升了8个位次。
高铁运营里程名次实现如此大的上升幅度，一方面是因为2020年苏中苏北迎来“高光时刻”，沪苏通、连淮扬镇和盐通三条高铁接连开通运营，另一方面更主要的还是得益于近些年江苏省高铁建设的飞速发展。
放眼全国，江苏也是属于较早拥有铁路的省份，普铁时代，即有京沪、陇海两条重量级铁路干线贯穿。但是，江苏同时也是中国陆上水域面积比例最大的省份，长江、淮河、废黄河、沂沭泗等水系网络遍布全省，域内分布着太湖、洪泽湖、高邮湖等众多大小湖泊，在技术不发达的时代，这些也在一定程度上制约了铁路公路等陆上交通的发展。
2008年8月1日，时速250公里的合宁铁路首列动车组开行，合肥至南京间旅时从原来的4小时缩短至1小时25分钟。全长166公里的线路，虽然江苏境内仅有47公里，但合宁铁路的开通，也标志着江苏就此迎来了高铁时代。
2010年7月1日，沪宁城际客运专线建成通车，全长300公里，江苏境内269公里，途经苏州、无锡、常州、镇江至南京，实现了苏南五市至上海的高铁直达，如今的沪宁城际堪称全国乃至全球客流密度最高、运营效益最好的高铁线路之一。
2011年6月30日，设计时速350公里、全长1300多公里的京沪高速铁路全线通车，江苏境内348公里，徐州成为苏北唯一通高铁的城市。
2013年7月1日，宁杭高速铁路通车，其中江苏境内151公里，南京到杭州最快1小时到达；2015年10月2日，南京至安徽省安庆市的宁安城际铁路通车，设计时速250公里；2016年5月15日，全长351公里，连接南京、扬州、泰州、南通四市的宁启铁路电气化改造完成，正式开行动车组，苏中地区进入动车时代，至此江苏长江两岸均形成了高速客运通道，2019年1月5日，宁启铁路二期（南通至启东段）开通运营；2018年12月26日，青岛经连云港至盐城的青盐铁路全线开通运营，连云港、盐城两市有了时速200公里的客货共用“高铁”，江苏新增242公里高铁里程，整个苏北地区只有徐州一地通高铁的历史也得以终结。
时间进入2019年，江苏高速铁路通车呈现快速增长态势。2019年，首次迎来年内2条高铁线路开通，314公里长的徐盐客运专线和105公里长的连淮扬镇高铁连云港至淮安段。其中，2019年12月16日建成通车的徐盐客专，作为一条东西向的重要城际铁路，与京沪铁路、陇海铁路以及京沪高速铁路相连，有“江苏铁路金腰带”之称。
2020年12月10日，设计时速350公里、全长180公里的徐连高速铁路启动联调联试，按最新动态看，开通在即。徐连高铁在徐州枢纽连通京沪高铁、郑徐高铁、徐盐高铁，在连云港地区连通青盐铁路和连镇高铁，建成通车后，我国“八纵八横”高铁网规划中的陆桥通道从连云港至乌鲁木齐将全线贯通。
“盐通和徐连这两条高铁一旦建成开通，我省高铁干线将基本成环成网，‘轨道上的江苏’主骨架初步形成。”江苏省铁路办有关负责人表示。
助力“三大国家战略”交融贯通
2020年7月1日，沪苏通铁路一期工程正式开通运营，苏中南通与苏南东部地区及上海实现高铁直达，通过沪苏通长江公铁大桥，苏中和苏南之间不再绕行南京，实现了真正意义上的高铁贯通。12月11日，连淮扬镇铁路全线建成通车，江苏全省高铁的互联互通度得到进一步加强。
权威数据显示，江苏高铁通车里程今年跃居全国第四，而从密度来看，同样位居前列，排名全国第5位。全省高铁运营里程2031公里，区域面积10.26万平方公里，高铁密度为198.0公里/万平方公里，仅次于天津280.5公里/万平方公里、香港236.4公里/万平方公里、北京213.7公里/万平方公里、上海207.9公里/万平方公里。“仔细来看，天津、香港、北京和上海都是以大城市为核心区域的小面积地区，而江苏以一个省域的面积获得这么高的高铁密度排名，可见其高铁网络的完善度。”专业人士分析。
密织的高铁网带给江苏的意义不言而喻。以刚刚全线通车不久的连淮扬镇铁路为例，长期以来，受制于长江天堑阻隔，地处苏中的淮安、高邮、扬州等江北群众坐火车去往江南，都必须通过南京中转，十分不便，修建一条便捷的跨江铁路成了广大苏中、苏北地区人民的百年梦想。连淮扬镇高铁全线开通运营后，串联起了大运河边的“明珠”城市，沿线城市去往沪浙方向的铁路出行径路由“曲线”变“直线”，乘高铁可以直达上海、杭州、广州、深圳等地，极大地便利了沿线群众出行。“同时，它的全线建成运营，将在更大范围、更高水平、更深层次上促进要素流动和区域融合，进而整体提升铁路沿线的区域能级和核心竞争力，加快了长三角更高质量的一体化进程，为苏北、苏中经济社会发展带来了新机遇。”江苏省铁路办有关负责人说。
连淮扬镇铁路是国家重点基础设施建设项目，是江苏中部贯通南北的重要通道。作为国家快速铁路网的重要组成部分和长三角城市群区域快速铁路的骨干线路，主要承担区域内南北方向的客运任务，因此也被喻为“江苏高速铁路网的脊梁骨”。连淮扬镇铁路是江苏省连接苏北、苏中、苏南地区的南北纵向主通道，“它还具有京沪高铁辅助通道的重要功能，在国家铁路网和江苏省综合运输体系中的地位十分重要。”中国铁路上海局集团公司有关人士认为。
连淮扬镇铁路，北端无缝对接“一带一路”的重要出海口、欧亚大陆桥的“东方桥头堡”连云港，南端深度嵌入“长江经济带”腹地，并通过沪宁铁路通道引向上海和“长三角一体化”核心地带，形成了显著的战略叠加优势，“连镇高铁这条中轴线真的很重要，北接沿海和陇海铁路大通道，南连沪宁城际铁路，中部与徐宿淮盐、宁启铁路相交，它的建成开通，有利于‘三大国家战略’的交融贯通。”江苏省铁路办有关负责人表示。
“轨道上的江苏”呼之欲出
来自江苏省铁路集团的消息，截至目前，江苏全省建成铁路3867公里，其中高速铁路1878公里；在建铁路里程824公里，包括开通运营在即的盐通铁路和徐连高铁，以及南沿江城际铁路、宁淮城际铁路、沪苏湖铁路等5条铁路。全省铁路建设速度越来越快，铁路发展呈现出大开大合、日新月异的发展态势，“三纵四横”高速铁路网即将形成，“轨道上的江苏”呼之欲出。2020年，江苏省铁路集团预计完成铁路投资560亿元，创下年度铁路投资的新纪录。
江苏省铁路集团有关负责人介绍，在铁路建设加速推进的同时，江苏还立足前沿科技，实现了众多高质量高水平的创新突破。已经运行近6个月的世界首座跨度超千米的沪苏通长江公铁大桥和通车不久的五峰山长江大桥，创造了主塔最高、沉井最大、主缆直径最大和设计荷载最大等多项世界之最，共取得了101项专利和16项工法，成为国际公铁两用跨江大桥技术创新领域的杰出代表。
“长江上建桥不易，而在长江下游建设千米跨径的公铁两用悬索桥，可谓难上加难。”中国铁路上海局集团公司有关人士介绍，作为连淮扬镇铁路的关键控制性工程，五峰山长江大桥也是目前世界上跨度最大、运行荷载最重的公铁两用悬索桥，其荷载的公路、铁路车道数量和荷载重量，都分别远远超过国际同类桥梁，创造了七项世界第一，实现了铁路桥梁建设“中国制造”向“中国创造”的历史性跃升。
江苏省铁路办有关负责人表示，“十四五”时期，仍将是江苏铁路大发展的加速期和高质量发展的黄金期，将基本建成“轨道上的江苏”，初步实现铁路发展水平由“追赶全国”到“领跑全国”的跨越。全省铁路总里程将达到5500公里，其中高铁3500公里，覆盖90%左右的县（市、区）。
具体来说，就是要基本建成“4321轨道交通圈”，即与京津冀、成渝、关中、粤港澳城市群主要节点城市4小时左右通达；与周边山东半岛城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群主要节点城市3小时左右通达；各设区市与长三角核心城市实现2小时通达，与省会南京形成1.5小时交通圈；南京都市圈、苏锡常都市圈以及南通、苏州至上海形成1小时“通勤圈”。
记者 叶小力
（图片摄影 / 肖勇 余萍 梁力 制图 / 杜朝强）
全国铁路将于2021年1月20日零时起实施新的列车运行图，届时江苏境内的连镇高铁、盐通高铁等多条新线将增开多趟列车，苏北苏中多座城市增开动车组列车数量也将成倍翻涨。
来自中国铁路上海局集团公司的信息显示，新图中，连镇高铁安排开行动车组列车72对，较目前增加60对，地处苏北的连云港、淮安等地至省会南京间，最快旅时由原来的经由徐盐高铁、京沪高铁等中转3小时30分钟、3小时11分钟，压缩至2小时21分钟、1小时35分钟；设计时速350公里的盐通高铁，将安排开行动车组列车47对，连云港至上海、杭州最快旅时2小时58分钟、4小时27分钟，盐城至上海、杭州，最快旅时1小时44分钟、3小时9分钟。
根据新图，连云港站办客动车组列数达到171列，较调图前增加82列，其中始发动车组列车42列，较调图前增加27列；盐城站办客动车组列车132列，较调图前增加56列；淮安东站办客列数达到163列，较调图前增加104列；扬州站、扬州东站办客动车组总列数达到186列，较调图前增加106列。
10年前，沪宁城际客运专线开通，最高时速300公里，南京站到上海站最快90分钟，每天开行近140对高铁动车，最短发车间隔5分钟；10年后，广袤的苏北、苏中大地同样已是长龙飞驰，梦圆高铁新时代。
高铁干线基本成环成网
2020年12月21日，盐通铁路顺利通过国铁集团运营安全评估，这是列车开通前验收工作的最后一个节点工作，标志着盐通铁路进入了12月底全面开通运营的倒计时。这是继12月11日刚刚全线建成通车的连镇高铁之后，贯通连接苏北、苏中、苏南的又一条高铁通道，正式开通后，将形成山东、江苏东部沿海地区至苏沪浙的最快通道，对于促进苏中、苏北振兴，推动长三角一体化发展意义重大。
已经提前出炉的全国各省市高铁里程排名显示，今年全国高铁运营里程安徽、广东、辽宁位列前三，分别为2297公里、2156公里、2089公里，江苏省以2031公里排名全国第四，而去年江苏高铁运营里程为1556公里，全国排名第12位，一年间跃升了8个位次。
高铁运营里程名次实现如此大的上升幅度，一方面是因为2020年苏中苏北迎来“高光时刻”，沪苏通、连淮扬镇和盐通三条高铁接连开通运营，另一方面更主要的还是得益于近些年江苏省高铁建设的飞速发展。
放眼全国，江苏也是属于较早拥有铁路的省份，普铁时代，即有京沪、陇海两条重量级铁路干线贯穿。但是，江苏同时也是中国陆上水域面积比例最大的省份，长江、淮河、废黄河、沂沭泗等水系网络遍布全省，域内分布着太湖、洪泽湖、高邮湖等众多大小湖泊，在技术不发达的时代，这些也在一定程度上制约了铁路公路等陆上交通的发展。
2008年8月1日，时速250公里的合宁铁路首列动车组开行，合肥至南京间旅时从原来的4小时缩短至1小时25分钟。全长166公里的线路，虽然江苏境内仅有47公里，但合宁铁路的开通，也标志着江苏就此迎来了高铁时代。
2010年7月1日，沪宁城际客运专线建成通车，全长300公里，江苏境内269公里，途经苏州、无锡、常州、镇江至南京，实现了苏南五市至上海的高铁直达，如今的沪宁城际堪称全国乃至全球客流密度最高、运营效益最好的高铁线路之一。
2011年6月30日，设计时速350公里、全长1300多公里的京沪高速铁路全线通车，江苏境内348公里，徐州成为苏北唯一通高铁的城市。
2013年7月1日，宁杭高速铁路通车，其中江苏境内151公里，南京到杭州最快1小时到达；2015年10月2日，南京至安徽省安庆市的宁安城际铁路通车，设计时速250公里；2016年5月15日，全长351公里，连接南京、扬州、泰州、南通四市的宁启铁路电气化改造完成，正式开行动车组，苏中地区进入动车时代，至此江苏长江两岸均形成了高速客运通道，2019年1月5日，宁启铁路二期（南通至启东段）开通运营；2018年12月26日，青岛经连云港至盐城的青盐铁路全线开通运营，连云港、盐城两市有了时速200公里的客货共用“高铁”，江苏新增242公里高铁里程，整个苏北地区只有徐州一地通高铁的历史也得以终结。
时间进入2019年，江苏高速铁路通车呈现快速增长态势。2019年，首次迎来年内2条高铁线路开通，314公里长的徐盐客运专线和105公里长的连淮扬镇高铁连云港至淮安段。其中，2019年12月16日建成通车的徐盐客专，作为一条东西向的重要城际铁路，与京沪铁路、陇海铁路以及京沪高速铁路相连，有“江苏铁路金腰带”之称。
2020年12月10日，设计时速350公里、全长180公里的徐连高速铁路启动联调联试，按最新动态看，开通在即。徐连高铁在徐州枢纽连通京沪高铁、郑徐高铁、徐盐高铁，在连云港地区连通青盐铁路和连镇高铁，建成通车后，我国“八纵八横”高铁网规划中的陆桥通道从连云港至乌鲁木齐将全线贯通。
“盐通和徐连这两条高铁一旦建成开通，我省高铁干线将基本成环成网，‘轨道上的江苏’主骨架初步形成。”江苏省铁路办有关负责人表示。
助力“三大国家战略”交融贯通
2020年7月1日，沪苏通铁路一期工程正式开通运营，苏中南通与苏南东部地区及上海实现高铁直达，通过沪苏通长江公铁大桥，苏中和苏南之间不再绕行南京，实现了真正意义上的高铁贯通。12月11日，连淮扬镇铁路全线建成通车，江苏全省高铁的互联互通度得到进一步加强。
权威数据显示，江苏高铁通车里程今年跃居全国第四，而从密度来看，同样位居前列，排名全国第5位。全省高铁运营里程2031公里，区域面积10.26万平方公里，高铁密度为198.0公里/万平方公里，仅次于天津280.5公里/万平方公里、香港236.4公里/万平方公里、北京213.7公里/万平方公里、上海207.9公里/万平方公里。“仔细来看，天津、香港、北京和上海都是以大城市为核心区域的小面积地区，而江苏以一个省域的面积获得这么高的高铁密度排名，可见其高铁网络的完善度。”专业人士分析。
密织的高铁网带给江苏的意义不言而喻。以刚刚全线通车不久的连淮扬镇铁路为例，长期以来，受制于长江天堑阻隔，地处苏中的淮安、高邮、扬州等江北群众坐火车去往江南，都必须通过南京中转，十分不便，修建一条便捷的跨江铁路成了广大苏中、苏北地区人民的百年梦想。连淮扬镇高铁全线开通运营后，串联起了大运河边的“明珠”城市，沿线城市去往沪浙方向的铁路出行径路由“曲线”变“直线”，乘高铁可以直达上海、杭州、广州、深圳等地，极大地便利了沿线群众出行。“同时，它的全线建成运营，将在更大范围、更高水平、更深层次上促进要素流动和区域融合，进而整体提升铁路沿线的区域能级和核心竞争力，加快了长三角更高质量的一体化进程，为苏北、苏中经济社会发展带来了新机遇。”江苏省铁路办有关负责人说。
连淮扬镇铁路是国家重点基础设施建设项目，是江苏中部贯通南北的重要通道。作为国家快速铁路网的重要组成部分和长三角城市群区域快速铁路的骨干线路，主要承担区域内南北方向的客运任务，因此也被喻为“江苏高速铁路网的脊梁骨”。连淮扬镇铁路是江苏省连接苏北、苏中、苏南地区的南北纵向主通道，“它还具有京沪高铁辅助通道的重要功能，在国家铁路网和江苏省综合运输体系中的地位十分重要。”中国铁路上海局集团公司有关人士认为。
连淮扬镇铁路，北端无缝对接“一带一路”的重要出海口、欧亚大陆桥的“东方桥头堡”连云港，南端深度嵌入“长江经济带”腹地，并通过沪宁铁路通道引向上海和“长三角一体化”核心地带，形成了显著的战略叠加优势，“连镇高铁这条中轴线真的很重要，北接沿海和陇海铁路大通道，南连沪宁城际铁路，中部与徐宿淮盐、宁启铁路相交，它的建成开通，有利于‘三大国家战略’的交融贯通。”江苏省铁路办有关负责人表示。
“轨道上的江苏”呼之欲出
来自江苏省铁路集团的消息，截至目前，江苏全省建成铁路3867公里，其中高速铁路1878公里；在建铁路里程824公里，包括开通运营在即的盐通铁路和徐连高铁，以及南沿江城际铁路、宁淮城际铁路、沪苏湖铁路等5条铁路。全省铁路建设速度越来越快，铁路发展呈现出大开大合、日新月异的发展态势，“三纵四横”高速铁路网即将形成，“轨道上的江苏”呼之欲出。2020年，江苏省铁路集团预计完成铁路投资560亿元，创下年度铁路投资的新纪录。
江苏省铁路集团有关负责人介绍，在铁路建设加速推进的同时，江苏还立足前沿科技，实现了众多高质量高水平的创新突破。已经运行近6个月的世界首座跨度超千米的沪苏通长江公铁大桥和通车不久的五峰山长江大桥，创造了主塔最高、沉井最大、主缆直径最大和设计荷载最大等多项世界之最，共取得了101项专利和16项工法，成为国际公铁两用跨江大桥技术创新领域的杰出代表。
“长江上建桥不易，而在长江下游建设千米跨径的公铁两用悬索桥，可谓难上加难。”中国铁路上海局集团公司有关人士介绍，作为连淮扬镇铁路的关键控制性工程，五峰山长江大桥也是目前世界上跨度最大、运行荷载最重的公铁两用悬索桥，其荷载的公路、铁路车道数量和荷载重量，都分别远远超过国际同类桥梁，创造了七项世界第一，实现了铁路桥梁建设“中国制造”向“中国创造”的历史性跃升。
江苏省铁路办有关负责人表示，“十四五”时期，仍将是江苏铁路大发展的加速期和高质量发展的黄金期，将基本建成“轨道上的江苏”，初步实现铁路发展水平由“追赶全国”到“领跑全国”的跨越。全省铁路总里程将达到5500公里，其中高铁3500公里，覆盖90%左右的县（市、区）。
具体来说，就是要基本建成“4321轨道交通圈”，即与京津冀、成渝、关中、粤港澳城市群主要节点城市4小时左右通达；与周边山东半岛城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群主要节点城市3小时左右通达；各设区市与长三角核心城市实现2小时通达，与省会南京形成1.5小时交通圈；南京都市圈、苏锡常都市圈以及南通、苏州至上海形成1小时“通勤圈”。
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（图片摄影 / 肖勇 余萍 梁力 制图 / 杜朝强）
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