【天津这场发布会信息量满满，跟这份重磅《纲要》有关】
2月19日，天津市政府新闻办召开《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）新闻发布会。会上，天津市发展和改革委员会副主任孙虎军介绍了“十四五”规划《纲要》的编制过程、主要考虑和基本框架。
孙虎军表示，“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，《纲要》对今后五年本市经济社会发展作出全面部署，为开启实现第二个百年奋斗目标新征程擎画了宏伟蓝图。
孙虎军介绍说，2019年4月，本市“十四五”规划编制工作正式启动，在市委、市政府领导下，举全市之力推动规划编制各项工作。
一是加强统筹协调，形成规划合力。市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作，专门成立“十四五”规划工作领导小组，市委书记担任组长，市长担任第一副组长，统筹推进规划编制工作。印发《全市“十四五”规划编制工作方案》，制定“十四五”市级专项规划目录清单，明确规划编制工作的主要任务、责任分工和时间安排。强化市区联动和部门协同配合，16个区、各有关部门同步开展各区规划纲要及48个市级专项规划编制工作。目前，各区“十四五”规划纲要已经各区人代会批准。
二是扎实开展前期重大课题研究。围绕“十四五”时期关系天津发展的战略性、基础性和关键性问题，公开征集选题、公开遴选研究机构，确定中国宏观经济研究院、深圳综合开发研究院、清华大学等一批高端智库和科研机构承担31项重大课题研究任务，最终形成140多万字的研究成果，为“十四五”规划编制提供了有力支撑。
三是深入开展调查研究。聚焦“十四五”时期关系全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，市委、市人大、市政府、市政协领导同志，围绕推进“十四五”高质量发展开展集中调研，形成调研报告并进行专题研讨。市发展改革委与16个区、有关部门、重点企业开展深入对接，了解各方诉求，听取各方建议，为规划编制工作提供依据。
四是坚持问计于民、集思广益。成立高水平的“十四五”规划专家咨询委员会，确定一批权威性强、国内外影响力大的专家学者和知名企业家担任咨询专家。市主要领导多次召开专家学者座谈会和企业家座谈会，听取意见建议。开展了为期一年的以“携手新时代 共绘新蓝图”为主题的“十四五”规划公众建言献策活动，开通了网络、微信、电话、传真、信件、问卷等多种参与渠道，向社会公开征集意见建议。建言献策活动得到社会各界积极响应，共征集到有效建议1.4万条，在《纲要》中采纳吸收了1100余条。
在《纲要》编制过程中，主要突出了四方面考虑：
一是突出高质量发展。在规划编制过程中，始终将新发展理念贯穿全篇，以推动高质量发展为主题谋篇布局，统领《纲要》的指导思想、发展目标和重大举措，着力提升发展质量和效益，切实把规划编制过程变成贯彻新发展理念、追求高质量发展的过程。
二是突出在新发展格局中展现天津作为。牢牢把握构建新发展格局这一重大战略抉择，在新发展格局中找准定位，借助京津冀协同发展之大势，构建区域发展新格局；推进“津城”“滨城”竞相发展，构建双城发展格局；以扩大内需为战略基点，构建供需适配新格局。增强机遇意识，将我市打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点。
三是突出改革开放创新。坚持把改革开放先行区作为城市第一定位，瞄准打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地的目标，聚焦制约天津发展的战略性、基础性、关键性问题，在新发展阶段推动更深层次更高水平更宽领域的改革开放创新，不断增强发展动力和创新活力。
四是突出以人民为中心的发展思想。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，围绕人民群众密切关注的“衣食住行、业教保医”“一老一小”等问题，努力办好民生事业、补齐民生短板，真正把高质量发展、高效能治理的成果体现到人民群众的高品质生活上。
《纲要》的基本框架和重点任务：
《纲要》主要包括三大板块，共16章，约6.4万字。
第一板块是总论。由第一、第二章构成，主要是全面总结“十三五”时期发展成就、新发展阶段面临的新形势新要求、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则及主要目标指标。
第二板块是分论。由第三至第十五章构成，分领域阐述我市“十四五”时期经济社会发展的13项重大战略任务。
一是深入推进京津冀协同发展。主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，增强服务辐射功能，基本实现“一基地三区”功能定位。
二是着力提高自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。
三是坚持制造业立市。大力引育新动能，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，提升产业链现代化水平，建设制造强市。
四是努力建设“两个中心”。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培育内需体系，以高质量供给引领和创造新需求，努力建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。
五是深化改革扩大开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，夯实市场经济基础性制度，打造一流营商环境，充分激发市场主体活力，实施更加积极主动的开放战略，为构建新发展格局提供强大动力。
六是深入推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，健全城乡融合发展体制机制，提升城乡融合发展水平。
七是完善城市综合服务功能。加快交通强市建设，强化水安全保障，构建现代能源体系，全面打造数字天津，高质量推进城市更新改造，加快提升城市能级和核心竞争力，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。
八是构建双城发展格局。构建“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，建设紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”，加快形成分工合理、功能互补、协同高效的城市空间发展格局，打造高品质生活空间。
九是推动文化事业和文化产业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，促进文旅融合发展，增强城市文化软实力。
十是加快建设美丽天津。坚持生态优先、绿色发展导向，加快形成绿色发展方式，强化生态环境治理，完善生态环境保护体制机制，建设人与自然和谐相处、共生共荣的美丽天津。
十一是提升人民群众生活品质。坚持以人民为中心，加快社会事业补短板，提高就业收入和社会保障水平，建设高质量教育体系，扎实推进健康天津建设，促进人口全面均衡发展，让城市更有温度、人民生活更美好。
十二是建设更高水平的平安天津。把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，统筹传统安全和非传统安全，强化城市公共安全保障，推动应急管理现代化，提升城市本质安全度。
十三是推进治理体系和治理能力现代化。加快建设法治天津，加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。
第三板块是强化规划实施保障。由第十六章构成，主要阐述加强和改善党的领导、强化规划引领、完善规划实施机制等内容。（津云新闻记者 陈汝宁）
2月19日，天津市政府新闻办召开《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）新闻发布会。会上，天津市发展和改革委员会副主任孙虎军介绍了“十四五”规划《纲要》的编制过程、主要考虑和基本框架。
孙虎军表示，“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，《纲要》对今后五年本市经济社会发展作出全面部署，为开启实现第二个百年奋斗目标新征程擎画了宏伟蓝图。
孙虎军介绍说，2019年4月，本市“十四五”规划编制工作正式启动，在市委、市政府领导下，举全市之力推动规划编制各项工作。
一是加强统筹协调，形成规划合力。市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作，专门成立“十四五”规划工作领导小组，市委书记担任组长，市长担任第一副组长，统筹推进规划编制工作。印发《全市“十四五”规划编制工作方案》，制定“十四五”市级专项规划目录清单，明确规划编制工作的主要任务、责任分工和时间安排。强化市区联动和部门协同配合，16个区、各有关部门同步开展各区规划纲要及48个市级专项规划编制工作。目前，各区“十四五”规划纲要已经各区人代会批准。
二是扎实开展前期重大课题研究。围绕“十四五”时期关系天津发展的战略性、基础性和关键性问题，公开征集选题、公开遴选研究机构，确定中国宏观经济研究院、深圳综合开发研究院、清华大学等一批高端智库和科研机构承担31项重大课题研究任务，最终形成140多万字的研究成果，为“十四五”规划编制提供了有力支撑。
三是深入开展调查研究。聚焦“十四五”时期关系全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，市委、市人大、市政府、市政协领导同志，围绕推进“十四五”高质量发展开展集中调研，形成调研报告并进行专题研讨。市发展改革委与16个区、有关部门、重点企业开展深入对接，了解各方诉求，听取各方建议，为规划编制工作提供依据。
四是坚持问计于民、集思广益。成立高水平的“十四五”规划专家咨询委员会，确定一批权威性强、国内外影响力大的专家学者和知名企业家担任咨询专家。市主要领导多次召开专家学者座谈会和企业家座谈会，听取意见建议。开展了为期一年的以“携手新时代 共绘新蓝图”为主题的“十四五”规划公众建言献策活动，开通了网络、微信、电话、传真、信件、问卷等多种参与渠道，向社会公开征集意见建议。建言献策活动得到社会各界积极响应，共征集到有效建议1.4万条，在《纲要》中采纳吸收了1100余条。
在《纲要》编制过程中，主要突出了四方面考虑：
一是突出高质量发展。在规划编制过程中，始终将新发展理念贯穿全篇，以推动高质量发展为主题谋篇布局，统领《纲要》的指导思想、发展目标和重大举措，着力提升发展质量和效益，切实把规划编制过程变成贯彻新发展理念、追求高质量发展的过程。
二是突出在新发展格局中展现天津作为。牢牢把握构建新发展格局这一重大战略抉择，在新发展格局中找准定位，借助京津冀协同发展之大势，构建区域发展新格局；推进“津城”“滨城”竞相发展，构建双城发展格局；以扩大内需为战略基点，构建供需适配新格局。增强机遇意识，将我市打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点。
三是突出改革开放创新。坚持把改革开放先行区作为城市第一定位，瞄准打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地的目标，聚焦制约天津发展的战略性、基础性、关键性问题，在新发展阶段推动更深层次更高水平更宽领域的改革开放创新，不断增强发展动力和创新活力。
四是突出以人民为中心的发展思想。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，围绕人民群众密切关注的“衣食住行、业教保医”“一老一小”等问题，努力办好民生事业、补齐民生短板，真正把高质量发展、高效能治理的成果体现到人民群众的高品质生活上。
《纲要》的基本框架和重点任务：
《纲要》主要包括三大板块，共16章，约6.4万字。
第一板块是总论。由第一、第二章构成，主要是全面总结“十三五”时期发展成就、新发展阶段面临的新形势新要求、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则及主要目标指标。
第二板块是分论。由第三至第十五章构成，分领域阐述我市“十四五”时期经济社会发展的13项重大战略任务。
一是深入推进京津冀协同发展。主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，增强服务辐射功能，基本实现“一基地三区”功能定位。
二是着力提高自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。
三是坚持制造业立市。大力引育新动能，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，提升产业链现代化水平，建设制造强市。
四是努力建设“两个中心”。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培育内需体系，以高质量供给引领和创造新需求，努力建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。
五是深化改革扩大开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，夯实市场经济基础性制度，打造一流营商环境，充分激发市场主体活力，实施更加积极主动的开放战略，为构建新发展格局提供强大动力。
六是深入推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，健全城乡融合发展体制机制，提升城乡融合发展水平。
七是完善城市综合服务功能。加快交通强市建设，强化水安全保障，构建现代能源体系，全面打造数字天津，高质量推进城市更新改造，加快提升城市能级和核心竞争力，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。
八是构建双城发展格局。构建“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，建设紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”，加快形成分工合理、功能互补、协同高效的城市空间发展格局，打造高品质生活空间。
九是推动文化事业和文化产业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，促进文旅融合发展，增强城市文化软实力。
十是加快建设美丽天津。坚持生态优先、绿色发展导向，加快形成绿色发展方式，强化生态环境治理，完善生态环境保护体制机制，建设人与自然和谐相处、共生共荣的美丽天津。
十一是提升人民群众生活品质。坚持以人民为中心，加快社会事业补短板，提高就业收入和社会保障水平，建设高质量教育体系，扎实推进健康天津建设，促进人口全面均衡发展，让城市更有温度、人民生活更美好。
十二是建设更高水平的平安天津。把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，统筹传统安全和非传统安全，强化城市公共安全保障，推动应急管理现代化，提升城市本质安全度。
十三是推进治理体系和治理能力现代化。加快建设法治天津，加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。
第三板块是强化规划实施保障。由第十六章构成，主要阐述加强和改善党的领导、强化规划引领、完善规划实施机制等内容。（津云新闻记者 陈汝宁）
乐视北美回应“办公楼成鬼城”：记者刻意选择非工作时间拍摄以下为乐视北美声明全文：我们注意到美国知名科技媒体TechCrunch近日发布了有关乐视北美办公室的报道，该报道严重失实并具有极强的误导性。我们重申，经过调整后的乐视北美各项业务均正常运转，公司经营状况良好。我们的监控录像显示，该媒体记者刻意选择8月28日星期一清晨非日常工作时间，在未经公司允许的情况下，偷偷进入乐视圣何塞办公室进行拍照，该记者已经构成了擅闯公司领地的违法行为，并带有明显恶意中伤乐视的报道企图。我们已要求该媒体尽快更正报道并致歉。我们也将保留进一步追究媒体法律责任的权利。
【新政力挺 对宁波住房租赁市场影响几何？】增加房源供给、培育市场主体、落地多项政策、强化市场监管……日前，我市出台《加快培育和发展住房租赁市场实施意见》，力挺住房租赁市场。新政对行业发展带来哪来影响？为租房消费者带来哪些实惠？相关部门和专业人士对之进行了解读。
市场现状呼唤行业升级
近年来，我市围绕“房住不炒、租购并举”发展目标，多措并举推进住房租赁市场发展，租赁住房体系建设取得一定成效。一是租房需求旺盛。“246”万千亿级产业集群加快发展，外来人口流入增长较快，带动住房租赁需求的快速增长。其中2019年全市人才流入率跃居全国主要城市的第2位，制造业人才流入率居全国第1位。二是租房类型多样。当前，全市租赁房源供给类型多样，主要有城镇住宅出租住房、农村出租房屋、租赁机构公寓等。
“按照高质量发展的要求，从住房安全规范、社会秩序稳定、生活便利舒适、环境整洁卫生、公共服务完善等多方面要求看，我市的住房租赁市场发展不平衡不充分的问题还较为突出，存在不少短板。”市住建局相关人士介绍，这主要表现为：市场主体发育不充分，全市90%左右的租赁房源为分散出租，专业化住房租赁机构经营规模小、服务范围窄、市场占有率低；市场供需结构不平衡，部分产业集聚区职工宿舍或租赁住房配置严重不足，致使大量产业工人散居于“城中村”、城乡接合部；租赁政策体系不完善，市场主体培育、多层次租赁房源供给、“商办改租”“工改租”等方面政策支撑还不足；市场监管体系不健全，相关部门之间各自为政，缺乏信息互通共享，未能形成强有力的统筹协调机制和有效的闭环监管体系。
2021年是加大力度推进租购并举住房制度的关键一年，租赁住房作为住房供应体系的短板将加快补齐。在大城市房价高企的背景下，健康稳定运行的住房租赁市场在解决新市民居住问题中的重要性将更加突出。发展住房租赁市场，有助于推动产城融合、高质量发展，有助于改变城市“脏乱差”现象、实现转型发展，更是补齐短板、提升民生福祉的需要。
我市出台的《意见》，旨在大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。
受惠群体显著扩大
《意见》提出从五个渠道增加租赁房源供给：
提供租赁住房用地，统筹建设功能复合、服务完善、职住平衡、宜居宜业的租赁社区，推动“产、城、人”的融合发展。在租赁住房需求较大的区域，采取“限房价、限地价、竞自持”方式出让土地，土地竞得人自持租赁住房用于租赁。支持企业利用自持产业类工业用地建设租赁住房。允许新供村级发展留用地建设租赁住房。允许非房地产企业将依法取得使用权的土地，经批准后用于租赁住房建设。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
允许改建房屋用于租赁。提出在符合产业规划发展、结构安全、消防安全等前提下，允许企业将闲置商业、办公、工业用房等改建为租赁住房。
集中配建租赁住房。根据开发园区、产业园区和小微企业园区的用工需求，允许园区统筹规划、集中新建改建租赁社区，允许建设职工宿舍等租赁住房。有条件的园区可适当提高工业附属设施配建比例。
盘活存量闲置房源。梳理整合政府机构、事业单位、国企等单位闲置房源，由国有企业或委托专业化住房租赁企业运营管理。支持住房租赁企业以收购、长期租用、委托经营等方式筹集社会闲置房源，采用“房屋托管+标准化装修+互联网租房服务”经营模式，进行统一运营管理。
配建高端租赁住房。结合宁波实际，在东部新城、南部商务区等重点商务功能区配建高端商务租赁住房，提供长租、短租和服务式公寓相结合的多元化产品和个性化服务。
“这些扩大房源供给的举措将使产业人员产生强烈的归属感，实现由外来务工者向本地新市民的转变，为宁波集聚人才、留住人才，更好地推动产业发展和城市功能完
善注入新的动力。”江北洪塘街道房管所相关负责人介绍，连日来，知晓新政后，已有多家企业前来咨询如何申请将工业用房改建为租赁用房，以满足企业工人的住房需求。
“《意见》提出的多渠道增加房源，有利于多元化出租房的供给，这是此次新政的重要看点。在扩大出租房源供给体系的同时，《意见》也着重强调为承租人提供较多的政策优惠和权利保护，鼓励住房租赁消费。随着住房租赁供应的增加，租赁市场将逐渐由卖方市场向买方市场转变，作为住房租赁消费者，承租人合法权益将会得到切实保障，受惠群体显著扩大，也让新宁波人更有归属感。”易居研究院直播中心研究总监严跃进认为。
行业发展迎来多重利好
《意见》提出的培育市场供应主体，以及具体的行业监管要求，引发了业界热议。
在培育市场主体方面，《意见》提出：扶持专业化住房租赁企业，鼓励房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举模式转变。支持房地产经纪机构、物业服务企业开展住房租赁业务。积极引进国内知名住房租赁企业，扶持本地住房租赁企业发展，逐步提升我市住房租赁企业专业化水平。鼓励国有企业开展规模化租赁业务，将自有住房、商务公寓、政府闲置房源用于租赁。
规范住房租赁中介机构。加强房屋中介人员业务培训，提升从业人员素质，依法经营、诚实守信、公平交易，提升住房租赁居间服务水平。
在强化住房租赁市场监管方面，《意见》提出：
健全管理体制。建立完善由市级部门、区县(市)、乡镇(街道)、社区居委会或村民委员会组成的四级住房租赁管理体制，将住房租赁管理纳入基层行政服务，严肃查处“群租”行为。严格按规改造租赁房屋，改造后的租赁房屋应当符合相关规定。
完善信息系统。推进住房全生命周期管理平台建设，推广使用住房租赁监管服务平台。持续推进“最多跑一次”改革，推动部门信息共享，优化程序流程，建立完善住房租赁企业开业报告和房屋租赁合同备案制度、租赁当事人实名认证机制，为承租人提供租赁合同备案、居住证办理、公积金提取、个税抵扣等一站式服务。加快推动住建、公安部门管理系统互联，逐步建立“城乡统筹、人房一致”的监管服务机制。
强化市场监管。持续整治“高收低租”“长收短付”等租赁市场乱象，严厉打击垄断房源、哄抬租金等违法违规行为。加快建立租金监测体系和住房租赁指导价格发布制度，提高市场租金透明度，规范市场经营行为。
“《意见》对房屋中介从业者的素质提出了明确要求，作为房产中介平台和从业人员，要坚持真房源标准，通过技术手段与人工审核相结合的方式，对违规房源进行阻断，从源头上避免违规房源的出现，努力改善房屋租赁市场秩序。”贝壳找房浙南省区总经理罗林洪表示，相信在政策与行业的共同推动下，宁波的整个租房市场会朝着更规范的方向发展，租客的幸福指数将会不断升高。
南天租赁管理有限公司总经理徐浙峰表示，既要促进市场的发展，又要注重行业的监管，体现了政府部门的用心良苦，也有助于行业发展行稳致远。要坚持住房租赁业务的专业水准和诚信经营理念，为消费者提供高水平的服务。目前，公司深耕行政事业单位国资属性的“自营房屋”承租业务，将努力做大这块市场蛋糕。
新近挂牌成立的建信住房服务宁波分公司相关负责人则表示，作为建行的全资子公司，将以新政为依托，致力于成为住房租赁新生态的打造者、住房服务领域的赋能者、新金融理念的践行者。公司紧紧围绕平台经营、存房业务、资产管理三个方向开展业务，为房地产企业及专业租赁企业、中介及个人免费提供公正透明的交易环境和服务保障，推动住房租赁市场机构化、专业化、规模化发展。 记者杨绪忠 通讯员张彩娜
市场现状呼唤行业升级
近年来，我市围绕“房住不炒、租购并举”发展目标，多措并举推进住房租赁市场发展，租赁住房体系建设取得一定成效。一是租房需求旺盛。“246”万千亿级产业集群加快发展，外来人口流入增长较快，带动住房租赁需求的快速增长。其中2019年全市人才流入率跃居全国主要城市的第2位，制造业人才流入率居全国第1位。二是租房类型多样。当前，全市租赁房源供给类型多样，主要有城镇住宅出租住房、农村出租房屋、租赁机构公寓等。
“按照高质量发展的要求，从住房安全规范、社会秩序稳定、生活便利舒适、环境整洁卫生、公共服务完善等多方面要求看，我市的住房租赁市场发展不平衡不充分的问题还较为突出，存在不少短板。”市住建局相关人士介绍，这主要表现为：市场主体发育不充分，全市90%左右的租赁房源为分散出租，专业化住房租赁机构经营规模小、服务范围窄、市场占有率低；市场供需结构不平衡，部分产业集聚区职工宿舍或租赁住房配置严重不足，致使大量产业工人散居于“城中村”、城乡接合部；租赁政策体系不完善，市场主体培育、多层次租赁房源供给、“商办改租”“工改租”等方面政策支撑还不足；市场监管体系不健全，相关部门之间各自为政，缺乏信息互通共享，未能形成强有力的统筹协调机制和有效的闭环监管体系。
2021年是加大力度推进租购并举住房制度的关键一年，租赁住房作为住房供应体系的短板将加快补齐。在大城市房价高企的背景下，健康稳定运行的住房租赁市场在解决新市民居住问题中的重要性将更加突出。发展住房租赁市场，有助于推动产城融合、高质量发展，有助于改变城市“脏乱差”现象、实现转型发展，更是补齐短板、提升民生福祉的需要。
我市出台的《意见》，旨在大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。
受惠群体显著扩大
《意见》提出从五个渠道增加租赁房源供给：
提供租赁住房用地，统筹建设功能复合、服务完善、职住平衡、宜居宜业的租赁社区，推动“产、城、人”的融合发展。在租赁住房需求较大的区域，采取“限房价、限地价、竞自持”方式出让土地，土地竞得人自持租赁住房用于租赁。支持企业利用自持产业类工业用地建设租赁住房。允许新供村级发展留用地建设租赁住房。允许非房地产企业将依法取得使用权的土地，经批准后用于租赁住房建设。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
允许改建房屋用于租赁。提出在符合产业规划发展、结构安全、消防安全等前提下，允许企业将闲置商业、办公、工业用房等改建为租赁住房。
集中配建租赁住房。根据开发园区、产业园区和小微企业园区的用工需求，允许园区统筹规划、集中新建改建租赁社区，允许建设职工宿舍等租赁住房。有条件的园区可适当提高工业附属设施配建比例。
盘活存量闲置房源。梳理整合政府机构、事业单位、国企等单位闲置房源，由国有企业或委托专业化住房租赁企业运营管理。支持住房租赁企业以收购、长期租用、委托经营等方式筹集社会闲置房源，采用“房屋托管+标准化装修+互联网租房服务”经营模式，进行统一运营管理。
配建高端租赁住房。结合宁波实际，在东部新城、南部商务区等重点商务功能区配建高端商务租赁住房，提供长租、短租和服务式公寓相结合的多元化产品和个性化服务。
“这些扩大房源供给的举措将使产业人员产生强烈的归属感，实现由外来务工者向本地新市民的转变，为宁波集聚人才、留住人才，更好地推动产业发展和城市功能完
善注入新的动力。”江北洪塘街道房管所相关负责人介绍，连日来，知晓新政后，已有多家企业前来咨询如何申请将工业用房改建为租赁用房，以满足企业工人的住房需求。
“《意见》提出的多渠道增加房源，有利于多元化出租房的供给，这是此次新政的重要看点。在扩大出租房源供给体系的同时，《意见》也着重强调为承租人提供较多的政策优惠和权利保护，鼓励住房租赁消费。随着住房租赁供应的增加，租赁市场将逐渐由卖方市场向买方市场转变，作为住房租赁消费者，承租人合法权益将会得到切实保障，受惠群体显著扩大，也让新宁波人更有归属感。”易居研究院直播中心研究总监严跃进认为。
行业发展迎来多重利好
《意见》提出的培育市场供应主体，以及具体的行业监管要求，引发了业界热议。
在培育市场主体方面，《意见》提出：扶持专业化住房租赁企业，鼓励房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举模式转变。支持房地产经纪机构、物业服务企业开展住房租赁业务。积极引进国内知名住房租赁企业，扶持本地住房租赁企业发展，逐步提升我市住房租赁企业专业化水平。鼓励国有企业开展规模化租赁业务，将自有住房、商务公寓、政府闲置房源用于租赁。
规范住房租赁中介机构。加强房屋中介人员业务培训，提升从业人员素质，依法经营、诚实守信、公平交易，提升住房租赁居间服务水平。
在强化住房租赁市场监管方面，《意见》提出：
健全管理体制。建立完善由市级部门、区县(市)、乡镇(街道)、社区居委会或村民委员会组成的四级住房租赁管理体制，将住房租赁管理纳入基层行政服务，严肃查处“群租”行为。严格按规改造租赁房屋，改造后的租赁房屋应当符合相关规定。
完善信息系统。推进住房全生命周期管理平台建设，推广使用住房租赁监管服务平台。持续推进“最多跑一次”改革，推动部门信息共享，优化程序流程，建立完善住房租赁企业开业报告和房屋租赁合同备案制度、租赁当事人实名认证机制，为承租人提供租赁合同备案、居住证办理、公积金提取、个税抵扣等一站式服务。加快推动住建、公安部门管理系统互联，逐步建立“城乡统筹、人房一致”的监管服务机制。
强化市场监管。持续整治“高收低租”“长收短付”等租赁市场乱象，严厉打击垄断房源、哄抬租金等违法违规行为。加快建立租金监测体系和住房租赁指导价格发布制度，提高市场租金透明度，规范市场经营行为。
“《意见》对房屋中介从业者的素质提出了明确要求，作为房产中介平台和从业人员，要坚持真房源标准，通过技术手段与人工审核相结合的方式，对违规房源进行阻断，从源头上避免违规房源的出现，努力改善房屋租赁市场秩序。”贝壳找房浙南省区总经理罗林洪表示，相信在政策与行业的共同推动下，宁波的整个租房市场会朝着更规范的方向发展，租客的幸福指数将会不断升高。
南天租赁管理有限公司总经理徐浙峰表示，既要促进市场的发展，又要注重行业的监管，体现了政府部门的用心良苦，也有助于行业发展行稳致远。要坚持住房租赁业务的专业水准和诚信经营理念，为消费者提供高水平的服务。目前，公司深耕行政事业单位国资属性的“自营房屋”承租业务，将努力做大这块市场蛋糕。
新近挂牌成立的建信住房服务宁波分公司相关负责人则表示，作为建行的全资子公司，将以新政为依托，致力于成为住房租赁新生态的打造者、住房服务领域的赋能者、新金融理念的践行者。公司紧紧围绕平台经营、存房业务、资产管理三个方向开展业务，为房地产企业及专业租赁企业、中介及个人免费提供公正透明的交易环境和服务保障，推动住房租赁市场机构化、专业化、规模化发展。 记者杨绪忠 通讯员张彩娜
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