多彩宝“黔货商城” 黄金数据赋能黔货出山
连续一周来，多彩宝“黔货商城”精品黔货销售额单日从1000万到2000万，一天上一个台阶，省外客户更是超过了94.1%，创造了一组令人兴奋的数据。这一组数据，让“互联网+黔货”焕发了勃勃生机，赋予了黄金一般的价值。这是贵州省在决战决胜脱贫攻坚、实现与全国同步小康宏伟征程道路上浓墨重彩的一笔，大大提振了贵州企业对黔货品牌的信心，为克服新冠肺炎疫情影响重振经济提供了坚实的保障和支撑。
植根于贵州大数据沃土的多彩宝，自2015年2月上线以来，致力于运用互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术，以数字政务平台、数字民生平台、数字生活平台建设运营为核心，更好地解决政务民生服务“痛点”“堵点”“难点”问题，实现更多服务“掌上办”“指尖办”，打造贵州最大的互联网平台型经济主体。2018年1月，多彩宝被列为省政府“十件民生实事”，推动贵州在全国第一个实现了水电燃等民生服务城乡全覆盖。2018年11月，多彩宝被确定为贵州政务服务网移动端门户。2019年5月，多彩宝纳入全省政务数据“一云一网一平台”架构中面向社会提供“一网通办”服务的移动端统一入口。目前，多彩宝已上线接入全省高频政务、民生、生活类服务800余项，基本实现了“用一个APP，办全省事”。多彩宝APP下载用户超过2733万，实名注册用户达620万，累计交易额突破30亿元，在全国同类平台中排名前列。
目前，贵州黔货已经形成一定的品牌效应，优品高质的“黔货”品牌成为了贵州的标识，黔货产品的安全检测溯源等技术已基本完善，提供了黔货角逐全国大市场的强力支撑，黔货品牌公信力有了前所未有的提升。
近年来，贵州率先在西部实现县县通高速，农村通组硬化道路近8万多公里，电商服务网络遍布全省各乡镇，物流配送网络覆盖全省，所有这些，为黔货出山“泉涌工程”奠定了坚实的基础。同时，连续多年着力推进的大数据与实体经济深度融合发展，政务服务“一云一网一平台”建设完成，给黔货出山插上了腾飞的翅膀。某种意义上，对贵州黔货来说，到了万事俱备只欠东风的时候。把营销工作做好，把物流做好，把供应链做好，我们有理由相信贵州黔货畅行天下的时代已经到来。
2018年初，省委、省政府提出，来一场振兴农村经济的深刻产业革命，把农业供给侧结构性改革、农村经济结构调整、乡村振兴的产业振兴、产业扶贫有机结合起来，采取超常规举措，深入推进思想观念、发展方式、工作作风的革命性转变。为了扎实推进这场产业革命，具体提出了“产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建”的产业革命“八要素”，要求全省对照“八要素”查找差距，缺什么补什么，什么弱强什么，进行大规模农村经济结构调整。两年多来，黔货产品已经从粗放走向精细加工，分级包装、仓储保鲜、冷链运输、产品追溯、现代物流、市场营销等各个环节全面发展，冷库建设实现了全省县域全覆盖，农村电商网络发展迅猛，线上线下销售同步发力，更多优质绿色的黔货农产品进入了大城市。
拿什么后发赶超？靠的是精准认识省情，靠的是扎扎实实的基础工作，靠的是发挥独特优势，靠的是有效的推广和宣传。多彩宝“黔货商城”在推出之日即实现单日销售额1000万，其千万，正应了它的名字，给多彩的贵州助力，给黔货出山赋予了多彩的幸福新底色，坚实的数据和抵达千家万户的精准营销，给了黔货出山最动人最有力的支撑。决战脱贫攻坚中的多彩贵州，应该以怎样的形象直面世界，要的就是这样一个又一个扎实的数据。多彩宝充分诠释了这个主题，体现了贵州决战决胜脱贫攻坚的信心决心，展现了贵州发展的多彩成果。
从多彩宝一周来的销售数据来看，省外客户达到了94.1%，这是令人惊喜的数据，它体现的价值在于瞬间链接了800万贵州农业生产者和千万级消费者，通过多彩宝平台的链接，普及和提高了农民互联网意识，等于给广大农民和农业生产企业进行了一场互联网知识的大培训，开展了一场绿色农产品线上营销的大实践。近几年来，我省经济保持了快速增长势头，电商产业有了很大的发展，农业生产者互联网意识有了普遍的觉醒和提高。但是由于条件的限制，部分农村地区特别是决战决胜脱贫攻坚的落后地区的农民和中小创业者，对于电商创业的时机和新的商业形态缺乏足够的认识，无法融入到互联网营销时代的大潮之中。多彩宝通过这几年的探索和积累，以海量用户和先进的互联网技术服务，把这件实施起来非常不易的大难题变得举重若轻，瞬间缩短了农民与市场的距离，可谓功德无量。
在“互联网+”时代，谁能够把大数据“精准化”，谁就是大赢家。多彩宝已经完成了海量用户的积累，完成了基础数据的沉淀，随着数据越来越多，多样性和立体感使得数据具有了丰富的研究和分析意义。在这样的基础上，今天的多彩宝已经进入到精准营销的层面，到了大数据和互联网与产业深度融合发展的美妙阶段。此次“黔货商城”的试水，展现了其通过技术手段和平台优势，充分挖掘大数据下的深层次关系，让营销更精准、更有效，为黔货出山的市场营销品质提升提供了扎实的科技支撑，开拓了黔货出山大数据营销的新路子。多彩宝的这些数据和精准营销分析，可以帮助企业进行营销决策的调整与优化，利用数据驱动实现业务洞察，形成差异化竞争优势，有助于黔货品牌的塑造和提高被选择的机会。这是一个真正拥有数据管理能力的公众平台所能作出的重要贡献，是贵州省委、省政府大力发展大数据产业所取得的实实在在的成就。
多彩宝的成功探索，至少说明了以下三个问题：
第一，大数据商业应用已经进入了实质性阶段，从此次“黔货商城”很多企业积极参与的情况，可以看到当前贵州已经有很多企业负责人具备了较强的大数据、互联网意识，很多企业家已经深刻认识到互联网、大数据技术在整个商业中的重要地位。这对优化企业人力资源结构、降低生产成本等产生了强力的推动作用，新技术、新营销可以帮助企业放缓成本压力，企业发展有了科技原动力。
第二，创新型大数据的利用逐步得到推广，数据驱动的意识开始深入人心。此次精准营销使企业有了精准目标，可以通过数据分析反过来调整和优化产品战略，由产品推动用户消费向用户推动产品升级转变，更有利于提升黔货品牌的市场竞争力。
第三，大数据变革正在推动传统零售业向电子商务大数据转变，决策分析、数据分析、数据整合、营运执行等全系统模型正在成为推动我省农特产品黔货出山的真正动力，多彩宝“黔货商城”让我们看到，理想的电子商务已经呼之欲出。https://t.cn/A62k9drq
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目前，贵州黔货已经形成一定的品牌效应，优品高质的“黔货”品牌成为了贵州的标识，黔货产品的安全检测溯源等技术已基本完善，提供了黔货角逐全国大市场的强力支撑，黔货品牌公信力有了前所未有的提升。
近年来，贵州率先在西部实现县县通高速，农村通组硬化道路近8万多公里，电商服务网络遍布全省各乡镇，物流配送网络覆盖全省，所有这些，为黔货出山“泉涌工程”奠定了坚实的基础。同时，连续多年着力推进的大数据与实体经济深度融合发展，政务服务“一云一网一平台”建设完成，给黔货出山插上了腾飞的翅膀。某种意义上，对贵州黔货来说，到了万事俱备只欠东风的时候。把营销工作做好，把物流做好，把供应链做好，我们有理由相信贵州黔货畅行天下的时代已经到来。
2018年初，省委、省政府提出，来一场振兴农村经济的深刻产业革命，把农业供给侧结构性改革、农村经济结构调整、乡村振兴的产业振兴、产业扶贫有机结合起来，采取超常规举措，深入推进思想观念、发展方式、工作作风的革命性转变。为了扎实推进这场产业革命，具体提出了“产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建”的产业革命“八要素”，要求全省对照“八要素”查找差距，缺什么补什么，什么弱强什么，进行大规模农村经济结构调整。两年多来，黔货产品已经从粗放走向精细加工，分级包装、仓储保鲜、冷链运输、产品追溯、现代物流、市场营销等各个环节全面发展，冷库建设实现了全省县域全覆盖，农村电商网络发展迅猛，线上线下销售同步发力，更多优质绿色的黔货农产品进入了大城市。
拿什么后发赶超？靠的是精准认识省情，靠的是扎扎实实的基础工作，靠的是发挥独特优势，靠的是有效的推广和宣传。多彩宝“黔货商城”在推出之日即实现单日销售额1000万，其千万，正应了它的名字，给多彩的贵州助力，给黔货出山赋予了多彩的幸福新底色，坚实的数据和抵达千家万户的精准营销，给了黔货出山最动人最有力的支撑。决战脱贫攻坚中的多彩贵州，应该以怎样的形象直面世界，要的就是这样一个又一个扎实的数据。多彩宝充分诠释了这个主题，体现了贵州决战决胜脱贫攻坚的信心决心，展现了贵州发展的多彩成果。
从多彩宝一周来的销售数据来看，省外客户达到了94.1%，这是令人惊喜的数据，它体现的价值在于瞬间链接了800万贵州农业生产者和千万级消费者，通过多彩宝平台的链接，普及和提高了农民互联网意识，等于给广大农民和农业生产企业进行了一场互联网知识的大培训，开展了一场绿色农产品线上营销的大实践。近几年来，我省经济保持了快速增长势头，电商产业有了很大的发展，农业生产者互联网意识有了普遍的觉醒和提高。但是由于条件的限制，部分农村地区特别是决战决胜脱贫攻坚的落后地区的农民和中小创业者，对于电商创业的时机和新的商业形态缺乏足够的认识，无法融入到互联网营销时代的大潮之中。多彩宝通过这几年的探索和积累，以海量用户和先进的互联网技术服务，把这件实施起来非常不易的大难题变得举重若轻，瞬间缩短了农民与市场的距离，可谓功德无量。
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多彩宝的成功探索，至少说明了以下三个问题：
第一，大数据商业应用已经进入了实质性阶段，从此次“黔货商城”很多企业积极参与的情况，可以看到当前贵州已经有很多企业负责人具备了较强的大数据、互联网意识，很多企业家已经深刻认识到互联网、大数据技术在整个商业中的重要地位。这对优化企业人力资源结构、降低生产成本等产生了强力的推动作用，新技术、新营销可以帮助企业放缓成本压力，企业发展有了科技原动力。
第二，创新型大数据的利用逐步得到推广，数据驱动的意识开始深入人心。此次精准营销使企业有了精准目标，可以通过数据分析反过来调整和优化产品战略，由产品推动用户消费向用户推动产品升级转变，更有利于提升黔货品牌的市场竞争力。
第三，大数据变革正在推动传统零售业向电子商务大数据转变，决策分析、数据分析、数据整合、营运执行等全系统模型正在成为推动我省农特产品黔货出山的真正动力，多彩宝“黔货商城”让我们看到，理想的电子商务已经呼之欲出。https://t.cn/A62k9drq
#济南身边事# 【济南垃圾分类征求意见：没分类投放，个人或面临200元以下罚款】日前，济南市政府网站发布《济南市生活垃圾减量与分类管理条例（征求意见稿）》（简称《条例》），记者获悉，未按规定分类投放生活垃圾的拒不改正的，对单位处五千元以下的罚款，对个人处二百元以下罚款。
住宿、旅游、餐饮经营者
不得主动免费提供一次性用品
《条例》适用于本市行政区域内生活垃圾的源头减量与分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及其相关活动。所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的过程中产生的固体废物以及法律、法规、规章规定视为生活垃圾的固体废物。本市按照谁产生、谁付费的原则，逐步建立差别化的生活垃圾处理收费制度。
《条例》明确，市、区县人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，制定激励措施，引导、鼓励单位和个人在生产生活中减少生活垃圾的产生。邮政、快递企业在本市开展经营活动的，应当使用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带等环保包装。鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装。
外卖等电子商务企业在本市开展经营活动的，应当提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计价优惠等机制，引导消费者使用环保包装。
公共机构和有关企业应当率先实施绿色办公，推广无纸化办公，优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品。提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具。《条例》规定，住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中主动免费提供一次性用品。
同时新建农贸市场、标准化菜场，应当按照标准同步配置厨余垃圾就地处理设施。已建成的农贸市场、标准化菜场，厨余垃圾产生量达到一定规模的，应当按照标准配置厨余垃圾就地处理设施。鼓励社区、餐饮经营者、供餐单位食堂等利用新技术、新设备对厨余垃圾进行就地处理。
济南生活垃圾分四类
不同场合收集容器也有差别
《条例》对济南生活垃圾分类进行了明确。《条例》规定，本市生活垃圾分为以下四类：
有害垃圾，指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物；可回收物，指适宜回收和资源利用的生活垃圾。包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等；厨余垃圾，指易腐烂的、含有机质的生活垃圾。包括餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨垃圾，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾等有机垃圾等；其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾之外的所有生活垃圾的总称。
《条例》规定，生活垃圾分类投放应当符合以下规定：有害垃圾应当投放至有害垃圾专用收集容器。厨余垃圾应当投放至厨余垃圾专用收集容器。不得混入塑料袋、木竹类、废餐具等不利于后期处理的杂质；严禁将厨余垃圾提供给未取得收集、运输许可证的单位或者个人。可回收物应当投放至回收物收集容器，或者交售给具备法定条件的再生资源回收经营者。其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。体积大、整体性强或者需要拆分再处理的大件垃圾，应当投放至收集点或预约回收。
同时记者获悉，本市实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。
管理责任人应当按照规定设置满足垃圾产量、数量充足的生活垃圾分类收集容器。其中党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所应当设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器。住宅小区和农村居民点应当在生活垃圾收集运输交付点设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器；在其它公共区域设置收集容器的，可视情况设置垃圾分类收集容器且成组设置。公共场所应当设置可回收物、其他垃圾收集容器；根据垃圾产生情况，因地制宜设置厨余垃圾、有害垃圾收集容器。
不同类别垃圾将分类处置
垃圾分类纳入管理绩效考评指标
《条例》规定，生活垃圾应当分类收集、运输，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输。生活垃圾分类收运单位应当配备符合要求的收集设备以及人员，收运车辆有明显、统一规范的垃圾分类标识；生活垃圾收运车辆应当密闭、整洁、完好，按时分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所，不得混装混运。
生活垃圾应当按照下列规定分类处置：有害垃圾应当交由具有危险废弃物等相应处置资质的单位进一步分类进行无害化处置;可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行再生处理，不得用于生产可能危害人体健康的产品。厨余垃圾由特许经营企业进行无害化处置、资源化利用或者按规定就近就地无害化处理。其他垃圾应当由符合规定的生活垃圾终端处置单位进行处置。
市、区县人民政府应当建立生活垃圾源头减量和分类管理综合考核制度，将本级行政管理部门、下一级人民政府履行生活垃圾源头减量和分类管理职责的情况纳入管理绩效考评指标，定期公布考评结果。
有关行政管理部门在开展文明单位、文明社区、文明街道、文明乡村、文明家庭等精神文明创建活动以及卫生单位、卫生社区(村)等卫生创建活动中，应当将生活垃圾源头减量和分类的情况纳入评选标准。对违反本条例规定受到行政处罚的，处罚信息共享至市公共信用信息平台。
初次违反分类投放规定
可通过参加培训考试、担任志愿者等方式免罚
《条例》规定，任何单位和个人违反本条例规定，未按规定分类投放生活垃圾的，由城市管理（综合行政执法）部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以下的罚款，对个人处二百元以下罚款。初次违反分类投放规定投放生活垃圾的个人，可以通过参加垃圾分类知识教育培训和考试、担任垃圾分类志愿者等方式，免除相应的行政处罚。
除此之外，生活垃圾分类投放管理责任人违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理（综合行政执法）部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。包括未建立生活垃圾分类投放管理制度或生活垃圾减量与分类台账的；未按照规定设置、管理生活垃圾分类收集容器并保持其完好和整洁美观的；出现破旧、污损或者丢失，未及时维修、更换、清洗或者补设的；未明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点并公示的；未分类暂存生活垃圾的。
生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类收集、分类运输，或者未交由符合规定的单位分类收集、运输的，由城市管理（综合行政执法）部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款。
相关链接：
3种方式可提出意见建议
征求意见截止时间为2020年7月5日。
意见和建议可以通过下列方式提出：
1、登陆济南市政府网站（网址https://t.cn/hbYzbd），通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见；或者登陆济南市司法局网站（网址https://t.cn/AiEvrAMq），通过网站首页“行政立法—立法意见调查征集”栏目提出意见；
2、通过电子邮件方式将意见发送至jnfzbfgc@jn.shandong.cn，邮件主题标明“生活垃圾减量与分类立法意见”；
3、通过信函方式将意见寄至济南市龙奥大厦A区1133室市司法局立法处，邮政编码250099。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
住宿、旅游、餐饮经营者
不得主动免费提供一次性用品
《条例》适用于本市行政区域内生活垃圾的源头减量与分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及其相关活动。所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的过程中产生的固体废物以及法律、法规、规章规定视为生活垃圾的固体废物。本市按照谁产生、谁付费的原则，逐步建立差别化的生活垃圾处理收费制度。
《条例》明确，市、区县人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，制定激励措施，引导、鼓励单位和个人在生产生活中减少生活垃圾的产生。邮政、快递企业在本市开展经营活动的，应当使用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带等环保包装。鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装。
外卖等电子商务企业在本市开展经营活动的，应当提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计价优惠等机制，引导消费者使用环保包装。
公共机构和有关企业应当率先实施绿色办公，推广无纸化办公，优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品。提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具。《条例》规定，住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中主动免费提供一次性用品。
同时新建农贸市场、标准化菜场，应当按照标准同步配置厨余垃圾就地处理设施。已建成的农贸市场、标准化菜场，厨余垃圾产生量达到一定规模的，应当按照标准配置厨余垃圾就地处理设施。鼓励社区、餐饮经营者、供餐单位食堂等利用新技术、新设备对厨余垃圾进行就地处理。
济南生活垃圾分四类
不同场合收集容器也有差别
《条例》对济南生活垃圾分类进行了明确。《条例》规定，本市生活垃圾分为以下四类：
有害垃圾，指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物；可回收物，指适宜回收和资源利用的生活垃圾。包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等；厨余垃圾，指易腐烂的、含有机质的生活垃圾。包括餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨垃圾，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾等有机垃圾等；其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾之外的所有生活垃圾的总称。
《条例》规定，生活垃圾分类投放应当符合以下规定：有害垃圾应当投放至有害垃圾专用收集容器。厨余垃圾应当投放至厨余垃圾专用收集容器。不得混入塑料袋、木竹类、废餐具等不利于后期处理的杂质；严禁将厨余垃圾提供给未取得收集、运输许可证的单位或者个人。可回收物应当投放至回收物收集容器，或者交售给具备法定条件的再生资源回收经营者。其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。体积大、整体性强或者需要拆分再处理的大件垃圾，应当投放至收集点或预约回收。
同时记者获悉，本市实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。
管理责任人应当按照规定设置满足垃圾产量、数量充足的生活垃圾分类收集容器。其中党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所应当设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器。住宅小区和农村居民点应当在生活垃圾收集运输交付点设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器；在其它公共区域设置收集容器的，可视情况设置垃圾分类收集容器且成组设置。公共场所应当设置可回收物、其他垃圾收集容器；根据垃圾产生情况，因地制宜设置厨余垃圾、有害垃圾收集容器。
不同类别垃圾将分类处置
垃圾分类纳入管理绩效考评指标
《条例》规定，生活垃圾应当分类收集、运输，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输。生活垃圾分类收运单位应当配备符合要求的收集设备以及人员，收运车辆有明显、统一规范的垃圾分类标识；生活垃圾收运车辆应当密闭、整洁、完好，按时分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所，不得混装混运。
生活垃圾应当按照下列规定分类处置：有害垃圾应当交由具有危险废弃物等相应处置资质的单位进一步分类进行无害化处置;可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行再生处理，不得用于生产可能危害人体健康的产品。厨余垃圾由特许经营企业进行无害化处置、资源化利用或者按规定就近就地无害化处理。其他垃圾应当由符合规定的生活垃圾终端处置单位进行处置。
市、区县人民政府应当建立生活垃圾源头减量和分类管理综合考核制度，将本级行政管理部门、下一级人民政府履行生活垃圾源头减量和分类管理职责的情况纳入管理绩效考评指标，定期公布考评结果。
有关行政管理部门在开展文明单位、文明社区、文明街道、文明乡村、文明家庭等精神文明创建活动以及卫生单位、卫生社区(村)等卫生创建活动中，应当将生活垃圾源头减量和分类的情况纳入评选标准。对违反本条例规定受到行政处罚的，处罚信息共享至市公共信用信息平台。
初次违反分类投放规定
可通过参加培训考试、担任志愿者等方式免罚
《条例》规定，任何单位和个人违反本条例规定，未按规定分类投放生活垃圾的，由城市管理（综合行政执法）部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以下的罚款，对个人处二百元以下罚款。初次违反分类投放规定投放生活垃圾的个人，可以通过参加垃圾分类知识教育培训和考试、担任垃圾分类志愿者等方式，免除相应的行政处罚。
除此之外，生活垃圾分类投放管理责任人违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理（综合行政执法）部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。包括未建立生活垃圾分类投放管理制度或生活垃圾减量与分类台账的；未按照规定设置、管理生活垃圾分类收集容器并保持其完好和整洁美观的；出现破旧、污损或者丢失，未及时维修、更换、清洗或者补设的；未明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点并公示的；未分类暂存生活垃圾的。
生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类收集、分类运输，或者未交由符合规定的单位分类收集、运输的，由城市管理（综合行政执法）部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款。
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3种方式可提出意见建议
征求意见截止时间为2020年7月5日。
意见和建议可以通过下列方式提出：
1、登陆济南市政府网站（网址https://t.cn/hbYzbd），通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见；或者登陆济南市司法局网站（网址https://t.cn/AiEvrAMq），通过网站首页“行政立法—立法意见调查征集”栏目提出意见；
2、通过电子邮件方式将意见发送至jnfzbfgc@jn.shandong.cn，邮件主题标明“生活垃圾减量与分类立法意见”；
3、通过信函方式将意见寄至济南市龙奥大厦A区1133室市司法局立法处，邮政编码250099。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
分享嘉宾：中伦律师事务所 合伙人 周兰萍
云课实录
01“新基建”背景下的ICT与PPP
“新基建”的内涵和政策发展
“新基建”主要就是与数字、经济相关的新型基础设施，包括人工智能、新能源充电桩、大数据中心、5GG基站、特高压、高铁与轨道交通、工业互联网这7个方面。
新基建，包含用基建投资稳增长促消费，但要注入新的内涵，与创新、协调、绿色这些理念吻合。新基建会带来和数字经济相关的上下游产业链发展，助力经济发展转型升级。
ICT项目概念特征与功能划分
根据我国《国民经济行业分类》，ICT（information and communications technology）产业主要指制造信息处理与传输载体的产业和通过电子手段满足信息处理和通信的服务业。
特征：
ICT项目提供的产品/服务形式为信息和信息载体，技术密集度高， 更新换代快。
功能：
•功能导向：管理类；服务类；综合类
•功能层次：直接服务类；间接服务类，提升政府工作效率改善公共服务；双向服务类
•功能辐射面：单一类；综合类
•设施形态：基础设施；软硬件结合的信息系统：软件网站类
PPP的概念特征
PPP（Public-Private Partnership）没有一个全世界统一的概念。世界银行认为，PPP是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，亚洲开发银行在这一概念之上强调，政府授权、规制和监管，私营部门出资、运营提供服务，双方长期合作、共担风险，以提高效率和服务水平。
从国家部委对PPP的定义来看，其吸取两了个国际金融组织的精髓，同时把“竞争性方式”在概念里特别强调出来，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
PPP与传统政府投资模式的区别
相比较传统投资模式而言，PPP在政府和供应商之间多了一个SPV，这是整个PPP交易结构里面核心的地方。按照绩效付费，项目公司必须保证工程质量，以便到运营期能够提供更好的服务。此外，PPP模式下政府是采购服务，在运营期政府支付的是服务费用，从财政正常支出里列支，而在传统投资模式下是直接进入政府债务。
PPP模式在国内的发展演变
典型特许经营模式是由政府通过社会特许权，给社会资本组建项目公司，项目公司找承包商建设公共设施项目，建完之后进入运营，向用户提供服务，其收益来源于在运营过程中使用者的付费。
政府通过引入社会资本解决项目建设的问题，解决老百姓公共服务的需求问题，投资人从中获得了合理长期性的收益，这是传统典型特许经营模式的做法。
典型的特许经营模式→PPP
PPP和特许经营之间出现了这样一个变化，从回报机制来看，原来以使用者付费为主，现在使用者付费只是其中一部分，可行性缺口补助、政府付费逐渐增多。
02PPP模式在ICT项目中的应用
“PPP+ICT”给PPP模式带来了新的内涵和应用空间。
ICT项目更依赖于数字化技术，这部分项目主要是靠具备技术能力的市场主体通过市场化模式自行商业化实施，或与地方政府合作实施。通过PPP模式的话，则可以让政府、社会资本共同参与到项目的管理和运营。这可以为政府管理“补短板”，也可以促使整个产业的生长与发展。
PPP有助于公共服务提质增效
发挥社会资本的技术优势：利用社会资本的技术和管理优势，将研发建设与运营相衔接，能显著降低成本和风险，提高效率。
改善项目融资条件：通过使用者付费来拓展资金来源，将PPP市场化模式与财政补助相结合，改善了项目的融资条件，可以协助解决项目的融资问题。
实现各类产业协同发展：建立政企合作关系来帮助地区科创产业发展、建立地方科技产业链生态系统，进而实现地区内各类产业的协同发展，让地区经济发展模式转型和产业升级步伐更为稳健。
PPP可缓解政府的当期财政压力
ICT项目的发展融资需求大、建设周期长，当前地方政府财政压力不断加大，单纯依靠政府财政难以为继，PPP有助于缓解当期财政压力，以时间换取发展空间。
PPP有助于提升政府治理能力
ICT产业涉及到高科技领域，PPP通过引入专业社会资本，有助于促进政府治理能力提升，有助于实现“共治、善治”的目标，二者“双重发力”，有助于基建领域从粗放走向高质量发展。
上海市政府在今年2月份发布的《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》提到，优 化政府采购相应条款，建立政府信息化项目全生命周期管理制度，通过政府引导、企业主导，大力吸引社会资本和金融资源投入。从中我们也可以看到，在政府信息化项目里，社会资本的介入空间非常大。
PPP有利于项目尽快落地
财政部PPP中心在今年出台的1号文里面，特别就“PPP如何更好地去帮助补短板”提出了绿色通道的做法，为了保障包括像ICT类似项目，技术导向性强、社会资本参与性比较高的项目优先入库。在1号文支持下，未来PPP更多项目如果具备这样一种特点，可以更快落地。
03PPP-ICT项目交易结构设计要点
PPP-ICT项目的特点
▪ 运作方式以BOT（Build-Operate-Transfer）为主，趋向多样化发展，如BOO（Build-Own-Operate）等。
▪ 项目的业务和收益方式远比传统PPP项目更为丰富，具有收费对象多和业务门类多等特点。
▪ 更新换代较快，收益方式多样，因此特许经营期较其他传统基建项目较短。
▪ 产品边际成本低，网际交换成本高，具有明显的规模经济效应。
ICT项目PPP模式案例
我们来看几个国际案例：
第一个是美国印第安纳州电子政务项目。
它的运作方式是BOT，纯使用者付费项目。我们特别注意到，网站上99%的信息和服务是对公众免费提供，另外1%所获得得利润足以维持整个网站运营开销，这是这类项目非常明显的特点。
第二个是意大利宽带基础设施项目。
这个项目运作方式也是BOT。Megabeam通过特许获得15年的服务资格，负责宽带网络维护和接入。思科公司在项目实施中，为众多的城镇提供宽带解决方案。这个项目的实施，实现了政府消除数字鸿沟的预期目标，不仅让原来传统汽车和机械工程基地受益，而且惠及到广大偏远地区。
第三个是香港双语电子政务中心项目。
这个项目采用的运作方式是BOO，特许期限相对比较短，是8年，也是向用户收费，同时通过提供商业服务，如广告和电子商务，获取额外收入。对于香港地区来讲，这样一个项目实施也是让众多老百姓受益很多。
第四个是“数字阿克苏”数据中心项目（以下简称“阿克苏”项目）。
当时这个项目有非常大的影响。社会资本为阿克苏地区提供统一的、插线板式的地理信息数据共享服务，并通过与疆内外国土测绘部门的数据交换与互存，形成南疆地区地理空间大数据中心 。这个项目采用的运作方式是BOT，合作期限长达30年。政府方指定出资代表占小股，社会资本占大股，组建了SPV公司。在具体资金来源上，这个项目也是充分体现了社会资本强强联合的理念。
ICT-PPP项目交易结构设计
①运作方式的选择
针对ICT等科技型的PPP项目，运作方式可重点考虑：
委托运维(Operation &Maintenance，O&M)，是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运维费。
建设-运维-移交(Build-Operate-Transfer，BOT)或 改建-运维-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT)，是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、新建（改建）、运维、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
建设-拥有-运维(Build-Own-Operate，BOO)，由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
综合考虑项目性质、风险分配基本框架、融资需求和期满处置等各项因素，“阿克苏”项目采用的是“BOT”运作方式。
②项目资金来源——基金投资模式
“阿克苏”项目中，社会资本由设备供应商、运营维护商和产业投资基金三方组成联合体方式参与，在确保完成项目产出质量的同时解决了前段投资资金来源的问题，由基金方负责大部分资本金的筹集以及项目贷款的对接，通过在项目公司层面控股并取得运营期内的股权分红方式取得收益。
③项目风险防范——需重点考虑技术系统风险
风险因子包括：
* 需求不清晰
* 设计方案不当
* 系统兼容性风险
* 系统集成和运行环境风险
* 系统开发质量风险
* 系统交付风险
* 分包商违约风险
* 系统安全风险
④项目风险防范——项目立项与审批风险
四个前提：项目立项、节能审查、电力指标、牌照
六个要素：土地、厂房、环评、用电、消防、网络、
政府和社会资本之间应该做好分工，且要在合同上做全面的考虑和安排。
⑤回报机制——建立风险共担和激励相容机制
经营收入可来源于信息化服务和数据中心档案室租金收入，用户来自政府相关部门、企业、个人，其中政府相关部门、企业是目前使用者付费的主要来源。经营性收入不足部分，由政府提供可行性缺口补助。
PPP比较注重激励相容，激发社会资本的积极性，让它能够在预期基础上提供更优质的服务。
⑥绩效考核机制
绩效考核机制是PPP的重点，当年特许经营项目是没有这样一种绩效考核机制的。主要包括这几个方面：
* 考核方法
* 考核方式
* 争议解决机制
* 中期评估
⑦政府支持与保障
在政企合作项目里面，政府方应当协助乙方取得相关许可手续，另外，在法律法规范围内给予政策支持。
⑧再谈判机制
在项目交易安排里，应当为未来变量留出空间，以确保项目公司能够取得合理的收益。
Q&A
Q1生物医药厂房PPP项目的发展趋势？
A：如果项目库中的生物医药厂房是用于孵化一些产业的标准化厂房，我们可以把它界定为孵化器，具有一定的公共属性。但即便是这样的具有公益性质的标准化厂房，也要在交易结构上十分注意，避免变成房地产项目，要把PPP项目的公益性和做房地产项目的边界界定清楚。财政部的有关文件也明确，商业性的地产项目不能用PPP来做。
Q2这个机制也适用于一些暂时不赢利的科研项目吗？
A：若是政府主导的科研项目，具备公益属性和运营特征，就可以考虑使用PPP模式。PPP模式的应用与项目自身的经营性没有必然关系，关键在是否符合PPP的特征要求。
Q3境外社会资本参与国内PPP项目是否有限制性条件？
A：没有。
Q4当前环境下，哪些行业发展前景可能更好？
A：结合近几年推行的PPP情况看，PPP主要用于一些民生补短板的领域，养老、医疗、教育、场馆等公共服务类项目，以及一些科技类项目，财政部目前也在鼓励农业产业园区做PPP。还有新基建范畴内的城际铁路、轨道交通、新能源充电桩等领域。
Q5PPP 项目的争议解决条款怎么设计？FEDIC 条款适用吗？
A：PPP项目争议是行政性质还是民事性质，在2019年的《行政协议司法解释》出台后有很多争议和探讨，但主流观点认为PPP协议具有民事和行政双重属性，发生争议后民事类争议按民事程序解决，行政范畴争议按行政程序解决。仲裁对于PPP民商事争议可以适用。FIDIC合同条件是工程承包领域的合同条件，与PPP是不同范畴，PPP是投融资模式。
Q6与政府合作的PPP项目如果进入运营期后，政府不能按时付款，社会资本如何维护自己的合法权益？
A：与政府合作项目最大的风险就是政府的信用风险，运营期内如果提供了服务而政府违约，可以按照合同约定的争议解决机制加以解决，也可设法通过上级监管部门进行协调。
Q7PPP项目主要的定价规则和原则是？
A：如果是纯政府付费项目，财务模型里已经设计好如何收回投资。如果回报机制中涉及使用者收费，其中向公众收费的费用标准需要取得物价部门批准。
云课实录
01“新基建”背景下的ICT与PPP
“新基建”的内涵和政策发展
“新基建”主要就是与数字、经济相关的新型基础设施，包括人工智能、新能源充电桩、大数据中心、5GG基站、特高压、高铁与轨道交通、工业互联网这7个方面。
新基建，包含用基建投资稳增长促消费，但要注入新的内涵，与创新、协调、绿色这些理念吻合。新基建会带来和数字经济相关的上下游产业链发展，助力经济发展转型升级。
ICT项目概念特征与功能划分
根据我国《国民经济行业分类》，ICT（information and communications technology）产业主要指制造信息处理与传输载体的产业和通过电子手段满足信息处理和通信的服务业。
特征：
ICT项目提供的产品/服务形式为信息和信息载体，技术密集度高， 更新换代快。
功能：
•功能导向：管理类；服务类；综合类
•功能层次：直接服务类；间接服务类，提升政府工作效率改善公共服务；双向服务类
•功能辐射面：单一类；综合类
•设施形态：基础设施；软硬件结合的信息系统：软件网站类
PPP的概念特征
PPP（Public-Private Partnership）没有一个全世界统一的概念。世界银行认为，PPP是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，亚洲开发银行在这一概念之上强调，政府授权、规制和监管，私营部门出资、运营提供服务，双方长期合作、共担风险，以提高效率和服务水平。
从国家部委对PPP的定义来看，其吸取两了个国际金融组织的精髓，同时把“竞争性方式”在概念里特别强调出来，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
PPP与传统政府投资模式的区别
相比较传统投资模式而言，PPP在政府和供应商之间多了一个SPV，这是整个PPP交易结构里面核心的地方。按照绩效付费，项目公司必须保证工程质量，以便到运营期能够提供更好的服务。此外，PPP模式下政府是采购服务，在运营期政府支付的是服务费用，从财政正常支出里列支，而在传统投资模式下是直接进入政府债务。
PPP模式在国内的发展演变
典型特许经营模式是由政府通过社会特许权，给社会资本组建项目公司，项目公司找承包商建设公共设施项目，建完之后进入运营，向用户提供服务，其收益来源于在运营过程中使用者的付费。
政府通过引入社会资本解决项目建设的问题，解决老百姓公共服务的需求问题，投资人从中获得了合理长期性的收益，这是传统典型特许经营模式的做法。
典型的特许经营模式→PPP
PPP和特许经营之间出现了这样一个变化，从回报机制来看，原来以使用者付费为主，现在使用者付费只是其中一部分，可行性缺口补助、政府付费逐渐增多。
02PPP模式在ICT项目中的应用
“PPP+ICT”给PPP模式带来了新的内涵和应用空间。
ICT项目更依赖于数字化技术，这部分项目主要是靠具备技术能力的市场主体通过市场化模式自行商业化实施，或与地方政府合作实施。通过PPP模式的话，则可以让政府、社会资本共同参与到项目的管理和运营。这可以为政府管理“补短板”，也可以促使整个产业的生长与发展。
PPP有助于公共服务提质增效
发挥社会资本的技术优势：利用社会资本的技术和管理优势，将研发建设与运营相衔接，能显著降低成本和风险，提高效率。
改善项目融资条件：通过使用者付费来拓展资金来源，将PPP市场化模式与财政补助相结合，改善了项目的融资条件，可以协助解决项目的融资问题。
实现各类产业协同发展：建立政企合作关系来帮助地区科创产业发展、建立地方科技产业链生态系统，进而实现地区内各类产业的协同发展，让地区经济发展模式转型和产业升级步伐更为稳健。
PPP可缓解政府的当期财政压力
ICT项目的发展融资需求大、建设周期长，当前地方政府财政压力不断加大，单纯依靠政府财政难以为继，PPP有助于缓解当期财政压力，以时间换取发展空间。
PPP有助于提升政府治理能力
ICT产业涉及到高科技领域，PPP通过引入专业社会资本，有助于促进政府治理能力提升，有助于实现“共治、善治”的目标，二者“双重发力”，有助于基建领域从粗放走向高质量发展。
上海市政府在今年2月份发布的《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》提到，优 化政府采购相应条款，建立政府信息化项目全生命周期管理制度，通过政府引导、企业主导，大力吸引社会资本和金融资源投入。从中我们也可以看到，在政府信息化项目里，社会资本的介入空间非常大。
PPP有利于项目尽快落地
财政部PPP中心在今年出台的1号文里面，特别就“PPP如何更好地去帮助补短板”提出了绿色通道的做法，为了保障包括像ICT类似项目，技术导向性强、社会资本参与性比较高的项目优先入库。在1号文支持下，未来PPP更多项目如果具备这样一种特点，可以更快落地。
03PPP-ICT项目交易结构设计要点
PPP-ICT项目的特点
▪ 运作方式以BOT（Build-Operate-Transfer）为主，趋向多样化发展，如BOO（Build-Own-Operate）等。
▪ 项目的业务和收益方式远比传统PPP项目更为丰富，具有收费对象多和业务门类多等特点。
▪ 更新换代较快，收益方式多样，因此特许经营期较其他传统基建项目较短。
▪ 产品边际成本低，网际交换成本高，具有明显的规模经济效应。
ICT项目PPP模式案例
我们来看几个国际案例：
第一个是美国印第安纳州电子政务项目。
它的运作方式是BOT，纯使用者付费项目。我们特别注意到，网站上99%的信息和服务是对公众免费提供，另外1%所获得得利润足以维持整个网站运营开销，这是这类项目非常明显的特点。
第二个是意大利宽带基础设施项目。
这个项目运作方式也是BOT。Megabeam通过特许获得15年的服务资格，负责宽带网络维护和接入。思科公司在项目实施中，为众多的城镇提供宽带解决方案。这个项目的实施，实现了政府消除数字鸿沟的预期目标，不仅让原来传统汽车和机械工程基地受益，而且惠及到广大偏远地区。
第三个是香港双语电子政务中心项目。
这个项目采用的运作方式是BOO，特许期限相对比较短，是8年，也是向用户收费，同时通过提供商业服务，如广告和电子商务，获取额外收入。对于香港地区来讲，这样一个项目实施也是让众多老百姓受益很多。
第四个是“数字阿克苏”数据中心项目（以下简称“阿克苏”项目）。
当时这个项目有非常大的影响。社会资本为阿克苏地区提供统一的、插线板式的地理信息数据共享服务，并通过与疆内外国土测绘部门的数据交换与互存，形成南疆地区地理空间大数据中心 。这个项目采用的运作方式是BOT，合作期限长达30年。政府方指定出资代表占小股，社会资本占大股，组建了SPV公司。在具体资金来源上，这个项目也是充分体现了社会资本强强联合的理念。
ICT-PPP项目交易结构设计
①运作方式的选择
针对ICT等科技型的PPP项目，运作方式可重点考虑：
委托运维(Operation &Maintenance，O&M)，是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运维费。
建设-运维-移交(Build-Operate-Transfer，BOT)或 改建-运维-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT)，是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、新建（改建）、运维、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
建设-拥有-运维(Build-Own-Operate，BOO)，由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
综合考虑项目性质、风险分配基本框架、融资需求和期满处置等各项因素，“阿克苏”项目采用的是“BOT”运作方式。
②项目资金来源——基金投资模式
“阿克苏”项目中，社会资本由设备供应商、运营维护商和产业投资基金三方组成联合体方式参与，在确保完成项目产出质量的同时解决了前段投资资金来源的问题，由基金方负责大部分资本金的筹集以及项目贷款的对接，通过在项目公司层面控股并取得运营期内的股权分红方式取得收益。
③项目风险防范——需重点考虑技术系统风险
风险因子包括：
* 需求不清晰
* 设计方案不当
* 系统兼容性风险
* 系统集成和运行环境风险
* 系统开发质量风险
* 系统交付风险
* 分包商违约风险
* 系统安全风险
④项目风险防范——项目立项与审批风险
四个前提：项目立项、节能审查、电力指标、牌照
六个要素：土地、厂房、环评、用电、消防、网络、
政府和社会资本之间应该做好分工，且要在合同上做全面的考虑和安排。
⑤回报机制——建立风险共担和激励相容机制
经营收入可来源于信息化服务和数据中心档案室租金收入，用户来自政府相关部门、企业、个人，其中政府相关部门、企业是目前使用者付费的主要来源。经营性收入不足部分，由政府提供可行性缺口补助。
PPP比较注重激励相容，激发社会资本的积极性，让它能够在预期基础上提供更优质的服务。
⑥绩效考核机制
绩效考核机制是PPP的重点，当年特许经营项目是没有这样一种绩效考核机制的。主要包括这几个方面：
* 考核方法
* 考核方式
* 争议解决机制
* 中期评估
⑦政府支持与保障
在政企合作项目里面，政府方应当协助乙方取得相关许可手续，另外，在法律法规范围内给予政策支持。
⑧再谈判机制
在项目交易安排里，应当为未来变量留出空间，以确保项目公司能够取得合理的收益。
Q&A
Q1生物医药厂房PPP项目的发展趋势？
A：如果项目库中的生物医药厂房是用于孵化一些产业的标准化厂房，我们可以把它界定为孵化器，具有一定的公共属性。但即便是这样的具有公益性质的标准化厂房，也要在交易结构上十分注意，避免变成房地产项目，要把PPP项目的公益性和做房地产项目的边界界定清楚。财政部的有关文件也明确，商业性的地产项目不能用PPP来做。
Q2这个机制也适用于一些暂时不赢利的科研项目吗？
A：若是政府主导的科研项目，具备公益属性和运营特征，就可以考虑使用PPP模式。PPP模式的应用与项目自身的经营性没有必然关系，关键在是否符合PPP的特征要求。
Q3境外社会资本参与国内PPP项目是否有限制性条件？
A：没有。
Q4当前环境下，哪些行业发展前景可能更好？
A：结合近几年推行的PPP情况看，PPP主要用于一些民生补短板的领域，养老、医疗、教育、场馆等公共服务类项目，以及一些科技类项目，财政部目前也在鼓励农业产业园区做PPP。还有新基建范畴内的城际铁路、轨道交通、新能源充电桩等领域。
Q5PPP 项目的争议解决条款怎么设计？FEDIC 条款适用吗？
A：PPP项目争议是行政性质还是民事性质，在2019年的《行政协议司法解释》出台后有很多争议和探讨，但主流观点认为PPP协议具有民事和行政双重属性，发生争议后民事类争议按民事程序解决，行政范畴争议按行政程序解决。仲裁对于PPP民商事争议可以适用。FIDIC合同条件是工程承包领域的合同条件，与PPP是不同范畴，PPP是投融资模式。
Q6与政府合作的PPP项目如果进入运营期后，政府不能按时付款，社会资本如何维护自己的合法权益？
A：与政府合作项目最大的风险就是政府的信用风险，运营期内如果提供了服务而政府违约，可以按照合同约定的争议解决机制加以解决，也可设法通过上级监管部门进行协调。
Q7PPP项目主要的定价规则和原则是？
A：如果是纯政府付费项目，财务模型里已经设计好如何收回投资。如果回报机制中涉及使用者收费，其中向公众收费的费用标准需要取得物价部门批准。
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