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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了!

第十三批七项制度创新案例7月5日发布,涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。

今天发布的七项制度创新案例包括:构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度,医药招采价格引导机制,保税港区物流分离监管,境外船舶移籍“一事联办”,国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制,链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ,乡村振兴“外事直通车”。

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在发布会上表示,海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单,以市场主体和人民群众的需求为导向,以解决实际问题为目标,进一步提升创新的质量也就是“含金量” ,重点开展好以下几方面工作:聚焦首创性,打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果;聚焦问题导向,把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力;聚焦问效评估,发挥制度创新效能。聚焦复制推广,推动海南自贸港高质量建设。

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第十三批制度创新案例

01

构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度

★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》,承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限,规范调整补划程序。

★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制,以市县为基本单位,在一个规划期内(15年),调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。

★ 实施资源要素差别化配置,建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度,有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。

★ 创新政策和管理机制,将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区,赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位,快速扩充全省补充耕地指标储备库。

有力保护了耕地“数量”,较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”,2020年,完成补充耕地项目备案21个,新增耕地数量9071.95亩,水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”,2020年,通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩,实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能,构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。

02

医药招采价格引导机制

★ 首创医药招采和价格监测机制,率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》,对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。

★ 率先利用全国和本省医药价格大数据,联动全国挂网价作为参考并引入预警机制,对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警,凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材,当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时,推送红、黄灯预警。

★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度,通过企业报告和采购平台记录相结合的方式,及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息,建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。

截至今年4月底,共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条,主动申请降价的医药品种达244个,平均降幅37.43%,最高降幅92.88%,节约采购资金千万元以上。如某三甲医院,原来采购同款抗癌药只采购价格高的,议价主动性不强,监测预警后,药品采购单价均降到全省平均采购价以下,全省患者的用药负担明显降低。

03

保税港区物流分离监管

★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管,破解货物(试行危险化学品)申报入区后又需出区结转到下游企业,安全管理风险较大,运输成本较高的难题。

★ 打造全链条闭环式联合监管机制,实施以企业为单元的监管模式,通过信息化手段实现数据适时对碰,并开展定期抽查,对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。

2020年12月9日,洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务,截至今年6月底,共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务,降低企业物流费用300万元以上。

04

境外船舶移籍“一事联办”

★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组,使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续,由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段,实现船舶登记“不见面审批”。

推行境外船舶移籍“一事联办”后,境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运,原来至少要耗时100多个工作日,制度创新后,大幅压缩至不超过8个工作日,效率提升逾90%。

注:这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记,并从事国际航线运输,这项业务涉及到交通(港航)、商务、海事、海关、船级社等单位,是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”,建立跨部门联合审批工作机制,解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。

05

国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制

★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭,不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制,集中审理涉外、涉港澳台民商事案件,吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭,线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。

★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后,立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序,由法官调解或委托商事调解机构调解,调解达成后即可出具调解书予以确认,赋予强制执行力并免收案件受理费。

★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请,合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的,及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议,指出仲裁裁决存在的问题,推动仲裁庭同意重新仲裁。

目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件,调解成功104件,调解前置成功案件37件,免除案件受理费17万余元。通过调解(含和解撤诉)结案的案件184件,调撤率达57.68%(扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件);通过判决结案的案件上诉率仅4.58%,无一案件被改判或发回重审;执行结案率高达75.5%。

06

链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理

★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。

★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒,打通了相关方的50多个系统业务平台,将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网,把业务覆盖到全票种。目前,海南已接入省级、市县级2352家单位。

★ 运用区块链技术,建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。

打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台,在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日,全省链上开票量达到837.14万张,开票金额95.88亿元,3个月的开票量超过去年全年。

07

乡村振兴“外事直通车”

★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。

★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”,突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例,开展高规格的“田园外事”活动,在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资,使传统乡村成为“国际会客厅”。

在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间,海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式,与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动,促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地,实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。

来源:海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号

#野史# #野史趣闻# 【和珅的家产到底有多少:看贪官是怎样炼成的?】#v光新星#
和珅的家产到底有多少?这个数字恐怕去除了和珅谁也说不清楚了,对于和珅抄家时的财产清单(家产清单房屋3000间,田地8000顷,银铺42处,当铺75处,赤金60000两,纯金大金元宝100个,1000两一个,记十万两,小银元宝56600个,100两一个,记566万两。银锭900万个,洋钱58000元,制钱150万文,铜钱,150万文。吉林人参600余斤;玉如意1200余柄,珍珠手串230串,桂圆那么大的珍珠,10粒,大红宝石10块,大蓝宝石40块,银碗40桌,珊瑚树11支,每支都一米以上高,纱缎绸罗,绫罗绸缎,做衣服的料子,一共有14300匹,毛呢哔叽20000板狐皮550张貂皮850张,其他的皮又各种粗细皮56000张,铜器和锡器361000件,名贵瓷器10万件。镂金八宝炕床24座,西洋钟460座,四季好衣服7000件(貂皮男衣713件,貂皮女衣650余件,杂皮男衣860件,杂皮女衣437件,锦夹单纱女衣3118件,锦夹单纱男衣3808件,貂帽54顶,貂蟒袍37件,貂褂短罩48件,貂靴124双)。家人606名,妇女600名,奴才373名。当铺75座,估银3000万。

银号42座,估银40万。古玩店13座,估银30万。玉器库2间。估银7000万。绸缎库4间,估银80万。瓷器库2间,估银1万。梨木紫檀家具组合6件。……)各种学者的研究,野史记载都各有不同。最夸张的说法是20亿两有余;一般认为有价可估的财产有2亿3000万两,未能估价者更是数不胜数。即使这样,世人仍旧认为“和珅的家产甚多,断不止此查出之数”。和珅的财富有多少是一个难以想象的天文数字。据说,仅是乾隆五十五年至六十年的税收,就被和珅贪污一半。按当时朝廷岁入7000万计算,则和珅六年之内就获得了2亿两白银。

那么和珅这么多的家产到底是怎样的来呢?这应该就是源于和珅超前的经营理念。和珅不仅会为乾隆理财,他对自己的产业也是极其重视。他的财富观念甚至于可以说是超前的。在传统社会中,有钱人大多买房置地,将货币转化为不动产;而和珅却能够敏锐地认识到货币经济的威力,因此他更喜欢真金白银。据史料记载,曾经有人向和珅行贿请求帮忙,答应事成之后可以送六十顷田地或者一万两白银,而和珅明确表示要后者。

更令人惊讶的是,和珅并没有将这些钱埋藏起来,而是将其投资于各种各样的手工业和商业领域。和珅以喜欢开当铺著名,他在北京城内开了12座当铺,其中有不少都是行业做的佼佼者;他还开办各种各样的商店,例如石灰窑、酒店、杠房、柜箱铺、鞍毡铺、粮食店、瓷器铺、药铺、古玩铺、弓箭铺、印铺、帐局等等

此外他还从事物流产业,据说他曾经购买八十辆大马车以运送货物;甚至当时刚刚起步的煤矿业,由于成本高,风险大,一般人根本就不敢尝试,而和珅却投入巨资在门头沟和香山开办两处煤矿;即使不动产,和珅也不会让其闲置,据称,和珅在北京有房屋35处用于出租,每年可以收取1600余两白银和4400余吊钱。总之,和珅的投资,涵盖商业、医药、物流、采矿、房地产、金融等绝大多数当时的行业,可以说,只要能挣钱的地方就能看到和珅的身影。

和珅甚至对家中的亲戚额朋友也是锱铢必较,分毫必争。他的族叔向他借2000两银子,他居然要求对方用相等价值的地契抵押,以防对方无力尝还;他的舅舅向他借钱,他甚至向对方收取一分的利息,从中谋取大量的利润,《啸亭杂录》记载,但凡是家中有银钱出入,和珅都不惜辛苦的亲自称量金银,计算数目。和珅对金钱的热爱,由此可见一斑。

和珅的这种经济头脑和理财观念,即使放在今天也绝对是不多见的;以及和珅天性中对金钱的渴望,使他成为不多见的富豪和贪官。

《供应链金融-新经济下的新金融》 -- 深圳发展银行-中欧国际工商学院“供应链金融”课题组
在创业之前,在金融行业混迹了十年,职业生涯里真正感兴趣,想要从事的职业方向,供应链金融。
而这部书的出版日期2009年1月,那时候的深圳发展银行,早已已经并给平安银行。当时前沿性的业务探索,在现在来看变化之大,估计也早已超过“课题组”的想象。三流合一,信息流、物流、资金流,所有的基础建设这十年来,发展迅猛。当时的桎梏,许多已得到突破。可如今整个业态的发展,依旧存在许多新兴引申的问题,并没有取得长足的进步。大部分的银行依旧属于在探索阶段。
信息发展、传播的速度已飞速的发展,结构化的知识,业务模式的本质,还有商业底层的诉求,却相对恒定。供应链金融,本身立足于供应链,每个“1”都在独立的垂直细分领域,它的可复制性不高,商业化合作的要求、周期又相对较高,可以分享经验,却很难复制业务。所以,这条路注定任重而道远。


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