《浙直总督部院在职人员进修课程·一卷一》1.2
都察院-《明代国家机构研究》(王天有) 笔记 part 1-督抚
(我发现我们熟悉的制度都是成化之后才成熟的，我甚至想象不出来成化之前是什么样。那时候地方连大员都没有[费解]我想象不出来国家机构在地方如何运转[笑cry])
秦汉以来，主管监察的机构称之为御史台，又称西台或兰台，故明朝也称都察院为西台、兰台。都察院设正官左、右都御史二人，正二品；左、右副都御使二人，正三品；左右佥都御史四人，正四品。此为坐院官，其在外加都御史、副都御使、佥都御史官衔者无定员。
属官，十三道监察御史一百一十人，正七品。其中浙江、江西、河南、山东四道各十人，福建、广东、广西、四川、贵州五道各七人，陕西、湖广、山西三道各八人，云南道十一人。所属衙门，司狱司司狱六人(后改至五人)，从九品。
都察院与内阁、吏部三者的协调，是保证国家政治稳定的重要因素。崔铣曾说——“治平三要。何谓三要？内阁掌印一要，吏部尚书一要，左都御史一要”。都察院正官职掌主要五个方面：
1． 纠劾百司
2． 辨明冤枉，都察院为三法司之一；
3． 考核百官
4． 提督各道。都察院正官对十三道的管理主要有两个方面：奏请点差和回道考察；
5． 奉敕内地，拊循外地，各专其敕行事。
明代都御史地位很高，与六部尚书并称七卿。明中期后，皇帝常不上朝，御史的权力稍弱，但因为宦官权势增长，都御史也受其制约，很难正常发挥。因此，此后都察院正官除按例参加会议、考察官吏及会审大狱之外，其作为更多地体现在外差方面。都察院正官外差名目很多，其中最主要的是巡抚和总督，合称督抚(万历《大明会典》卷二0九《督抚建置》)
巡抚是都察院外差，乃中央派驻地方的军政大员之一。宣德以前，巡抚非专设之官，有事则遣，事毕则还，巡行也无固定的范围。宣德五年，御史于谦、越府长史周忱等六人被擢升侍郎，分抚南北直隶、山东、山西、江西、湖广等处，从此各省常设巡抚渐成制度。
-巡抚作为都察院外差，则始于景泰年间。天顺、正德年间曾两次下诏裁革，但旋即复设。
-初设巡抚仅为督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，以后偏重军事。明代巡抚节制都、布、按三司，实际上掌握军政大权，这就可以防止因三司鼎立而酿成的互不相统、运转不灵的弊病。同时，巡抚每年要赴京议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。
-巡抚多用进士出身，少有举人，至隆庆年间不过海瑞一人。万历朝有张守中、艾穆二人。崇祯时破格用人得十人。自嘉靖十四年起，推举巡抚再不分内地、边地，皆由九卿廷推。
-有明一代，统计巡抚共三十三处。巡抚都加“提督军务”或“赞理军务”衔，如浙江巡抚全称“巡抚浙江等地方兼理军务”。也有总督兼巡抚者，如宣德、正德时粮储总督兼应天等地巡抚；成化时两广总督兼巡抚事；万历时蓟辽总督兼贵州巡抚。
总督，有时称总制、总理，也是都察院外差，常驻地方大员。总督分专务总督与地方总督两种。
-专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名。以所辖事务为职，提督军务为辅；地方总督多因边防或起义而设，以军务为主，也有带管某处专务者。
-总督与巡抚皆为地方军政大员，但总督权力比巡抚大，有总督兼巡抚者，不过多数巡抚位于总督之下；总督管辖区域也较巡抚广，一般在一省之上；总督级别更高于巡抚，地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者加都察院正官衔；专务总督则除由部院正官中推选外，有寺卿至其位者，加官亦如地方总督。
-正统六年正月，明廷用兵麓川(云南陇川西南)，兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。正统末至景泰时，除于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务外，地方也多派总督。彼时总督因事而设，事毕则撤。自成化五年两广再设总督后，其职始专。但有明一代总督终非地方正式军政长官，用钦差体制，故常有易置。据明史中《职官志》记载，前后设置总督的地方共14处。
-在明朝政治中，总督与巡抚一样，举足轻重，入则为朝廷尊官，出则奉敕行事，为一方军政之首，巡抚、总兵官俱听节制，其所作为实关乎一方治乱安危，故当时人称之“文帅第一重任”。
-《春明梦余录》卷四八《都察院》中把明代地方总督产生的时间、背景以及巡抚之抚制之不同叙述得极为清楚。总结一下是因为正统之后，腹里、边陲变衅四起，而诸边诸省一时抚臣，多不能振联属之策，兴讨罪之师，都保境而自全。相识而莫之能相救，必设总督而后能平之。故而总督设立的目的在于节制多省，整齐划一，振长策而议联属，若连环然。而且朝中所颁之敕令，如一省难作，则总督调近省之食与兵也较为方便。有难，则总督以合制之；难已，则散而归之。无借兵之苦，无萃食之扰。语曰“分指之十弹，不如合掌之一击”，此分合利弊之说，恰好解释了总督设立的必要性。总督的作用，一以文钳制武，一以协调各省、各镇关系，统一事权，防止各省、各镇互不相属，一遇有警互相推诿，体现了对地方军事控制权的加强。督抚制度是明朝创制，为清朝督抚地方政权化奠定了基础。
都察院-《明代国家机构研究》(王天有) 笔记 part 1-督抚
(我发现我们熟悉的制度都是成化之后才成熟的，我甚至想象不出来成化之前是什么样。那时候地方连大员都没有[费解]我想象不出来国家机构在地方如何运转[笑cry])
秦汉以来，主管监察的机构称之为御史台，又称西台或兰台，故明朝也称都察院为西台、兰台。都察院设正官左、右都御史二人，正二品；左、右副都御使二人，正三品；左右佥都御史四人，正四品。此为坐院官，其在外加都御史、副都御使、佥都御史官衔者无定员。
属官，十三道监察御史一百一十人，正七品。其中浙江、江西、河南、山东四道各十人，福建、广东、广西、四川、贵州五道各七人，陕西、湖广、山西三道各八人，云南道十一人。所属衙门，司狱司司狱六人(后改至五人)，从九品。
都察院与内阁、吏部三者的协调，是保证国家政治稳定的重要因素。崔铣曾说——“治平三要。何谓三要？内阁掌印一要，吏部尚书一要，左都御史一要”。都察院正官职掌主要五个方面：
1． 纠劾百司
2． 辨明冤枉，都察院为三法司之一；
3． 考核百官
4． 提督各道。都察院正官对十三道的管理主要有两个方面：奏请点差和回道考察；
5． 奉敕内地，拊循外地，各专其敕行事。
明代都御史地位很高，与六部尚书并称七卿。明中期后，皇帝常不上朝，御史的权力稍弱，但因为宦官权势增长，都御史也受其制约，很难正常发挥。因此，此后都察院正官除按例参加会议、考察官吏及会审大狱之外，其作为更多地体现在外差方面。都察院正官外差名目很多，其中最主要的是巡抚和总督，合称督抚(万历《大明会典》卷二0九《督抚建置》)
巡抚是都察院外差，乃中央派驻地方的军政大员之一。宣德以前，巡抚非专设之官，有事则遣，事毕则还，巡行也无固定的范围。宣德五年，御史于谦、越府长史周忱等六人被擢升侍郎，分抚南北直隶、山东、山西、江西、湖广等处，从此各省常设巡抚渐成制度。
-巡抚作为都察院外差，则始于景泰年间。天顺、正德年间曾两次下诏裁革，但旋即复设。
-初设巡抚仅为督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，以后偏重军事。明代巡抚节制都、布、按三司，实际上掌握军政大权，这就可以防止因三司鼎立而酿成的互不相统、运转不灵的弊病。同时，巡抚每年要赴京议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。
-巡抚多用进士出身，少有举人，至隆庆年间不过海瑞一人。万历朝有张守中、艾穆二人。崇祯时破格用人得十人。自嘉靖十四年起，推举巡抚再不分内地、边地，皆由九卿廷推。
-有明一代，统计巡抚共三十三处。巡抚都加“提督军务”或“赞理军务”衔，如浙江巡抚全称“巡抚浙江等地方兼理军务”。也有总督兼巡抚者，如宣德、正德时粮储总督兼应天等地巡抚；成化时两广总督兼巡抚事；万历时蓟辽总督兼贵州巡抚。
总督，有时称总制、总理，也是都察院外差，常驻地方大员。总督分专务总督与地方总督两种。
-专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名。以所辖事务为职，提督军务为辅；地方总督多因边防或起义而设，以军务为主，也有带管某处专务者。
-总督与巡抚皆为地方军政大员，但总督权力比巡抚大，有总督兼巡抚者，不过多数巡抚位于总督之下；总督管辖区域也较巡抚广，一般在一省之上；总督级别更高于巡抚，地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者加都察院正官衔；专务总督则除由部院正官中推选外，有寺卿至其位者，加官亦如地方总督。
-正统六年正月，明廷用兵麓川(云南陇川西南)，兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。正统末至景泰时，除于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务外，地方也多派总督。彼时总督因事而设，事毕则撤。自成化五年两广再设总督后，其职始专。但有明一代总督终非地方正式军政长官，用钦差体制，故常有易置。据明史中《职官志》记载，前后设置总督的地方共14处。
-在明朝政治中，总督与巡抚一样，举足轻重，入则为朝廷尊官，出则奉敕行事，为一方军政之首，巡抚、总兵官俱听节制，其所作为实关乎一方治乱安危，故当时人称之“文帅第一重任”。
-《春明梦余录》卷四八《都察院》中把明代地方总督产生的时间、背景以及巡抚之抚制之不同叙述得极为清楚。总结一下是因为正统之后，腹里、边陲变衅四起，而诸边诸省一时抚臣，多不能振联属之策，兴讨罪之师，都保境而自全。相识而莫之能相救，必设总督而后能平之。故而总督设立的目的在于节制多省，整齐划一，振长策而议联属，若连环然。而且朝中所颁之敕令，如一省难作，则总督调近省之食与兵也较为方便。有难，则总督以合制之；难已，则散而归之。无借兵之苦，无萃食之扰。语曰“分指之十弹，不如合掌之一击”，此分合利弊之说，恰好解释了总督设立的必要性。总督的作用，一以文钳制武，一以协调各省、各镇关系，统一事权，防止各省、各镇互不相属，一遇有警互相推诿，体现了对地方军事控制权的加强。督抚制度是明朝创制，为清朝督抚地方政权化奠定了基础。
二月十五日，釋迦涅槃，僧俗燃燈，寺院啓涅槃會、談孔雀經，商家售涅槃兜，大明殿啓建白傘蓋佛事，祓除不祥，導迎福祉。
●釋迦涅槃
釋迦年三十成佛，導化群生， 四十九載，乃於拘屍那城娑羅雙樹間，以二月十五日而入般槃涅。涅槃譯雲滅度， 或言常樂我淨，明無遷謝及諸苦累也。 （《魏書》）
釋迦在世教化四十九年，乃至天龍。人鬼並來聽法，弟子得道以百千萬億，然後於拘屍那城，娑羅雙樹間，以二月十五日入般涅槃，涅槃亦言泥洹。譯曰：滅度。亦言：常樂我淨。（《隋書·經籍志》）
《隋書·經籍志》曰：釋迦在世四十九年，教化乃至，天龍人鬼，並來聽法，弟子多有得道證果。後於拘屍那城娑羅雙樹間，二月十五日，入般涅槃，譯言滅度，亦言常樂我淨。弟子迦葉等，追共撰述，教為十二部經。（《太平御覽》）
穆王五十三年二月十五日，天地震動，西方有白虹十二道連夜不滅。太史扈多曰：「西方有大聖人滅度，衰相現耳。」此時佛涅盤也。（《夜航船》）
安坐至亥時，問眾曰：「世尊滅度，是何時節？」眾曰：「二月十五日子時。」（《五燈會元》）
至亥時問眾曰。世尊滅度時節是何日。對曰二月十五日子時。（《僧寶傳》）
●涅槃會
二月十五日為花朝節，蓋花朝月夕，世俗恆言，二八兩月為春秋之中。故以二月半為花朝，八月半為月夕也。是日宋時有撲蝶之戲。今雖不舉，而寺院啓涅槃會，談孔雀經，拈香者麇至，猶其遺俗也。（《熙朝盛事》）
仲春十五日為花朝節，浙間風俗，以為春序正中，百花爭放之時，最堪游賞，都人皆往錢塘門外玉壺、古柳林、楊府、雲洞，錢湖門外慶樂、小湖等園，嘉會門外包家山王保生、張太尉等園，玩賞奇花異木。最是包家山桃開渾如錦障，極為可愛。此日帥守、縣宰，率僚佐出郊，召父老賜酒食，勸以農桑，告諭勤劬，奉行虔恪。天慶觀遞年設老君誕會，燃萬盞華燈，供聖修齋，為民祈福。士庶拈香瞻仰，往來無數。崇新門外長明寺及諸教院僧尼，建佛涅勝會，羅列幡幢，種種香花異果供養，掛名賢書畫，設珍異玩具，莊嚴道場，觀者紛集，竟日不絕。（《夢梁錄》）
●涅槃兜
張手美家二月十五日涅槃兜。（《食譜》）
●燃燈
二月望，僧俗燃燈如中國上元節。（《宋史·高麗》）
●做佛事、祓不祥
初，世祖至無七年，以帝師帕克斯巴之言，於大明殿御座上置白傘蓋一頂，用素緞泥金書梵字於其上，謂鎮伏邪魔，護安國利。自後每歲二月十五日，於大殿啓建白傘蓋佛事，與眾祓除不祥。中書移文諸司，撥人舁監壇漢關羽神轎及供應三百六十壇幢幡、寶蓋等，以至大樂鼓吹，番部細樂，男女雜扮隊戲；凡執役者萬餘人，皆官給鎧甲、袍服、器仗，俱以鮮麗整齊為尚，珠玉錦繡，裝束奇巧，首尾排列三十餘里，都城士女聚觀。先二日，於西鎮國寺迎太子游四門，舁高塑像，具儀仗入城。十四日，帝師率梵僧五百人，於大明殿內建佛事，至十五日，請傘蓋於御座，奉置寶輿，諸儀衛導引出宮，至慶壽寺，具素食；食罷，起行，從西宮門外垣、海子南岸，入厚載紅門，過延春門而西。帝及后妃、公主，於玉德殿門外搭金脊吾殿彩樓以觀覽焉。事畢，送傘蓋，復置御座上。帝師、僧眾作佛事，至十六日罷散，謂之游皇城，歲以為常。至是命下，中書省臣以其非禮，諫止之，不聽。
（《續資治通鑒》）
世祖至元七年，以帝師八思巴之言，於大明殿御座上置白傘蓋一，頂用素段，泥金書梵字於其上，謂鎮伏邪魔獲安國剎。自後每歲二月十五日，於大明殿啓建白傘蓋佛事，用諸色儀仗社直，迎引傘蓋，周遊皇城內外，雲與眾生祓除不祥，導迎福祉。歲正月十五日，宣政院同中書省奏，請先期中書奉旨移文樞密院，八衛撥傘鼓手一百二十人，殿後軍甲馬五百人，抬舁監壇漢關羽神轎軍及雜用五百人。宣政院所轄官寺三百六十所，掌供應佛像、壇面、幢幡、寶蓋、車鼓、頭旗三百六十壇，每壇擎執抬舁二十六人，鈸鼓僧一十二人。大都路掌供各色金門大社一百二十隊，教坊司雲和署掌大樂鼓、板杖鼓、篳篥、龍笛、琵琶、箏、緌七色，凡四百人。興和署掌妓女雜扮隊戲一百五十人，祥和署掌雜把戲男女一百五十人，儀鳳司掌漢人、回回、河西三色細樂，每色各三隊，凡三百二十四人。凡執役者，皆官給鎧甲袍服器仗，俱以鮮麗整齊為尚，珠玉金繡，裝束奇巧，首尾排列三十餘里。都城士女，閭閻聚觀。禮部官點視諸色隊仗，刑部官巡綽喧鬧，樞密院官分守城門，而中書省官一員總督視之。先二日，於西鎮國寺迎太子游四門，舁高塑像，具儀仗入城。十四日，帝師率梵僧五百人，於大明殿內建佛事。至十五日，恭請傘蓋於御座，奉置寶輿，諸儀衛隊仗列於殿前，諸色社直暨諸壇面列於崇天門外，迎引出宮。至慶壽寺，具素食，食罷起行，從西宮門外垣海子南岸，入厚載紅門，由東華門過延春門而西。帝及后妃公主，於玉德殿門外，搭金脊吾殿彩樓而觀覽焉。及諸隊仗社直送金傘還宮，復恭置御榻上。帝師僧眾作佛事，至十六日罷散。歲以為常，謂之游皇城。或有因事而輟，尋復舉行。夏六月中，上京亦如之。（《元史》）
●釋迦涅槃
釋迦年三十成佛，導化群生， 四十九載，乃於拘屍那城娑羅雙樹間，以二月十五日而入般槃涅。涅槃譯雲滅度， 或言常樂我淨，明無遷謝及諸苦累也。 （《魏書》）
釋迦在世教化四十九年，乃至天龍。人鬼並來聽法，弟子得道以百千萬億，然後於拘屍那城，娑羅雙樹間，以二月十五日入般涅槃，涅槃亦言泥洹。譯曰：滅度。亦言：常樂我淨。（《隋書·經籍志》）
《隋書·經籍志》曰：釋迦在世四十九年，教化乃至，天龍人鬼，並來聽法，弟子多有得道證果。後於拘屍那城娑羅雙樹間，二月十五日，入般涅槃，譯言滅度，亦言常樂我淨。弟子迦葉等，追共撰述，教為十二部經。（《太平御覽》）
穆王五十三年二月十五日，天地震動，西方有白虹十二道連夜不滅。太史扈多曰：「西方有大聖人滅度，衰相現耳。」此時佛涅盤也。（《夜航船》）
安坐至亥時，問眾曰：「世尊滅度，是何時節？」眾曰：「二月十五日子時。」（《五燈會元》）
至亥時問眾曰。世尊滅度時節是何日。對曰二月十五日子時。（《僧寶傳》）
●涅槃會
二月十五日為花朝節，蓋花朝月夕，世俗恆言，二八兩月為春秋之中。故以二月半為花朝，八月半為月夕也。是日宋時有撲蝶之戲。今雖不舉，而寺院啓涅槃會，談孔雀經，拈香者麇至，猶其遺俗也。（《熙朝盛事》）
仲春十五日為花朝節，浙間風俗，以為春序正中，百花爭放之時，最堪游賞，都人皆往錢塘門外玉壺、古柳林、楊府、雲洞，錢湖門外慶樂、小湖等園，嘉會門外包家山王保生、張太尉等園，玩賞奇花異木。最是包家山桃開渾如錦障，極為可愛。此日帥守、縣宰，率僚佐出郊，召父老賜酒食，勸以農桑，告諭勤劬，奉行虔恪。天慶觀遞年設老君誕會，燃萬盞華燈，供聖修齋，為民祈福。士庶拈香瞻仰，往來無數。崇新門外長明寺及諸教院僧尼，建佛涅勝會，羅列幡幢，種種香花異果供養，掛名賢書畫，設珍異玩具，莊嚴道場，觀者紛集，竟日不絕。（《夢梁錄》）
●涅槃兜
張手美家二月十五日涅槃兜。（《食譜》）
●燃燈
二月望，僧俗燃燈如中國上元節。（《宋史·高麗》）
●做佛事、祓不祥
初，世祖至無七年，以帝師帕克斯巴之言，於大明殿御座上置白傘蓋一頂，用素緞泥金書梵字於其上，謂鎮伏邪魔，護安國利。自後每歲二月十五日，於大殿啓建白傘蓋佛事，與眾祓除不祥。中書移文諸司，撥人舁監壇漢關羽神轎及供應三百六十壇幢幡、寶蓋等，以至大樂鼓吹，番部細樂，男女雜扮隊戲；凡執役者萬餘人，皆官給鎧甲、袍服、器仗，俱以鮮麗整齊為尚，珠玉錦繡，裝束奇巧，首尾排列三十餘里，都城士女聚觀。先二日，於西鎮國寺迎太子游四門，舁高塑像，具儀仗入城。十四日，帝師率梵僧五百人，於大明殿內建佛事，至十五日，請傘蓋於御座，奉置寶輿，諸儀衛導引出宮，至慶壽寺，具素食；食罷，起行，從西宮門外垣、海子南岸，入厚載紅門，過延春門而西。帝及后妃、公主，於玉德殿門外搭金脊吾殿彩樓以觀覽焉。事畢，送傘蓋，復置御座上。帝師、僧眾作佛事，至十六日罷散，謂之游皇城，歲以為常。至是命下，中書省臣以其非禮，諫止之，不聽。
（《續資治通鑒》）
世祖至元七年，以帝師八思巴之言，於大明殿御座上置白傘蓋一，頂用素段，泥金書梵字於其上，謂鎮伏邪魔獲安國剎。自後每歲二月十五日，於大明殿啓建白傘蓋佛事，用諸色儀仗社直，迎引傘蓋，周遊皇城內外，雲與眾生祓除不祥，導迎福祉。歲正月十五日，宣政院同中書省奏，請先期中書奉旨移文樞密院，八衛撥傘鼓手一百二十人，殿後軍甲馬五百人，抬舁監壇漢關羽神轎軍及雜用五百人。宣政院所轄官寺三百六十所，掌供應佛像、壇面、幢幡、寶蓋、車鼓、頭旗三百六十壇，每壇擎執抬舁二十六人，鈸鼓僧一十二人。大都路掌供各色金門大社一百二十隊，教坊司雲和署掌大樂鼓、板杖鼓、篳篥、龍笛、琵琶、箏、緌七色，凡四百人。興和署掌妓女雜扮隊戲一百五十人，祥和署掌雜把戲男女一百五十人，儀鳳司掌漢人、回回、河西三色細樂，每色各三隊，凡三百二十四人。凡執役者，皆官給鎧甲袍服器仗，俱以鮮麗整齊為尚，珠玉金繡，裝束奇巧，首尾排列三十餘里。都城士女，閭閻聚觀。禮部官點視諸色隊仗，刑部官巡綽喧鬧，樞密院官分守城門，而中書省官一員總督視之。先二日，於西鎮國寺迎太子游四門，舁高塑像，具儀仗入城。十四日，帝師率梵僧五百人，於大明殿內建佛事。至十五日，恭請傘蓋於御座，奉置寶輿，諸儀衛隊仗列於殿前，諸色社直暨諸壇面列於崇天門外，迎引出宮。至慶壽寺，具素食，食罷起行，從西宮門外垣海子南岸，入厚載紅門，由東華門過延春門而西。帝及后妃公主，於玉德殿門外，搭金脊吾殿彩樓而觀覽焉。及諸隊仗社直送金傘還宮，復恭置御榻上。帝師僧眾作佛事，至十六日罷散。歲以為常，謂之游皇城。或有因事而輟，尋復舉行。夏六月中，上京亦如之。（《元史》）
#古籍# #地图# 《筹海图编》
明代胡宗宪任职浙直总督时，聘请郑若曾等人收集海防有关资料编辑而成的一部沿海军事图籍。全书共十三卷，包含：沿海山沙图、中日来往事略、倭变情况、海防战术、兵船和兵器图说等。
该书中有地图114幅，约26万字。“图以志形胜,编以纪经略”（胡宗宪《筹海图编序》），图文结合。凡沿海地理形势，明代海防部署，海防方略,海战器具,中日历来的交往，倭寇劫掠沿海的历史，倭寇入侵的时间和路径、武器装备，战略战术以及平倭之功绩等，均有叙述。《筹海图编》总结了明初以来的沿海防卫经验，对其后抗倭战争有指导意义，也为后人筹划海防提供了借鉴。它是研究明代抗倭战争的重要文献。其书论述海防、日本诸事多系作者耳闻目睹，并加考究，较为翔实可信。
明代胡宗宪任职浙直总督时，聘请郑若曾等人收集海防有关资料编辑而成的一部沿海军事图籍。全书共十三卷，包含：沿海山沙图、中日来往事略、倭变情况、海防战术、兵船和兵器图说等。
该书中有地图114幅，约26万字。“图以志形胜,编以纪经略”（胡宗宪《筹海图编序》），图文结合。凡沿海地理形势，明代海防部署，海防方略,海战器具,中日历来的交往，倭寇劫掠沿海的历史，倭寇入侵的时间和路径、武器装备，战略战术以及平倭之功绩等，均有叙述。《筹海图编》总结了明初以来的沿海防卫经验，对其后抗倭战争有指导意义，也为后人筹划海防提供了借鉴。它是研究明代抗倭战争的重要文献。其书论述海防、日本诸事多系作者耳闻目睹，并加考究，较为翔实可信。
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