对于“公务员周末送外卖是否违纪”的问题，当地纪委没有僵直地公事公办，而是灵活协调，挺有人情味。但对于部分基层公务员的困窘境遇，除了允许其“自救”外，显然还应有更多的制度救济。

▲图片来自视觉中国

近日，有疑似来自江苏扬州市宝应县、名叫“小乐”的网友，称“由于生活压力较大”，在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道留言，咨询公务员周末送外卖是否违纪。之后，相关截图在网上热传，引起网友对公务员待遇的讨论。

1月16日14时许，宝应县纪委在网站回复称，公务员如因生活困难，利用周末时间送外卖，原则上不构成违反党的纪律，但作为公务人员应当向组织上报告有关情况，并不得影响本职工作的开展。同时，对于确实困难的公务人员家庭，相关党组织和所属单位应给予关心慰问。

虽然这位网友的真实情况并不为我们所知，但近年来，一些基层公务员在工作之外兼职的问题确实多次引发公众关注。

2016年，安徽一副镇长因家庭危险开网约车而被举报，此后纪委介入调查。在贴吧，也曾有人发帖称，公务员工资无法应付房贷等一应日常开支，询问是否可以兼职送外卖。

对于公务员是否可以兼职的问题，《公务员法》其实有明确规定，公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

但也有法律人士认为，这条规定主要是为了避免公务员利用公务员身份谋取不当利益。如果利用工作以外的时间，不以公务员身份而从事合法劳动以增加收入的行为，并不违规。

而在“副镇长因家庭难开网约车被举报”所引发的舆论中，也有不少民众对其持同情的态度。

法律不外乎人情。就此看来，宝应县纪委对此问题的回应，既考虑到了当事公务员的具体困难，也要求其“向组织上报告”、“不得影响本职工作的开展”，还提出“相关党组织和所属单位应给予关心慰问”，这种没有公事公办的态度和灵活协调的技巧，挺有人情味。

回到此事上来，虽然缺少对这名公务人员的背景调查，但是能想到去承担周末送外卖的兼职方式，其在公务员的序列中层级或许不会太高，属于基层公务人员的可能性较大。

在以往，公务人员虽然容易给人以“铁饭碗”之感，也更容易让人与“既得利益者”、“灰色收入”等相联系，但在经历了多次薪酬体系改革、养老并轨、“八项规定”出台之后，部分地方尤其是边远地区的基层公务员，工资低于市场化水平的现象也的确存在。

如果再遇到家庭成员重病、或需承担房贷、子女教育成本等问题，一些公务人员感到“生活压力较大”，也属人之常情。

对于确实有家庭困难的公务人员，允许其通过周末送外卖的方式来减轻生活压力，而不是用一纸规定堵上他所有的路，是政策规定层面应有的人本位底色：规章制度就该有制度也有温度，让困难人群有自救渠道。

当然，除此之外，还需要进一步完善公务人员绩效考核，让其从市场化角度满足公务员该契合的“人力资本”，提升基层公务人员的获得感，才是解决“公务员周末兼职送外卖”这一窘境的更本良策。

   

□鹏飞（媒体人）