谁在阻挠西咸一体化?
《陕西省推进西安—咸阳一体化发展领导小组办公室关于印发西安市全面代管西咸新区指导意见的通知》,不但理清了西安咸阳两市的责权界限,也将西安西咸新区咸阳这三个西安都市圈的核心区域,从行政区划的历史纠缠中解脱出来,将精力放到协作发展上来,可以说是西安—咸阳一体化的一份纲领性文件。

这份文件也在事实上宣告了张宝通研究员“三分咸阳”“西咸行政一体化”歪理谬论的破产。

作为一种学术观点,“三分咸阳”“西咸行政一体化”并不是一个不可以讨论的问题,只要愿意,甚至可以和否定爱因斯坦相对论一样,讨论一下“三分宇宙”啥的。

但是,张宝通研究员作为前政府工作人员,作为严肃的社会学者,作为陕西省头牌智囊,为一己之私,背离政府决策,挑动社会民意,罔顾事实,违背基本逻辑,歪曲历史事实,信口开河,指鹿为马,那就越过红线了。

为什么现在社会上对“专家”这两个字如此敏感?究其原因,就是某些专家太离谱了,甚至经常有人说:专家一发言,上帝就发笑。

本文既是对张宝通研究员“三分咸阳”“西咸行政一体化”歪理谬论的批驳,也是对这种批驳的终止,因为随着这次调整,我们看重的,将是未来的协作发展。

█没有房地产,就没有一体化:西安—咸阳一体化二十年实践的经验教训

府誌君一直有个观点,西安—咸阳一体化之所以饱经挫折,西咸新区建设之所以不如人意,一个关键原因就是提出的太早了,早到几乎和全国各地同步。

我们不太善于摸着石头过河,何况当时河里还没石头。

解释一下,就是在西安没有发展房地产之前,西安咸阳再怎么努力,也无法实现一体化。

纵观“西咸一体化”,可以分成三个阶段来看,期初咸阳卖力,中间省上积极,如今西安得利。

张宝通研究员给咸阳扣上N个反对“咸阳一体化”的帽子,把咸阳塑造成“一体化”中的反面角色,但其实最早真金白银修路,想要靠“西咸经济一体化”发展的是咸阳。

不可否认,咸阳当年有着自己的心思,希望主动融入西安,借力西安的人才、经济、金融资源,承接西安的产业转移,借力西安发展咸阳。

咸阳在2000年代进入迷茫期,“电子城”“纺织城”“保健城”“足浴城”相继破产,“咸阳市政府西迁”和“兴平撤市设区”的规划一件都没弄成,和西安搞“西咸经济一体化”,是想在自身发展不给力的情况下,想要“大树底下好乘凉”。

咸阳在自身财力艰难的情况下,在渭河南岸修了世纪大道,在渭河北岸修建了兰池大道,世纪大道从西向东、兰池大道从北向南,可以说都是咸阳对“西咸一体化”的渴望。

但是这种建立在咸阳承接西安产业转移基础上的“西咸一体化”,致命的缺点就是,在当年西安处在自身都不够大不够强的阶段,几乎就是个放大版的咸阳,自己都吃不饱,绕城之外都没有开发,周边县区嗷嗷待哺,再搞产业输出,那不是辐射外溢,那是割肉放血。

现在回过头来看,世纪大道断头在三桥,渭河横桥断头在草滩,都是可以理解的。

2017年西安大力发展房地产后,一是本身需要大量的土地供应,偏偏西安市内因为城改乱局几乎再无发展空间,必须向外扩展,同时,房地产的兴起还会挤迫原有高占地低效益产业外迁,新进产业也会因土地成本主动在外围布局,西安市区、周边县区、西咸新区、咸阳、渭南可以各取所需。

当西安成为一体化的主力军后,纠缠了二十年的乱局一下子盘活了。

如今,从房地产角度来说,不但西安咸阳早就实现了同城化、一体化,曲江新区也同一众房地产巨头们进军西渭东区,这种趋势日益成为西安都市圈建设的主流。

█“行政一体化”与房地产媒体抱团,张宝通研究员一战封神

在2010年之前,尽管一体化发展缓慢,但不管是在网络上、还是民间舆论上,从来都没有咸阳反对“西咸经济一体化”的言论,反倒是在被划走了大批土地和人口后,咸阳被张宝通研究员一班人扣上了拖延乃至对抗“西咸一体化”的帽子。

2011年陕西省委、省政府调整西咸新区体制机制,开启省市共建、以省为主的建设模式,省上提出“行政区划不变、统计口径不变、利益格局不变”的模式。

西咸新区土地大部分都在咸阳的地界上,按照三个不变的模式,举全省之力建设西咸新区,相当于是在建设咸阳,西安嘴里虽然不说,但它的心里是不高兴的,因此西安对建设“西咸新区”没有积极性。

这也是为何虽然13年西咸新区有一路一带、14年有国家级新区、15年有国家新型城镇化综合试点地区、16年有开放型经济新体制综合试点试验地区诸多的加持,但西咸新区依旧发展不够快原因。

本质上说是西咸新区行政体制没理顺,不如说是出成绩算谁的没理顺,西安不愿意把树种到别人的地里去,对于西安来说是在给别人做嫁衣。

而且与实体经济不同的是,实体经济不太在意土地收益,在意的是产值、税收、就业、未来的长期发展等,这也是西安不惜牺牲巨大土地收益,也要引进三星、华为。但房地产则不同,它几乎没有后继收益,看中的是巨额的、现把清的、一家独吞的土地转让金。

这种模式下,西安西咸新区咸阳之间,没有双赢可言。

也是从这时候开始,民间舆论、智库学者开始营造“西咸一体化”非行政一体化不可的结论,大西安建设必须进行西咸之间的行政区划调整,“三分咸阳”的观点被抛出达到顶峰。由此开始整个民间舆论可以说渐渐不利于咸阳,不断的被指称“阻碍一体化进程”。

张宝通研究员也就此封神,成为意见领袖。

2017年春节,前西安市委书记王永康对提出“三分咸阳”张宝通研究员进行拜访,西安的主政者和“大西安”的头号宣讲人会面,并不是没有目的的,领导探望谁背后,都是有着更为深刻的内在含义。

永康书记虽然离开了西安,但张宝通研究员的事业没有止步,由“三分咸阳”“西咸行政一体化”的“学术研究”加码为罔顾事实的对咸阳的肆意攻击。

咸阳对这种舆论压制,可以说完全蒙了,根本无法还手,更加助长了张宝通研究员的胆气和气焰。说好的“西咸经济一体化”几波操作下来,被张宝通研究员营造出了非行政一体化不可的态势,修路最早最积极,甚至划出人口土地给西安,但张宝通研究员扣给咸阳的帽子反而一再升级,乃至罔顾事实,口不择言。

舆论先行、学者背书,历来是最常见的试探手法,可以看做是探口风,也可以看做投石问路。

很多时候舆论这种东西从来都不是无的放矢的,都有着千丝万缕的联系,甚至带着舆论倒戈、压制的意思,就是要破开省上之前定下的“行政区划不变、统计口径不变、利益格局不变”的模式。

一大群房产营销号也把张宝通研究员奉为神明,围绕在张宝通研究员周边,依靠“西咸合体”概念反复炒作,你会发现凡是吹捧“西咸合体”的,都是卖楼的。

至此,依靠市场、产业辐射、规划衔接带动的西咸经济一体化,已经被刻意的扭转为了行政区划变更。

█这次调整的重大现实意义

虽然国家层面对大中小城市全面均衡发展进行了调整,但城镇化建设不可逆转的走上了支持“中心城市”“大城市”“省会城市”的道路,做大做强省会城市已经是种共识。

对于西安来说,只有地是自己的、人是自己的,建设起来才踏实,特别是随着西安被定位为“国家中心城市”,更高层面的政策加持和国家定位,对西安来说必须牢牢抓住“大西安”的建设主导权,毕竟,捏到手里和装到口袋,还是有差别的。

2017年西安代管西咸新区,反映了陕西省期待出现经济双子星想法的破灭,咸阳并不具备和西安组成双核心的能力,在优先发展级上,咸阳必须往后排。

但是咸阳再往后排,也是和榆林并列,排在其他地市之前的,和榆林相比,即使失去西咸新区,咸阳还拥有西安辐射、机场、地铁、教育、矿产资源的便利,一定程度上,比榆林更具优势。

但是万万没有想到,咸阳因为包括失去西咸新区、赵正永余毒等在内的各种因素叠加,来了个就此沉沦,急速下滑。所幸省上及时止损,及时换将,才使得咸阳从深坑中爬了出来。

经过这次调整,陕西、西安、咸阳、西咸新区四方理顺了关系,明确了权限,吃下了定心丸,也许这种方式并不是最现代的、最科学的,但却是最符合陕西实际的。

经过这次调整,各方从行政区划的纠缠中解脱出来,将精力放在发展经济上来,这也是陕西各方最愿看到的局面。

█体制中人反体制:咸阳干部市民对抗西咸合并?

咸阳是否“三分”,西安咸阳能否合并,西安咸阳怎样“行政一体化”,且不说它虚无缥缈能否实现吧,一个必须明确的现实是,主导权并不在咸阳,甚至和咸阳没有一点关系,咸阳干部市民更没有理由、没有能力“对抗”,这也是张宝通研究员一系列歪理谬论中最为荒谬的地方。

张宝通研究员说咸阳市长不想做区长,咸阳干部们不想降级,因而对抗“西咸一体化”。

试问几个地市级城市的厅级领导干部,就能影响到地级市、副省级行政区划的调整吗?那么多国家正部级机构、几万人的集团军都能说撤就撤,咸阳一个厅级想“对抗”?

当中国是什么呢?全国全省不一盘棋了?中央省上的领导不好使了?

全国大多数合并的区域,对被合并城市在职人员的安排,都坚持就高不就低,宜宽不宜紧的原则,何况西安是副省级城市,如果真要合并,许多干部的级别待遇是升而不是降,西咸新区代管后的现实看不见?

并入西安,对咸阳老百姓更是有好处。

教育、医疗、交通享受省城条件,社保每年也会多几百块钱,如果能选择,咸阳市民们还希望并入北京上海呢。咸阳市民不愿意,真当咸阳市民是傻子呢。

再说,即使咸阳市民不愿意,又能咋地?举行公投,否定中央省上的决策?

“三分咸阳”,更甚的是西安咸阳合并,,从省上的角度来看,如果只是把咸阳发展较好的地方给西安,将不得不考虑背后带来的民生影响、民意看法,剩下的比较穷的地方如何发展?这都是不能忽视的问题。

从国家层面来讲,行政区划调整的背后都得评估收益与成本,特别是西安咸阳这样具有广泛历史影响力的城市,所带来的政治影响,甚至后续的跟风效应。

这些道理,民众们不懂,在那瞎咋呼,或者是一些自媒体为了博眼球,懂了也装不懂,这些都能理解,但是张宝通研究员则不然,他是体制中人,对体制内的事门清。

不然,怎么只见张宝通研究员攻击指责咸阳,却从来不敢指责对此事负有更大决策责任的西安、省上乃至更高层?

那帮地产营销号们还敢点明“肉食者鄙”、领导们都是庸庸之辈、有人为一己之私反对“西咸一体化”、国家省府里的人都没他们有见地,张宝通研究员对领导层最大的指责就是“不谋全局者不足以谋一域”的擦边球。

人家明白着呢,知道怎样既能火又安全。

根据张宝通研究员的需要,不但咸阳可以因为“对抗西咸行政一体化”将是死路一条,连陕西都是“多年来经济一体化的思路败给了四川行政一体化的模式”,西安更是“已经边缘化了”“如果陕西再不组建大西安,谱写新时代追赶超越的新篇章就会成为一句空话”。

现在社会上有一类“政客型专家”,领导想干啥,咱就去说啥,领导敢说一,咱就敢说十,领导敢骂谁,咱就敢咬谁,节操风骨尽失。

对于张宝通研究员来说,管你什么歪理谬论,管你什么科学不科学,我只管出位,理论越荒谬越博眼球越好,两地民众越对立越好,火越烧越旺越好,这样光环才能更大些,更亮些。

可惜,张宝通研究员烧了十年的火,让一份文件给浇灭了。

别了,“三分咸阳”,别了,“西咸行政一体化”。

谨以此文悼念。

商业团体促政府迅速采取行动

避免因德尔塔变种再次关闭经济

菲律宾管理协会(MAP)周一说,政府应当「迅速」控制COVID-19新德尔塔病毒的传播以避免再次封锁,伤害到经济。

  

这是继卫生部于本月十六日宣布它发现了十六例更具传染性的病毒突变。它们可以通过免疫系统,并在细胞中更快速传播。

  

该份声明称,政府应当加速疫苗部署、加强边境控制措施,并进一步增强应急能力,包括准备隔离和医院设施、通风设备与氧气。

MAP在一份声明中说,「我们对菲律宾出现德尔塔变种在本地传播的报导是忧心忡忡的。我们相信卫生当局将迅速采取校准措施来避免它的传播,并希望响应不会关闭经济。」

OCTA调查组于上周日建议执行国都区+泡沫,有助于阻止新德尔塔变种进入。

  

卫生部已经警告德尔塔变种可能导致感染剧增,而卫生设施被鼓励加强能力。

  

去年,因为大流行和其导致的封锁的冲击,本国国内生产总值剧降百分之九点六。

  

三月的第二波剧增导致新封锁,对本国今年达到目标的增长百分之六至百分之七的能力提出了质疑。

  

在大马尼拉及其邻近诸省的每日确诊感染数量下滑后,这些地区于本月十六日回到较为宽容的一般性小区隔离。

忧心德尔塔变种

菲股和比索双双收低

菲律宾股票交易所指数(PSEi)和比索本周开局均走跌,对二零一九新冠肺炎(Covid-19)德尔塔变种的担心是部份原因。

  

主要股指下跌百分之一点五九,或一百零六点六三点,报六千五百八十七点二点。

  

所有其它板块追随该主要股指,其中全股指下降百分之一点二九,或五十三点三九点,报四千零八十四点五五点。

  

在各类股中,地产领跌,跌幅百分之三,随后是服务,百分之一点七三;控股公司,百分之一点一九;金融,百分之一点一七;工业,百分之零点五七;矿业与石油,百分之零点三八。

  

成交量总计二十一亿一千万股,成交额六十五亿四千万比索。

  

下降股以一百五十九比四十三领先上升股,而四十八种不变。

  

与此同时,比索对美元汇率收报五十点三四,比较上周五的五十点二三五。

  

它开市报五十点四二,较上个交易日开局的五十点二走弱。

  

它在五十点五和五十点三之间交易,平均五十点四四四。

  

成交额达到八亿一千零九十九万美元,少于前个交易日的八亿四千一百六十万美元。

短期国库券利率全线下跌

国库局(BTr)周一发行短期国库券(T-bill)没有采用持续发售机制,尽管对所有期限的需求强劲。

  

它发行九十一天、一百八十二天和三百六十四天各五十亿比索,而所有期限都被悉数决标和超购。

  

三个月的投标达到一百七十亿四千五百万比索,而六个月的总计一百五十八亿八千万比索,一年期一百二十八亿一千五百万比索。

  

国家司库黎礼旺在Viber给记者的短信中除了说「没有采用」外并没有详述为何拍卖委员会当天没有采用持续发售机制。

  

在过去,如果拍卖委员会发现利率具竞争力有利政府,BTr当天拍卖债券时就会采用持续发售机制。

  

在周一的拍卖上,短期国库券利率全线上升,其中三个月的涨至一点零八二厘;六个月的到一点四零一厘;一年期的到一点六二九厘。

  

这些在本月十二日的拍卖上分别是一点零六八厘、一点三八四厘和一点五九三厘。

上半年进口车销量同比增55%

汽车进口商与经销商协会(AVID)周一报告,在今年上半年,本国进口车的销量较去年同期的一万九千五百零九辆提高百分之五十五,达到三万零一百五十三辆。

AVID会长白礼示·亚虞道在一份声明中说,该行业正从大流行导致的严格封锁的冲击中恢复过来,并预计未来前景较好。

  

她说,「对汽车行业来说,它是一场艰难的斗争,对进口商更是,但是最近的数字是令人鼓舞的。随着我们国家朝着实现全民免疫进展,汽车行业已经证明了韧性,并准备好比以往更强劲。」

AVID报告今年一月至六月期间,所有车类都双位数增长。

  

轿车销量增长百分之二十六,从一年前的六千一百二十八辆上升到七千七百零七辆。

  

轻型商业车销量也从一万三千二百四十四辆增加百分之六十四至二万一千六百八十四辆。

  

商业车销量达到七百六十二辆,比去年的一百三十七辆剧增百分之四百五十六。

  

六月单月销量比去年的三千六百九十八辆上升百分之三十三,达到四千九百三十六辆。

  

她说,上月轿车销量增加百分之十三至一千三百五十辆;轻型商业车销量增加百分之四十四至三千五百五十六辆;而商业车销量下滑百分之十七。

  

她补充说,「由于未来前景较好,我们将继续竭尽全力来确保业界的全面复苏。」

凤凰石油市占率略有提升

保持国内第三大业者地位

凤凰石油周一说,虽然COVID-19大流行,但继它在国内市场的占比于五月有所增加后,它保持其为本国第三大石油业者的地位。

  

凤凰石油在给股交所的一份披露中援引来自能源部的数据说,它的国内市场占比截止五月二十五日上升到百分之七点八一,比较去年年底的百分之七点一。

  

凤凰石油总裁法度隆说,「虽然各种挑战和挫折,但在整个大流行过程中,我们仍然坚定且乐观,而且高兴的是我们的努力正结出硕果。」

  

他补充说,「我很自豪也很感谢的是虽然大流行造成各种困难,但我们能够继续培育我们的商业,并增加为小区的服务。」

  

凤凰石油说,它第二季度实现「辉煌业绩」,因为它四月的业绩是自大流行开始以来首次超过大流行前的水平。

旅游业受阻于大流行

去年对GDP贡献减少至5.4%

菲律宾统计署(PSA)周一说,旅游部(DOT)在受到病毒打击的去年为本国国内生产总值(GDP)贡献了百分之五点四,比二零一九年的百分之六十四点二锐减。

PSA助理国家统计师惹丽娜在一场视频论坛上说,她们的数据显示,去年旅游部在GDP中的占比从二零一九年的二万五千亿比索下降到九千七百三十三亿比索。

  

与此同时,去年旅游业的厘务开支也从二零一九年的三万七千亿比索减少百分之八十一点六至六千八百九十五亿比索。

  

入境旅游业开支也从二零一九年的六千零一亿比索下降到去年的一千三百二十六亿比索,跌幅百分之七十七点九。

  

至于旅游业就业,则从二零一九年的雇员五百七十万人减少到去年的四百七十万人,骤减百分之十八点一。

  

她说,「这意味着每一百名雇员中,就有十二人是受雇于旅游行业。」

DOT旅游业发展计划办公室负责人华纳说,他们正在考虑大流行期间的旅行限制调整的不同景况和经济问题。

  

他在同一论坛上补充说,他们也将考虑其它国家的旅游业进展。

昨天房间里住进来一个同事,真的也太谦虚太有礼貌了,自己要做什么都会首先告知一下,好像生怕自己的行为会影响到我。我自觉已经很sensitive,感觉他比我还要sensitive[允悲]。

交流中得知他本硕都在国外很好的大学,因为疫情选择在国内工作。在感慨现在就业艰难的同时,也一直在强调自己能得到这样的受教育和工作机会是多么幸运与不易:并不是每个人都有这样的机会,甚至大部分人都不会有这样的机会。

是的,要珍惜。


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