#天天读报# 【为基层派出所减负 特巡警动态接处警 淮南积极推进110接处警模式改革】一名男子在小区门口手持菜刀不停走动、扬言要砍人……6月13日14时31分,安徽省淮南市公安局接到群众报警,市公安局情指中心立即指令离现场最近的朝阳东路警务驻勤工作站进行处置,并调度附近其他驻勤点、派出所、特警执勤点警力赶赴现场增援。同时,通过视频快速锁定犯罪嫌疑人的相貌衣着特征。14时35分,首批警力到达现场开展工作;根据情指中心提供的准确信息,14时40分成功在小区内将犯罪嫌疑人抓获。从接到报警到抓获犯罪嫌疑人,整个接处警过程仅用9分钟。

110接处警工作是公安机关应对处置各类突发案事件、打击违法犯罪的第一道关口。针对基层单位工作负荷大等现象,今年1月以来,淮南市公安局坚持靠前一步、主动作为,深化110接处警模式改革,把过去以派出所为主的接处警模式,调整为以特巡警为主的接处警模式,不断提升街面见警率、管事率,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的任务目标,成效初显。

特巡警成为接处警“主角”

6月24日7时许,淮南市田家庵区某小区住宅内一名男子持刀劫持了一名年轻女子,且可能随身携带汽油。接警后,淮南市公安局110指令特警支队火车站执勤点和八佰伴警务驻勤工作站迅速处警。2个批次的警力在2分钟内迅速赶到现场,通过现场谈判、转移视线、破门营救,最终成功营救人质并制伏犯罪嫌疑人。

此案有力彰显了110接处警模式改革“屯警街面、快速反应”的实战性、高效性。

——网格化布警,街面警力出警更快了。围绕“五分钟内到达”这一硬标准,淮南市公安局打破派出所原有辖区界限,统筹市区面积、警情数量、治安状况等,在全市科学划分21个接处警网格。试点的警务驻勤工作站按照“2名民警+4名以上辅警”的标准进行配置,确保24小时有接处警民警和警车值守。

——可视化指挥,驻勤民警处警更准了。淮南公安依托市公安局可视化指挥调度平台,把350M对讲机、警务通110App、4G执法记录仪等设备装备全部上图标注,推进警力、警情、警车、视频“一屏显示”,实现了报警点位、警情现场、警力分布、处警过程的“四个可视化”。

——扁平化调度,指令传达流转更精了。改革后的110派警模式彻底打破了过去多层级派警模式,所有指令由指挥调度民警直接下达到街面作战单元,警情指令的流转时间由过去的平均2.5分钟压缩至目前的40秒。

“对参与到改革中的特警来说是一次难得的夯实能力基础的练兵机会。”淮南市公安局特警支队相关负责人介绍,为了更好地开展接处警工作,特警支队邀请法制等部门上门送教、赴属地分局交流讨论的同时,也加强了对应急调度、现场处置、警情移交等工作要点、程序、注意事项的专项培训,并积极搭建接处警工作微信交流群,利用工作间隙,分析讨论警情处置的问题不足、纠纷调解的突破重点以及救助群众的有效方法。

实实在在为基层派出所减负

淮南市公安机关的110接处警模式改革围绕“预警、接警、派警、出警、处警”5个环节,不断提升街面见警率、管事率,推行“网格化布警、一体化巡处、扁平化指挥、规范化处警”的动态处警工作新机制,实行“有警接警、无警巡逻”勤务模式,全天候巡防、巡逻中处警,随时保持接处警实战状态。接处警主体力量的改革,使得绝大多数救助类、纠纷类警情分流给驻守网格的特巡警接处,既发挥了特巡警优势,又解放了派出所警力,实现了互补双赢。

启动110接处警模式改革以来,5个试点警务驻勤工作站接警量占到所在分县局总接警量的27.16%,接出警速度比其他接出警单位平均快出1分9秒,淮南市公安局直接调度的市区4个警务驻勤工作站所对应的主城区中心派出所,半年来仅处警776起,同比下降91.23%。

7月10日15时30分,在朝阳东路警务驻勤工作站,民警朱一接到了当天的第15起警情,而此时,还有两组警力处警未归。

文章开头提到的那起控制持刀犯罪嫌疑人的处警中,朱一是出勤警力之一。朱一介绍,改革以来,他们警务驻勤工作站是全市最繁忙、接警量最多的,月均接处警达600余起。与他们对应的属地派出所——国庆路派出所,2020年前半年接处警近4000起,而今年同期,这一数字下降到174起。

“通过110接处警模式改革,90%以上的接处警任务被警务驻勤工作站承担,从而极大地缓解了派出所接处警压力,使得派出所能够腾出时间、腾出警力回归主业,推深做实基层基础工作。”淮南市公安局副局长缪全说。

“作为改革的受益者,我们派出所民警从繁重的接处警压力中解放出来,完成了从‘下社区’到‘在社区’的根本转变。6个社区民警每周在社区的工作时间不低于3天,有更多的精力投入到入户走访、矛盾纠纷化解、反诈精准宣传等基础工作中。”淮南市公安局大通派出所负责人说。

凤台县公安局北大坝派出所所长王允兵认为,接警数的大幅下降使得派出所民警成为此次改革的直接受益者。由于警力的解放,他们在辖区成立了车辆巡逻队、治安志愿者巡逻队、护校队、物联会巡逻队,车巡步巡相结合,织密辖区治安防控网,有效提高了群众安全感。反诈精准宣传的成效尤其突出,由于大量警力参与到入户走访,电信诈骗每周发案从改革前的4至5起,降到现在的每周1至2起。

群众满意与否是检验改革成败的首要标准

从改革一开始,淮南市公安局党委就将“群众认不认可、群众满不满意”作为检验改革成败的首要标准。为此,该局定期编发《淮南市公安局110接处警模式改革专刊》,通报群众不满意警情,对不满意警情百分百落实回访,百分百落实整改。半年来,全市5个试点警务驻勤工作站共计接警11786起,总体满意率99.60%,较改革之前全市平均满意率有了明显提升。

今年年初,一篇与淮南市公安局有关的报道《“我高考0分!”一句话救了一条命》,在网上迅速引起众多媒体关注。

事情发生在1月31日傍晚。体育馆警务驻勤工作站接到指令,某小区居民楼26层的天台,一个女孩坐在天台边缘哭泣,随时有可能发生意外。3分钟后,第一时间赶到现场的民警用言语安慰女孩并慢慢靠近,当了解到女孩是因为考试没考好才动了轻生念头时,辅警朱庆鹏机智回应:“我高考考了0分!”在女孩视线转移的一刹那,民警一把将其牢牢抓住,成功解救。

该事件被各大媒体报道后,广大网友对淮南警方纷纷点赞。正如淮南市副市长、公安局局长晁友福所说:“这起警情的机智妥善处置为淮南公安树立了良好形象。”

110接处警模式改革以来,警务驻勤工作站不仅在维稳处突、治安防控中成绩突出,还搭建了便民服务平台,利用警务综合查询系统,为群众提供区域地图、交通违法等警务信息查询业务,提供办事咨询、防范宣传等服务。

同时,警务驻勤工作站通过发放警民联系卡、设立休息区,配备便民伞、急救箱、应急药品、饮水机、充电器、打气筒及治安防范宣传手册等便民服务设施,极大方便了辖区群众。https://t.cn/A6fkBbYW(详见今日《人民公安报》6版)

【#狂风暴雨砸树砸车砸电线# 他们连夜抢险……】 13日夜间到14日凌晨,哈尔滨市突降大雨,雨水、大风为哈尔滨市的树木造成一定的影响,一些街路出现树木倒伏现象。在大雨来临前,哈尔滨市各区城管局已经提前做好抢险预案,提前修剪、加固树木,在大雨来临出现树木倒伏情况后,园林工作人员第一时间出现在现场,抓紧时间抢修,为市民创造安全出行环境。

道外区 24小时开机待命抢险

记者从道外区园林局获悉,近日来,哈尔滨市突遇强对流恶劣天气并伴有大风、暴雨天气,宏伟路、北九道街、友谊东路等多条街路出现树木倒伏事件,道外区园林局迅速启动应急抢险快速反应机制,第一时间组织专业队伍,对出现倒伏的树木进行快速处理,确保行人、车辆通行安全,街路交通畅通。

13日夜,哈尔滨市突降大风暴雨天气,道外区园林局迅速启动应急抢险快速反应预案,分成三个快速反应小分队对所辖区进行巡视,园林110举报电话和对讲工作电话24小时开机待命,随时做好接警救险的准备工作。园林专业队伍迅速对友谊东路、宏伟路等街路倒伏树木进行断截,将树干运走,以最快的速度清理现场。

截止目前,全区共清理倒伏树木12株,出动车辆15余次,出动管理员和园林队伍105余人次,清理倒树12株,折枝179处,砸车4件,确保了交通顺畅,行人车辆安全。

平房区 90余人出动 地面空中配合作业

记者从平房区园林部门获悉,7月13日午夜,暴雨大风侵袭哈尔滨市。平房区园林部门迅速组织,全面启动应急预案,积极应对恶劣天气。各一体化作业单位接到指令立即行动,迅速反应,共出动人员90余人,高空车2台、工程车等5台,对滨河大道友协大街,新疆大街等街路进行加紧巡查。

截止目前,平房区共处理倒伏树木4株、树木折枝9株,已及时处理,截止至目前无砸人砸车时间。为市民提供安全畅通的出行保障。

南岗区 倒伏杨树阻断交通 园林人迅速抢险

14日凌晨,哈尔滨市风雨交加,清晨时分,复兴街27号一株大杨树突然倒伏,横在路上,阻断交通。得知情况后,南岗区园林管理局应急抢险队伍迅速出动,以最快速度抵达现场,通过细致排查,敲定抢险方案,迅速分解倒伏树木,同时出动高空车,锯断移除周边悬挂树枝,消除了安全隐患,恢复了道路畅通。

记者了解到,这场突如其来的风雨造成了保健副路14号折树砸车、木兰街三益街口折枝砸车、国庆街9-9号杨树折枝砸电线等众多险情,在南岗区园林管理局的快速反应下,都得到了及时、妥善的处理。南岗区人口、车辆密集,老城区高大树木较多。由于树木生长的自然因素和大风、持续降雨等极端天气下的不可抗力,一旦发生树木折断、倒伏、折枝掉落,会威胁到群众的生命财产安全。南岗区园林管理局应急抢险队伍常年24小时运转,全力应急抢险、守护群众安全。

道里区 扶正加固170余株倒伏树

记者从昨天晚上,急风雷暴天气发生后,道里园林随即组织人员赶赴各街路进行现场抢险,今日凌晨开始紧急出动专业队伍进行扶正加固倒伏树木,处置各类绿化险情,维护我区绿化成果,保障城市道路畅通和公共安全。

狂风暴雨导致城区部分树木倒伏、折断,严重影响了道里区交通和行人安全。雷暴天气发生后,道里园林立即部署扶树清障工作,向绿化养护管理和各绿化养护责任工作人员强调关于加强防风、防暴雨的紧急通知,并立即组织人员上路巡查,快速处置影响交通、供电、行人安全的各类绿化险情,扶正倒伏、歪斜树木,清理倒伏、折断树木、树枝。

目前,道里城区主要道路倒伏、折断影响交通和行人安全的树木正在抓紧清理恢复,其中,影响行人和突出隐患的点位已基本清理完毕。共出动应急抢险人员、园林绿化工人80余人、出动车辆10台次,统计砸车12台,已扶正、加固倒伏、倾斜树木170余株。截至发稿,道里园林仍在对城区成片绿地、小区绿化等实施巡查,并做进一步加固扶正树木、清理断枝等工作。

香坊区 雨大风急树倒伏 连夜抢险救援保畅通

记者从香坊区园林部门获悉,7月14日早2点多,香坊区园林局立即启动极端天气园林绿化安全管理工作应急预案,应急抢险工作组马上行动,一线职工以班组为单位,对影响车辆通行的先行处理,以保证交通顺畅,然后开始逐条街进行排查,处理倒树和折枝。尤其对易倒伏的杨柳树街路,加强巡视力度,第一时间发现、处理。

香坊区园林局全体职工全力投入抢险工作,抢险人员冒着酷暑、汗水湿透了衣裳,手持油锯、手锯、高枝剪等修剪工具,将树木折枝及倒伏树木迅速清除现场,不留隐患,确保不影响广大市民的安全出行,抢险工作一直持续到现在仍在进行中。截止目前,共计出动135人,20台车,已处理清理哈平路、进乡街、三合路、中山路等街路倒树3株,清理树木折枝、折冠99余处,拉运树枝14车。现在清除树木折枝、倒伏树木的工作还在继续中,我局将密切关注极端天气预警信息,强化应急防范措施,严防各类安全事故发生。

记者:李丹

【死亡12人,强对流比台风还危险,城市该怎么办?】
近期,我国多地出现#强对流天气#,部分地区出现龙卷风。5月15日10时,中央气象台升级发布强对流黄色预警。

据报道,14日19时前后,苏州市吴江区盛泽镇部分地区突遭龙卷风袭击,灾害共造成4人死亡、19人轻伤;#武汉龙卷风#现场共有8人遇难,230人受伤,3568人受灾。

在此之前,4月中下旬以来,我国已经接连发生几场强对流天气。

首先自4月底开始,强雷雨从山东南部启程,狂风冰雹横扫江浙沪,在南通、舟山留下15级风速的数据,创造了江苏最大的风速实测纪录。

随后,自5月9日又一场强雷雨从贵州发端,后席卷湖南、湖北、江西,以及浙江西部和上海局部。其中,最强烈的风雨出现在武汉市区,二七大桥出现14级阵风(44.9米/秒),为有气象记录以来武汉最大风速。这期间,武汉罕见暴雨大风,导致当地两名工人不幸身亡。

为什么几场强对流天气,会飙出堪比强台风的狂风,造成如此巨大的损失?

天气过程犹如迁徙的象群

按照《中央气象台气象灾害预警发布办法》,发布强对流黄色预警的标准为:预计未来24小时3个及以上相邻省(区、市)部分地区将出现10级以上雷暴大风,或者直径15毫米以上冰雹,或者30毫米/小时以上强度的短时强降水并伴随雷暴大风或冰雹或龙卷风,或者上述任一类情况已经出现并可能持续。

“当前我国强对流天气主要特点为高发、类型多、极端性较强、影响范围广。”中央气象台首席预报员张涛介绍,目前我国进入强对流高发期,且类型复杂、混合,包括风雨、雷电、极端大风、极端降水、龙卷风等,主要集中在长江中下游地区。“这样大范围的强对流天气过程就好像一群迁徙的‘超级象群’,自西向东从重庆贵州一路跑到了浙江江苏,影响长江中下游广大地区。”

各个地方各类天气和强度分布不均,各自的体量有差异。“10日下午武汉出现强雷雨大风,就好比成年象腿;江西北部、湖南、安徽等地出现的大风和短时强降水,程度就像大象身体和鼻子等。”张涛说。

在这两场强对流之前,发生地附近都有高达35度以上的温差,有明显的“环流错配”。简单来说,就是北方还是冬天的环流,但南方已经快到夏天,冬天和夏天不同环流打架,让大气能量引爆地如此激烈彻底。
突然出现,无法精确预报

“其实,即使是14级、15级狂风,以我们强大的基础设施和防御能力,并非不能抵御,前提是有充足而精确的准备。而强对流区别于台风的最大特点,就是让你没法精确准备。”中国气象爱好者分析,“这两次雷雨之前,我们都知道狂风暴雨要来,但谁也不知道,南通的通州湾要刮15级风,江南的最大风力,会在武汉市中心的长江大桥上。从无风到15级风,台风要酝酿好几个小时,但这两次雷雨,只给你几分钟的时间。等你反应过来,狂风暴雨已经过去了。”

这就是强对流天气的最大危险:突然出现,无法精确预报,更来不及做任何响应和准备。正因为此,虽然强对流天气系统的总能量远不及台风系统,但由于台风可预报可做防御,强对流灾害有超过台风灾害的趋势。

事实上,在应急管理部发布的《2020年的全国自然灾害基本情况》中代表强对流的“风雹灾害”,就已经排在了台风灾害之前。

根据中国气象局预报,5月14日的雷雨大风虽然猛烈,但下雨的地方不算多。随着副热带高压的进一步北抬,5月15日我国南方的大气能量将达到鼎盛状态,高温的范围还会继续扩大,浙江东部的宁波等地有可能接近5月高温历史纪录。可以预料,明天长江中下游、淮河流域的雷雨仍然非常危险,而且雨量还会加大。

为此,中央气象台已发布强对流和暴雨双重预警,请提高警惕、做好防护,非必要不出门。

“在气候变暖的背景下,大气能量也水涨船高,达到过去几十年未曾达到的高度,且还在继续上升;反常的’环流错配’会频繁发生,强对流天气有更加激烈、更加频发的趋势。”中国气象爱好者分析。

需要更即时、更灵活的防御体系

随着近期南方强对流天气多发,降雨明显增多增强,城市防灾减灾形势日趋严峻。由于城市人口密集,气象灾害所造成的损害也往往要比乡村地区更加突出和严重。比如,城市交通、通讯、供水、供电、供气等工程,相互之间联系十分紧密,一旦因灾害受损,产生连锁反应,会引发一系列次声灾害与衍生灾害。

气象灾害来临之际,如何更快速、精细地传递灾害信息极为重要,关系到气象灾害应急救灾如何展开,而政府部门的危机决策与精准实施很大程度上取决于信息的准确性。

可以说,“城市进行有效防灾减灾的关键就是强化灾害预警。”中国气象局副局长余勇在汛期气象防灾减灾工作会议上提出。

以上海为例,上海市气象现代化水平一直处于全国前列。2017年,上海市气象灾害防御办法正式在上海市区推行,该办法合理分配了政府组织、社会和个人的权利和义务。“通过立法的措施,创新上海气象灾害防御工作。在法律条款的支撑下,推动预报和风险预警业务的开展,增强气象灾害预警监测能力。”业内人士分析。

城市建设让强对流的次生灾害增加,而人们的要求却在提高。这就需要我们的城市要像关注台风一样关注强对流,配套更即时、更灵活的防御体系。

比如,滚动做好汛期气候趋势分析研判和预测服务,及时加强重大天气过程总结和复盘分析,特别要加强对强对流天气的实时监测、短临预警;进一步完善突发事件预警信息发布系统和预警信息发布机制,不断提高预警信息发布时效性,扩大覆盖面等等。(文 | 万宏蕾)


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