自剜病根→→→辽宁变了！
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
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一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
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重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
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“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
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失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
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胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
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潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
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信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
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四区同城一体化交通信号优化调控 曲靖中心城区交通出行更通畅
3月3日，曲靖市公安局交警支队科技信息化大队民警晏永廷、昆明理工大学智能交通中心陈昱光副主任、金成英副主任做客曲靖市广播电视台FM91.0曲靖交通广播《交管在线》栏目，三位嘉宾就曲靖市四区同城一体化交通信号优化调控，曲靖中心城区交通出行更通畅、什么是绿波带等方面的话题与听友们进行交流分享。
近年来，曲靖机动车保有量以年均7%以上的速度快速增长，中心城区交通拥堵问题日趋严重，直接影响广大人民群众的出行体验和工作生活，已成为制约经济社会发展的重要因素，成为摆在曲靖公安交管部门面前的艰巨任务。面对此艰巨任务，曲靖公安交管部门始终坚持“党政统筹、疏堵结合、长效治理、综合破解”的原则，对麒麟、沾益、马龙、经开区进行统一的交通管控优化，通过与第三方科研院校合作等途径不断优化调节曲靖市交通运行系统，给居民出行一个便捷安全的交通，力争使曲靖市交通系统有序、高效、通畅的运行。
主持人：麒麟城区交通拥堵的根源在哪儿？
曲靖市公安局交警支队科技信息化大队，副高级工程师晏永廷：
麒麟中心城区交通主要呈现为通勤交通和节假日交通，拥堵时段集中在上下班（学）以及放假前几天和收假前一天，除此之外基本没多大问题。其根源有：
一是交通供需矛盾突出，这是最主要的原因，当路口通行能力远不足路口交通需求时候，也就是平时所说的交通流过饱和，就会造成进口车道车辆排队过长进而导致交通拥堵。
二是路网密度和结构均不合理。当前中心城区路网密度低，没有形成长距离出行的快速路网系统，而且被高速公路、山川、河流分割，通达性不高。形成很多交通瓶颈，高峰时段无路可分流，长距离出行和短距离出行混在一起，降低了通行效率。
三是城市功能规划以及公共优质资源分布不合理，商业区、行政办公区、工业区混杂在一起，再加上优质的教育、医疗等公共资源过分集中，导致了核心区的出行频率高、强度大，增大了无效交通出行，进一步加剧了交通拥堵。
四是公交分担率太低，目前只有30%，而交通发达的城市达到了60%以上，促进了小汽车的出行。
五是没有形成有体系的慢行交通系统，如步行、自行车出行系统，无形中增大了机动车出行的频率。
主持人：那有没有什么办法来解决？或者说单纯的依靠信号优化，是否可以解决交通拥堵问题？
晏永廷：部分路口高峰时期交通流处于饱和或过饱和状态，在这样的局势下通过交通信号调控提升交通效能只是通过交通管理改善交通环境的最低环节，改善效能是有限的。在不可能进行大规模道路改造建设的情况下，可通过适当的交通工程技术手段，在空间上采取工程措施，重组交通流，控密补稀，利用好现有的道路交通资源，实施区域化的交通岗组织优化，才能从交通管理的层面，以事半功倍的效果提升中心城区的交通效能。
主持人：在之前的节目中，我也了解到一些与交通控制有关的知识，比如“绿波带”，看似简单的三个字，但让干道路口有真正的绿波带，并非想象的那么简单。您能给大家讲述下什么是“绿波带”吗？
昆明理工大学智能交通中心副主任，博士，交通控制专家陈昱光：
交通信号控制中“绿波”的基本概念，是指在一系列相邻的交叉口上，安装具有协调控制功能的交通信号机，使协调方向车流在一定时间范围内以设定速度行驶时，可以一路绿灯的通过相关交叉口，我们就将这种通行状态称之为“绿波”。
这里我和大家说明的一点是，并不是所有做了干道绿波协调的路口都能走到绿灯，有三个限制条件。第一个条件是协调方向车流，也就是指走到绿波的是干道协调方向车流，比如子午路做了协调，那么是走在子午路上的车辆走到绿波；第二个限制条件是一定时间范围内，由“绿波”定义可知，只有行驶在一定时间范围内时才会出现“绿波”效果。这个“一定时间范围”是有明确计算依据和模型的，用专业术语来讲，就是“绿波带”宽度：即车辆可连续绿灯通过交叉口的时间范围。第三个限制条件是设定的速度，处于“绿波带”范围内时，以“设定速度”行驶才会取得最佳的“绿波”效果，否则如果实际行驶速度偏差“设定速度”太多，有可能导致即使处于“绿波带”范围内也遇见红灯的情况，比如要是排在前边的车辆走的太快或者速度太慢就走不到绿波。
主持人：在曲靖中心城区，设置绿波带的路口有多少？我每天上下班也感受到了子午路设计的绿波带给出行带来的顺畅和便捷，除此外还有哪些干道设置了绿波带？金成英工程师作为曲靖信号优化调控工作的参与者，是否可以给大家介绍一下？
昆明理工大学智能交通中心副主任，工程师，曲靖交通信号调控技术主管金成英：在单点信号配时优化基础上，对曲靖中心城区有条件的干道设计绿波协调控制方案，并多次调整绿波方案，以适应交通流变化需求。
到目前为止，曲靖中心城区正在运行绿波方案的路口覆盖138个路口，包含32个绿波子区。
麒麟区：共有164个信控口，正在运行方案的有24个绿波子区，覆盖104个路口，绿波协调绿63%。
沾益区：共有35个信控口，正在运行方案的有6个子区，覆盖29个路口，绿波协调绿83%。
经开区：共有29个信控口，正在运行方案的有2个子区，包含5个路口，绿波协调绿17%。
其中绿波控制效果比较良好的干道有麒麟区的子午路、金宝路、翠峰东路、紫云路，还有沾益区的龙华大道、珠江源大道等干道，都做了绿波协调控制，如果大家走在这些干道上连续遇到绿灯，不是偶然遇到的绿灯，而是我们工程师做了精心设计的。
主持人：我们接到过市民反馈有些干道或者路口未形成绿波带，路口之间经常遇到红灯，有些有绿波带，有些又没有绿波带，这是什么原因？
金成英：做好城市干道绿波带，硬件设施上需要两个基本条件，一是信号机要统一品牌，二是协调路口要全部实现联网控制并接进指挥中心，这两个条件缺一不可。有些信控口信号机品牌不统一，或者未进行联网控制，难以进行绿波带控制。
主持人：是否有些更高层次、更先进的理念能让我们的交通信号调控工作更加简便化和高效化？让我们的陈博士给大家讲一讲。
陈昱光：最前沿、最具突破性的应该是基于“大范围自动驾驶”的应用。大家可能都很关注交通、也都知道交通管控是一个复杂的系统工程，交通管控之所以这么复杂的一个主要原因是因为：交通系统的参与者众多、每个交通参与者的具体行为均有一定随机性和微观不可预测性，因此由众多交通参与者构成的交通系统整体上也必然带有一定的模糊性和随机性。自动驾驶技术的突破性就在于，可以将以前由驾驶员个人进行的驾驶判断交给自动驾驶系统来做。这是非常重大的突破。当然，可能需要较长时间之后这项技术才可能大规模的应用。
其次就是基于大数据的智能交通信号控制了。从单个路口到干线协调、区域信号控制实现实时在线式自动优化自动迭代，打造最先进的信号控制技术；利用全网数据，构建全新配时算法模型并进行迭代，在短时间内输出优化的配时方案，实现交通控制实时性、自动化、智能化 、高效化调控，这样就能大大减少人力资源了。但是这也需要投入较大的基础设施建设（主要是交通实时检测设施）、构建完整的智能化交通管控系统。
主持人：2021年曲靖公安交警在交通信号优化工作方面有哪些计划？
晏永廷：交通信号优化是第一个持久性的工作，需根据路口流量的实时变化而做调整。当今社会随着车辆的无限增加，道路建设未能满足车辆持续性增长的需求，所以交通管理控制工作显得更为重要，同时城区道路机动车保有量的日益增加也为交通信号优化工作带来更大的挑战。因此做好信号优化工作，工作人员需要具备一定专业技术水，需要十分的敬业精神，时刻关注交叉口交通运行状况，做出优化方案以及周期性的做调整。2021年，我们信号优化调控团队在已有工作的基础上，不断提升交通优化技术水平，深入扎实的开展交通信号优化工作，并形成常态化的工作机制。依据现状交通调查、交管部门要求以及交通参与者的反映等，持续制定交通优化方案并贯彻落实，在信号控制设备和通讯支持的条件下，保证交通信号优化覆盖率达到100%，交通信号绿波协调达到80%以上，实现信号控制精细化程度提高60%以上，同时对重大节假日及活动进行信号调控，避免重大交通拥堵状况的发生。通过曲靖四区信号优化调控，保证所有信控路口信号配时合理化，路口交通运行高效化，干道绿波协调最优化。
3月3日，曲靖市公安局交警支队科技信息化大队民警晏永廷、昆明理工大学智能交通中心陈昱光副主任、金成英副主任做客曲靖市广播电视台FM91.0曲靖交通广播《交管在线》栏目，三位嘉宾就曲靖市四区同城一体化交通信号优化调控，曲靖中心城区交通出行更通畅、什么是绿波带等方面的话题与听友们进行交流分享。
近年来，曲靖机动车保有量以年均7%以上的速度快速增长，中心城区交通拥堵问题日趋严重，直接影响广大人民群众的出行体验和工作生活，已成为制约经济社会发展的重要因素，成为摆在曲靖公安交管部门面前的艰巨任务。面对此艰巨任务，曲靖公安交管部门始终坚持“党政统筹、疏堵结合、长效治理、综合破解”的原则，对麒麟、沾益、马龙、经开区进行统一的交通管控优化，通过与第三方科研院校合作等途径不断优化调节曲靖市交通运行系统，给居民出行一个便捷安全的交通，力争使曲靖市交通系统有序、高效、通畅的运行。
主持人：麒麟城区交通拥堵的根源在哪儿？
曲靖市公安局交警支队科技信息化大队，副高级工程师晏永廷：
麒麟中心城区交通主要呈现为通勤交通和节假日交通，拥堵时段集中在上下班（学）以及放假前几天和收假前一天，除此之外基本没多大问题。其根源有：
一是交通供需矛盾突出，这是最主要的原因，当路口通行能力远不足路口交通需求时候，也就是平时所说的交通流过饱和，就会造成进口车道车辆排队过长进而导致交通拥堵。
二是路网密度和结构均不合理。当前中心城区路网密度低，没有形成长距离出行的快速路网系统，而且被高速公路、山川、河流分割，通达性不高。形成很多交通瓶颈，高峰时段无路可分流，长距离出行和短距离出行混在一起，降低了通行效率。
三是城市功能规划以及公共优质资源分布不合理，商业区、行政办公区、工业区混杂在一起，再加上优质的教育、医疗等公共资源过分集中，导致了核心区的出行频率高、强度大，增大了无效交通出行，进一步加剧了交通拥堵。
四是公交分担率太低，目前只有30%，而交通发达的城市达到了60%以上，促进了小汽车的出行。
五是没有形成有体系的慢行交通系统，如步行、自行车出行系统，无形中增大了机动车出行的频率。
主持人：那有没有什么办法来解决？或者说单纯的依靠信号优化，是否可以解决交通拥堵问题？
晏永廷：部分路口高峰时期交通流处于饱和或过饱和状态，在这样的局势下通过交通信号调控提升交通效能只是通过交通管理改善交通环境的最低环节，改善效能是有限的。在不可能进行大规模道路改造建设的情况下，可通过适当的交通工程技术手段，在空间上采取工程措施，重组交通流，控密补稀，利用好现有的道路交通资源，实施区域化的交通岗组织优化，才能从交通管理的层面，以事半功倍的效果提升中心城区的交通效能。
主持人：在之前的节目中，我也了解到一些与交通控制有关的知识，比如“绿波带”，看似简单的三个字，但让干道路口有真正的绿波带，并非想象的那么简单。您能给大家讲述下什么是“绿波带”吗？
昆明理工大学智能交通中心副主任，博士，交通控制专家陈昱光：
交通信号控制中“绿波”的基本概念，是指在一系列相邻的交叉口上，安装具有协调控制功能的交通信号机，使协调方向车流在一定时间范围内以设定速度行驶时，可以一路绿灯的通过相关交叉口，我们就将这种通行状态称之为“绿波”。
这里我和大家说明的一点是，并不是所有做了干道绿波协调的路口都能走到绿灯，有三个限制条件。第一个条件是协调方向车流，也就是指走到绿波的是干道协调方向车流，比如子午路做了协调，那么是走在子午路上的车辆走到绿波；第二个限制条件是一定时间范围内，由“绿波”定义可知，只有行驶在一定时间范围内时才会出现“绿波”效果。这个“一定时间范围”是有明确计算依据和模型的，用专业术语来讲，就是“绿波带”宽度：即车辆可连续绿灯通过交叉口的时间范围。第三个限制条件是设定的速度，处于“绿波带”范围内时，以“设定速度”行驶才会取得最佳的“绿波”效果，否则如果实际行驶速度偏差“设定速度”太多，有可能导致即使处于“绿波带”范围内也遇见红灯的情况，比如要是排在前边的车辆走的太快或者速度太慢就走不到绿波。
主持人：在曲靖中心城区，设置绿波带的路口有多少？我每天上下班也感受到了子午路设计的绿波带给出行带来的顺畅和便捷，除此外还有哪些干道设置了绿波带？金成英工程师作为曲靖信号优化调控工作的参与者，是否可以给大家介绍一下？
昆明理工大学智能交通中心副主任，工程师，曲靖交通信号调控技术主管金成英：在单点信号配时优化基础上，对曲靖中心城区有条件的干道设计绿波协调控制方案，并多次调整绿波方案，以适应交通流变化需求。
到目前为止，曲靖中心城区正在运行绿波方案的路口覆盖138个路口，包含32个绿波子区。
麒麟区：共有164个信控口，正在运行方案的有24个绿波子区，覆盖104个路口，绿波协调绿63%。
沾益区：共有35个信控口，正在运行方案的有6个子区，覆盖29个路口，绿波协调绿83%。
经开区：共有29个信控口，正在运行方案的有2个子区，包含5个路口，绿波协调绿17%。
其中绿波控制效果比较良好的干道有麒麟区的子午路、金宝路、翠峰东路、紫云路，还有沾益区的龙华大道、珠江源大道等干道，都做了绿波协调控制，如果大家走在这些干道上连续遇到绿灯，不是偶然遇到的绿灯，而是我们工程师做了精心设计的。
主持人：我们接到过市民反馈有些干道或者路口未形成绿波带，路口之间经常遇到红灯，有些有绿波带，有些又没有绿波带，这是什么原因？
金成英：做好城市干道绿波带，硬件设施上需要两个基本条件，一是信号机要统一品牌，二是协调路口要全部实现联网控制并接进指挥中心，这两个条件缺一不可。有些信控口信号机品牌不统一，或者未进行联网控制，难以进行绿波带控制。
主持人：是否有些更高层次、更先进的理念能让我们的交通信号调控工作更加简便化和高效化？让我们的陈博士给大家讲一讲。
陈昱光：最前沿、最具突破性的应该是基于“大范围自动驾驶”的应用。大家可能都很关注交通、也都知道交通管控是一个复杂的系统工程，交通管控之所以这么复杂的一个主要原因是因为：交通系统的参与者众多、每个交通参与者的具体行为均有一定随机性和微观不可预测性，因此由众多交通参与者构成的交通系统整体上也必然带有一定的模糊性和随机性。自动驾驶技术的突破性就在于，可以将以前由驾驶员个人进行的驾驶判断交给自动驾驶系统来做。这是非常重大的突破。当然，可能需要较长时间之后这项技术才可能大规模的应用。
其次就是基于大数据的智能交通信号控制了。从单个路口到干线协调、区域信号控制实现实时在线式自动优化自动迭代，打造最先进的信号控制技术；利用全网数据，构建全新配时算法模型并进行迭代，在短时间内输出优化的配时方案，实现交通控制实时性、自动化、智能化 、高效化调控，这样就能大大减少人力资源了。但是这也需要投入较大的基础设施建设（主要是交通实时检测设施）、构建完整的智能化交通管控系统。
主持人：2021年曲靖公安交警在交通信号优化工作方面有哪些计划？
晏永廷：交通信号优化是第一个持久性的工作，需根据路口流量的实时变化而做调整。当今社会随着车辆的无限增加，道路建设未能满足车辆持续性增长的需求，所以交通管理控制工作显得更为重要，同时城区道路机动车保有量的日益增加也为交通信号优化工作带来更大的挑战。因此做好信号优化工作，工作人员需要具备一定专业技术水，需要十分的敬业精神，时刻关注交叉口交通运行状况，做出优化方案以及周期性的做调整。2021年，我们信号优化调控团队在已有工作的基础上，不断提升交通优化技术水平，深入扎实的开展交通信号优化工作，并形成常态化的工作机制。依据现状交通调查、交管部门要求以及交通参与者的反映等，持续制定交通优化方案并贯彻落实，在信号控制设备和通讯支持的条件下，保证交通信号优化覆盖率达到100%，交通信号绿波协调达到80%以上，实现信号控制精细化程度提高60%以上，同时对重大节假日及活动进行信号调控，避免重大交通拥堵状况的发生。通过曲靖四区信号优化调控，保证所有信控路口信号配时合理化，路口交通运行高效化，干道绿波协调最优化。
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