【“十严格”！广西发布应对近期国内严峻新冠肺炎疫情防控措施】
8月1日，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部印发应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”防控措施的紧急通知，全文如下：
应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”
一、严格加强各级疫情防控指挥部防控管理。即日起，各地疫情防控指挥部要立即恢复疫情应急指挥体系，全面激活联防联控组、疫情防控与医疗救治组、市场监管小组等工作组及区域协查专班、交通管控专班、新冠病毒核酸检测调度专班、流调溯源专班、集中隔离场所专班、发热门诊和医院感染防控专班等工作专班，按照应急响应要求，安排人员落实各项工作职责。全面实施24小时应急值守制度，实行疫情防控日报告、零报告制度。
二、严格落实中高风险地区重点人员协查排查管理。各级疫情防控指挥部联防联控组、区域协查专班要安排专人值守，负责落实外省协查函及国家推送排查数据涉及重点人员的排查管理工作。接到协查函后，应在24小时内完成流调排查，并落实集中隔离、社区管理、核酸采样、流行病学调查等防控措施。对其他中高风险地区及所在县（市、区）返桂来桂人员严格按照自治区疫情防控指挥部《关于做好近期有国内中高风险地区旅居史人员排查管理和信息报送工作的紧急通知》（桂新冠防指办〔2021〕32号）进行排查和健康管理。对于外省发来的重点人员协查函，各地在完成重点人员排查管控工作后，直接复函来函单位，同时报送自治区疫情防控指挥部备案；在区内间发送重点人员协查函的，各市县之间可直接发函、复函，无需报自治区疫情防控指挥部。对相关重点人员可由属地疫情防控指挥部根据人员具体情况，采取健康码转黄码的方式进行严格管理。
三、严格加强入境人员管理。严格执行入境人员（澳门符合要求的入境人员除外）“三查三排一转运”制度，落实各环节责任人，确保闭环式交接转运和无缝对接，实现从“国门”到“家门”闭环式管理。对入境人员严格实施集中隔离医学观察及核酸检测管理措施；适当延长涉印（包括出现印度变异毒株流行的国家和地区）入境人员集中隔离医学观察时间。要求入境人员解除集中隔离后7天内须严格落实居家健康监测+2次核酸检测，居家健康监测条件无法保证的应在集中隔离点监测。
四、严格加强“三非人员”打击力度。严格落实边境疫情防控“十严格”，强化“五位一体”联防机制，充分发动各方力量参与边境封控和抵边村屯治安管理。严厉打击偷越国（边）境行为，严惩偷渡者及其组织、协助、容留者，惩处非法雇佣的企业。对发现“三非人员”隐瞒不报的，要严厉问责。广泛发动群众积极参与打击“三非人员”工作，兑现奖励政策，做好举报人保护工作。加强“三非人员”临时隔离场所管理，杜绝“三非”人员脱离管控情形。非边境地区要全力配合做好打击“三非人员”工作。
五、严格落实大型聚集性活动疫情防控工作。各地要采取措施，严格减少大型聚集性活动的举办，减少会议举办次数及规模。剧院等演出场所、上网服务场所、电影院等娱乐场所、旅游景区要充分落实防控主体责任，严格做好人数限制和有序引导分流等工作，防止人员瞬时聚集。各场所要严格落实测体温及扫码核对实名出入制度，督促人员执行好“一米线”、佩戴口罩等措施，强化场所卫生清洁及预防性消毒等。
六、严格加强机关、企事业单位人员外出管理。机关、企事业单位要充分落实部门责任，严格加强近期单位人员外出管理，倡导不出省旅游，鼓励区内自驾游、周边游。如人员必须跨省出行，需向单位报备。非必要不前往国内中高风险地区，或公布有新冠病毒阳性病例行程轨迹所在县（市、区），出行要充分利用国家政务服务平台（试运行）“各地疫情风险查询”等相关媒体小程序，了解目的地、沿途地区等风险等级情况，做好戴口罩等个人防护，减少旅途感染风险，返程后及时向单位报告。
七、严格加强疫情防控重点行业管理。铁路、公路、民航、港口、进口冷链等行业系统，要落实行业、单位负责制，指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施，交通运输部门负责指导我区道路、水运、航空、铁路行业疫情防控工作，商务部门负责指导我区海陆空口岸疫情防控工作的统筹管理；民航行业监管部门负责航空公司及机组成员的管理；机场、海港和陆路口岸所在地疫情防控指挥部要统筹组织落实自治区相关规定，要求驻口岸各部门、企业严格执行疫情防控各项工作规定，落实人物同防具体措施，对接触入境交通工具、国际货物、直接服务入境人员的高风险岗位，包括搬运、保洁、检疫、采样、转运等岗位人员，在岗期间实行闭环管理，严格防护，并定期轮换。细化全体从业人员新冠肺炎监测方案，对国际、国内航班保障人员进行分类、分级、分频次的定期核酸检测，其中对入境航班和国内中高风险区地区航班的高风险岗位保障人员，原则上每2日进行核酸检测1次。未全程完成新冠病毒疫苗接种的，调离航班保障一线岗位。
八、严格加强隔离场所管理。各地要继续加大隔离场所管理的工作力度，对隔离场所选址和闭环管理达不到要求的，要立即整改。要汲取部分地区隔离场所闭环管理工作漏洞引起感染续发传播的深刻教训，将人和物管控到位，每一个环节、每一项措施都要严格落实，进一步实现管理规范化。继续加强发热病人规范转运工作，加强隔离人员定期核酸检测和日常健康监测，发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者后要及时转运。定期派出疾病预防控制或医院感染管理专家进行防护指导；定期开展人员、环境、物品的主动监测；严格加强对为隔离场所提供服务的第三方社会化服务公司的工作质量进行督导检查，确保场所消杀、物品消毒、垃圾处理等措施落实到位。未全程完成新冠病毒疫苗接种的人员，不允许上岗。
九、严格落实新冠病毒疫苗“应接尽接”。坚持“基层找人、卫健打针”原则，强化人员排查，实施精准组织动员。机关事业单位、国有企业人员要带头接种，做到各行各业18-59岁在职人员接种覆盖率不低于95%。结合老年人、未成年人、农村偏远地区人群特点，优化接种服务、完善保障措施，落实老年人接种后3天随访，加快推进“一老一小”接种。深入开展新冠病毒疫苗接种应接尽接标识活动，营造良好的接种氛围。适时启动商场超市、农贸市场、宾馆酒店及餐饮单位、车站及公共交通工具、文化娱乐场所、医疗机构、养老机构、培训机构、政务大厅等各类公共场所疫苗接种记录查验，确保8月20日前完成第1针目标任务，9月20前完成全程接种目标任务。
十、严格做好抗灾防汛和疫情防控统筹工作。各地疫情防控指挥部、定点医疗机构、定点隔离场所、铁路、民航、口岸等防控重点部门要密切关注近期雨情、汛情等预警信息，制定完善在受灾情况下统筹疫情防控的预案和方案，做好防灾防疫人员力量、物资装备的应急准备。一旦出现灾情，组织各方力量，及时协助受灾医疗机构和隔离场所采取抗灾有效应对措施，确保妥善做好隔离人员管理工作。https://t.cn/A6IzNFM5
8月1日，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部印发应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”防控措施的紧急通知，全文如下：
应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”
一、严格加强各级疫情防控指挥部防控管理。即日起，各地疫情防控指挥部要立即恢复疫情应急指挥体系，全面激活联防联控组、疫情防控与医疗救治组、市场监管小组等工作组及区域协查专班、交通管控专班、新冠病毒核酸检测调度专班、流调溯源专班、集中隔离场所专班、发热门诊和医院感染防控专班等工作专班，按照应急响应要求，安排人员落实各项工作职责。全面实施24小时应急值守制度，实行疫情防控日报告、零报告制度。
二、严格落实中高风险地区重点人员协查排查管理。各级疫情防控指挥部联防联控组、区域协查专班要安排专人值守，负责落实外省协查函及国家推送排查数据涉及重点人员的排查管理工作。接到协查函后，应在24小时内完成流调排查，并落实集中隔离、社区管理、核酸采样、流行病学调查等防控措施。对其他中高风险地区及所在县（市、区）返桂来桂人员严格按照自治区疫情防控指挥部《关于做好近期有国内中高风险地区旅居史人员排查管理和信息报送工作的紧急通知》（桂新冠防指办〔2021〕32号）进行排查和健康管理。对于外省发来的重点人员协查函，各地在完成重点人员排查管控工作后，直接复函来函单位，同时报送自治区疫情防控指挥部备案；在区内间发送重点人员协查函的，各市县之间可直接发函、复函，无需报自治区疫情防控指挥部。对相关重点人员可由属地疫情防控指挥部根据人员具体情况，采取健康码转黄码的方式进行严格管理。
三、严格加强入境人员管理。严格执行入境人员（澳门符合要求的入境人员除外）“三查三排一转运”制度，落实各环节责任人，确保闭环式交接转运和无缝对接，实现从“国门”到“家门”闭环式管理。对入境人员严格实施集中隔离医学观察及核酸检测管理措施；适当延长涉印（包括出现印度变异毒株流行的国家和地区）入境人员集中隔离医学观察时间。要求入境人员解除集中隔离后7天内须严格落实居家健康监测+2次核酸检测，居家健康监测条件无法保证的应在集中隔离点监测。
四、严格加强“三非人员”打击力度。严格落实边境疫情防控“十严格”，强化“五位一体”联防机制，充分发动各方力量参与边境封控和抵边村屯治安管理。严厉打击偷越国（边）境行为，严惩偷渡者及其组织、协助、容留者，惩处非法雇佣的企业。对发现“三非人员”隐瞒不报的，要严厉问责。广泛发动群众积极参与打击“三非人员”工作，兑现奖励政策，做好举报人保护工作。加强“三非人员”临时隔离场所管理，杜绝“三非”人员脱离管控情形。非边境地区要全力配合做好打击“三非人员”工作。
五、严格落实大型聚集性活动疫情防控工作。各地要采取措施，严格减少大型聚集性活动的举办，减少会议举办次数及规模。剧院等演出场所、上网服务场所、电影院等娱乐场所、旅游景区要充分落实防控主体责任，严格做好人数限制和有序引导分流等工作，防止人员瞬时聚集。各场所要严格落实测体温及扫码核对实名出入制度，督促人员执行好“一米线”、佩戴口罩等措施，强化场所卫生清洁及预防性消毒等。
六、严格加强机关、企事业单位人员外出管理。机关、企事业单位要充分落实部门责任，严格加强近期单位人员外出管理，倡导不出省旅游，鼓励区内自驾游、周边游。如人员必须跨省出行，需向单位报备。非必要不前往国内中高风险地区，或公布有新冠病毒阳性病例行程轨迹所在县（市、区），出行要充分利用国家政务服务平台（试运行）“各地疫情风险查询”等相关媒体小程序，了解目的地、沿途地区等风险等级情况，做好戴口罩等个人防护，减少旅途感染风险，返程后及时向单位报告。
七、严格加强疫情防控重点行业管理。铁路、公路、民航、港口、进口冷链等行业系统，要落实行业、单位负责制，指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施，交通运输部门负责指导我区道路、水运、航空、铁路行业疫情防控工作，商务部门负责指导我区海陆空口岸疫情防控工作的统筹管理；民航行业监管部门负责航空公司及机组成员的管理；机场、海港和陆路口岸所在地疫情防控指挥部要统筹组织落实自治区相关规定，要求驻口岸各部门、企业严格执行疫情防控各项工作规定，落实人物同防具体措施，对接触入境交通工具、国际货物、直接服务入境人员的高风险岗位，包括搬运、保洁、检疫、采样、转运等岗位人员，在岗期间实行闭环管理，严格防护，并定期轮换。细化全体从业人员新冠肺炎监测方案，对国际、国内航班保障人员进行分类、分级、分频次的定期核酸检测，其中对入境航班和国内中高风险区地区航班的高风险岗位保障人员，原则上每2日进行核酸检测1次。未全程完成新冠病毒疫苗接种的，调离航班保障一线岗位。
八、严格加强隔离场所管理。各地要继续加大隔离场所管理的工作力度，对隔离场所选址和闭环管理达不到要求的，要立即整改。要汲取部分地区隔离场所闭环管理工作漏洞引起感染续发传播的深刻教训，将人和物管控到位，每一个环节、每一项措施都要严格落实，进一步实现管理规范化。继续加强发热病人规范转运工作，加强隔离人员定期核酸检测和日常健康监测，发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者后要及时转运。定期派出疾病预防控制或医院感染管理专家进行防护指导；定期开展人员、环境、物品的主动监测；严格加强对为隔离场所提供服务的第三方社会化服务公司的工作质量进行督导检查，确保场所消杀、物品消毒、垃圾处理等措施落实到位。未全程完成新冠病毒疫苗接种的人员，不允许上岗。
九、严格落实新冠病毒疫苗“应接尽接”。坚持“基层找人、卫健打针”原则，强化人员排查，实施精准组织动员。机关事业单位、国有企业人员要带头接种，做到各行各业18-59岁在职人员接种覆盖率不低于95%。结合老年人、未成年人、农村偏远地区人群特点，优化接种服务、完善保障措施，落实老年人接种后3天随访，加快推进“一老一小”接种。深入开展新冠病毒疫苗接种应接尽接标识活动，营造良好的接种氛围。适时启动商场超市、农贸市场、宾馆酒店及餐饮单位、车站及公共交通工具、文化娱乐场所、医疗机构、养老机构、培训机构、政务大厅等各类公共场所疫苗接种记录查验，确保8月20日前完成第1针目标任务，9月20前完成全程接种目标任务。
十、严格做好抗灾防汛和疫情防控统筹工作。各地疫情防控指挥部、定点医疗机构、定点隔离场所、铁路、民航、口岸等防控重点部门要密切关注近期雨情、汛情等预警信息，制定完善在受灾情况下统筹疫情防控的预案和方案，做好防灾防疫人员力量、物资装备的应急准备。一旦出现灾情，组织各方力量，及时协助受灾医疗机构和隔离场所采取抗灾有效应对措施，确保妥善做好隔离人员管理工作。https://t.cn/A6IzNFM5
“十严格”！广西发布应对近期国内严峻新冠肺炎疫情防控措施 8月1日，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部印发应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”防控措施的紧急通知，全文如下：
应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”
一、严格加强各级疫情防控指挥部防控管理。即日起，各地疫情防控指挥部要立即恢复疫情应急指挥体系，全面激活联防联控组、疫情防控与医疗救治组、市场监管小组等工作组及区域协查专班、交通管控专班、新冠病毒核酸检测调度专班、流调溯源专班、集中隔离场所专班、发热门诊和医院感染防控专班等工作专班，按照应急响应要求，安排人员落实各项工作职责。全面实施24小时应急值守制度，实行疫情防控日报告、零报告制度。
二、严格落实中高风险地区重点人员协查排查管理。各级疫情防控指挥部联防联控组、区域协查专班要安排专人值守，负责落实外省协查函及国家推送排查数据涉及重点人员的排查管理工作。接到协查函后，应在24小时内完成流调排查，并落实集中隔离、社区管理、核酸采样、流行病学调查等防控措施。对其他中高风险地区及所在县（市、区）返桂来桂人员严格按照自治区疫情防控指挥部《关于做好近期有国内中高风险地区旅居史人员排查管理和信息报送工作的紧急通知》（桂新冠防指办〔2021〕32号）进行排查和健康管理。对于外省发来的重点人员协查函，各地在完成重点人员排查管控工作后，直接复函来函单位，同时报送自治区疫情防控指挥部备案；在区内间发送重点人员协查函的，各市县之间可直接发函、复函，无需报自治区疫情防控指挥部。对相关重点人员可由属地疫情防控指挥部根据人员具体情况，采取健康码转黄码的方式进行严格管理。
三、严格加强入境人员管理。严格执行入境人员（澳门符合要求的入境人员除外）“三查三排一转运”制度，落实各环节责任人，确保闭环式交接转运和无缝对接，实现从“国门”到“家门”闭环式管理。对入境人员严格实施集中隔离医学观察及核酸检测管理措施；适当延长涉印（包括出现印度变异毒株流行的国家和地区）入境人员集中隔离医学观察时间。要求入境人员解除集中隔离后7天内须严格落实居家健康监测+2次核酸检测，居家健康监测条件无法保证的应在集中隔离点监测。
四、严格加强“三非人员”打击力度。严格落实边境疫情防控“十严格”，强化“五位一体”联防机制，充分发动各方力量参与边境封控和抵边村屯治安管理。严厉打击偷越国（边）境行为，严惩偷渡者及其组织、协助、容留者，惩处非法雇佣的企业。对发现“三非人员”隐瞒不报的，要严厉问责。广泛发动群众积极参与打击“三非人员”工作，兑现奖励政策，做好举报人保护工作。加强“三非人员”临时隔离场所管理，杜绝“三非”人员脱离管控情形。非边境地区要全力配合做好打击“三非人员”工作。
五、严格落实大型聚集性活动疫情防控工作。各地要采取措施，严格减少大型聚集性活动的举办，减少会议举办次数及规模。剧院等演出场所、上网服务场所、电影院等娱乐场所、旅游景区要充分落实防控主体责任，严格做好人数限制和有序引导分流等工作，防止人员瞬时聚集。各场所要严格落实测体温及扫码核对实名出入制度，督促人员执行好“一米线”、佩戴口罩等措施，强化场所卫生清洁及预防性消毒等。
六、严格加强机关、企事业单位人员外出管理。机关、企事业单位要充分落实部门责任，严格加强近期单位人员外出管理，倡导不出省旅游，鼓励区内自驾游、周边游。如人员必须跨省出行，需向单位报备。非必要不前往国内中高风险地区，或公布有新冠病毒阳性病例行程轨迹所在县（市、区），出行要充分利用国家政务服务平台（试运行）“各地疫情风险查询”等相关媒体小程序，了解目的地、沿途地区等风险等级情况，做好戴口罩等个人防护，减少旅途感染风险，返程后及时向单位报告。
七、严格加强疫情防控重点行业管理。铁路、公路、民航、港口、进口冷链等行业系统，要落实行业、单位负责制，指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施，交通运输部门负责指导我区道路、水运、航空、铁路行业疫情防控工作，商务部门负责指导我区海陆空口岸疫情防控工作的统筹管理；民航行业监管部门负责航空公司及机组成员的管理；机场、海港和陆路口岸所在地疫情防控指挥部要统筹组织落实自治区相关规定，要求驻口岸各部门、企业严格执行疫情防控各项工作规定，落实人物同防具体措施，对接触入境交通工具、国际货物、直接服务入境人员的高风险岗位，包括搬运、保洁、检疫、采样、转运等岗位人员，在岗期间实行闭环管理，严格防护，并定期轮换。细化全体从业人员新冠肺炎监测方案，对国际、国内航班保障人员进行分类、分级、分频次的定期核酸检测，其中对入境航班和国内中高风险区地区航班的高风险岗位保障人员，原则上每2日进行核酸检测1次。未全程完成新冠病毒疫苗接种的，调离航班保障一线岗位。
八、严格加强隔离场所管理。各地要继续加大隔离场所管理的工作力度，对隔离场所选址和闭环管理达不到要求的，要立即整改。要汲取部分地区隔离场所闭环管理工作漏洞引起感染续发传播的深刻教训，将人和物管控到位，每一个环节、每一项措施都要严格落实，进一步实现管理规范化。继续加强发热病人规范转运工作，加强隔离人员定期核酸检测和日常健康监测，发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者后要及时转运。定期派出疾病预防控制或医院感染管理专家进行防护指导；定期开展人员、环境、物品的主动监测；严格加强对为隔离场所提供服务的第三方社会化服务公司的工作质量进行督导检查，确保场所消杀、物品消毒、垃圾处理等措施落实到位。未全程完成新冠病毒疫苗接种的人员，不允许上岗。
九、严格落实新冠病毒疫苗“应接尽接”。坚持“基层找人、卫健打针”原则，强化人员排查，实施精准组织动员。机关事业单位、国有企业人员要带头接种，做到各行各业18-59岁在职人员接种覆盖率不低于95%。结合老年人、未成年人、农村偏远地区人群特点，优化接种服务、完善保障措施，落实老年人接种后3天随访，加快推进“一老一小”接种。深入开展新冠病毒疫苗接种应接尽接标识活动，营造良好的接种氛围。适时启动商场超市、农贸市场、宾馆酒店及餐饮单位、车站及公共交通工具、文化娱乐场所、医疗机构、养老机构、培训机构、政务大厅等各类公共场所疫苗接种记录查验，确保8月20日前完成第1针目标任务，9月20前完成全程接种目标任务。
十、严格做好抗灾防汛和疫情防控统筹工作。各地疫情防控指挥部、定点医疗机构、定点隔离场所、铁路、民航、口岸等防控重点部门要密切关注近期雨情、汛情等预警信息，制定完善在受灾情况下统筹疫情防控的预案和方案，做好防灾防疫人员力量、物资装备的应急准备。一旦出现灾情，组织各方力量，及时协助受灾医疗机构和隔离场所采取抗灾有效应对措施，确保妥善做好隔离人员管理工作。
应对近期国内严峻新冠肺炎疫情“十严格”
一、严格加强各级疫情防控指挥部防控管理。即日起，各地疫情防控指挥部要立即恢复疫情应急指挥体系，全面激活联防联控组、疫情防控与医疗救治组、市场监管小组等工作组及区域协查专班、交通管控专班、新冠病毒核酸检测调度专班、流调溯源专班、集中隔离场所专班、发热门诊和医院感染防控专班等工作专班，按照应急响应要求，安排人员落实各项工作职责。全面实施24小时应急值守制度，实行疫情防控日报告、零报告制度。
二、严格落实中高风险地区重点人员协查排查管理。各级疫情防控指挥部联防联控组、区域协查专班要安排专人值守，负责落实外省协查函及国家推送排查数据涉及重点人员的排查管理工作。接到协查函后，应在24小时内完成流调排查，并落实集中隔离、社区管理、核酸采样、流行病学调查等防控措施。对其他中高风险地区及所在县（市、区）返桂来桂人员严格按照自治区疫情防控指挥部《关于做好近期有国内中高风险地区旅居史人员排查管理和信息报送工作的紧急通知》（桂新冠防指办〔2021〕32号）进行排查和健康管理。对于外省发来的重点人员协查函，各地在完成重点人员排查管控工作后，直接复函来函单位，同时报送自治区疫情防控指挥部备案；在区内间发送重点人员协查函的，各市县之间可直接发函、复函，无需报自治区疫情防控指挥部。对相关重点人员可由属地疫情防控指挥部根据人员具体情况，采取健康码转黄码的方式进行严格管理。
三、严格加强入境人员管理。严格执行入境人员（澳门符合要求的入境人员除外）“三查三排一转运”制度，落实各环节责任人，确保闭环式交接转运和无缝对接，实现从“国门”到“家门”闭环式管理。对入境人员严格实施集中隔离医学观察及核酸检测管理措施；适当延长涉印（包括出现印度变异毒株流行的国家和地区）入境人员集中隔离医学观察时间。要求入境人员解除集中隔离后7天内须严格落实居家健康监测+2次核酸检测，居家健康监测条件无法保证的应在集中隔离点监测。
四、严格加强“三非人员”打击力度。严格落实边境疫情防控“十严格”，强化“五位一体”联防机制，充分发动各方力量参与边境封控和抵边村屯治安管理。严厉打击偷越国（边）境行为，严惩偷渡者及其组织、协助、容留者，惩处非法雇佣的企业。对发现“三非人员”隐瞒不报的，要严厉问责。广泛发动群众积极参与打击“三非人员”工作，兑现奖励政策，做好举报人保护工作。加强“三非人员”临时隔离场所管理，杜绝“三非”人员脱离管控情形。非边境地区要全力配合做好打击“三非人员”工作。
五、严格落实大型聚集性活动疫情防控工作。各地要采取措施，严格减少大型聚集性活动的举办，减少会议举办次数及规模。剧院等演出场所、上网服务场所、电影院等娱乐场所、旅游景区要充分落实防控主体责任，严格做好人数限制和有序引导分流等工作，防止人员瞬时聚集。各场所要严格落实测体温及扫码核对实名出入制度，督促人员执行好“一米线”、佩戴口罩等措施，强化场所卫生清洁及预防性消毒等。
六、严格加强机关、企事业单位人员外出管理。机关、企事业单位要充分落实部门责任，严格加强近期单位人员外出管理，倡导不出省旅游，鼓励区内自驾游、周边游。如人员必须跨省出行，需向单位报备。非必要不前往国内中高风险地区，或公布有新冠病毒阳性病例行程轨迹所在县（市、区），出行要充分利用国家政务服务平台（试运行）“各地疫情风险查询”等相关媒体小程序，了解目的地、沿途地区等风险等级情况，做好戴口罩等个人防护，减少旅途感染风险，返程后及时向单位报告。
七、严格加强疫情防控重点行业管理。铁路、公路、民航、港口、进口冷链等行业系统，要落实行业、单位负责制，指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施，交通运输部门负责指导我区道路、水运、航空、铁路行业疫情防控工作，商务部门负责指导我区海陆空口岸疫情防控工作的统筹管理；民航行业监管部门负责航空公司及机组成员的管理；机场、海港和陆路口岸所在地疫情防控指挥部要统筹组织落实自治区相关规定，要求驻口岸各部门、企业严格执行疫情防控各项工作规定，落实人物同防具体措施，对接触入境交通工具、国际货物、直接服务入境人员的高风险岗位，包括搬运、保洁、检疫、采样、转运等岗位人员，在岗期间实行闭环管理，严格防护，并定期轮换。细化全体从业人员新冠肺炎监测方案，对国际、国内航班保障人员进行分类、分级、分频次的定期核酸检测，其中对入境航班和国内中高风险区地区航班的高风险岗位保障人员，原则上每2日进行核酸检测1次。未全程完成新冠病毒疫苗接种的，调离航班保障一线岗位。
八、严格加强隔离场所管理。各地要继续加大隔离场所管理的工作力度，对隔离场所选址和闭环管理达不到要求的，要立即整改。要汲取部分地区隔离场所闭环管理工作漏洞引起感染续发传播的深刻教训，将人和物管控到位，每一个环节、每一项措施都要严格落实，进一步实现管理规范化。继续加强发热病人规范转运工作，加强隔离人员定期核酸检测和日常健康监测，发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者后要及时转运。定期派出疾病预防控制或医院感染管理专家进行防护指导；定期开展人员、环境、物品的主动监测；严格加强对为隔离场所提供服务的第三方社会化服务公司的工作质量进行督导检查，确保场所消杀、物品消毒、垃圾处理等措施落实到位。未全程完成新冠病毒疫苗接种的人员，不允许上岗。
九、严格落实新冠病毒疫苗“应接尽接”。坚持“基层找人、卫健打针”原则，强化人员排查，实施精准组织动员。机关事业单位、国有企业人员要带头接种，做到各行各业18-59岁在职人员接种覆盖率不低于95%。结合老年人、未成年人、农村偏远地区人群特点，优化接种服务、完善保障措施，落实老年人接种后3天随访，加快推进“一老一小”接种。深入开展新冠病毒疫苗接种应接尽接标识活动，营造良好的接种氛围。适时启动商场超市、农贸市场、宾馆酒店及餐饮单位、车站及公共交通工具、文化娱乐场所、医疗机构、养老机构、培训机构、政务大厅等各类公共场所疫苗接种记录查验，确保8月20日前完成第1针目标任务，9月20前完成全程接种目标任务。
十、严格做好抗灾防汛和疫情防控统筹工作。各地疫情防控指挥部、定点医疗机构、定点隔离场所、铁路、民航、口岸等防控重点部门要密切关注近期雨情、汛情等预警信息，制定完善在受灾情况下统筹疫情防控的预案和方案，做好防灾防疫人员力量、物资装备的应急准备。一旦出现灾情，组织各方力量，及时协助受灾医疗机构和隔离场所采取抗灾有效应对措施，确保妥善做好隔离人员管理工作。
国资办医失败样本：负债17亿，首都医疗集团最终破产
——最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，首都医疗是如何走到这一步的？[疑问][疑问]
若不是此次出让股权的新闻，很多人可能未曾听说过首都医疗集团（下简称“首都医疗”）的名字。
作为7年前最早一批投资社会办医的“国字军”，首都医疗集团曾被寄予突破体制的厚望，令对手们又爱又恨。
然而，尽管拥有国资身份和良好政府关系、步入妇婴、养老和骨科等吸金赛道，却无法让它走得更远。
因连续亏损多年，总负债17亿，首都医疗不得不以2.6亿的底价卖身。7月中旬，首都医疗73.13%的股权受让方已确定，具体情况暂未对外公布。
“主业不聚焦、投资亏损严重”是官方为首都医疗做出的“诊断”。
但也许从最开始，这条带有实验色彩，既不同于公立医院，也不同于民营医院的“国资办医”道路，就面临着复杂政策系统的重重掣肘。
[星星]医疗“巨塔”仅剩残垣断壁
时间回到2012年。彼时，让民营医院充当“鲶鱼”，倒逼公立医院改制，是一度流行的医改药方。虽然国家相继出台了多部鼓励社会办医的文件，但阻力一直存在。
私人资本后继乏力，使实力更雄厚的国有资本也盯上了社会办医这块蛋糕。华润、中信、北大医疗等企业纷纷涌入，开始布局综合医院与公立医疗机构。
与第一梯队的竞争对手不同，首都医疗集团自诞生伊始，就选择了差异化的专科发展之路。
2014年，首医集团由北京市国有资产经营有限责任公司（下简称北京国资）成立，注册资本10亿元。
北京国资曾承接奥运场馆建设。2012年，其踏入高端医疗领域，分别筹建、收购了爱育华妇儿医院和英智康复医院。之后北京国资将此前积累的全部医疗资源“打包”装进首都医疗。
成立的第二年，首都医疗又引入深圳前海光大作为战略投资者，增资5.49亿元，注册资本扩为13.67亿元。
自此，首都医疗在股权结构上确立了市属国企控股、央企资本参股的混合所有制结构。
首都医疗闪闪发光的背景，曾让同行们“又爱又恨”。一位接近首都医疗的业内人士曾表示，“爱的是希望他们真的能推进政策进程，怕的是他们抢走所有人的饭碗。”
短短3年，首都医疗迅速扩张版图。
英智康复医院开始集团化、连锁化发展，在国内建设多家机构。
北京爱育华妇儿医院在亦庄开业，请来原北京儿童医院党委书记、副院长；首都儿科研究所附属医院所长范茂槐担任院长；原北京妇产医院、北京妇幼保健院党委书记陈宝英担任副院长。
国内唯一一家中医儿科的北京惠民中医儿童医院也纳入集团。此外，首都医疗还以特许经营方式与海淀妇幼医院签署合作新建新海淀妇幼医院。
首都医疗的迅速扩张与国资背景不无关系。
首都医疗第二任副总裁隋国平曾向《21世纪经济报道》坦言，在与地方政府打交道时，国企性质的社会资本确实存在优势。“特别是魏则西事件以后，民营医院被贴上某种标签，很多民营医疗资本比以前更愿意上国有资本的‘船’了。”
除大举扩张外，首都医疗还可以推动政策发布。2016年4月出台的《北京市公立医院特许经营管理指南》，首都医疗就在背后起了关键作用。
在已有布局基础上，隋国平为首都医疗规划了一张“塔型医疗网络”的蓝图。
（见图1：塔型医疗网络示意图，图源：首都医疗公众号）
塔型网络从底部到顶端，范围依次扩张，分别为：五环内社区医疗、环五环医疗圈、京津冀医疗圈、境外医疗和旗舰综合医院。
之所以划立五环为边界，是因为2015年北京开始疏解非首都功能，不少此前在五环内运营的医院都搬迁至五环外。
北京市医管局也规定，五环内不允许新建医院。竞争对手和公立医院们都在二环三环，而首都医疗只能把医院建到五环以外。
因此，在五环内，首都医疗主打基层康复，五环外则以特许经营、技术合作等方式与海淀妇幼保健院、积水潭国际骨科医院等多家医院合作。
首都医疗还尝试将势力拓展至全国甚至境外，投资了香港最大的门诊连锁服务网络——香港盈健医疗，并试图收购美国某质子治疗中心，进军肿瘤治疗。
（见图2：首都医疗股权架构，图源：每日经济新闻，下同）
令人眼花缭乱的业务线，映射出投资逻辑的混乱。首都医疗在多个赛道的涉足，并没有迎来预想的结果。
以负债占比最高的爱育华医院为例，据《每日经济新闻》报道，该院在开业第一年借款规模就达10亿元，固定资产投入也有10亿元，建筑面积为7.3万平方米，设计床位300张。
首都医疗采用借新还旧的方式，借款规模逐渐攀升，截止2020年，借款16亿元，年度利息折旧规模1.16亿元。
虽然爱育华医院后期营收不断扩大，由2016年的6905万元增长至2019年的1.56亿元，但资不抵债的困境依然严峻，投资人也没有耐心再等待下去。
此外，首都医疗投资的惠民医院、首医优合、骨科医院等项目也因疫情影响、地价提高、拖欠租金等原因烂尾。曾经设想的“医疗巨塔”，如今已只剩断壁残垣。
其中，骨科医院未批先建，收到环保处罚后一直停工，没有做过医院业务。2019年，骨科医院变身“包租公”，将租来的楼层对外转租。无奈疫情突袭，租户未按时缴纳房租，骨科医院也没有及时向物业产权方交租。
最终骨科医院因拖欠租金被起诉，目前转为待处置状态。
（见图3）
（见图4）
2020年11月，北京市委第十轮巡视的反馈意见指出，北京国资公司主责主业不聚焦，健康医疗等行业投资亏损严重，要求加快推进首都医疗集团退出工作。
惠宏医疗管理集团战略业务部总经理、广东省现代医院管理研究所战略管理高级研究员谭如雷告诉“医学界”，除了妇婴、养老和骨科三类业务重心不明显、主业不聚焦外，首都医疗还存在产业协同不强的问题。
“对于医疗集团来说，发挥规模优势和降低交易成本是非常重要的。规模大可以带来各类采购议价压低成本，同时产业间高度协同性也能带来成本降低。
例如，医疗集团内部医疗服务产业和药品、器械产业之间有效协同，或者医疗产业和围绕医疗配套业务之间有效协同。相较于外部合作，在集团内部协作交易成本更低，可以实现边际效益递增。
对于首都医疗集团来说，虽然妇婴、养老和骨科赛道都很吸金，但是很难找到几类业务间有效协同点，集团规模优势未有效发挥。”谭如雷说。
[星星]多次自救无果，国资办医困局何解？
除主业不聚焦等内部因素外，首都医疗还面临外部的多种压力。“一只脚迈进市场经济，另一只脚还留在计划经济”的扭曲制度，也许是其办医失败的根本原因。
首都医疗第一任副总裁张哲曾在2016年对《南方周末》坦承，很多同行觉得首都医疗“背靠大树”，实际上是甘苦自知。
“卫计委有自己的思路，发改委有自己的思路，国务院有它的思路，多部门监管、多部分投入医改，每个部门有它的思路。”张哲说。
从政府角度来看，首都医疗需要承担起缓解北京大城市病的责任，从企业的角度来看，其还要同时兼顾疏解非首都功能、医改与投资，压力自然不言而喻。
2017年，隋国平曾向《北京商报》表示，从疏解方面来看，不少公立医院搬至五环外之后，还能凭借常年积累的口碑带动患者前往就诊。但社会办医只有走依靠设备、专家、营销等专科化发展，才能赢得更多生存空间，但发展起来各有难点。
另外，即使首都医疗推动了公立医院特许经营政策的出台，但在与公立医院合作时，依然面临市场化与非市场化主体的诉求不同的问题。
“我们觉得非常复杂，甚至不知道交易对手是谁。”隋国平表示：“起初，我们以为交易对手是合作的公立医院，后来发现不是。也不是医管局、卫计委。它们是政府部门，不是法人，更不能提供担保增信。”
此外，土地、物业规划、环评等配套政策落地速度较为缓慢，也限制了首都医疗的发展。
早在2014年，北京相关部门针对国资办医面临的问题曾提出过两套方案：
一是参考上海，将医管局改制，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理。
二是在国资体系下成立一个法人企业主体，通过PPP等模式进行融资。
两套方案，一个偏向政府监管，另一个趋于市场竞争。虽然首都医疗也曾尝试PPP、托管等模式，但本质上还是走了前者的路，这也为后来的衰落埋下伏笔。
据《每日经济新闻》报道，7年内首都医疗曾多次自救，对接包括华润医疗、凤凰医养、同仁堂集团、国药集团等在内的十几家机构，试图走出亏损泥潭，却屡试屡败。
医库软件董事长涂宏钢告诉“医学界”，首都医疗卖不出去是因为要价太高，这与国有资产监督管理局有关。因其要承担“国有资产保值增值”的责任，以增值或者净资产为作价依据，不考虑市场情况。“所以，首都医疗最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，一直没有人敢拍板做决策，直到最后亏损到严重资不抵债，只能以这个价格卖出。”
涂宏钢还认为，首都医疗的结构从一开始就面临问题，它并不是独立的市场运营，其混合制带有一定行政探索的色彩，不符合现代企业制度的运营原则，会出现流程繁琐、尾大不掉等“大企业病”。在最初基建时敢于重投入，但包括体系、客户引流和品牌塑造等软资产领域却不肯投入。
同时。国有资产监督管理局的“保值增值”的责任，和医疗长线投资的逻辑可能存在矛盾。
“一般来讲，投资医院要忍耐五年的亏损，这是很正常的。首都医疗基建全部采用自建，而医教研用地的资产并不会增值，也没有其他用途，所以和一般商业地产项目没法比较。该集团出现了巨额的短债长投，无法应对固定资产投入和经营的现金流。借新还旧导致债券越滚越大，最后资不抵债。”涂宏钢说。
首都医疗面临的种种困境，也是国资办医的缩影。
对于之后的接盘者来说，如何界定清晰的权责利关系、保证资产稳定、做出灵活的市场决策、实现业务聚焦，或许是亟待解决的难题。
——最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，首都医疗是如何走到这一步的？[疑问][疑问]
若不是此次出让股权的新闻，很多人可能未曾听说过首都医疗集团（下简称“首都医疗”）的名字。
作为7年前最早一批投资社会办医的“国字军”，首都医疗集团曾被寄予突破体制的厚望，令对手们又爱又恨。
然而，尽管拥有国资身份和良好政府关系、步入妇婴、养老和骨科等吸金赛道，却无法让它走得更远。
因连续亏损多年，总负债17亿，首都医疗不得不以2.6亿的底价卖身。7月中旬，首都医疗73.13%的股权受让方已确定，具体情况暂未对外公布。
“主业不聚焦、投资亏损严重”是官方为首都医疗做出的“诊断”。
但也许从最开始，这条带有实验色彩，既不同于公立医院，也不同于民营医院的“国资办医”道路，就面临着复杂政策系统的重重掣肘。
[星星]医疗“巨塔”仅剩残垣断壁
时间回到2012年。彼时，让民营医院充当“鲶鱼”，倒逼公立医院改制，是一度流行的医改药方。虽然国家相继出台了多部鼓励社会办医的文件，但阻力一直存在。
私人资本后继乏力，使实力更雄厚的国有资本也盯上了社会办医这块蛋糕。华润、中信、北大医疗等企业纷纷涌入，开始布局综合医院与公立医疗机构。
与第一梯队的竞争对手不同，首都医疗集团自诞生伊始，就选择了差异化的专科发展之路。
2014年，首医集团由北京市国有资产经营有限责任公司（下简称北京国资）成立，注册资本10亿元。
北京国资曾承接奥运场馆建设。2012年，其踏入高端医疗领域，分别筹建、收购了爱育华妇儿医院和英智康复医院。之后北京国资将此前积累的全部医疗资源“打包”装进首都医疗。
成立的第二年，首都医疗又引入深圳前海光大作为战略投资者，增资5.49亿元，注册资本扩为13.67亿元。
自此，首都医疗在股权结构上确立了市属国企控股、央企资本参股的混合所有制结构。
首都医疗闪闪发光的背景，曾让同行们“又爱又恨”。一位接近首都医疗的业内人士曾表示，“爱的是希望他们真的能推进政策进程，怕的是他们抢走所有人的饭碗。”
短短3年，首都医疗迅速扩张版图。
英智康复医院开始集团化、连锁化发展，在国内建设多家机构。
北京爱育华妇儿医院在亦庄开业，请来原北京儿童医院党委书记、副院长；首都儿科研究所附属医院所长范茂槐担任院长；原北京妇产医院、北京妇幼保健院党委书记陈宝英担任副院长。
国内唯一一家中医儿科的北京惠民中医儿童医院也纳入集团。此外，首都医疗还以特许经营方式与海淀妇幼医院签署合作新建新海淀妇幼医院。
首都医疗的迅速扩张与国资背景不无关系。
首都医疗第二任副总裁隋国平曾向《21世纪经济报道》坦言，在与地方政府打交道时，国企性质的社会资本确实存在优势。“特别是魏则西事件以后，民营医院被贴上某种标签，很多民营医疗资本比以前更愿意上国有资本的‘船’了。”
除大举扩张外，首都医疗还可以推动政策发布。2016年4月出台的《北京市公立医院特许经营管理指南》，首都医疗就在背后起了关键作用。
在已有布局基础上，隋国平为首都医疗规划了一张“塔型医疗网络”的蓝图。
（见图1：塔型医疗网络示意图，图源：首都医疗公众号）
塔型网络从底部到顶端，范围依次扩张，分别为：五环内社区医疗、环五环医疗圈、京津冀医疗圈、境外医疗和旗舰综合医院。
之所以划立五环为边界，是因为2015年北京开始疏解非首都功能，不少此前在五环内运营的医院都搬迁至五环外。
北京市医管局也规定，五环内不允许新建医院。竞争对手和公立医院们都在二环三环，而首都医疗只能把医院建到五环以外。
因此，在五环内，首都医疗主打基层康复，五环外则以特许经营、技术合作等方式与海淀妇幼保健院、积水潭国际骨科医院等多家医院合作。
首都医疗还尝试将势力拓展至全国甚至境外，投资了香港最大的门诊连锁服务网络——香港盈健医疗，并试图收购美国某质子治疗中心，进军肿瘤治疗。
（见图2：首都医疗股权架构，图源：每日经济新闻，下同）
令人眼花缭乱的业务线，映射出投资逻辑的混乱。首都医疗在多个赛道的涉足，并没有迎来预想的结果。
以负债占比最高的爱育华医院为例，据《每日经济新闻》报道，该院在开业第一年借款规模就达10亿元，固定资产投入也有10亿元，建筑面积为7.3万平方米，设计床位300张。
首都医疗采用借新还旧的方式，借款规模逐渐攀升，截止2020年，借款16亿元，年度利息折旧规模1.16亿元。
虽然爱育华医院后期营收不断扩大，由2016年的6905万元增长至2019年的1.56亿元，但资不抵债的困境依然严峻，投资人也没有耐心再等待下去。
此外，首都医疗投资的惠民医院、首医优合、骨科医院等项目也因疫情影响、地价提高、拖欠租金等原因烂尾。曾经设想的“医疗巨塔”，如今已只剩断壁残垣。
其中，骨科医院未批先建，收到环保处罚后一直停工，没有做过医院业务。2019年，骨科医院变身“包租公”，将租来的楼层对外转租。无奈疫情突袭，租户未按时缴纳房租，骨科医院也没有及时向物业产权方交租。
最终骨科医院因拖欠租金被起诉，目前转为待处置状态。
（见图3）
（见图4）
2020年11月，北京市委第十轮巡视的反馈意见指出，北京国资公司主责主业不聚焦，健康医疗等行业投资亏损严重，要求加快推进首都医疗集团退出工作。
惠宏医疗管理集团战略业务部总经理、广东省现代医院管理研究所战略管理高级研究员谭如雷告诉“医学界”，除了妇婴、养老和骨科三类业务重心不明显、主业不聚焦外，首都医疗还存在产业协同不强的问题。
“对于医疗集团来说，发挥规模优势和降低交易成本是非常重要的。规模大可以带来各类采购议价压低成本，同时产业间高度协同性也能带来成本降低。
例如，医疗集团内部医疗服务产业和药品、器械产业之间有效协同，或者医疗产业和围绕医疗配套业务之间有效协同。相较于外部合作，在集团内部协作交易成本更低，可以实现边际效益递增。
对于首都医疗集团来说，虽然妇婴、养老和骨科赛道都很吸金，但是很难找到几类业务间有效协同点，集团规模优势未有效发挥。”谭如雷说。
[星星]多次自救无果，国资办医困局何解？
除主业不聚焦等内部因素外，首都医疗还面临外部的多种压力。“一只脚迈进市场经济，另一只脚还留在计划经济”的扭曲制度，也许是其办医失败的根本原因。
首都医疗第一任副总裁张哲曾在2016年对《南方周末》坦承，很多同行觉得首都医疗“背靠大树”，实际上是甘苦自知。
“卫计委有自己的思路，发改委有自己的思路，国务院有它的思路，多部门监管、多部分投入医改，每个部门有它的思路。”张哲说。
从政府角度来看，首都医疗需要承担起缓解北京大城市病的责任，从企业的角度来看，其还要同时兼顾疏解非首都功能、医改与投资，压力自然不言而喻。
2017年，隋国平曾向《北京商报》表示，从疏解方面来看，不少公立医院搬至五环外之后，还能凭借常年积累的口碑带动患者前往就诊。但社会办医只有走依靠设备、专家、营销等专科化发展，才能赢得更多生存空间，但发展起来各有难点。
另外，即使首都医疗推动了公立医院特许经营政策的出台，但在与公立医院合作时，依然面临市场化与非市场化主体的诉求不同的问题。
“我们觉得非常复杂，甚至不知道交易对手是谁。”隋国平表示：“起初，我们以为交易对手是合作的公立医院，后来发现不是。也不是医管局、卫计委。它们是政府部门，不是法人，更不能提供担保增信。”
此外，土地、物业规划、环评等配套政策落地速度较为缓慢，也限制了首都医疗的发展。
早在2014年，北京相关部门针对国资办医面临的问题曾提出过两套方案：
一是参考上海，将医管局改制，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理。
二是在国资体系下成立一个法人企业主体，通过PPP等模式进行融资。
两套方案，一个偏向政府监管，另一个趋于市场竞争。虽然首都医疗也曾尝试PPP、托管等模式，但本质上还是走了前者的路，这也为后来的衰落埋下伏笔。
据《每日经济新闻》报道，7年内首都医疗曾多次自救，对接包括华润医疗、凤凰医养、同仁堂集团、国药集团等在内的十几家机构，试图走出亏损泥潭，却屡试屡败。
医库软件董事长涂宏钢告诉“医学界”，首都医疗卖不出去是因为要价太高，这与国有资产监督管理局有关。因其要承担“国有资产保值增值”的责任，以增值或者净资产为作价依据，不考虑市场情况。“所以，首都医疗最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，一直没有人敢拍板做决策，直到最后亏损到严重资不抵债，只能以这个价格卖出。”
涂宏钢还认为，首都医疗的结构从一开始就面临问题，它并不是独立的市场运营，其混合制带有一定行政探索的色彩，不符合现代企业制度的运营原则，会出现流程繁琐、尾大不掉等“大企业病”。在最初基建时敢于重投入，但包括体系、客户引流和品牌塑造等软资产领域却不肯投入。
同时。国有资产监督管理局的“保值增值”的责任，和医疗长线投资的逻辑可能存在矛盾。
“一般来讲，投资医院要忍耐五年的亏损，这是很正常的。首都医疗基建全部采用自建，而医教研用地的资产并不会增值，也没有其他用途，所以和一般商业地产项目没法比较。该集团出现了巨额的短债长投，无法应对固定资产投入和经营的现金流。借新还旧导致债券越滚越大，最后资不抵债。”涂宏钢说。
首都医疗面临的种种困境，也是国资办医的缩影。
对于之后的接盘者来说，如何界定清晰的权责利关系、保证资产稳定、做出灵活的市场决策、实现业务聚焦，或许是亟待解决的难题。
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