会宁：科技抗旱保农业

近期，连续的高温干旱天气，使得会宁农业生产受到较大影响。面对旱情，会宁县积极采取应对措施，因地制宜加强田间管理、对接农保理赔，上下一心抗旱减损保增收。

今年以来

会宁县持续晴热高温少雨

导致中北部18个乡镇的

大部分区域出现伏旱

玉米喊“渴”，马铃薯缺水

韩家集镇韩家集村村民 李清：今年将近三个月没有下雨，到现在还没有下一场雨，我种了七八亩玉米，养了三头牛，收入还可以。希望可以下些雨，让玉米不要枯死，不然玉米秆会发苦，牛都不吃。

韩家集镇党委委员 葛丽君：韩家集镇种植业以全膜玉米、马铃薯、小杂粮为主，近几个月以来，一直未降雨，受旱灾影响严重。初步统计，全膜玉米受旱18500亩，马铃薯受旱12200亩，小杂粮受旱3700亩。

甘沟驿镇修家岔村党支部副书记 袁宏：今年全村种植玉米面积2408亩，马铃薯3600亩，荞麦1600亩，受旱情的影响玉米收成无望，马铃薯在最近十天之内如果不下雨，就处于绝收状态，荞麦受旱情影响没有出苗。

针对受灾情况

会宁县积极协调5家承保机构

对受灾地块开展定损理赔工作

待现场查勘结束后

将根据种植业保险条款确定赔偿金额

中华联合财产股份有限公司会宁县支公司经理 刘国琦：我公司接到乡镇和农户报案后高度重视，第一时间启动灾害应急预案，及时向农业农村局汇报，抽调人力、物力到受灾区域查看灾情，核实受灾亩数，查看受灾程度，分不同程度受灾情况进行抽样测产和损失预估，详细登记，做好理赔资料收集，主动配合农机部门做好估损定损工作，积极承担保险责任和社会担当，全力支持政府和农户共克灾情，共度时艰，确保理赔工作顺利进行。

除撑好保险“防护伞”外

会宁县各乡镇还积极

动员农户开展抗旱自救

会宁县红玉马铃薯专业合作社

在韩家集镇苟家岘村种有1100亩繁种田

近期组织人力增设滴灌带

利用自来水实施精准滴管

有效缓解旱情

会宁县红玉马铃薯专业合作社负责人 王成雄：从今年的旱情来看，由于铺设了水肥一体化滴灌项目，我们已经灌水的马铃薯长势特别明显，还有一部分正在灌，现在缺水特别严重。另一个方面，我们还要积极做好灌溉后大田病虫害防治工作。

韩家集镇党委委员 葛丽君：下一步，韩家集镇根据旱情发展，根据各村种植业的实际，组织老百姓因地制宜，开展农作物生产自救，把农作物受旱情影响降到最低。

玉米当前正值抽雄后期

部分进入灌浆期

处在需水高峰期和产量形成关键期

拥有灌溉条件的甘沟驿镇甘沟村

利用灌溉设施加大灌溉力度

保障农作物稳产

甘沟驿镇甘沟村村民 党军弟：由于今年的天气干旱，几个月没有下雨，玉米已经放了四次水，像往年只需放两次水。如果最近仍然不下雨的话，可能还要放一次水，放五次水以后，可能玉米能稳收。

据统计
自5月中旬以来
会宁县降水持续偏少
5至8月上旬平均降水量为108.7mm
较历年同期偏少四成
东北部偏少近六成

随着高温天气的持续
会宁县由南到北旱情逐步加重
海拔从高到低旱情逐步加重

截止8月8日

全县农作物受旱面积达到113.75万亩，其中玉米55.97万亩、马铃薯38.48万亩；成灾面积81.15万亩，其中玉米40.61万亩、马铃薯26.11万亩；绝收13.65万亩，其中玉米11.4万亩。另根据8月9日土壤墒情数据显示，0—50公分土壤相对湿度在40%以下，干土层厚度达到10—15公分。近期，农业技术人员每天深入田间地头，进行土壤墒情检测，并及时进行技术指导。

会宁县农技中心高级农艺师 任稳江：今年在农业技术上主要采取以下措施，一是充分利用水源进行滴灌、补灌；第二是充分动员老百姓中耕除草，减少土壤水分蒸发，保证作物水分所需；第三是动员老百姓进行叶面喷肥及植物生长调节剂，提高作物的抗旱性。通过这几个措施，降低旱灾的损失。

会宁县农业农村局副局长 李前：针对旱情，我局组织农技人员深入乡镇，及时掌握旱情发展蔓延情况，组织乡镇利用就近水源、自来水开展浇灌补灌，指导合作社喷施磷酸二氢钾和作物生长调节剂，最大限度避免和减少旱灾损失。

自旱情发生以来
会宁县进一步强化组织领导
凝聚工作合力
有针对性地研究制定
抗旱救灾具体举措和工作方案
多项硬核措施齐上阵
全力开展抗旱救灾工作
最大限度减少旱情对群众收入的影响
确保将干旱造成的损失降到最低

会宁县气象局四级主任科员 康永平：高温、少雨、强蒸发叠加导致全县出现比较严重的旱情，预计18至19日、27至29日有两次降水过程，我单位将抢抓有利时机，开展人工增雨作业，积极应对旱情。

会宁县农业农村局副局长 李前：下一步，我局将组织受灾农户做好保水保墒、青贮黄贮、补种改种工作，协调保险公司对绝收地块及时开展定损理赔工作，减少受旱农户经济损失，确保不出现返贫现象。

评论：粮食是人类赖以生存的基本生活资料
是社会赖以发展的基本物质基础
骄阳似火，烈日灼灼，持续多日的高温少雨天气，玉米出现了“卡脖子”旱，马铃薯受干旱胁迫影响了正常结薯。面对当前旱情形势，会宁县多措并举，借用新技术、开拓新途径，努力将老百姓的损失降到最低。风调雨顺，年登岁稔是每个农民的心愿，我们既要客观认识到当前旱情发展的严峻形势，切实增强抗旱工作的紧迫感和责任感，做好抗大旱、抗长旱的准备，坚决克服消极不良情绪；又要充分认识到抗旱保丰收的有利条件，坚定抗旱信心，积极行动起来，以最有力的措施、最扎实的作风，做好抗旱保生产工作。

在“特色”环境和体系下，谈社.会主义公.有制无异于与虎谋皮，存在一定的幻想。
要实现社会.主义公.有制，必须要有无.产阶级专.政做政治保障。显然在当今中国，短时期内是无法逆转的。即自上而下的社.会主义公.有制是不可能的。
既然在大范围内，认识和拥护公有制的人处于极端弱势少数，那么，就更要尽可能的联合起来，在某一点，某一方面，形成局部优势。
所以，他们提出“让一部分人先富起来”，来分化人民，那么我们就应该《让一部分人先联合起来》，集中力量才可以办大事。
在“特色”之以经济建设为中心的体系下，联合起来，创制【全员所有/全员共有】的经济形式。自下而上的共有制才有可能。

#新社汇平台##袁帅论道##乡村振兴##新农村# 社会资本投资农业存在的主要问题:当前我国农业处于向现代化进行转型的时期，各种投资也就越来越多。很多人都能够重视对农业的投资、工商投资以及相应的一些民间投资等。社会资本在发展中给现代化的农业的发展带来了大量的资金，但是在投资过程中还存在很多问题，这些问题的出现在一定程度上阻碍了现代农业的发展，使得现代农业不能得到充足的发展。在社会资本投资方面还存在一定的问题：土地问题、自然风险、市场风险、人才短缺等，分析这些问题出现的原因并找到相关的对策，成为当前农业发展亟待解决的问题。
1.社会资本投资农业的制约因素
（1）农业生产周期较长。农业生产受自然规律支配，一般生产和建设周期较长。在调研中发现，在社会资本投资的农业项目中，建设周期超过十年的屡见不鲜，投资者需要有足够的耐心和风险承受力等待未来的利润回报。
（2）设施用地紧缺。近年来，随着国家土地政策的缩紧，用地难矛盾十分突出，成为制约社会资本投资农业的重要障碍。如在设施农用地上，浙江省国土资源厅和农业厅出台的《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号），要求合理确定附属设施用地规模，如规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的1.5%以内，最多不得超过7亩；规模化水产养殖附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内，最多不得超过5亩。需要大规模设施建设的农业项目，用地面临较大制约。好在2019年，自然资源部 农业农村部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）为设施用地指明了新的方向。
（3）农业人才不足、劳动力成本上升。随着农村青壮年劳动力的大量转移，部分社会资本下乡从事种植、养殖等劳动密集型产业，还面临着高素质劳动者不足和“用工难”的问题。根据嘉兴市调研情况，目前在涉农企业就业的劳动力大多数在55～65岁之间，涉农专业大中专毕业生从事农业工作的意愿不高；同时从事蔬菜、水果、花卉种植的简单劳动力日工资达到120～150元左右，而部分剪枝等技术工人日工资则高达200元左右，日益上涨的劳动力成本压缩了社会资本投资农业的利润空间。
（4）农业金融服务滞后。由于缺少抵押物或者抵押物不符合金融机构要求，加之项目投资周期长、见效慢、不确定因素多，社会资本投资的农业项目一般贷款比较困难；此外，农业保险的品种少、覆盖面窄，对农业项目的风险保障能力较弱。
（5）农业基础设施薄弱。近年来，虽然国家对农业基础设施的投入逐渐增加，但由于地方上缺乏足够的专项财政资金，以致农村的基础设施建设，尤其是从村镇到农田“最后一公里”的基础设施建设仍显不足。根据山东寿光市调研情况，农业基础设施建设投入较大，包括土地平整和沟渠、水井、电力以及适用于大型农用机械的路网建设在内，建设一个温室大棚每亩大约至少要投入10万元左右。如果政府对于农业基础设施补贴不到位，会显著影响社会资本投资积极性，也容易导致社会资本的 “短期行为”。
2. 社会资本投资农业的主要挑战
（1）农民的就业和收入受到挑战。社会资本凭借自身优势，在市场竞争中占据有利地位，如果长时间大规模地直接参与农业经营，会在部分地区和一些利润较高的行业对小农生产形成替代，影响农民就业和增收。特别是年龄较大、体弱多病、非农就业能力弱的农民，转移就业的难度很大。此外，在农地流转的收益（租金）方面，尽管近年来租金有所增长，但仍然相对较低，且区域差距较大；在租期普遍较长的情况下，租金缺乏动态变化机制，势必影响到农民的长远利益。
（2）耕地红线与粮食安全受到挑战。由于当地政府积极的引导与监管措施，目前嘉兴、开封市社会资本投资农业的“非农化”倾向尚不明显，但“非粮化”与“贵族化”倾向已初见端倪。因传统农作物种植业利润微薄，而具有长远社会效益的种子种苗研发需要长期、大量的投入，且风险较大，于是大量社会资本都投往短期经济效益较高的项目，其中较常见的就是面向高消费人群的高端农副产品的种植、养殖和加工业，以及休闲农庄、农家乐等都市型休闲农业。更有甚者出于占领稀缺资源的战略考虑，“跑马圈地”并“圈而不用”，导致农田抛荒闲置。正如陈锡文指出：“现在全国已经流转土地3亿多亩，其中2亿亩是农户对农户，1亿亩流转给合作社、大户，而企业去拿的3 000万亩，真正种粮的几乎没有，非粮化趋势明显，而更过分的是非农化盖房子。”
（3）市场稳定与产业安全受到挑战。部分社会资本无意从事农业生产，而是进入农产品流通领域进行市场炒作，造成农产品价格大幅波动，严重扰乱了市场秩序，冲击了农业生产，还对城乡居民消费带来负面影响，如2011年夏天在民间被称作“蒜你狠、姜你军、豆你玩”的大蒜、生姜和绿豆价格飙升。此外，国外社会资本大量进入，特别是通过控制产业上游的原料和期货、中游的生产和加工、下游的市场渠道和知名品牌，制约我国大宗农产品市场定价权，将影响我国农业产业安全。
3.社会资本投资农业的潜在隐患
（1）社会资本投资农业存在盲目性。在资本潮涌农业过程中，部分企业盲目跟风投资，对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识，导致同质化竞争严重，企业经营压力较大，有的难以维持，甚至“跑路”。如近年来嘉兴市休闲农庄、“农家乐”遍地开花，一些缺乏特色的休闲农庄、“农家乐”经营不景气，甚至面临倒闭风险。
（2）政府引入社会资本存在主观性。鼓励社会资本投资农业作为各级政府“招商引资”工作的一部分，是评价政府部门业绩的重要方面，因此政府非常愿意将社会资本引进农业领域，以致在实际工作中“重数量、轻质量”，“重招商、轻监管”，过追求社会效益和环境效益，而经济效益则重视不足，很多农业项目沦为形象工程。
（3）土地流转存在不规范性。在诸如浙江嘉兴这样的经济较发达地区，城镇化程度和农村非农就业比例较高，土地流转相当普遍；村民的土地一般集中流转给村集体或乡镇政府，再经过县级土地流转交易中心流转给各类经营主体；价格相对统一，合同文本规范。开封地区由于社会资本投资农业起步较晚，土地流转大多在乡邻之间或村民与种养大户之间进行，流转的随意性较大，没有签订规范合同的流转行为比例较高；而在已签订的书面合同中，没有采用政府统一制定的合同文本的现象突出，有的流转合同标的不明，没有违约补偿和争议解决办法，有的对承包户、经营业主、村集体三方的权利义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据。部分乡镇尚未建立土地流转服务组织，已建立服务组织的乡镇则由于经费紧张，制约正常工作顺利开展。
（4）相关政策存在不确定性。在土地政策方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，目前尚缺乏具体的可操作文件。社会资本倾向于较长时间租赁农民土地，尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，但工商业主签订的合同大多以二轮承包期为限，合同到期后相关权益没有明确规定，影响社会资本和农民关系的稳定性。 https://t.cn/z8ANAWg